December 2020 — blog

Валютный контроль в таможенном деле - деятельность специально созданных учреждений, которые направлены на соблюдение валютного законодательства при совершении валютных операций и сделок [27, С.624].

Посредством выполнения функций агента валютного контроля таможенные органы России участвуют в обеспечении экономической безопасности государства. Валютный контроль, реализуемый должностными лицами в пределах их компетенции, направлен на решение задач по предотвращению оттока валютных средств из государства во время осуществления внешнеэкономической деятельности субъектами валютных отношений [59, С.105].

Главными субъектами валютного контроля в сфере таможенного дела выступают таможенные органы и банки, уполномоченные на осуществление подобной деятельности государством [27, С.625].

Главный принцип валютного контроля - соподчинение нормативных актов, которое является обязательным обязательством эффективности нормативной базы валютного регулирования [52, С.80]. Ее наивысший уровень принадлежит Конституции РФ. Средний уровень – законодательный, который составляют федеральные законы, содержащие положения об основных направлениях действия механизма валютного регулирования (Таможенный кодекс ЕАЭС, Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, КоАП РФ, ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и т.д.). Отдельное место в нормативно-правовой базе валютного контроля принадлежит Федеральному закону от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». Нижний уровень представлен совокупностью различных подзаконных актов [31, С.198].

Одним из главных направлений работы таможенных органов выступает осуществление в рамках своей компетенции контроля валютных операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, ввозом товаров в Россию и их вывозом из России, а также принятие определённых мер, нацеленных на противодействие отмыванию (легализации) доходов, полученных преступным способом, и финансовому обеспечению терроризма во время осуществления контроля за переходом через таможенную границу ЕАЭС валюты, ценных бумаг либо валютных ценностей [56, С.11].

Наряду с этим при осуществлении государственного контроля должностные лица таможенных органов обязаны осуществлять контроль соблюдения резидентами и нерезидентами разных актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, а также сохранять банковскую коммерческую, служебную и налоговую тайну, которая стала им известной во время осуществления их полномочий [34, С.57].

Данные функции непосредственно направлены на поддержание и укрепление финансовой, а также валютной безопасности и, в целом, экономической безопасности страны [41, С.49].

В 2016 г. система органов и агентов валютного контроля претерпела значительные изменения. Указом Президента РФ от 2 февраля 2016 г. № 41 «О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» [9] приняли решение по поводу упразднения Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, её функции в виде органа валютного контроля возложили на Федеральную налоговую службу и на Федеральную таможенную службу. Таким образом, отдел валютного контроля в таможенных органах, будучи агентом, стал органом, имеющим право самостоятельно возбуждать дела об административных правонарушениях и уголовных преступлениях в отношении недобросовестных участников ВЭД, нарушающих валютные правила. В связи с этим полномочия таможенных органов значительно расширись (рисунок 4.). Помимо роста полномочий, расширилась и доступная таможенным органам инфор­мационная база, содержащая сведения о признаках нарушении валютного законода­тельства. Это позволило им более эффективно реализовывать риск-ориентированный подход при осуществлении валютного контроля внешней торговли.

Рисунок 4 - Обязанности таможенных органов как агента и как органа валютного контроля [24, С.61]

Вступивший в законную силу 1 января 2018 г. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) [2] ввел новые требования к осуществлению валютного регулирования и валютного контроля таможенными органами Рос­сии. Согласно ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат наличные денежные сред­ства и дорожные чеки, ввозимые на территорию ЕАЭС или единовременно вы­возимые из нее, если они превышают сумму, эквивалентную 10 тыс. долл. США по курсу валют национальных банков, действовавшему на момент подачи пассажирской таможенной декларации таможенному ор­гану в зоне перемещения валюты; а также учитываются денежные инструмен­ты, за исключением дорожных чеков [39, С.261].

В настоящее время распределение компетенции по валютному контролю производится между следующими звеньями таможенных органов и структурными подразделениями таможни (рисунок 5).

Рисунок 5 – Валютный контроль таможенными органами [37, С.109]

На уровне Центрального аппарата ФТС России осуществляет валютный контроль Управление торговых ограничений, экспортного и валютного контроля. На него возложено формирование и улучшение ведомственной составляющей нормативной базы валютного контроля, представление интересов ФТС России в государственных и других органах во время рассмотрения вопросов валютного контроля, включённых в компетенцию таможенной службы, осуществляет общее методическое управление и координацию работы таможенных органов, связанной с валютным контролем, проверяет выполнение нижестоящими таможенными органами собственных функций, организует информационный обмен, включая межведомственный.

Региональное таможенное управление занимается организацией проверок выполнения участниками ВЭД деятельности валютного законодательства и проводит анализ итогов осуществления проверок; взаимодействует с разными агентами и органами валютного контроля; обобщает и проводит анализ статистических данных об итогах валютного контроля и т.п. [14, С.1679].

В осуществлении валютного контроля значительный объём работы возлагается на таможню. Отделы валютного контроля и отделы контроля таможенной стоимости имеют широкий перечень полномочий. Они принимают определённые решения по разным вопросам валютного контроля и контроля внешнеторговых бартерных сделок, появляющихся во время совершения таможенных операций; проверяют соблюдение участниками внешнеэкономической деятельности действующего валютного законодательства и подводят итоги проверок; формируют и проводят анализ электронных баз данных, обеспечивающих работу отдела, и занимаются учётом его итогов; проводят учёт, обобщение и анализ сведений о перемещении через таможенную границу юридическими и физическими лицами российской валюты, зарубежной валюты, внешних и внутренних ценных бумаг; подготавливают мероприятия, нацеленные на предотвращение и ликвидацию нарушений валютного законодательства [29, С.65].

Таможенные посты являются низшим уровнем организации таможенной системы РФ – принимают участие в осуществлении валютного контроля в ходе выполнения их должностными лицами собственных главных функций по совершению таможенных операций и таможенному контролю товаров и транспортных средств во время пересечения ими таможенной границы.

Итак, таможенные органы занимаются валютным контролем на системной основе, с помощью чёткого распределения компетенции по уровням своей организации, обеспечивая полноценно собственные функции [60, С.65].

Во время осуществления валютного регулирования и валютного контроля соблюдения предусмотренных правил совершения операций и сделок с валютой и валютными ценностями таможенные органы используют такие формы, как проверка данных и документов, нужных для таможенных целей; таможенный досмотр (досмотр транспортных средств и товаров, личный досмотр в виде исключительной формы контроля); учёт транспортных средств и товаров; устный опрос физических и должностных лиц; организация проверки системы отчётности и учёта; осмотр территорий и помещений складов для временного хранения, свободных складов, таможенных складов, свободных таможенных зон и магазинов беспошлинной торговли и иных мест, где могут быть транспортные средства и товары, подлежащие таможенному контролю, или вестись деятельность, контроль за которой возлагается на разные таможенные органы [47, С. 295].

Нарушения валютного законодательства предполагают уголовную или административную ответственность. Во время осуществления проверок при нарушениях в области валютного законодательства производится оформление протоколов об административных правонарушениях. Во время выполнения проверок проводится анализ фактов исполнения (неисполнения) резидентами разных требований актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования во время выполнения обязательств по внешнеэкономическим сделкам независимо от времени и места осуществления таможенных операций, даты выпуска (условного выпуска) товаров или в отсутствие выпуска (условного выпуска), а также сроков выполнения таможенного контроля (в том числе таможенного контроля после производства товаров) [50, С. 305]. Рассмотрим основные этапы проведения валютного контроля таможенными органами (рисунок 6).   

Рисунок 6 - Основные этапы проведения валютного контроля таможенными органами [14, С.1682]

Первый этап – оформление участником ВЭД в уполномоченном банке для осуществления валютных операций паспорта сделки. Базовым документом валютного контроля является паспорт сделки. Этот документ свидетельствует о прохождении валютной операции между резидентом и нерезидентом, а также необходим для целей учета и отчетности. Он оформляется на контракты, сумма которых равна или превышает 50 000 долл. США в уполномоченном банке, где открыт валютный счет. Паспорт сделки не позднее двух рабочих дней после даты его оформления направляется банком резиденту – участнику ВЭД для таможенного оформления [48, С.93].

Второй этап – передача уполномоченным банком электронной копии паспорта сделки в ФТС. Уполномоченный банк в день подписания оформленного паспорта сделки формирует сообщение в электронном зашифрованном виде, содержащее информацию по данному паспорту и отправляет в ФТС. Срок передачи оформленного паспорта не может превышать трех рабочих дней с даты его оформления в уполномоченном банке.

Третий этап – валютный контроль, осуществляемый до выпуска товаров. Таможенные органы осуществляют валютный контроль с применением автоматизированных технологий, которые основываются на использовании электронных документов (паспортов сделок, деклараций на товары и ведомостей банковского контроля) [32, С.90].

Валютный контроль как часть таможенного контроля производится путем проверки сведений, заявленных в графах декларации на товары (ДТ) для целей валютного контроля и проверки представленных при декларировании товаров документов [20, С.6]. Для целей валютного контроля, сотрудниками таможенных органов анализируются следующие графы ДТ: графа 9 «Лицо, ответственное за финансовое урегулирование», графа 22 «Валюта и общая стоимость по счету», графа 24 «Характер сделки», графа 44 «Дополнительная информация / Представляемые документы». Декларации, где ошибочно заполнены графы, применяемые для задач валютного контроля, не могут выступать документами, подтверждающими совершение каких-либо валютных операций, и не добавляются в массив электронных сообщений, отправляемых в уполномоченные банки, до внесения нужных изменений [54, С.164].

Проверка достоверности данных о паспорте сделки в ДТ производится с помощью проверки его наличия по соответствующему номеру в базе данных валютного контроля, а потом осуществляется проверка его на соответствие представленному договору (по данным о лице – российском резиденте, подписавшем договор, и номеру договора). Сведения о зарегистрированных таможенными органами ДТ отправляются в Банк России и уполномоченные банки в электронной форме и добавляются уполномоченным банком в ведомость банковского контроля по контракту в автоматизированном режиме не позже трёх рабочих дней со дня, идущего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами товаров.

Четвертый этап – валютный контроль, выполняемый после выпуска товаров. Во время выявления уполномоченным банком факта нарушения валютного законодательства и непоступления валютной выручки в предусмотренные контрактом сроки банк направляет сведения об этом нарушении органу валютного контроля – Банку России с использованием электронных носителей. Банк по окончании 180 календарных дней после завершения выполнения обязательств по контракту закрывает и архивирует паспорт сделки, даже в случае наличия нарушений валютного законодательства [19, С.63].

Банк России отправляет сведения о правонарушении, полученные от уполномоченного банка, органам валютного контроля – таможенным и налоговым. В ходе осуществления таможенной проверки отделы таможенного контроля после выпуска товаров (ТК ПВТ) собирают данные о предпринимаемых проверяемым субъектом действиях, нацеленных на сокрытие выявленных правонарушений, связанных с нарушением действующего валютного законодательства. В рамках ТК ПВТ таможенными органами осуществляется межведомственное взаимодействие, прежде всего, с финансовыми, правоохранительными и налоговыми органами [22, С.34].

По результатам таможенной проверки, если выявляется правонарушение в сфере валютного законодательства, таможенные органы принимают решение о возбуждении дела об административном правонарушении в форме определения, а после завершения административного расследования таможенный орган выносит постановление о привлечении лица к определённой административной ответственности. Выявив признаки преступления, таможенные органы возбуждают уголовное дело и выполняют неотложные следственные действия, а после этого отдают его в прокуратуру для последующего его расследования и направления в суд [14, С.1688].

Таким образом, валютный контроль, который осуществляется таможенными органами, выполняет свои функции в части финансовой безопасности страны, а также играет важную роль в регулировании внешнеэкономической деятельности. Таможенные органы контролируют разные валютные операции с денежными средствами и финансовыми инструментами, которые перемещаются через границу, тем самым обеспечив безопасность государственной валюты, национальной экономики, отечественного рынка и экономической безопасности государства в целом.

Валютный контроль является одной из мер, принимаемых государством в целях обеспечения экономической безопасности. Это составная часть единой общегосударственной политики в сфере организации контроля соблюдения действующего законодательства в области экспортно-импортных, валютных и других внешнеторговых операций. В наиболее общем виде валютный контроль можно охарактеризовать в виде деятельности государства в лице органов и агентов валютного контроля, нацеленной на соблюдение валютного законодательства России во время осуществления определённых валютных операций [23, С.56].

В настоящее время есть довольно большое количество характеристик валютного контроля.

Например, Г.А. Тосунян под валютным контролем предлагает понимать совокупность нормативно закреплённых организационных и административных мер, осуществляемых специально уполномоченными на основе закона государственными органами или другими организациями (к примеру, уполномоченными банками в виде агентов валютного контроля) и нацеленных на реализацию порядка совершения валютных операций и сделок в области валютных ограничений, а также мер по определению, предупреждению и пресечению нарушений такого порядка [58, С.39].

В.М. Крашенинников под валютным контролем понимает часть единой государственной системы финансового контроля, функционирование которого связано с международной и национальной валютными системами, валютными рынками, трансграничными и внутриэкономическими потоками валют и капиталов и от которого зависит устойчивость валютного курса и денежного обращения в стране, состояние золотовалютных резервов, экономический потенциал, и в известной мере, инвестиционный потенциал экономики [36, С.40].

Е.Ю. Грачева определяет валютный контроль в виде одного из видов финансового контроля, осуществляемого во время проведения разных валютных операций [28, С.48].

Есть также законодательно зафиксированная трактовка валютного контроля: валютный контроль – деятельность государства, направленная на обеспечение валютного законодательства во время осуществления валютных операций [5].

Проанализировав все упомянутые выше определения, можно подготовить сводное определение: валютный контроль является разновидностью государственного финансового контроля, осуществляемого во время проведения валютных операций для обеспечения соблюдения норм и правил валютного законодательства.

Валютный контроль - это:

1) механизм контроля со стороны государства за выполнением резидентами и нерезидентами актов действующего валютного законодательства России и актов органов валютного регулирования;

2) административная мера, используемая государством для обеспечения защиты важной финансовой самостоятельности, достижения устойчивости денежной системы, повышения курса национальной валюты и мобилизации валютных ресурсов;

3) форма нетарифного регулирования в области внешней торговли, её аналогом выступать квотирование экспорта [38, С.115].

Высший уровень организации нормативно-правовой базы валютного контроля - положения Конституции России. Здесь зафиксированы основные положения, касающиеся федерального ведения решения разных вопросов, связанных с таможенным, кредитным, валютным, финансовым, регулированием и его законодательным оформлением [1].

Другими нормативно-правовыми актами, содержащими положения, определяющие главные направления действия механизма валютного контроля, выступают: Федеральный закон № 173–ФЗ от 10 декабря 2003 года «О валютном регулировании и валютном контроле», Федеральный закон Российской Федерации № 192 – ФЗ от 29 декабря 1998 года «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики», Распоряжение ФТС России № 270–р от 19 августа 2013 года «Об утверждении технологии осуществления контроля за соблюдением правильности заявления в декларации на товары сведений, необходимых для целей валютного контроля, при декларировании товаров в электронной форме», Постановление Правительства Российской Федерации № 1459 от 28 декабря 2016 года «О порядке передачи таможенными органами Центральному банку Российской Федерации и уполномоченным банкам в электронном виде информации о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары», Письмо ЦБ России № 12-1-4/1997 от 15 июня 2003 года «О порядке осуществления резидентами расчетов в валюте Российской Федерации», Письмо ФТС России № 01–11/29413 от 14 июня 2012 года «О соблюдении законности при получении для целей валютного контроля форм учета и отчетности по валютным операциям», Методические рекомендации ЦБ России и др.

Сейчас в виде основного нормативно-правового акта, регулирующего организацию и осуществление валютного контроля, рассматривается Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» [5]. В нём устанавливаются задачи и цели государственной валютной политики, принципы валютного контроля и валютного регулирования, финансово-правовой статус субъектов валютных правоотношений, особенности взаимоотношений между ними.

На основе ст. 3 Федерального закона № 173-ФЗ от 10.12.2003 закреплены главные принципы валютного контроля, которые действуют на российской территории. Отразим эти принципы на рисунке 3.

Рисунок 3 - Принципы валютного контроля в РФ [5]

Валютный контроль обладает собственным предметом, особым перечнем субъектов контроля и контролируемых объектов, особыми целями и задачами, а также определённым набором методов контроля.

Цель и задачи валютного контроля предопределяются тем, что он является продолжением государственной валютной политики. Главная его цель – защита национальной валюты от конкуренции со стороны иных валют.

Валютный контроль содержит в себе такие меры:

- контроль в сфере валютных операций;

- контроль перемещения валютных ценностей через таможенную границу;

- контроль исполнения обязательств в иностранной валюте резидентами перед государством [17, С.2].

Предметом валютного контроля выступают любые валютные операции. На основании Федерального закона № 173–ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», валютные операции содержат в себе: покупку валютных ценностей на легальных основаниях, а также их использование в виде средства платежа; ввоз на таможенную территорию России и вывоз с неё различных валютных ценностей, российской валюты и российских ценных бумаг; перевод зарубежной валюты, российских рублей, внешних и внутренних ценных бумаг со счёта [5].

Под методами валютного контроля предполагаются методы и способы его реализации (верификация, наблюдение, ревизия, анализ).

Выделяют такие виды валютного контроля:

1) Предварительный валютный контроль. Основывается на проверке правильности информативности всех сведений и документов, представленных для выполнения валютных операций.

2) Текущий валютный контроль. Проводится в ходе реализации валютных операций.

3) Последующий валютный контроль. Осуществляется после окончания валютных операций.

Субъектами валютного контроля выступают те государственные органы, а в отдельных ситуациях – неправительственные организации и учреждения, уполномоченные на проведение мероприятий по проверке выполнения валютного законодательства.

Валютный контроль можно представить в форме трёхуровневой системы, где на первой её ступени оказывается Правительство РФ, на второй – органы валютного контроля, на третьей – агенты валютного контроля [29, С.65].

К органам валютного контроля относятся Центральный банк РФ, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ.

Основные органы, занимающиеся валютным регулированием, представлены в виде Правительства РФ и Центрального банка РФ. Они занимаются изданием в рамках собственной компетенции актов органов валютного регулирования, оказывающихся обязательными для нерезидентов и резидентов. Помимо этого, ЦБ РФ предусматривает единые формы учёта и отчётности по разным валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также подготавливает и публикует статистические сведения по разным валютным операциям.

Агентами валютного контроля считаются уполномоченные банки, профессиональные участники рынка ценных бумаг и Внешэкономбанк.

Известно, что юридический статус агентств и органов валютного контроля отличается по объёму их полномочий. Агенты и органы валютного контроля вправе: осуществлять проверки выполнения резидентами и нерезидентами требований, предусмотренных в актах валютного законодательства и в актах органов валютного регулирования; осуществлять проверки достоверности и полноты учёта и отчётности по разным валютным сделкам нерезидентов и резидентов; запросить и получить документы и сведения о валютных операциях, об открытии и ведении разных счетов вне российской территории. Однако лишь органы валютного контроля наделены правом выдачи предписаний об устранении обнаруженных нарушений в валютной сфере, привлекать к определённой ответственности за выявленные нарушения различных актов, относящихся к валютному законодательству, и актов, принятых органами валютного регулирования.

Нормативно определены различные юридические ограничения для агентов и органов валютного контроля. При этом органы валютного контроля и агенты валютного контроля могут истребовать лишь ту документацию, которая имеет прямое отношение к совершаемой валютной операции. При этом список документов, запрошенных агентами валютного контроля, обладает исчерпывающим характером. Они должны относиться или к проводимой валютной операции, или к банковским счетам, открываемым за пределами России. Агенты валютного контроля должны представлять органам валютного контроля сведения о разных валютных операциях, совершаемых с их участием. Агенты валютного контроля образуют, тем самым, нижний уровень осуществления валютного контроля, выполняемая ими деятельность по контролю в валютной сфере считается самостоятельным объектом для проверки со стороны разных органов валютного контроля [43, С.5].

Необходимо отметить также, что законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность за нарушения валютного законодательства. Ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях (КоАП) налагает ответственность за осуществление незаконных валютных операций и влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции» [3]. Также в КоАП есть смежные статьи. Вся глава 15 КоАП посвящается разным правонарушениям в области финансов, налогов, страхования.

Ст. 193 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) содержит в себе ответственность за нарушение различных требований валютного законодательства РФ о зачислении денежных средств в крупном размере от одного или нескольких нерезидентов на счета резидента в уполномоченном банке или на счета резидента в банках, размещённых за пределами российской территории, причитающихся резиденту за переданные нерезидентам товары, осуществлённые для них работы, предоставленные им услуги, переданные им данные и итоги интеллектуальной деятельности, и наказывается штрафом величиной от 200 тысяч до 500 тысяч руб. или в размере зарплаты или другого дохода осуждённого за период от 1 года до 3 лет, или принудительными работами на срок до 3 лет, или лишением свободы сроком до 3 лет [4]. Итак, из всего сказанного выше, можно прийти к выводу, что валютный контроль в России является ключевым инструментом осуществления валютной политики государства, системой конкретных воздействий государства на валютную сферу, обеспечивающих её устойчивое функционирование в виде обязательного условия поступательного развития национальной экономики и обеспечения её экономической безопасности.

Экономическая безопасность - это сложное явление, обусловленное определённым уровнем развития и защищённости от разных угроз всех сфер экономической жизни государства и общества [26, С.5].

Задача обеспечения экономической безопасности сегодня приобрела обширный и глобальный характер. Следует отметить, что существует большое количество подходов к определению сущности и понятия данного сложного общественного явления, что порождает на практике в использовании инструментов и механизмов создания наиболее эффективной системы национальной и экономической безопасности страны значительные сложности.

После утверждения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. принято наиболее полное понятие национальной безопасности, которое формулируется в виде состояния защищённости личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз и позволяет обеспечить свободы, конституционные права, высокое качество и уровень жизни населения, суверенитет, устойчивое развитие и территориальную целостность Российской Федерации, безопасность и оборону государства [8].

При этом к силам обеспечения национальной безопасности можно отнести Вооруженные Силы РФ, иные войска, воинские формирования и органы, в которых в соответствии с федеральным законодательством предусматривается военная либо правоохранительная служба, а также федеральные структуры государственной власти, участвующие в обеспечении национальной безопасности страны на основе российского законодательства.

В середине 90-х гг. прошлого столетия изучение понятия «экономическая безопасность» стало углубленно рассматриваться разными исследователями. [20, c.33]. Выделим некоторые определения экономической безопасности, которые предложены российскими учеными (таблица 1).

Таблица 1 – Определения понятия «экономическая безопасность»

Итак, в целом экономическую безопасность большинство авторов рассматривает в качестве важнейшей качественной характеристики экономической системы, которая определяет её способность осуществлять и поддерживать хорошие условия жизнедеятельности людей, наиболее полное обеспечение необходимыми ресурсами народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.

Все подходы к определению данного понятия можно разделить на три основные группы, в которых авторы представляют экономическую безопасность как:

1) комплекс условий, защищающих народное хозяйство от внутренних и внешних угроз;

2) умение экономики обеспечить успешное удовлетворение разных общественных потребностей на международном и межнациональном уровнях;

3) состояние национальной экономики, позволяющее защищать её жизненно важные интересы [42, С.164].

В системе национальной безопасности экономическая безопасность должна решать ряд задач:

- осуществление прогноза, и на его основе выявление угроз внешнего и внутреннего характера;

- проведение и выработка определённых мероприятий в области предупреждения и минимизации уровня воздействия угроз;

- обеспечение целостности территории и суверенитета государства;

- обеспечение безопасности людей, их свобод и прав;

- реализация мероприятий в сфере экономической политики, направленных на обеспечение экономического роста;

- создание среды научно-технологической независимости, развитие производственного, научно-технического потенциала государства;

- поддержка уровня благосостояния жителей, улучшение качества их жизни;

- поддержание оборонного потенциала страны на высоком уровне;

- повышение эффективности госаппарата, совершенствование государственной системы власти на всех уровнях управления;

- соблюдение действующего законодательства гражданами государства;

- формирование взаимовыгодных отношений с другими странами;

- поддержание благоприятного экологического климата государства;

- интеграция национальной экономики в мировое хозяйство;

- расширение рынка сбыта, поддержание российских производителей на мировых рынках, повышением конкурентоспособности продукции государства;

- обеспечение финансово-кредитной независимости территории;

- формирование эффективной правовой базы для деятельности всех экономических агентов;

- усиление мероприятий в области государственного регулирования отдельных экономических отраслей;

- вывод экономики страны из кризисного состояния [25, С. 57].

Экономическую безопасность определяют через состояние национальной экономики и институты власти, обеспечивающие гарантию защиты национальных интересов, социально-экономическую направленность страны, а также уровень оборонного потенциала. Поэтому экономическая безопасность – защита национальных интересов и возможности организаций власти разработать механизм, защищающий национальные интересы своей экономики и социально-экономической стабильности государства.

Основными критериями оценки безопасности являются состояние развития экономики в условиях, происходящих процессов, и включают: возможности развития ресурсов страны и его потенциала; эффективность использования капитала, ресурсов, труда; конкурентоспособность национальной экономики; целостность экономического пространства и территории; независимость и суверенитет государства.

Экономическую безопасность необходимо рассматривать как важнейшую качественную составляющую, определяющую ее способность улучшать социальные условия страны, устойчиво обеспечивать национальную экономику ресурсами. Экономическая безопасность определяется важными показателями: политической стабильностью, экономическим уровнем развития, нормативно-законодательной системой, уровнем развития отношений в сфере бизнеса. Для сохранения экономической безопасности система показателей помогает заранее определять состояния имеющихся изменений и своевременно определять необходимые мероприятия для изменения и улучшения создавшейся ситуации. Важными для экономической безопасности являются не столько показатели, а сколько уровни их значений, то есть предельное значение индикаторов, изменения которых влияет негативно на состояние и тенденции развития экономической безопасности. Состояние допустимо предельного значения отражает появление угрозы социальной и экономической стабильности государства, а превышение этих допустимых величин показывает нахождение общества в нестабильной зоне, в которой появились угрозы для экономической безопасности [15, С.148].

В структуре экономической безопасности государства выделены ее виды, представленные на рисунке 1

Рисунок 1 - Виды экономической безопасности [55, С.64]

Угрозу экономической безопасности можно определить в виде некоторого ущерба, интегрального показателя, характеризующего уровень уменьшения социально-экономического потенциала за конкретный временной промежуток [57, С.893]. Под угрозой предполагается комплекс условий, факторов, процессов, мешающих реализации социально-экономических интересов и потребностей или вызывающих опасность для них и субъектов экономической деятельности [61, С.47].

Для того чтобы обеспечить высокую степень экономической безопасности государства от кризисных явлений, следует определить разнообразие всех угроз, представляющих опасность для полноценной жизнедеятельности хозяйствующих субъектов. Следует отметить, что в научных трудах сформировались разные подходы к классификации угроз в области экономической безопасности (таблица 2).

Таблица 2 - Классификация угроз экономической безопасности [25, С.69]

более распространенной является классификация угроз на внешние и внутренние. Внутренние угрозы экономической безопасности связаны со столкновением разных частных интересов хозяйствующих субъектов, что вызывает нарушение социально-экономического равновесия и приводит к обострению ситуации, выраженной в стагнации разных воспроизводственных процессов, увеличении социального напряжения и имущественного расслоения граждан. Внешние угрозы экономической безопасности и их появление связаны с негативным воздействием окружающей среды. Продолжительное сохранение внутренних угроз без реализации эффективной экономической политики способно сделать национальную экономику уязвимее перед разными внешними угрозами [46, С.112]. 

Наиболее опасные внутренние и внешние угрозы представлено на рис. 2.

Рисунок 2 - Угрозы экономической безопасности [45, С.36]

Таким образом, в настоящее время сформировалась система, которая состоит из довольно значительного количества угроз экономической безопасности. Следует отметить, что все угрозы, входящие в эту систему, необходимо изучать комплексно для проведения их разностороннего анализа с учётом ситуации современного времени. Система угроз экономической безопасности считается очень динамичной структурой, характеризующаяся тем, что при наступлении одной угрозы появляется следующая угроза, тем самым усиливается общее воздействие на деятельность экономического субъекта [55, С.76].

Механизмом обеспечения экономической безопасности государства является система правовых и организационно-экономических мер по предотвращению и нейтрализации угроз, включающая в себя такие элементы:

1. Всесторонний и объективный мониторинг общества и экономики в целях прогнозирования и выявления внешних и внутренних угроз экономической безопасности;

2. Выработку предельно допустимых, пороговых значений социально-экономических показателей, несоблюдение которых влечет нестабильность и социальные конфликты;

3. Деятельность страны по предупреждению и выявлению внешних, а также внутренних угроз безопасности экономики [25, С.98].

Основными целями мониторинга экономической безопасности являются: оперативная поддержка государственных органов информацией о состоянии экономической безопасности, их характере, вероятных последствиях, а также прогнозах в данной сфере; информационное взаимодействие разных органов власти; контроль состояния экономической безопасности страны.

Для достижения целей реализации мониторинга необходимо решить следующие задачи: создание организационно-методологического обеспечения проведения мониторинга для сбора и оценки данных; подготовка механизма получения сведений о состоянии угроз в области экономической безопасности; обеспечение оперативного анализа поступающих данных с целью предотвращения угрозы экономической безопасности.

Выбор определенных индикаторов (показателей) экономической безопасности предполагает учет количественных и качественных характеристик, включая их динамику. К числу количественных значений можно отнести официально утвержденные пороговые значения на уровне государства. Пороговые значения экономической безопасности считаются предельными значениями финансово-экономических показателей, превышение которых способно лишить экономику возможности функционировать в стабильном режиме. Подготовка качественных параметров экономической безопасности является достаточно сложным вопросом создания постоянного механизма защиты национальных интересов страны в сфере экономики. Этот процесс осложняется тем, что данные показатели не всегда подвержены количественным расчетам, позволяющим определить пороговые значения экономической безопасности в количественном выражении.

Также для обеспечения экономической безопасности следует создать отлаженную систему государственного воздействия на экономику, которая позволит осуществить регулирование важнейших экономических преобразований с наименьшими потерями, а также данная система будет способна взять на себя основные функции управления и сохранения национальной экономики на безопасном уровне. Следует чётко установить критерии и границы или условия государственного вмешательства в экономику, а конкретно: границы государственного сектора, обеспечить дальнейшее развитие успешных методов государственного регулирования. Страна должна осуществлять совокупность мероприятий, в первую очередь, по обеспечению дальнейшего экономического роста, что и будет выступать гарантией экономической безопасности страны. Эти меры должны охватить все сферы экономики, в перечень которых можно добавить осуществление активной социальной, структурной политики, усиление активности страны в финансовой, инвестиционной, кредитно-денежной и внешнеэкономической области [55, С.87].

Таким образом, обеспечение экономической безопасности государства неразрывно связано с устойчивым экономическим развитием и зависит от метода и способов, регулирующих воздействия на появляющиеся негативные социально-экономические тенденции, направленные на их предупреждения и устранение, а также мониторинг и прогнозирование результативности функционирования всей системы обеспечения экономической безопасности страны.

3.1. Соглашение об уплате алиментов Положения главы 16 СК РФ «Соглашения об уплате алиментов» обладают принципиальным значением в семейных законодательных нормах. Возможность заключить соглашение по выплате алиментов, но лишь на несовершеннолетних детей либо на нуждающихся совершеннолетних нетрудоспособных детей, раньше предусматривал Федеральный закон от 22.12.1994г. № 73-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в КоБС РСФСР». Статья 67 данного кодекса при учете внесенных в нее данных законом изменений давала родителям право заключения письменного соглашения о порядке и размерах уплаты алиментов на детей, но механизм осуществления данного соглашения, а также гарантии прав его участников закон не определял . Согласно нормам СК РФ соглашения по выплате алиментов заключены могут быть между всеми лицами, несущими обязанность по выплате алиментов, и алиментополучателями, а непосредственно институт алиментных соглашений обрел подробное и четкое правовое регулирование. В таком соглашении стороны определяют размеры, условия, порядок и способы выплаты алиментов, основания к изменению и расторжению соглашения, условия и формы ответственности за несвоевременную выплату алиментов, а также срок действия соглашения.

Соглашение по уплате алиментов в соответствии со статьей 99 СК РФ заключают лицо, несущее обязанность по уплате алиментов, и их получатель. При недееспособности лица, несущего обязанность по выплате алиментов, и (либо) алиментополучателя соглашение по выплате алиментов от их имени заключают законные представители данных лиц (то есть опекуны ). Соглашение по уплате алиментов, которое заключено с гражданином, признанным как недееспособный, а не с его законными представителями (опекунами), является ничтожным (статья 171 Гражданского кодекса РФ ).
Согласно гражданскому и семейному законодательству соглашения по уплате алиментов от имени несовершеннолетних до четырнадцати лет заключают их законные представители (родители или усыновители); несовершеннолетние 14-18 лет имеют возможность заключения таких соглашений с согласия собственных представителей. Личность нужно устанавливать по паспорту либо иным документам, которые исключают всяческие сомнения по поводу личности гражданина .
Есть особенности заключения того соглашения с лицами, имеющими ограничения в дееспособности (граждане, ставившие собственную семью в тяжелую материальную ситуацию ввиду злоупотребления спиртными напитками либо наркотиками). Граждан в дееспособности ограничивает суд, а над ним устанавливают попечительство (статья 30 ГК РФ). После этого данные лица вправе совершать все сделки, связанные с распоряжением имуществом (за исключением мелких бытовых) лишь при согласии попечителя, что имеет отношение и к заключению соглашения по выплате алиментов. Соглашение по выплате алиментов, которое заключено с гражданином, признанным судебным органом ограниченно как дееспособный, без согласия его попечителя, может признаваться в определенном законом порядке как недействительное (ст. 176 ГК РФ).
Стороны имеют свободу в определении условий алиментного соглашения, но, при этом, данные условия не могут нарушать значительно интересы несовершеннолетнего либо недееспособного совершеннолетнего алиментополучателя, иначе соглашение признают как недействительное в определенном порядке (статья 102 СК РФ). Заключение такого соглашения осуществляется в письменном виде и должно быть оно обязательно удостоверено нотариусом (часть 1 ст. 100 СК РФ), иными словами – на соглашении, которое подписали обе его стороны, совершают удостоверительную надпись нотариуса. Такое удостоверение может осуществить нотариус, который ведет свою деятельность в государственной нотариальной конторе, либо же нотариус, ведущий частную практику, в предусмотренном законодательством порядке (статья 1, статья 35, Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 г. ). За факт удостоверения осуществляется уплата госпошлины в размере 250 рублей, что установлено Налоговым Кодексом Российской Федерации (далее НК РФ) .
Несоблюдение определенной формы соглашения по уплате алиментов ведет к его недействительности. Данное соглашение является ничтожным, и не будет обладать юридическими последствиями (пункт 1 ст. 165, 167 ГК РФ).
При этом письменное соглашение по уплате алиментов, не являющееся нотариально удостоверенным, может признаваться действительным в судебном порядке тогда, когда одна из сторон начала его фактическое исполнение (к примеру, алиментоплательщик), а вторая сторона уклоняется от нотариального удостоверения соглашения. Суд может принять такое по требованию стороны, выполняющей соглашение по уплате алиментов. В данном случае дальнейшего нотариального удостоверения не требуется соглашения (пункт 1, п. 2 статьи 165 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 2 ст. 100 Семейного Кодекса РФ удостоверенное нотариально соглашение по выплате алиментов по собственной силе приравнено к исполнительному листу, который выдается на основании решения, а также приговора и постановления судебного органа (судей) со всеми следующими правовыми последствиями . Закон (пункт 1 ст. 101 СК РФ) закрепляет правило об использовании к заключению, выполнению, расторжению, а также признанию недействительным соглашения по выплате алиментов норм ГК РФ, осуществляющих регулирование соответственно заключения, выполнения, расторжения, а также признания недействительными сделок гражданско-правового характера: по заключению договора (глава 28); по исполнению обязательств (глава 22); по изменению и расторжению договора (глава 29); по недействительности сделок (параграф 2 главы 9). В связи с чем суды должны учесть указанное правило в процессе разрешения споров по изменению и расторжению соглашения о выплате алиментов или же по признанию недействительным такого соглашения.
Возможно изменение либо же расторжение соглашения о выплате алиментов может в любой момент по взаимному согласию сторон. Это нужно осуществлять в такой же форме, как и само соглашение о выплате алиментов (пункт 2 ст. 101 СК РФ), иными словами – в письменном виде при обязательном нотариальном удостоверении. Недопустим односторонний отказ от реализации соглашения о выплате алиментов либо же односторонние изменения его условий (пункт 3 ст. 101 СК РФ), а это согласуется также с содержанием статьи 310 ГК РФ, которая закрепляет принцип недопустимости в одностороннем порядке отказываться от реализации обязательства и в одностороннем порядке изменять его условия.
В случае отсутствия договоренности сторон в отношении изменения или расторжения данного соглашения у заинтересованной стороны есть право обращения в суд с иском (пункт 4 ст. 101 СК РФ). Но нужно помнить, что заинтересованная сторона может предъявить такое требование в суд лишь после того, как на предложение в письменном виде другая сторона отказалась осуществить изменение или же расторжение соглашения или же неполучения своевременного ответа на данное предложение (статья 452 ГК РФ). Сроки для ответа сторона устанавливает в самом предложении по изменению либо же расторжению соглашения о выплате алиментов или же они заранее могли быть предусмотрен в соглашении о выплате алиментов, а в случае отсутствия указанных сроков он составляет тридцать дней. Соответственно, обязательное условие к изменению или расторжению соглашения о выплате алиментов по судебному решению заключается в соблюдении досудебной процедуры решения спора самими сторонами алиментного соглашения, иными словами – алиментоплательщиком и алиментополучателем .
В 2016 году было рассмотрено одно дело о расторжении соглашения по выплате алиментов на детей, которые не достигли совершеннолетнего возраста. Так, мировым судьей было рассмотрено дело по иску П.В. к П.Ю. о расторжении соглашения об уплате алиментов, уменьшении установленного соглашением размера алиментов. В связи с существенным изменением материального и семейного положения истца он просил расторгнуть соглашение по выплате алиментов и взыскивать алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 доли от всех доходов ответчика. Решением мирового судьи от 30.01.2016 г. в удовлетворении исковых требований отказано, поскольку мировой судья пришел к выводу об отсутствии доказательств существенного изменения материального положения истца. Апелляционным определением районного суда г. Саратова решение мирового судьи оставлено без изменения. В силу пункта 1 статьи 101 СК РФ соглашение по выплате алиментов суд может признать недействительным частично или полностью по основаниям, установленным ГК РФ, к которым, в частности, относятся: заключение соглашения с лицом, признанным недееспособным (статья 171 ГК РФ), заключение такого соглашения под действием насилия, обмана, угрозы либо же тех или иных неблагоприятных обстоятельств (статья 179 ГК РФ), мнимые и притворные соглашения (статья 170 ГК РФ).
Как гласит статья 102 СК РФ, у суда, ООиП либо же прокурора также есть право по требованию законного представителя несовершеннолетних детей либо же недееспособного совершеннолетнего члена семьи признать недействительным удостоверенное нотариально соглашение о выплате алиментов, при существенном нарушении условиями предоставления содержания несовершеннолетним детям или недееспособному совершеннолетнему члену семьи интересов данных лиц, к примеру, установленные соглашением размеры алиментов на несовершеннолетнего меньше размеров алиментов, которые им могли бы быть получены в случае взыскания алиментов через суд. Если суд вынесет решение о недействительности соглашения о выплате алиментов, то это будет говорить о том, что оно не проводит к тем юридическим последствиям, на которые были направлены (пункт 1 статьи 167 ГК РФ). Но обратно же плательщик не сможет истребовать выплаченные суммы алиментов, кроме случаев признания данного документа недействительным ввиду его заключения под действием угроз, обмана либо же насилия со стороны алиментополучателя (статья 116 СК РФ). Статья 102 СК РФ устанавливает специальное основание признания недействительным данного соглашения (в дополнение в число оснований, предусмотренных ГК РФ): условиями предоставления необходимого содержания по соглашению существенно нарушаются интересы алиментополучателя – несовершеннолетнего ребенка либо же недееспособного совершеннолетнего члена семьи.
Содержание данного соглашения формируют его условия, которые определяют его размеры, порядок, способы, срок уплаты алиментов и фиксирующее решение от сторон по всем остальным значимым для них вопросам.
В процессе заключения алиментного соглашения размеры алиментов определяют сами стороны по договоренности (пункт 1 статьи 103 СК РФ). В законе нет императивных предписаний по указанному вопросу. При установлении конкретного размера алиментов стороны в основном опираются на семейное и материальное положение лица, несущего обязанность по выплате алименты, а также их получателя, чем не исключается возможность учета и иных обстоятельств относительно тех или иных ситуаций .
Невзирая на то, что у сторон есть свобода в установлении размеров алиментов, им надлежит соблюдать ограничение, которое устанавливает пункт 2 статьи 103 СК РФ. Состоит оно в том, что размеры алиментов на несовершеннолетних детей, которые устанавливает письменное соглашение сторон, не может быть меньше размеров алиментов, которые могли бы взыскиваться по судебному решению. В случае несоблюдения данного ограничения законодательства алиментное соглашение может признаваться как недействительное через суд по требованию законных представителей ребенка, ООиП либо же прокурора.
Семейный Кодекс РФ позволяет сторонам самим определить по взаимодоговоренности способы и порядок выплаты алиментов, а это нужно отражать в данном соглашении (пункт 1 статьи 104).
По тому, какой способ выплаты алиментов устанавливает соглашение о выплате алиментов, алиментные обязательства обладать могут как длящимся характером, так и выполняться единовременно. Данное соглашение можно определить разный порядок выплаты алиментов, в т. ч.: через личную уплату алиментов; через уплату алиментов через третьих лиц; через почтовый, телеграфный либо же электронный перевод алиментов; через перечисление средств на счет взыскателя в коммерческой банковской или кредитной организации; в форме предоставления сберегательного сертификата и пр.
В случае отсутствия специальных договоренностей сторон по порядку предоставления содержания в форме определенной суммы денег алиментополучатель (либо же его законный представитель) предъявляет соглашение о выплате алиментов в организацию по месту трудовой деятельности лица, на которое возложена обязанность по уплате алиментов. В данном случае алименты по удостоверенному нотариально соглашению о выплате алиментов должна удерживать администрация субъекта хозяйствования из зарплаты обязанного лица, а их перечисление осуществлять алиментополучателю.

3.2. Взыскание алиментов в судебном порядке
СК РФ предусматривает 2 порядка выплаты алиментов: добровольный (соглашение сторон касательно уплаты алиментов), а также судебный (решение суда по взысканию алиментов).
В случае отсутствия соглашения касательно уплаты алиментов в суд с требованием по взысканию алиментов обратиться могут лишь управомоченные лица, иными словами – такие члены семьи, которым данное право предоставляет СК РФ (статья 106). Если управомоченное лицо и алиментообязанное лицо заключили соглашение об уплате алиментов, то взыскать алименты в судебном порядке не представляется возможным. Получатель алиментов по соглашению, в случае его неисполнения или ненадлежащего исполнения плательщиком алиментов, имеет право требования принудительного исполнения данного соглашения в соответствии с правилами исполнительного производства, или с наличием требуемых оснований может истребовать в судебном порядке изменить или расторгнуть алиментное соглашение. Соответственно, основание обращения в суд с требованием по взысканию алиментов состоит в отсутствии соглашения касательно уплаты алиментов между лицом, которое обязано уплачивать алименты, а также их получателем, а в случае недееспособности лица, которое обязано осуществлять уплату алиментов, и (либо) получателя алиментов – законных представителей данных лиц. Алименты можно взыскать в судебном порядке по заявлению членов семьи, обладающих правом получения алиментов, либо их законных представителей (статья 80 СК РФ).
В этом случае, необходимо обратить внимание на возможность взыскать алименты до решения спора судом. Установленное СК РФ взыскание алиментов до решения спора судебным органом (иными словами – временное взыскание алиментов) нацелено на то, чтобы обеспечить содержание лиц, которым необходимо получение алиментов, когда процесс рассмотрения их требований или исполнения судебного решения затягиваются по определенным причинам сверх определенных законодательством сроков. В данных случаях суд может вынести постановление о взыскании алиментов (пункт 1 статьи 108 СК РФ). Не исключается, что принятие судебным органом данного решения может выступать как единственно возможная мера, дающая возможность предоставления средств к существованию нуждающейся стороне по причине ее крайне затруднительного материального положения, подтвержденного обстоятельствами дела.
СК РФ (пункт 1 ст. 108) предусматривает возможность взыскать алименты на несовершеннолетних детей еще до принятия решения судебным органом о взыскании алиментов. Допускается это в любое время после подачи заявления по взысканию алиментов в случаях, при которых судебный орган устанавливает, что ответчик не исполняет обязанность, связанную с содержанием детей. Когда откладывают разбирательство дела по расторжению брака и по взысканию алиментов на детей по причине назначения срока для примирения супругов, судом также выясняется, принимает ли ответчик участие в содержании детей. Если же суд определит, что ответчик не исполняет указанную обязанность, он имеет право вынесения постановления по временному взысканию с ответчика алиментов до полного рассмотрения дела по расторжению брака и взысканию алиментов . При этом СК РФ в сравнении с ранее действовавшими законодательными нормами (статья 74 КоБС) ввел новую норму, выступающую как основание к временному взысканию алиментов не только на несовершеннолетних детей, а также и на иных лиц, обладающих правом получать алименты. Но по делам в отношении иных алиментополучателей суд имеет право вынесения постановления о временном взыскании алиментов лишь с момента вынесения судебного решения по взысканию алиментов (одновременно или же в результате принятия решения по взысканию алиментов), до его вступления в законное действие. В отличие от взыскания алиментов на детей, которые не достигли совершеннолетия, осуществление временного взыскания алиментов на иных получателей до вынесения судебного решения недопустимо. Это имеет связь с тем, что размеры алиментов на них в законодательстве точно не установлены и суду в процессе рассмотрения дела обязательно нужно определить конкретные размеры алиментов в фиксированной денежной сумме исходя из семейного и материального положения сторон (статьи 85, 87, 91, 98 СК РФ), в то время как размеры алиментов на несовершеннолетних детей может устанавливаться временно в долях к заработкам (иным доходам) плательщика алиментов (статья 81 СК РФ), то есть сразу после предъявления в судебный орган иска к их родителям (одному из них) по взысканию алиментов на детей, которые не достигли совершеннолетия, к их родителям.
В соответствии с пунктом 2 статьи 108 СК РФ размеры временно взыскиваемых алиментов на членов семьи (помимо несовершеннолетних детей) суд определяет в фиксированной денежной сумме исходя из семейного и материального положения сторон. Размеры алиментов, которые взыскиваются по постановлению судебного органа на несовершеннолетних детей, устанавливают во всех случаях в долях к заработкам (иным доходам) родителя (родителей), несущего обязанность по уплате алиментов (статья 81 СК РФ), но данное взыскание алиментов - это временная мера.
В дальнейшем в процессе судебного разбирательства размеры алиментов на несовершеннолетних детей суд может установить в случае наличия соответствующих оснований и в фиксированной денежной сумме (статья 83 СК РФ) либо же суд может или увеличить размеры долей алиментов, или уменьшить. Причем для первого случая разницу между размерами алиментов, установленными решением суда, и размерами алиментов, которые временно взыскивают по постановлению судебного органа, нужно взыскать с родителя – плательщика алиментов в соответствии с правилами статьи 113 СК РФ (иными словами – как задолженности по алиментам). Если же суммы алиментов сократились решением судебного органа, то выплаченные излишне родителем суммы уже не возвращаются (статья 116 СК РФ). Подобные правила применимы к другим получателям алиментов. Размеры алиментов, которые взыскиваются временно по постановлению судебного органа, также могут изменяться (повышаются или сокращаются) в результате обжалования решения суда, не вступившего в законное действие, сторонами либо иными лицами, принимающими участие в деле. При увеличении размеров алиментов сформировавшуюся разницу должно осуществить выплату обязанным лицом получателю алиментов, а в случае сокращения размеров алиментов уже выплаченные суммы по их изначальным (более высоким) размерам не подлежат обратному взысканию с получателя. Это имеет связь с тем, что согласно общему правилу обратное взыскание алиментов (иными словами – обратное истребование уплаченных сумм алиментов) недопустимо, кроме некоторых случаев, специально установленных законодательством (статья 116 СК РФ) .
Согласно ГПК РФ дела по взысканию алиментов должен рассматривать и разрешать суд до окончания месяца с момента поступления заявления в судебный орган (часть 2 ст. 154 ГПК РФ).
Иск по взысканию алиментов может предъявляться в суд и по месту проживания ответчика, и по месту проживания истца (статья 28, ч. 3 статья 29 ГПК). Вместе с тем истцы подлежат освобождению от уплаты госпошлины . Не подлежит взысканию госпошлина с граждан, а также за выдачу им документации в связи с делами по взысканию алиментов . Издержки, которые понес суд в ходе рассмотрения дела по взысканию алиментов, и пошлину, от уплаты которой освободили истца, взыскивают с ответчика, который не освобожден от уплаты судебных затрат, в федеральный бюджет в пропорциональности удовлетворенной части требований по иску (часть 1 ст. 103 ГПК РФ). Цену иска определяет совокупность алиментных платежей за 1 год (пункт 3 ч. 1 статья 91 ГПК РФ).
В случае неизвестности места нахождения ответчика по требованиям о взыскании алиментов судье нужно объявлять его розыск через О