January 2021 — blog

Каждому из нас приходилось сталкиваться с конфликтными ситуациями. Конфликты проявляются в деятельности всех социальных институтов, социальных групп, во взаимоотношениях между людьми и играют ключевую роль в жизни отдельного человека, семьи, коллектива, государства, общества и человека в целом. Противоречия существуют всегда и на всех уровнях - внутри личности, в межличностном общении, в производственных отношениях в организации, между организациями.

Для управления конфликтами при формировании деловой игры, нужно обращать внимание на то, что есть личностные причины конфликта. Они связаны с этическими и психологическими доминантами поведения человека. Например, отношения человека, формирующего тип индивидуальности, неадекватные меры оценки и притязаний, манеры поведения. [6].

Диссонанс в объективном общении и поведении индивида могут являться одной из причин появления конфликтной ситуации, не смотря на то, что достаточно часто мы наблюдаем ситуацию взаимодействия среди субъективных и объективных причин конфликта.

Причины развития конфликтов в деловом общении рассматривают зарубежные и отечественные исследователи. По мнению Е. Дубровской, В. Зазыкина, Р. Кричевского, причины конфликтов основываются на организационном подходе, А. Алешиной и А. Калинина - на мотивационном, А. Анцупова, Д. Моисеева - на ситуационном и системно ситуационном. [2] Н. Гришина, Е. Зайцева, Н. Нечаева придерживаются личностно-деятельностного подхода в определении конфликтов и их причин. Теоретическим и практическим проблемам конфликтного поведения личности посвящены работы Н. Вебер, П. Козер [8]. Нсмеотря на вариативность мнений, многих исследователей объединяет тот факт, что авторы считают необходимым изучать причины конфликта и конфликтное поведение в связи с включенностью личности в реальную действительность [1].

Деловые конфликты в организации - это конфликты, возникающие между субъектами делового (производственного) взаимодействия в организации.

Также как и межличностные, деловые конфликты, показывают негативный эффект, но при этом, они могут проявлять позитивную функцию. В таком случае, мы говорим о положительном конфликте.

Сам деловой конфликт может быть проявлением некоего протеста, внутренней неудовлетворенности сотрудников. При этом, результат позитивного конфликта помогает коллегам объединиться для решения актуальных задач и рабочих проблем, а также помогает стабилизировать психологический климат внутри самого коллектива.

Первоосновой успешного функционирования коллектива должна стать осознанная миссия его деятельности, стратегия и тактика. Именно при наличии всего этого формируется положительный психологический комфорт в коллективе, без которого невозможен успешный процесс работы. Однако в любом коллективе возникают конфликты, сказывающиеся на уровне психологического климата.

Управление конфликтом – это целенаправленное воздействие на динамику конфликта в интересах развития социальной ситуации, в которой возник данный конфликт [13].

Формирование системы управления конфликтами предполагает следующие действия:

• этап профилактики и предотвращения возникновения конфликта;

• диагностика и регулирование конфликта на основании проведения корректировки в поведении его участников;

• прогнозирование направлений развития конфликтов, а также оценка вектора их функционирования;

• разрешение конфликтной ситуации.

Для руководителя важным является умение выбирать способы, которые направлены на преодоление конфликта, а также усвоение процедуры, последовательности процесса в решении конфликта и нюансы в ее реализации в условиях активного функционирования организации [9].

Огромное количество видов конфликтных явлений в процессе взаимоотношений людей является обуславливающим для различных концептуальных подходов к их решению.

В качестве способов преодоления конфликтов, которые обусловлены причинами их возникновения, могут быть выделены следующие.

  • Мотивационный. Главная цель - устранение расхождения в мотивах, целях, ценностях участников, формирование ориентира на кооперацию и сотрудничество. Конфликтующие должны быть убеждены в том, что вместе действовать лучше, чем в одиночку.
  • Когнитивный. Основная цель состоит в создании общей информационной основы, нахождении общей точки зрения, познания себя и друг друга. Конфликтующие должны прийти к следующему утверждению: «Мы все стремимся к одному».
  • Деятельностный. Основной целью является организация сотрудничества с правильным и четким распределением функций, требований к участникам, эффективное взаимодействие и управление на производстве, в деятельности. Конфликтующие понимают, что выполняют общее дело [3].

На сегодняшний день существует огромное количество методов управления конфликтами. И одним из них является деловая игра, которая позволяет использовать опыт членов коллектива и в игровой форме урегулировать конфликт.

Деловая игра - форма комплексного использования интерактивных технологий обучения [4].

Цель деловой игры - углубить и расширить диапазон знаний, cформировать деловой стиль общения в деятельности. Такая форма работы позволяет не только усвоить полученную информацию, но и на практике «обыграть» ту или иную ситуацию, самостоятельно решить все вопросы, которые в ней возникли, что особенно важно в процессе управления конфликтами.

Деловые игры любят не только HR. Это также отличный способ изучить методы работы команды (как отдельных участников, так и всех вместе) и освоить стратегии, помогающие команде быстро устранять любые конфликты, возникающие на пути к общей цели. В результате управление командой проекта становится в разы проще.

Деловые командные игры могут быть направлены на развитие определенных качеств и умений, в том числе на развитие навыков коммуникации и командной работы, умения адаптироваться или на укрепление способностей к совместному принятию решений. А так же деловые игры можно применять в качестве инструмента разрешения конфликтных ситуаций.

Л.Г. Здравомыслов считает, что конфликт — это главная сторона взаимодействия индивидов в обществе, часть социальной жизни. В данном ключе можно говорить о том, что конфликт возникает между противоправными друг другу личностями [14].

Любой процесс решения проблемы (конфликта) начинается с ее выявления. Когда проблема обнаружена, команда должна оценить возможные направления действий, а затем выбрать наилучший способ решения. Для этого требуется глубокое понимание своей команды и ее сильных сторон. Цель упражнений на решение проблем заключается в выявлении этих сильных сторон и в формировании навыков и стратегий, помогающих решить самые сложные проблемы, а заодно и в том, чтобы приятно провести время вместе с коллегами.

Решение любого конфликта почти всегда включает в себя действия всех участников, направленных на преодоления различий, прекращение споров и рациональное решение проблемы [8].

Анализ практики работы учреждений и организаций различного рода, показал, что конфликты, возникающие в трудовом коллективе, не поддаются управлению только на основе жизненного опыта людей. Их разрешение требует определённых знаний по профилактике и урегулированию такого рода разногласий, с учётом психологических особенностей каждого члена коллектива [5].

Необходимо учесть, что деловые игры по решению проблем подойдут не для каждой команды. Участники должны обладать достаточной восприимчивостью и быть готовыми принять любые идеи и решения. Также им необходимо гибкое мышление и умение выходить за рамки жестких структур, планов и процессов. Обычно проблемы возникают в самый неожиданный момент, поэтому нет лучшего способа к ним подготовиться, чем научиться быть гибкими и действовать нестандартно. В этом случае руководитель может спокойно использовать гибкие методы управления командой, зная, что его подчиненные достаточно самостоятельны, чтобы справиться без жестких указаний [16].

Один из важных момент, которому необходимо уделить внимание – это то, что в командных играх и подобного рода мероприятиях, направленных на сплочение коллектива, нет проигравших. Конечно, в некоторых играх остается один победитель, но их истинная цель заключается в том, чтобы научиться работать в команде и выработать гибкое мышление. В целях обучения после каждой игры участники команды-победителя должны рассказать о стратегии, которая привела их к победе, и о действиях, которые они предприняли [7].

Выделим основные формы работы методом деловой игры для решения конфликтов в организации.

  • Установка.

Каждый новый этап работы во время осуществления деловой игры как инструмента управления конфликтами коллектива предполагает в качестве необходимого условия наличие установки. Выделяются следующие требования к установке:

- Восстановление целого. Перед тем, как деловая игра будет начата, должны быть восстановлены цели и задачи, назначение работ, которые проводятся во время игры. Также должны быть подведены итоги предыдущего этапа работ. Со стороны коллектива должно быть достигнуто понимание, что было сделано, что необходимо сделать и что необходимо получить в результате.

- Функциональное разделение. Должна быть определена общая план-карта работ. В процессе данной деятельности происходит распределение задач на работу каждой группы в процессе деловой игры.

- Методология работ. Для выполнения коллективом поставленных задач должны быть предложены и обсуждены методы, которые необходимы для выполнения работ.

- Организация. Во время установки решаются организационные вопросы (аудитории, регламент работы и прочее) [10].

2. Работа в группах.

В процессе решения задач, которые были поставлены на установке, коллектив при устранении конфликта работает в малых группах. Группой обсуждается собственная задача, способ ее выполнения, выполняется вся работа, и оформляются ее результаты.

3. Подведение итогов.

Результаты своей работы выносят на подведение итогов - на место для столкновения групп, участвующих в конфликте, представляющих разные позиции (противоположные, противоречащие друг другу, конкурирующие).

- Вхождение в игру и выход из игры. Игровое поле — виртуальная площадка, на который организаторы должны ввести коллектив, а после окончания игры - вывести.

- Вхождение коллектива в тему игры. Если коллектив участников не имеет никакого представления о предстоящей теме игры, не имеет опыта работы в этой сфере и прочее, то он может быстро включиться в работу, поскольку проектировать и менять что-то легко именно тогда, когда на тебе «не сидят» старые схемы.

Но перед началом игры необходимо составить представление о будущем объекте размышлений – существующем конфликте и понять необходимость перемен.

4. Рефлексия игры.

Завершает игру рефлексия совместных действий организаторов и участников игры.

Рефлексия - осмысление событий - проводится для появления понимания и выделения (накопления) опыта в процессе решения конфликта.

Фокусы и направления рефлексии могут быть либо определены каждым самостоятельно, либо предложены организаторами. То, что участники игры смогут отрефлексировать, то в них и останется как результат игры.

В ряде случаев может произойти столкновение между участниками деловой игры. Однако, при правильном управлении этим столкновением, можно окрасить конфликт в позитивный характер. [14]. Как высказался М. Вебер, «конфликт очищает». Такое решение конфликта в процессе деловой игры позитивно влияет на структуру, динамику и результативность социально-психологических процессов и служит для сотрудников источником их самосовершенствования и саморазвития, называют продуктивным (конструктивным) конфликтом [2].

С целью выявления влияния деловых игр на уровень конфликтности нами было проведено практическое исследование на примере деятельности АО КБ «Юнистрим». В исследовании принимали участие 20 человек, работники офиса, которых мы разделили на 3 команды, в соответствии с их работой в разных отделах. Первая команда – Отдел по логистике банковских карт в количестве 5 человек. Вторая команда – Отдел по сопровождению банковских карт в количестве 8 человек, и третья команда РКО в количестве 7 человек. Сделаем акцент на том, что последние 2 команды работают не только в офисе, но и на выездных встречах с клиентами, т.е. их работа связана зачастую с конфликтными клиентами.

Для выявления уровня конфликтности была проведена методика «Уровень конфликтности личности» [11]. В результате исследования с помощью данной методики при первичном диагностировании были получены результаты, представленные на рисунке 1. Результаты не удивительны, так как данные сотрудники испытывают постоянный стресс Рисунок 1 - Показатели уровня конфликтности респондентов (%) до проведения деловых игр

Полученные эмпирические данные позволяют утверждать, что респонденты на начальном этапе демонстрируют уровень конфликтности, который выше нормы, так как 45 % от общего числа имеют уровень конфликтности чуть выше среднего, а 20 % - выше среднего. Это указывает на то, что в данном подразделении часто возникают конфликты. Результаты собраны воедино со всех трех команд.

Так же дополнительно нами было проведено тестирование на степень конфликтности личности по С.М. Емельянову. Данное тестирование в некоторой степени субъективно, однако оно дает нам представление, как видят себя сами респонденты в конфликтных ситуациях. Результаты представлены на рисунке 2.

Рисунок 2 – Результаты теста самооценки конфликтности личности

Опираясь на полученные данные, можно отметить, что, никто из отдела не считает себя личностью с очень высокой степенью конфликтности. Большинство сотрудников, а именно – 56% - отнесли себя к типу, избегающему конфликты и это данные при высокострессовых условиях работы.

Поскольку выявлен когнитивный диссонанс, нами было принято решение о проведении ряда деловых игр, которые направлены на снижение уровня конфликтности коллектива. Программа была проведена в течение всего марта 2019 года в силу разъездного характера работы большинства респондентов. Все деловые игры были проведены отдельно в каждой команде.

Для начала нами была проведена деловая игра на установление контакта. Нами была выбрана всем знакомая песня «Катюша», слова которой знают все участники деловой игры. Все коллеги по очереди говорили следующее слово в песне вслед за предыдущим участником по часовой стрелке. Если один из членов коллектива сбивался, то игра начиналась заново.

Таким образом, мы постарались снять нагрузку и неловкость внутри коллектива.

Далее нами была проведена деловая игра под названием «Близкое знакомство», члены коллектива встают в ряд старшинству. Далее ведущий деловой игры дает установку, по которой все участники перестраиваются. Перестановка происходит по следующим параметрам - по месяцу рождения, по возрасту, по стажу работы в данной организации, по очереди в оплачиваемый отпуск. Главным результатом данной игры было то, что все члены коллектива больше узнали друг о друге и учились пониманию и невербальному взаимодействию, так как во время деловой игры все действия участников проходили в полном молчании. [15].

После такой психологической разгрузки мы приступили к проведению деловой игры на повышение доверия между участниками коллектива. Повышение доверия

По очереди каждый член коллектива должен был отвернуться и, скрестив руки на груди (чтобы случайно никого не ударить), упасть на руки коллегам. Коллеги же должны были удержать падающего человека.

Сама деловая игра вызывает массу положительных впечатлений, которыми затем делятся между собой члены коллектива. Дальше мы использовали деловую игру «Парафраз». Участники разбивались по парам, один из них рассказывал о своей сложной конфликтной жизненной. либо рабочей ситуации, а коллега внимательно слушал, а затем в некотором роде переформулировал сказанное ранее в более позитивное русло. Таким образом, изначально говоривший мог услышать свою конфликтную ситуацию в ином ключе и увидеть варианты её решения. Далее коллеги менялись местами. В общей сложности по времени ушло чуть более 25 минут.

В итоге мы решили провести завершающую деловую игру. Каждому участнику был выдан листок формата А4, его прикрепляли на спину при помощи скотча. Человек отворачивался к стене и не мог видеть, кто стоит позади него. Оставшиеся коллеги фломастером писали от 1 до 3 позитивных качеств, которые они видели у данного члена коллектива на листочке. Такую процедуру прошли все участники деловой игры. Далее они читали оставленные на их листах записи.

Итогом в сравнении с началом проведения всех деловых игр, стал позитивный настрой коллег и снятие психологического напряжения.

Занятия проводились два раза в неделю, в течение 45 минут. Главным требованием было участие всех участников эксперимента.

После проведения цикла игр повторно была проведена методика «Уровень конфликтности личности».

Полученные результаты исследования представлены на рисунке 3. На контрольном этапе исследования видно, что среди испытуемых патологических изменений личностных и поведенческих ориентаций в ходе тестирования обнаружено не было.

3 - Показатели уровня конфликтности респондентов (%) после проведения деловых игр

Полученные эмпирические данные позволяют утверждать, что респонденты демонстрируют уровень конфликтности, соответствующий норме – «чуть ниже среднего» (25 %) «средний» (20 %) и «чуть выше среднего» (25 %), что свидетельствует об их способности подчинения условиям и цели деятельности к относительно гармоничному взаимодействию в её процессе, которая сложилась благодаря проведению цикла деловых игр, направленных на снижение конфликтности. 20 % респондентов, уровень конфликтности которых соответствует значению «ниже среднего», показали высокий уровень конформности, свидетельствующий как о незначительном уровне конфликтности, так и о невысокой самостоятельности и сниженной способности к отстаиванию своей позиции. Еще 10 % респондентов, показавшие результат «выше среднего», находятся в «зоне риска», имея склонность прибегать к конфликтному поведению чаще, чем это оправдано ситуацией, что может негативно отражаться на межличностном общении в жизненных ситуациях и взаимодействии в профессиональной деятельности. Мы видим, что данные по группе стали более стабильными, уровень конфликтности существенно понизился.

Главными столпами продуктивной деятельности при проведении деловой игры, как способа управления конфликтами, являются:

- знания теории конфликта, его основополагающих элементов;

- знание общей теории управления (ибо управление конфликтом является разновидностью управленческой деятельности);

- глубокий анализ конкретной конфликтной ситуации, каждая из которой уникальна.

Таким образом, успешное решение конфликтных ситуаций в организации посредством использования деловой игры, их профилактика требует осознания природы конфликта со стороны руководителей, знания и овладения эффективными способами общения, умения выбирать целесообразный способ поведения в конфликтной ситуации, возникающих при долговременных взаимоотношениях. Контроль за конфликтной ситуацией является тем инструментом, овладеть которым может каждый, а это поможет решить практически любую проблему.

Список используемых источников:

  • Алешина Ю.Е., Волович A.C. Проблемы усвоения ролей мужчины и женщины // Вопросы психологии. 1991. №4.
  • Анцупов А.Я., Шипилов А.И. Конфликтология: Учебник для вузов. —2-еизд., перераб. И доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА,2004. - 591 с.
  • Гришина, Н.В. Психология конфликта. СПб.: ПИТЕР, 2000. - 464с.
  • Зазыкин В.Г., Чернышев А.П. Менеджер: психологические секреты профессии. — М.: ЦИТП, 2012
  • Калинин И.В. Психология внутреннего конфликта человека: Учебно-методическое пособие / Под ред. Ю.А.Клейберга, - Ульяновск: УИПКПРО, 2003.
  • Кричевский Р. Л. Психология лидерства. – М., 2016. – 334 с.
  • Пилягина Г. Я., Дубровская Е. В. Нарушения привязанности как основа формирования психопатологических расстройств в детском и подростковом возрасте // Конфликтология. — 2007. — № 6. — С. 71–79.
  • Примут М. В. Конфликтология: Учеб. пособие для вузов. - Киев: Издательский дом "Профессионал", 2016. - 282 с.
  • Прыщак М. Д. Психология. Ч. И. : учебное пособие / Прыщак Н. Д., Мацко Л. А. [Электронный ресурс] : Режим доступа: http://posibnyky.vntu.edu.ua/comer/index.html. Дата обращения 06.04.2019.
  • Психология и этика делового общения / под ред. проф. В. Н. Лавриненко. - М. : ЮНИТИ, 2015. - 315 с
  • Конфликтология: учебник для вузов [Текст] / В. П. Ратников, В.Ф. Голубь, Г.С. Лукашова и др.; под ред. проф. В.П. Ратникова. - М: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. -512 с.
  • Даниленко С.В. Педагогические конфликтные ситуации, технологии их разрешения // Молодой ученый. – 2014. – №7. – С. 500-502
  • Здравомыслов А. Г. Социология конфликта.– М.: Аспект- Пресс, 2017. –318с.
  • Рогов В.И. Личность учителя: теория и практика. – Ростов н/Д., 2012. – С 395-396с.
  • Козер Л. Основы конфликтологии. – СПб.: Светлячок. 2014. – 320 с.
  • Здравомыслов А. Г. Трудовые отношения и социальные конфликты в современной России/ Здравомыслов А. Г., Дмитриев А. В. // М.: Современная экономика и право, 2014. – 384 с.

1.1.Сущность хозяйственного управления при разгосударствлении и приватизации предприятий.

По мнению автора диссертации Усова В.В. «Совершенствование организации управления на предприятиях общественного питания в рыночных условиях», «сущность хозяйственного управления на приватизированных предприятиях общественного питания после упразднения отраслевых государственных органов управления состоит в сочетании управления трудовым коллективом с выполнением новых функции, присущих хозяйствованию с рыночных условий (маркетинг, реклама, коммерческая деятельность и др.)»[1].

Так же автор отметил, что «разгосударствление экономики привело к распаду отраслевых государственных органов управления». Мнение Усова В.В. ,что именно из-за этого изменилась сущность управления предприятием.

Невозможно не согласится с автором, так как создавать полноценную систему управления предприятия на сегодняшний день, владельцы обязаны самостоятельно, принимая во внимание все важные управленческие функции.

Таким образом, можно сделать вывод, что на сегодняшний день предприятия общественного питания могут существовать на рынке самостоятельно.

1.2.Особенности организации управления предприятиями общественного питания

В современном мире целью предприятия общественного питания является удовлетворение потребностей населения, таких как организация питания и досуга.

Например, авторы статьи Николаева Т.И. и Фадеева З.О. «Особенности услуг предприятий общественного питания на современном этапе развития отрасли»[2] считают, что: «в связи с рыночными преобразованиями изменились сущность и содержание понятия «общественного питания». Общественное питание в экономической литературе рассматривается, как отрасль народного хозяйства; совокупность предприятий общественного питания; методы приготовления большого количества пищи; виды питания, организованного вне дома; сам процесс потребления пищи на предприятиях отрасли».

Авторы статьи выделяют как особенность управления, изменение функций, выполняемых в общественном питании. Торговые и производственные функции важны, но так же Николаева Т.И. и Фадеева З.О. обращают внимание на функцию организации досуга населения, так как именно от нее зависит конкурентоспособность, эффективность деятельности предприятия.

Так же, Жернова Е.А. в статье «Особенности управления предприятиями общественного питания в условиях кризиса»[3] (2015) обращает внимание на другие особенности управления. Автор считает, что таким предприятием нужно управлять с осторожностью и применять особые методы и технологии. Автор предлагает обратить наибольшее внимание на избежание причин кризиса:

«Во-первых, владелец забывает, что предприятия общественного питания – это предприятие оказывающие услуги, и он всегда должен уметь привлечь клиента, его интерьер, оснащение помещений всегда должны быть в идеальном состоянии.

Во-вторых, при найме персонала, следует учитывать возрастную, языковую и психологическую совместимость людей, ведь именно они создают климат ресторана.

В-третьих, везде и всегда должен быть постоянный контроль, в каждом помещении должна быть чистота и порядок. Особенно важен контроль на кухне и в баре, ведь именно от кухни и бара ресторан может понести убытки вследствие частого списания продуктов, алкоголя из бара.

В-четвертых, владелец должен быть не только хорошим управленцем, но и знать азы бухгалтерии».

Изучив две статьи, можно сделать вывод, что авторы двух статей абсолютно правы, ведь управление предприятием общественного питания достаточно разносторонний процесс. Владелец предприятия должен разбираться во всех секторах этого бизнеса для большого будущего предприятия на экономическом рынке.

1.3. Экономические аспекты управления на предприятиях общественного питания.

На экономическом рынке важны аспекты управления предприятием общественного питания.

Автор, Гусейнова У.Г. в статье: «Экономические инструменты управления предприятием общественного питания », считает что, «к основным элементам хозяйственного механизма экономического управления предприятием общепита можно отнести:

  • коммерческий расчет;
  • внутрифирменное планирование;
  • ценообразование и финансы;
  • кредит;
  • маркетинг;
  • стимулирование эффективной хозяйственной деятельности»[4].

Так же автор статьи отмечает что, важнейший метод хозяйствования, соединяющий функцию управления и экономические рычаги, является коммерческий расчет.

Нельзя не согласиться с мнением Гусейновой У.Г., анализируя статью, можно заметить, что экономические аспекты управления направлены на улучшение результатов и прибыльность предприятия.

Таким образом, можно сделать вывод, что если во внимании будут все экономические аспекты, то управление будет эффективным и столовая долго продержится на рынке общественного питания.

1.4.Экономические взаимоотношения предприятий общественного питания с государственными органами управления

Государство, общественные организации, законодательные органы выступают субъектами государственного регулирования сферы общественного питания. Объектом являются экономические отношения данной сферы, в виде предприятий питания.

По мнению автора статьи «Методы государственного регулирования в сфере общественного питания» Зыкина И.И. «в рыночной экономике роль государства заключается в первую очередь в том, что бы установить «правила игры» определять стратегические направления развития, поддерживать нормальное функционирование регулирующих механизмов »[5].

Автор статьи абсолютно прав, ведь именно рыночная экономика, на сегодняшний день, обеспечивает высокую эффективность управления, благодаря использованию ее законов, методов, а так же принципов.

Так же автор утверждает, что экономисты на первое место ставят социально-экономические отношения, так как именно от них зависит эффективность функционирования государства, а от этого уже зависит качество жизни населения.

На сегодняшний день, можно сделать вывод, что предприятия общественного питания регулируется Конституцией Российской Федерации. Так же можно отметить, что государственное регулирование в рассматриваемой сфере важно и необходимо.

1.5. Критерии и показатели эффективности управления общественного питания

Для оценки эффективности управления общественным питанием необходимо использовать специальные инструменты, называемые экономическими показателями.

Желнова К.В. утверждает, что «выбранная система показателей для оценки деятельности должны отвечать определенным требованиям:

- полное достижение конкретных целей и задач;

- именно характеризует и трагичность результатов и объективных социально-экономических процессов;

- соблюдать методы и приемы бухгалтерского и статистического учета и отчетности;

- обеспечить комплексную количественную и качественную оценку эффективности;

- соблюдать методы планирования;

- обеспечить единство и сложность планирования на всех уровнях управления.

[1] Усов, Виталий Викторович.

Совершенствование организации управления на предприятиях общественного питания в рыночных условиях : автореферат кандидата экономических наук : 08.00.05. - Москва, 1993. - 18 c

[2] Николаева Т. И. Фадеева З. О. ОСОБЕННОСТИ УСЛУГ ПРЕДПРИЯТИЙ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ

Текст научной статьи по специальности «Экономика и экономические науки»-2007. URL:https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 22.05.2019).

[3] Жернова Е.А., Никонова Я.И. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА // Международный студенческий научный вестник. – 2015. – № 4-3.; URL: http://eduherald.ru/ru/article/view?id=13210 (дата обращения: 22.05.2019).

[4] Гусейнова У.Г. Экономические инструменты управления предприятием общественного питания. Текст научной статьи по специальности «Экономика и экономические науки»-2009. URL:https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 25.05.2019).

[5]Зыкина И.И. «Методы государственного регулирования в сфере общественного питания»

Текст научной статьи по специальности «Экономика и экономические науки» -2010

URL:https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 26.05.2019).

Общая характеристика конституционно-правовой ответственности Правительства Российской Федерации

Говорить о наличии конституционно-правовой ответственности такого органа, как Правительство РФ, можно по нескольким причинам. Прежде всего, российская Конституция предусматривает возможность отставки российского Правительства, если такая инициатива исходит от Президента РФ или если Правительству РФ выражено недоверие и отказано в доверии Госдумой РФ. Если обратиться к научным публикациям, названные механизмы относят к категории санкций конституционно-правовой ответственности[1]. Второй аргумент – это наличие среди базовых принципов деятельности российского Правительства принципа ответственности, о чем говорится в ст. 3 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».[2] Законодатель, закрепив этот принцип законодатель, вероятно, подразумевал включение в этот принцип, в том числе, и мер конституционно-правовой ответственности, поскольку они должны распространяться на каждый из уровней публичной власти[3]. Также в научных источниках обосновывается вывод, в соответствии с которым ответственность исполнительной власти является базовым принципом, неотъемлемым элементом правовых предписаний для работы органов исполнительной ветви власти[4].

Continue reading →

Исходя из рассмотренных в предыдущем параграфе особенностей и разновидностей отставки Правительства РФ следует, что решение об отставке принимает Президент РФ. Сам факт принятия такого решения главой государства не вызывает никаких возражений. Но здесь спорным оказывается вопрос о тех основаниях, на которых высший орган исполнительной власти РФ может оказаться привлечен к ответственности. Президент обладает безусловным правом по собственной инициативе, не выдвигая никаких обвинений (включая обвинения в нарушении конституционных норм), отправить высший орган исполнительной власти в отставку, активно и не без повода критикуется правоведами. Возможность без весомых оснований привлечь к ответственности российское Правительство можно назвать серьезным пробелом, который на сегодняшний день существует в российском законодательстве. В действующем законодательстве должны содержаться четкие, однозначно трактуемые основания, появление которых может привести к наложению санкций на высший орган исполнительной власти. Пока такие основания не прописаны в законодательстве, отдельно взятое лицо, уполномоченное применять меры ответственности по отношению к этому органу, может действовать субъективно и даже со злоупотреблением своими полномочиями в данном вопросе. Изменить существующий порядок призвано предложение Н.М. Колосовой о признании в качестве такого основания неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностным лицом возложенных на него конституционных обязанностей либо злоупотребление ими. А.В. Зиновьев высказывает мнение, что в ситуации, когда отправка высшего органа исполнительной власти в отставку инициируется самим Правительством либо российским главой государства, в обсуждении данной инициативы должна принимать участие и Госдума, поскольку мнение данного законодательного органа о причинах отставки также должно быть озвучено[1].

Continue reading →

Конституционное правонарушение, по аналогии с любым другим отраслевым правонарушением, характеризуется наличием состава, который включает объект правонарушения, объективную сторону, субъект правонарушения и субъективную сторону. Для наличия состава правонарушения обязательны все четыре его элемента. При отсутствии хотя бы одного из них нет правонарушения, следовательно, не может быть и применена конституционно-правовая санкция[1].

Объект конституционного правонарушения – этот комплекс общественных отношений, которые охраняются законом и регулируются нормами конституционного права. Эти отношения затрагивают различные аспекты осуществления публичной власти и сохранения конституционного строя России, ее федеративного устройства, работы государственных властных органов, а также защиты прав граждан и их свобод, порядка формирования органов государственной власти и других конституционных гарантий.

Объективную сторону конституционного деликта формируют нескольких элементов: собственно противоправное деяние (как действие, так и бездействие), наличие общественно опасных последствий и причинно-следственной связи между противоправным деянием и наступившими затем последствиями. Существенный недостаток действующего законодательства, которое регламентирует конституционно-правовую ответственность, - это нечеткость формулировки объективной стороны совершенного конституционного правонарушения.

Субъекты конституционной ответственности. На сегодняшний день правоведам не удалось выработать единую точку зрения относительно субъектного состава. Как полагает Т. Шон, субъектами конституционно-правовой ответственности следует считать те органы или лиц, которые наделены полномочиями на принятие значимых государственных решений1.

1) государство, выступающее как единый субъект, призванный возместить вред, который был причинен гражданам этого государства вследствие незаконных действий органов госвласти либо должностных лиц этих органов (в соответствии со ст. 53 российской Конституции); В этом случае государство – это своего рода абстракция. Если государство будет привлечено к гражданско-правовой ответственности по причине нарушения прав граждан и причинения гражданам материального либо морального вреда, в роли ответчика в суде предстанет Минфин РФ. Представителями государства и выразителями его воли в конкретных ситуациях выступают вполне определенные органы власти или должностные лица. Они могут быть подвергнуты конституционно-правовой ответственности, в отличие от самого государства.

2) государственные органы, а также органы местного самоуправления, их должностные лица, включая лица выборные (Президента РФ, глав субъектов РФ, депутатов законодательных органов, Генерального прокурора и пр.);

3) общественные, а также религиозные объединения;

4) граждане государства.

Как показывает опыт зарубежных государств, эффективная реализация конституционно-правовой ответственности требует или создания отдельного органа, который будет наделен полномочиями привлекать другие государственные органы или должностных лиц этих органов к конституционно-правовой ответственности (такими полномочиями наделен польский Государственный Трибунал), или активного участия в процессе привлечения должностных лиц к ответственности самого Конституционного Суда. В действующей российской Конституции ограничены возможности развития конституционно-правовой ответственности, так как не предусмотрена ни возможность формирования специального органа, ни наделение специальными полномочиями Конституционного Суда РФ. Несомненно, требуется усиление роли в этом процессе Конституционного Суда РФ, что может быть реализовано через предоставление ему, к примеру, права на рассмотрение вопросов, касающихся конституционности политических партий или наличиях в действиях того или иного должностного лица состава конституционного правонарушения[2].

Как еще одну специфическую черту конституционно-правовой ответственности можно выделить также возможность наступления для субъекта неблагоприятных последствий в ситуации, когда отсутствует его вида или факт совершения им какого-либо противоправного действия. Основанием для наступления ответственности становится факт ненадлежащего исполнения этим субъектом возложенных на него обязанностей. В этом контексте может рассматриваться непрохождение госслужащим очередной аттестации или отзыв депутата, если результаты его работы свидетельствуют, что он не может успешно и эффективно справляться с возложенными на него обязанностями. Можно заключить, что основаниями для наступления конституционно-правовой ответственности является весьма широкий круг обстоятельств. Как считают некоторые авторы, в структуре оснований ответственности можно выделить собственно правонарушения, а также иные акты поведения.

Необходимый элемент субъективной стороны любого конституционного правонарушения - это наличие вины. Вину можно определить как психическое отношение субъекта к совершенному им деянию, которое выражается в форме умысла или же неосторожности. Факультативные признаки субъективной стороны – это мотив и цель. К примеру, создание политической партии и ее деятельность может рассматриваться как конституционно-правовой деликт только тогда, когда ее создание и дальнейшая работа преследуют противозаконные цели. Такие цели перечисляются в ч. 5 ст. 13 Конституции РФ. Умысел – это осознание лицом, совершившим конституционно-правовое правонарушение, противоправного характера своих действий либо бездействия. Совершая умышленные действия, лицо предвидит вредные последствия этих действий, допускает или даже желает наступления подобных вредных последствий.

Неосторожность подразумевает, что лицо, которое совершило конституционно-правовое правонарушение, предвидит возможность наступления каких-либо вредных последствий вследствие совершения действий или бездействия, но рассчитывает избежать таких последствий или каким-то образом предотвратить их[3].

Следует отметить, что составы конституционно-правовых деликтов часто не имеют четкой и полной законодательной формулировки. Некоторые элементы такого деликта могут быть выведены лишь путем толкования. Помимо этого, конституционно-правовые правонарушения не собраны в едином документе, но разбросаны по разным правовым актам, отсутствует их систематизация и кодификация. Подобная ситуация представляется недопустимой, она явно ограничивает возможности применения конституционно-правовых норм.

О конституционно-правовых санкциях можно говорить как о необходимом атрибуте конституционно-правовой ответственности. Здесь санкции – это указание на возможность наступления конкретных неблагоприятных последствий, которые будут применены к субъектам конституционно-правовой ответственности[4].

Сегодня в качестве санкций конституционно-правовой ответственности рассматриваются:

– предупреждение, которое выносится главам органов исполнительной власти, законодательным органам власти субъектов РФ либо главам муниципальных образований, представительным органам местного самоуправления;

– отзыв депутатов законодательных (представительных) органов;

– досрочное прекращение полномочий членов Совета Федерации;

– отставка российского Правительства, отставка региональных органов исполнительной власти;

– отставка главы органа исполнительной власти (высшего должностного лица) субъекта РФ или главы муниципального образования;

– роспуск законодательного (представительного) органа субъекта РФ либо представительного органа муниципального образования;

– отрешение от должности Президента Российской Федерации;

– отставка Генерального прокурора Российской Федерации.

– отмена регистрации кандидата на выборные должности в органах государственной власти или местного самоуправления (субъекты - участники избирательного процесса);

– отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации (субъекты - граждане).

– отмена решения касательно приема в гражданство Российской Федерации (субъекты - граждане).

– лишение орденов, медалей и почетных званий. На сегодняшний день аналогичная мера предусмотрена и в формате уголовно-правовой санкции (ст. 48 УК РФ – лишение специального воинского или почетного звания, в также классного чина либо государственных наград)1.

Конституционным правом предусмотрены различные способы привлечения субъектов к конституционно-правовой ответственности:

1) в судебном порядке. С применением данного порядка государство возмещает вред, который был причинен его органами или должностными лицами, расформировывает избирательные комиссии, ликвидирует общественные или религиозные объединения, приостанавливает деятельность этих объединений;

2) через принятие решения (или постановления) компетентным государственным (не судебным) органом. С применением данного порядка принимаются решения отменить решение о принятии граждан других государств в российское гражданство, освободить от должности должностное лицо органа государственной власти или органа местного самоуправления. Более сложный порядок применим для отрешения от занимаемой должности Президента Российской Федерации. Данное решение должен принять Совет Федерации, однако до его принятия соответствующие обвинения должна выдвинуть Государственная Дума, а Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ должны предоставить соответствующие заключения;

3) привлечение к ответственности через использование форм непосредственной демократии. Отзыв депутата или иного выборного должностного лица как форма непосредственной демократии используется в качестве процессуального порядка реализации ответственности за нарушение ими Конституции РФ и законов, утрату доверия населения.

Можно выделить еще одну характерную черту конституционно-правовой ответственности. Она касается содержания санкций в самих конституционного права. В качестве конституционных санкций выступают зафиксированные в действующем законодательстве неблагоприятные меры. Эти неблагоприятные меры находят выражение в принудительном воздействии на того субъекта права, который был уличен в противоправном поведении.

При этом о противоправности поведения субъекта говорит в этом случае неисполнение им обязанностей, которые были возложены на этого субъекта права либо злоупотребление субъектом имеющимися у него конституционными правами. Большая часть конституционных санкций не имеет имущественного содержания. Следует сказать об еще одной специфической черте конституционных санкций – предусмотренные меры конституционной ответственности являются закрепленными непосредственно в российской Конституции либо в других законодательных актах. Однако это не означает, что любая мера ответственности, если таковая находит закрепление в тексте российской Конституции, автоматически превращается в действующую конституционную санкцию. Российская Конституция в своем тексте содержит также содержать меры других видов юридической ответственности, помимо конституционно-правовой[5].

Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод о недостаточной проработке норм конституционно-правовой ответственности. Это негативно влияет на возможности ее правового регулирования.

Российское законодательство не использует термин «конституционно-правовая ответственность». Из-за слабой проработки субъекты, нарушающие конституционно-правовые нормы, в большинстве случаев не несут серьезной ответственности за совершение конституционно-правового деликта. Бесспорно, термин «конституционно-правовая ответственность» должен быть закреплен в конституционном законодательстве, необходимо четко определить смысловое содержание этого термина, зафиксировать его роль в регулировании конституционно-правовой сферы.

[1] Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. 2-е изд., испр. и доп. – М.: Норма, 2009. С. 56.

1 Шон Д.Т. Конституционная ответственность // Государство и право. 2015. № 7. С.29.

[2] Дзидзоев Р.М. Конституционно-правовая ответственность: учебник. – Краснодар: Изд-во Кубанского гос. ун-та, 2011. С. 123.

[3] Заболотских Е.М. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления: науч.-практ. пособие. – М.: Проспект, 2011. С. 34.

[4] Кондрашев А.А. Теория конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации. – М.: Изд-во Моск. гос. ун-та, 2017. С. 23.

1 Ланцедова Ю.А. Новая доктрина конституционной ответственности // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. №1. С.42.

[5] Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: Ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства Российской Федерации: монография. – М.: Городец, 2016. С. 111.

Сегодня в научных источниках признается существование такого отдельного вида юридической ответственности, как ответственность конституционная. Тем не менее, данная тема вызывает большое число дискуссий в среде правоведов. В отсутствие хорошо разработанной, эффективно работающей системы ответственности праву не удастся оправдать тех ожиданий, которые возлагает на него общество. Юридическая ответственность является важнейшим институтом в любой правовой системе. Это тот сущностный признак права, без которого оно перестанет быть действенным. Поскольку юридическая ответственность – одно из главных средств, обеспечивающих исполнение правовых норм, пресечение и предупреждение нежелательных действий всех участников общественных отношений, поскольку она является категорией, которая свойственна любой отрасли права, то она будет свойственна также и конституционному праву. В конституционном праве ответственность является такой формой юридической ответственности, которая наступает как следствие нарушения каким-либо лицом (юридическим, должностным либо физическим) возложенных на это лицо, в соответствии с действующим законодательством, обязанностей, полномочий или функций. Если говорить о самой конституционно-правовой ответственности, она предусматривается нормами самого конституционного права. Данный вид ответственности не имеет материального или репрессивного характера. Демократическое правовое государство использует ответственность как гарантию пресечения фактов злоупотребления властью.

Эволюция становления конституционно-правовой ответственности интересует многих ученых и исследователей данного вопроса. Рассматривая этот феномен в разрезе его исторического развития можно лучше понять саму природу конституционно-правовой ответственности. По мнению Н. А. Богдановой, принцип историзма определяет общий путь познания, поэтому он является исходным ориентиром в любой науке, обеспечивает по-настоящему научный подход к исследованию и познанию любых социальных явлений[1].

Использовать научный термин «конституционно-правовая ответственность» начали не так давно. Если обратиться российской истории прошлого столетия, к советскому ее периоду, этот вид ответственности было принято называть иначе - государственно-правовым. Позиция профессора С.А. Авакьяна по этому вопросу такова, это такие разночтения связаны с самим наименованием отрасли[2]. Тем не менее, разговоры о необходимости использовать термин именно «конституционное право», начали вести в научном сообществе еще во времена Советского Союза.

Однако к использованию наименования отрасли «конституционное право» перешли уже после распада Советского Союза. Как предлагает С.А. Авакьян, современную конституционно-правовую ответственность необходимо рассматривать в связке с советским периодом российской истории, как пришедшую на смену государственно-правовой ответственности. Аналогично звучит и мнение А.А. Кондрашева. Как полагает исследователь, существующая разница в наименовании данного вида ответственности – это лишь детали смены правовой традиции, она не меняет сути правового феномена[3].

Тем не менее, у ряда ученых существует и противоположное мнение по этому вопросу, согласно которому конституционная ответственность может быть определена как правовое явление, отличающееся от ответственности государственно-правовой. Подобную позицию заняли Т.Д. Зражевская и Н.А. Боброва, по мнению которых полное отождествление этих терминов является неправомерным, т.к. они лишь пересекаются друг с другом, но не совпадают полностью. Данные авторы рассматривают государственно-правовую ответственность как достаточно обширный правовой феномен, частью которого становится и конституционная ответственность. Различные аспекты понятия «конституционная ответственность» включают не только государственно-правовые меры ответственности – это понятие оказывается существенно глубже[4].

Однако вывод исследователей, придерживающихся позиции о различиях между государственно-правовой и конституционно-правовой формами ответственности, звучит недостаточно убедительно. Не вызывает сомнений тот факт, что любой из видов юридической ответственности возникает, если он предусмотрен в действующих государственно-правовых нормах. Если отталкиваться от данного факта, любой из ее видов можно определить как ответственность государственно-правовую. К примеру, в некоторых ситуациях гражданско-правовая ответственность определяется положениями договора. Но и пункты, прописанные в договоре, сформулированы с учетом соответствующих положений действующего законодательства. Именно эта опора на законодательные нормы делает конкретную ситуацию, предусмотренную тем или иным договором, допустимой. Во-вторых, такой подход не позволяет увидеть всю глубину содержания конституционной ответственности, на которую они ссылаются. Характерные для конкретного отраслевого вида юридической ответственности цели и задачи закладываются законодательством, однако они все равно остаются подвижными, изменяющимися, как и сама жизнь современного социума. Конституционно-правовая ответственность, которая появилась как реакция на изменение общественных отношений путем установления новых видов субъектов и санкций, различается с ответственностью государственно-правовой, поскольку последняя уже утратила изначально возложенное на нее функциональное предназначение. Напротив, конституционно-правовая ответственность обрела такое предназначение. Можно говорить о тождественности двух этих понятий, но лишь с оговоркой, что два этих феномена, будучи видами юридической ответственности, не могут существовать параллельно.

Ученые-государствоведы на сегодняшний день не пришли к единому мнению относительно определения такого понятия, как конституционно-правовая ответственность. По мнению Т.Д. Зражевской, сущность конституционной ответственности заключается в формировании системы реальных гарантий, которые исключают концентрацию власти внутри одной ветви, либо в руках конкретного высшего должностного лица через установление мер наказания[5].

Н.М. Колосовой в концепции конституционной ответственности выделяются сразу несколько направлений. Первое из этих направлений - это ответственность, которую власть несет перед обществом за реализацию возложенных на нее народом полномочий. Поскольку народ является единственным носителем власти, он передает полномочия на ее реализацию различным государственным институтам, а также отдельным должностным лицам. Второе направление – это ответственность государства, которую он несет как гарант обеспечения прав человека и его свобод. Третье направление – это конституционная ответственность как отдельной личности, так и группы лиц, если она не выполняет свои обязанности или злоупотребляет своими правами, которые определены российской Конституцией[6].

Нельзя не согласиться с позицией С.А. Авакьяна, что любой отрасли права необходимо обеспечивать реализацию собственных норм своими средствами, в т.ч. с применением соответствующих мер ответственности, которые регулируют правовые отношения[7]. Существует тесная связь конституционно-правовой ответственности и предмета конституционного права.

По мнению А.А. Безуглова и С.А. Солдатова, корректно употреблять именно термин «конституционно-правовая ответственность», т.к. конституционной называют ответственность, предусмотренную нормами Конституции. Она наступает в случае нарушения конституционных обязанностей. В основе конституционно-правовой ответственности лежат нормы, закрепленные в конституционном праве. Следовательно, наступление конституционно-правовой ответственности неразрывно связано с фактом нарушения норм именно действующего конституционного права. Сегодня конституционное право содержит в себе не только нормы, закрепленные в Конституции, но также и нормы из других правовых источников. Соответственно, охват понятия «конституционно-правовая ответственность» оказывается существенно шире, нежели охват понятия «конституционная ответственность»[8].

Черта, которая выделяет именно конституционно-правовую ответственность на фоне других видов ответственности – это исключительно позитивная направленность первой, ее нацеленность на соблюдение субъектами правовых отношений их конституционных обязанностей, на добросовестное исполнение ими данных обязанностей. Как подчеркивает Н.В. Витрук, такая позитивная направленность конституционно-правовой ответственности составляет суть ее содержания[9]. У этой позиции находится немало критиков, поскольку говорить о позитивном характере ответственности принято философском или социологическом, но не в правовом плане. Об этой проблеме говорит, в частности, О.Э. Лейст, указывая на недопустимость уходить за рамки правового поля при определении конституционной ответственности, обращаясь к понятия других наук[10].

Являясь видом юридической ответственности, конституционно-правовая ответственность подразумевает применение к субъекту, который нарушил конституционно-правовые нормы, определенной меры государственного принуждения, которая предусмотрена санкцией конкретной юридической нормы. Применимая к субъекту мера влечет наступление отрицательных для данного субъекта последствий личного, организационного либо даже имущественного характера.

Можно выделить следующие особенности, которыми обладает конституционно-правовая ответственность как особый вид юридической ответственности:

1) основное назначение конституционно-правовой ответственности заключается в защите Конституции, тогда как прочие виды юридической ответственности выполняют более широкий спектр функций;

2) весь массив конституционного законодательства находится в ведении конституционной ответственности. Главное место в этом массиве отведено Конституции РФ;

3) закрепляет санкции конституционной ответственности либо сама российская Конституция, либо другие источники конституционного права;

4) основание, по которому наступает конституционная ответственность, - нарушение норм российской Конституции, которые конкретизированы в конституционном законодательстве. Следует подчеркнуть, что детальное изучение разных аспектов теории ответственности будет способствовать более интенсивному развитию отраслевых законодательств. Это приведет к постепенному совершенствованию всего института конституционно-правовой ответственности. Крайне желательно, чтобы институт конституционной ответственности стал необходимостью при выстраивании взаимоотношений между обществом и государством, способствовал бы росту взаимного доверия граждан и власти, оказывал бы позитивное влияние на развития институтов гражданского общества и правового государства.

5) один из индикаторов юридической ответственности – это государственное принуждение.

Конституционно-правовая ответственность нацелена на охрану, на обеспечение нормального порядка функционирования публичной власти, на соблюдение органами государственной власти и их должностными лицами предписаний российской Конституции и норм конституционно-правового законодательства.

Как нам видится, у конституционно-правовой ответственности имеется характерная черта: налицо перенос центра тяжести с аспекта ретроспективного на аспект позитивный. Для многих отраслей права, включая право уголовное и право административное, предусматривается исключительно ответственность ретроспективного характера. С этой точки зрения конституционное право можно рассматривать как противопоставление этим отраслям права, поскольку оно предлает нормы главным образом регулятивного содержания, предусматривающие, в большинстве случаев, наступление позитивной юридической ответственности.

Также спецификой этой разновидности ответственности будет ее связь с ответственностью политической. Н.М. Колосова в своем выступлении против рассмотрения конструкции позитивной ответственности в рамках рассмотрения конституционно-правовой ответственности, фактически отождествляет ее с политической ответственностью и понимает ее как ответственность, наступающую в случае ненадлежащей реализации властных полномочий, как ответственность власти перед обществом за невыполнение принятых на себя властью обязательств, программ, обещаний и пр. 1.

И.А. Кравец полагает, что некоторые черты позитивной ответственности делают ее схожей с институтом политической ответственности. Но при этом необходимо иметь ввиду, что данные термины различны по своей природе, они имеют разные основания и цели, отличаются порядком осуществления. Применить нормы конституционной ответственности можно лишь в ситуации, когда произошло нарушение норм конституционного права.

Специфику политического характера конституционно-правовой ответственности можно увидеть в следующем:

1) Конституционно-правовая ответственность органов либо должностных лиц носит дискреционный характер. Это означает, что уполномоченное государством лицо имеет возможность решать вопрос, касающийся привлечения правонарушителя к ответственности, по собственному усмотрению.

2) Уполномоченным государством лицом применяются меры конституционно-правовой ответственности в отношении органа власти либо должностного лица при отсутствии в его деяниях обязательных элементов, формирующих состав конституционного деликта: субъекта, объекта и причинно-следственной связи противоправного поведения и наступивших последствий в форме посягательства на регулируемые, законодательно охраняемые конституционно-правовые отношения. Здесь органа власти или лица определяется как политическая, но не как правовая категория.

3) При привлечении к конституционно-правовой ответственности наступают неблагоприятные последствия политического, но не юридического характера. Это отличает данный вид ответственности от прочих форматов публично-правовой ответственности.

4) Применение властно-организационных мер не основывается на оценке действий субъекта с точки зрения его виновности или противоправности совершенного им деяния. Здесь важно выявить обстоятельства, указывающие на некомпетентность лица, на неэффективность его работы, на незаконность совершенных им действий. Это влечет освобождение этого лица от занимаемой должности или переоформление (через роспуск или отставку) состава неэффективно работающего органа власти.

Позитивная сущность конституционно-правовой ответственности представляет собой ответственность за достижения в работе, за выполнение субъектом права своих обязанностей, либо ответственное отношение к порученному делу, к обществу, обязанность дать отчет за свои действия. Для позитивной ответственности в конституционном праве наличие правонарушения инстанцией, реализующей ее меры, не учитывается. Как пример юридических фактов, на которых основано наступление этой формы ответственности ученые называют нецелесообразность деятельности должностного лица, утрату доверия избирателей, ненадлежащее выполнение публично-правовых функций и пр.[11].

Если придерживаться позиции, которую занимает Конституционный Суд РФ и которая выражена в Определении № 472-О, можно отметить позитивную конституционную ответственность с точки зрения осуществления деятельности с соблюдением основных конституционно-правовых норм и принципов.

Применение мер позитивной конституционно-правовой ответственности к субъектам складывающихся конституционно-правовых отношений не связано с наличием в их действиях признаков состава того или иного конституционного правонарушения. Эти меры применяются с позиции соответствия данных действий надлежащим образом исполняемым полномочиям. Последствия рассматриваемых в этом ракурсе действий (либо бездействия) характеризуются тем, что они затрудняют, мешают, не позволяют достичь определенного результата в общественно полезной и значимой деятельности[12]. Именно с этой позиции предлагается рассматривать позитивный характер конституционно-правовой ответственности.

Подводя итог сказанному, можно дать определение позитивной конституционно-правовой ответственности как применению уполномоченными субъектами законодательно установленных мер к субъектам конституционно-правовых отношений в случае ненадлежащего исполнения данными субъектами статусных обязанностей; последствия ненадлежащего исполнения этих обязанностей характеризуются инстанцией, которая реализует соответствующие меры как негативные.

Представляется необходимым законодательно закрепить меры конституционно-правовой ответственности в случае, если выявлено ненадлежащее выполнение субъектом возложенных на него конституционно-правовых обязанностей, а также порядка реализации этих обязанностей. В научной литературе также высказываются аналогичные точки зрения[13], но сегодня законодательство практически не предлагает подобных санкций. Если говорить о применении подобных санкций к Президента Российской Федерации, членам Совета Федерации или депутатам Государственной Думы, к должностным лицам российского Правительства, то их нет вовсе. Но, как отмечает О.Э. Лейст, роль санкций хоть и является подсобной, они необходимы, поскольку при отсутствии санкций обязанность уже перестает носить правовой характер[14].

Мало освещен в юридической науке вопрос о применении конституционно-правовой ответственности самим народом. Тем не менее, данная проблема интересна и требует более подробного рассмотрения. Российское законодательство не содержит норм, в соответствии с которыми народ был бы наделен правом реализовывать меры конституционно-правовой ответственности применительно к выборным или должностным лицам федеральных органов госвласти[15]. Однако в научной литературе высказывается мнение, что конституционно-правовую ответственность следует рассматривать как основной вид юридической ответственности представителей власти перед народом страны[16]. Также высказывается мнение, что, в соответствии с принципами конституционной ответственности, виновные субъекты должны нести ответственность именно перед гражданами своего государства[17]. Целесообразно поддержать такое мнение, так как конституционно-правовая ответственность должностного лица или органа власти наступает не перед другим государственным органом, но перед народом в лице этого властного органа. Здесь можно говорить о «представительной конституционно-правовой ответственности», по аналогии с представительным народовластием. Граждане РФ не могут прямо реализовывать меры конституционно-правовой ответственности применительно в выборным или должностным лицам федеральных органов госвласти, поскольку законодательство не предусмотрело для них такой возможности. Однако в российской Конституции указано, что народ является в РФ единственным источником власти, и это формирует предпосылки для того, чтобы закрепить право российских граждан на непосредственную реализацию соответствующих конституционно-правовых мер ответственности. Закрепление на законодательном уровне механизмов ответственности, которые будут реализовываться народом, повысит легитимность действующей власти[18].

Большинство ученых-конституционалистов понимают ретроспективную (негативную) конституционно-правовую ответственность как самостоятельную форму юридической ответственности. Ее нормативным основанием выступает российская Конституция, а также другие источники конституционного права[19]. Наступление данного вида юридической ответственности происходит в случае совершения конституционного правонарушения[20], или конституционного деликта[21]. Обобщенно эту форму конституционно-правовой ответственности выражает схема «субъект ответственности - конституционный деликт - санкция». Негативную конституционно-правовую ответственность можно определить как опосредованную государственным принуждением обязанность субъекта конституционно-правовых отношений при нарушении им конституционных или других правовых норм претерпеть установленные законодательством ограничения, которые носят формат юридических санкций.

[1] Богданова Н.А. Наука советского государственного права: историко-теоретическое исследование. М., 1989. С. 6.

[2] См.: Авакьян С.А. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / под ред. С.А. Авакьяна. М., 2001. С. 10.

[3] Кондрашев А. А. Теория конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации. М., 2011. С. 12.

[4] Боброва Н.А., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм. Государственно-правовые аспекты. Воронеж, 1985. С. 69–70.

[5] Зражевская Т.Д., Савченко С.А. Воздействие конституционного законодательства на формирование правовой системы России // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Проблемы высшего образования. 2011. № 1. С. 31.

[6] Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: Ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства РФ. М.: Городец, 2000. С. 63.

[7] Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. В 2-х т. М.: Юристъ, 2010. С.176.

[8] Сивицкий В.А. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности / Обзор научной конференции 16-17 марта 2001г. юрид. факультет МГУ // Государство и право. 2012. №2. С.38.

[9] Витрук Н.В. Конституционная ответственность: вопросы теории и практики // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2011. С.41.

[10] История политических и правовых учений. Учебник для вузов / Под редакцией докт. юрид. наук, профессора О. Э. Лейста. М.: Издательство "Зерцало", 2006. С. 99.

1 Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: Ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства РФ. М.: Городец, 2010. С.56.

[11] Кондрашев А. А. Теория конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации. М., 2011. С. 36, 40.

[12] Крысанов А.В. Указ. соч С. 41.

[13] См., например: Галузин А.Ф. О конституционных правонарушениях // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 18. С. 3;

[14] Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы). М., 1981. С. 24.

[15] Колосова Н.М. Теория конституционной ответственности: природа, особенности, структура: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2016. С. 87.

[16] См.: Авдеенкова М.П. Конституционно-правовая ответственность в России: проблемы становления и реализации: дис. … канд. юрид. наук. М., 2003. С. 38.

[17] Несмеянова С.Э. К вопросу о конституционной ответственности // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 4. С. 20.

[18] См.: Крысанов А.В. Юридическая природа и значение конституционно-правовой ответственности в системе конституционно-правового регулирования // Проблемы права. 2015№ 6. С. 39.

[19] См., например: Колосова Н.М. Конституционная ответственность – самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право. 2017. № 2. С. 86.

[20] См., например: Несмеянова С.Э. Указ. соч. С. 20.

[21] См., например: Лучин В.О. Конституционные деликты // Государство и право. 2000. № 1. С. 12.

Производство по самым разным делам, когда рассмотрению подлежат какие-либо административные правонарушения (АПН) в ОВД, считается юрисдикционным производством. Задача юрисдикционного производства заключается в организации процессуального обеспечения проведения административных наказаний. Производство таких дел имеет свои особенности, которые зависят от целей и условий дела – от временных и территориальных особенностей, от субъектов привлеченных к ответственности и от других условий.

Разбирательство административных правонарушений производится в соответствие полодениями КоАП РФ (раздел IV). Данная работа ОВД имеет свои признаки, отличающие от других возможных административных производств.

Проанализировав положения 23 главы КоАП РФ (Глава 23) мы пришли к выводу, что ОВД занимает особо важное место среди всех остальных субъектов, занимающихся производством административных дел. Именно данные органы ведут основную правоохранительную работу.

В задачи ОВД входит широкий перечень дел об административных правонарушениях.

Проанализировав статью 23.3. КоАП РФ мы установили административно-юрисдикционные полномочия ОВД. Так в функции деятельность входят:

- административные правонарушения, в результате осуществления которых нарушителями наносится вред санитарному и эпидемиологическому благополучию, здоровью людей, а также нарушает общественную нравственность (гл. 6 КоАП РФ);

- административные правонарушения, в результате осуществления которых наносится вред окружающей среды (гл. 8 КоАП РФ);

- административные правонарушения, в результате осуществления которых наносится вред сельскому хозяйству, ветеринарии и мелиорации (гл. 10 КоАП РФ);

- административные правонарушения, на транспорте (гл. 11 КоАП РФ);

- административные правонарушения в сфере дорожного передвижения (гл. 12 КоАП РФ);

- административные правонарушения в сфере информатизации и связи (гл. 13 КоАП РФ);

- административные правонарушения в сфере обеспечения национальной защиты (гл. 18 КоАП РФ);

- административные правонарушения, в результате совершения которых нарушается порядок в области управления (гл. 19 КоАП РФ);

- административные правонарушения, нарушающие общественную безопасность (гл. 20 КоАП РФ).

Различные административные дела изучают следующие структуры[1]:

- руководители и их заместители в территориальных отделах ОВД, органов полиции;

- руководители и их заместители в линейных отделах ОВД на транспорте;

- руководители линейных отделов ОВД на транспорте;

- руководители дежурных смен в составе дежурных частей; руководитель ГИБДД и их заместители, руководители, занимающиеся автоматизированной фиксацией административных правонарушений, связанных с передвижением по дороге;

- работники ГИБДД с особым званием, а также участковые уполномоченные.

Таким образом, в области предупреждения и пресечения административных правонарушений между органами ОВД разделяются компетенции.

Распределение специализации позволяет изучать дела, связанные в АНП быстрее и эффективнее. Кроме того, такое распределение обеспечивает возможность более квалифицированно выявлять все важные обстоятельства дела. Соответственно эффективное разбирательство и расследование административных правонарушений позволяет выносить правильное наказание.

В соответствие с рассмотренной иерархией полномочий, мы можем отметить, что наибольшими полномочиями наделены руководители ОВД. Именно руководителям ОФД подведомственна большая часть административных дел[2].

Производство административных дел в ОВД проводится в несколько этапов. Рассмотрим их подробнее.

Этапы проведения расследования дел, связанных с АНП регламентированы в КоАП РФ.

Так, в соответствие с положениями данного закона, расследование административных правонарушений, входящих в компетенцию ОВД начинается с Возбуждения дела.

При наличие необходимых оснований, дело берется в расследование, после чего производится его непосредственное рассмотрение.

На следующем этапе производится пересмотр ранее принятых решений и постановлений.

На этапе изучения дела, связанного с АНП решаются следующие вопросы:

- к какой компетенции относится данное АНП;

- имеются ли обстоятельства, исключающие возможность изучение этого дела судьей или должностным лицом;

- правильно ли составлен протокол по АПН, оформлены ли все необходимые материалы, относящие к делу. Также на данном этапе проверяется правильность оформления всех документов и материалов;

- имеются ли обстоятельства, по которым дела не может быть возбуждено;

- имеется ли достаточное количество материалов, позволяющих рассмотреть данное дело;

- рассматривается наличие отводов и ходатайств.

Также в процесс подготовки к рассмотрению административных дел решаются следующие вопросы:

- выбор места и времени изучения дела об АНП;

- определение списка людей, имеющих отношение к АНП, которые необходимы к вызову;

- о материалах, которые необходимо истребовать;

- также решается вопрос о назначение экспертизе или об отложение дела, возврата протокола и других материалов, непригодных для использования их в дела, а также решается вопрос о передаче протокола и других материалов дела для изучения в соответствии с подведомственностью.

При обнаружение обстоятельств, установленных в ст. 24.5 КоАП РФ (отсутствие события АПН, состава АПН, невменяемость или недееспособность обвиняемого лица и др.) должно выноситься постановление о завершении производства по данному делу[3].

Также отметим, что решение административных дел решается на месте их совершения.

Но при этом лицо, в отношении которого рассматривается дело может подать ходатайство об изменение места рассмотрения в соответствие с городом его проживания.

Срок для изучения дела об административном правонарушение установлен в 15 дней. Однако в определенных случаях данных срок может быть продлен. К таким случаям относятся – подача ходатайства от участников дела или появление необходимости в дополнительном определении обстоятельств дела. Продление срока в указанных случаях не может превышать 1 месяца. При продлении срока, должностное лицо, изучающее данное дело должно вынести определение с указанием причин по которым был продлен срок.

Изучая дела, по АНП органы ОВД выясняют следующие обстоятельства[4]:

- относится ли данное дело к компетенции ОВД;

- имеются ли обстоятельства, по которым рассмотрение данного дела невозможно судьей или должностным лицом;

- правильно ли составлен протокол дела и другие документы и материалы, относящиеся к данному делу;

- имеются ли обстоятельства, в связи с которыми невозможно производство по данному делу;

- досочно ли имеется материалов для рассмотрения данного административного дела по существу;

- имеются ли по данному делу ходатайства или отводы.

Также органы ОВД в процессе рассмотрения дела по АНП выполняют деятельность по следующим направлениям[5]:

- объявляют какое дело подлежит рассмотрению, и кто будет заниматься его рассмотрением,

Объявляют на основе какого закона и какой конкретной статьи обвиняемый привлекается к ответственности;

- определяется факт явки обвиняемого и других участников дела на процесс разбирательства АНП;

- определяется факт явки обвиняемых и всех участников дела, которые должны присутствовать на заседание, определяется полнота их оповещения и причины неявки;

- лицам, принимающим участие в деле, разъясняются их права и обязанности;

- рассматриваются имеющиеся ходатайства и отводы, относящиеся к рассматриваемому АНП.

Последний этап рассмотрения дела об АНП - исполнение вынесенного постановления. При этом вынесенное постановление должно полностью соответствовать правде и не подлежать оспариванию. Только после этого дело будет считаться завершенным.

Производство административных дел в ОВД осуществляется по определённым принципам. В системе данных принципов можно отметить социально-правовые и специальные.

К социально-правовым принципам относятся общесоциальные принципы и принципы, реализованные в административно-юрисдикционной работе. Примерами таких принципов является социальная справедливость, демократизм, гуманизм, совмещение гласности и профессиональной тайны и др.[6]

При этом некоторые принципы не указаны в законе, но тем не менее они обязательно должны исполняться на практике. Так, например, принцип гласности предполагает, что рассмотрение дела должно иметь открытый характер, но за исключением тех случаев, когда в результате этого будет разглашена коммерческая, государственная или другая охраняемая законом тайна. Тоже самое относится и к ситуациям, при которых принцип гласности и открытости может нарушить безопасность участников дела, членов их семьи, родственников и других людей.

В таких случаях должен решиться вопрос о закрытом проведение дела. Данное решение принимается органом или должностным лицом, занимающимся рассмотрением соответственно дела об АНП. Решение о рассмотрение дела в закрытой форме выносится в виде определения (по ст. 24.3 КоАП РФ).

Также важно отметить, что принцип публичности производства по данным делам, выражается в том, что производство по делу по АПН регулирует использование одного из вариантов общественной ответственности -административной ответственности.

Данный принцип заключается в следующем[7]:

- мероприятия, связанные с административной ответственностью, реализуются государством;

- рассмотрение дел, связанных с АНП находится в компетенции государства и принадлежит ОВД и другим контрольно-надзорным органам;

- изучение данных дел должно исполняться с соблюдением принципа публичности;

- при рассмотрении дел об АНП должна в обязательном порядке достигаться объективная истина;

- изучать дела по АПН могут только те должностные лица и органы, которые включены в список, установленный в ст. 23.3 КоАП РФ;

- при этом важно не только грамотно разрешать дела об АНП, но и вести эффективную деятельность по их предупреждению. Данная деятельность относится к важным государственным задачам (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

В соответствие с положениями статьи 29.13 КоАП РФ, должностное лицо, которое занимается изучением административного дела отправляет также меры, необходимые для ликвидации условий и причин дальнейшего совершения подобных дел.

Проанализировав действующее законодательство в области административных правонарушений, мы можем выделить следующие принципы производства таких дел[8]:

  • принцип законности (данные принцип осуществляется в соответствие с положениями, представленными в ст. 15 Конституции РФ, ст. 1.6 КоАП РФ);
  • принцип объективной истины. В соответствие с данным принципом, выносимое решение должно быть полностью доказанным и справедливым;
  • принцип равенства перед законами. В соответствие с данным принципом, все люди должны иметь равные права и нести равную ответственность в соответствие с действующим законодательством;
  • Принцип презумпции невиновности;
  • принцип соблюдения гарантий неприкосновенности человека и охраны его достоинства и чести;
  • принцип предоставления права на защиту;
  • принцип экономичности и оперативности производства, а также непрерывности его ведения. Кроме того, ведение дела об административном правонарушение должно осуществляться на национальном языке.

Соответственно, органы и должностные лица ОВД должны решать административные дела в соответствие с их профессиональной компетенцией. При этом в процессе решения таких дел необходимо обязательно придерживаться принципов законности, равенства, справедливости, объективной истины. При этом процесс производства по таким делам должен вестись в непрерывном порядка и не превышать установленный срок с учетом экономичности и оперативности. В результате решения дел об АНП должны выноситься справедливые и доказанные решения.

Принцип объективной истины закреплен в ст. 24.1 КоАП РФ.

Таким образом, проанализировав административное законодательство в части расследования дел об АНП, мы можем прийти к выводу, что основными задачами производства таких дел являются: полное, своевременное, разностороннее и объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его по установленным в законодательстве принципам, обеспечение эффективного и справедливого выполнения решения, а также определения причин, в результате которых было совершенно данное нарушение. На основе выявленных причин совершения АНП должны приниматься соответствующие меры по дальнейшему предупреждению и пресечению подобных незаконных деяний.

В соответствии с принципом равенства перед законами, люди, которые совершили АПН, оказываются равными перед законами. Физические лица будут подлежать административной ответственности без учёта таких признаков, как пол, раса, язык, происхождение, национальность, имущественное и должностное положение, выбор религии, место жительства, убеждения, принадлежность к каким-либо общественным объединениям и т.п. (ст. 1.4 КоАП РФ).

Сущность принципа презумпции невиновности производства по разным делам по АПН, осуществляемым в ОВД, выражается в том, что человек будет подлежать определённой административной ответственности лишь за те АПН, в отношении которых определена его вина. Человек, в отношении которого возбудили дело по АПН, будет считаться невиновным до того времени, пока его вину не смогут доказать в рамках законодательства на основании начавшего законно действовать решения должностных лиц ОВД, рассматривающих данный вопрос. Человек, привлекаемый к определённой административной ответственности, не должен доказывать собственную невиновность.

Принцип обеспечения неприкосновенности личности и защиты чести и достоинства человека. Запрещено прибегать к насилию, пыткам, иному жестокому либо унижающему достоинство человека обращению. В соответствии с КоАП РФ во время использования административного принуждения не допустимы решения и действия (либо бездействие), способные унизить достоинство человека (п. 3 ст. 1.6 КоАП РФ), определённое административное наказание не должно направляться на унижение личного достоинства индивида, обвиняемого в совершении АПН или причинившего человеку определённые физические страдания (п. 2 ст. 3.1 КоАП РФ).

Принцип права на защиту. Этот принцип в основном применяется к человеку, в отношении которого ведётся производство, но по делу по АПН, и в отношении потерпевшего лица (по ст. 25.1 и ст. 25.2 КоАП РФ). Упомянутые участники производства по различным делам по АПН, рассматриваемым в ОВД, имеют право ознакомиться со всеми материалами дела, дать разъяснения, представить доказательства, заявить отводы и ходатайства, воспользоваться правовой помощью защитника и другими процессуальными правами, установленными в КоАП РФ[9].

С принципом обеспечения права на защиту довольно тесно связывается принцип двухступенчатого производства по делу по АПН, рассматриваемому в ОВД. Так, в соответствии с ст. 30.1 КоАП РФ, решение по делу по АПН могут обжаловать: человек, в отношении которого открыто производство в рамках дела по АПН; потерпевший, законные представители, адвокат. К примеру, решение по делу по АПН может выноситься должностным лицом ОВД вышестоящему органу, вышестоящему должностному лицу или районному суду по месту изучения дела.

Жалоба на постановление по делу по АПН может подаваться на протяжении 10 дней с момента вручения или получения копии постановления. При пропуске данного срока на основании ходатайства лица, решившего подать жалобу, срок может восстановить судья или должностное лицо, которое уполномочено изучать жалобу, поступившую от обратившегося лица (ст. 30.3 КоАП). В соответствии с важным принципом ведения производства по определённому делу, в рамках которого рассматривается какое-либо АПН, на национальном языке. При этом производство по делу по АПН в ОВД ведётся на русском - государственном языке России. Наряду с государственным языком России производство по различным делам по АПН может вестись на национальном языке отдельной республики, в которой есть орган или соответствующее должностное лицо, которое уполномочено изучать разные дела по АПН (ст. 24.2 КоАП).

Принципы эффективности и экономии производства проявляются в том, что дело по АПН рассматривается в течение 15 дней со дня поступления должностным лицом ОВД, компетентным рассматривать дело, протокола по АПН и иных материалов по делу. При поступлении ходатайств от участников производства по делу, связанному с АПН, или при возникновении необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок изучения дела может продляться соответствующим должностным лицом, изучающим дело, но не больше чем на 1 месяц. При этом о продлении упомянутого срока сотрудник ОВД, занимающийся данным делом, будет принимать мотивированное решение. Дело по АПН, совершение которого вызывает административный арест, изучается в день получения соответствующего протокола по АПН и иных материалов дела, а в отношении человека, подвергнутого предусмотренному административному задержанию, — не позже 48 часов со дня его задержания[10].

Также нужно учитывать, что постановление в рамках дела по АПН в общем порядке, не может выноситься по окончании двух месяцев с момента совершения АПН (ст. 4.5 КоАП РФ).

Законодательством предусматриваются ситуации, когда назначение определённого наказания производится без заполнения протокола (ст. 28.6 КоАП РФ). Это также может быть внедрение принципов эффективности и экономичности производства по делу по АПН, рассматриваемому в ОВД.

Ещё два взаимосвязанных принципа производства по делу по АПН осуществляются в ОВД - принципы непосредственности и устного производства. Данные принципы зафиксированы в ст. 29.7 КоАП РФ. В соответствии с этой статьёй, во время рассмотрения дела по АПН оглашается соответствующий протокол, а в случае возникновения необходимости также другие материалы дела. Рассматриваются объяснения со стороны физического лица, в отношении которого начали производство по какому-либо делу по АПН, показания иных лиц, принимающих участие в деле.

Иными словами, закон предусматривает получение различных доказательств из источника, а способом их изучения выступает устное общение с участниками данного процесса.

С изученными выше принципами тесным образом связывается важный принцип непрерывности производства по рассматриваемому делу по АПН, рассматриваемого в ОВД. Этот принцип отражается в ст. 29.7 КоАП РФ: до изучения дела по АПН объявляют, кто изучает дело, какое дело будет подлежать изучению, кто и на основании какого закона будет привлечён к определённой административной ответственности, заканчивается производство по делу по АПН объявлением постановления по этому делу.

Принцип независимости принятия решений по делу по АПН выражается в производстве по делу по АПН, рассматриваемому в ОВД, в следующих аспектах. Так, сотрудник ОВД при исполнении своих обязанностей подчиняется только непосредственному начальству. Никто не обладает правом вмешательства в законную деятельность работника ОВД, за исключением лиц, напрямую уполномоченных на это в соответствии с законами. Никто не обладает правом принуждать работника ОВД к осуществлению обязанностей, не предусмотренных законодательством. По данным пункта 26.11 КоАП «Оценка доказательств», должностное лицо, которое осуществляет производство по делам по АПН (включая должностное лицо ОВД), даёт оценку доказательствам в соответствии с их внутренним убеждением на основании полного, разностороннего и объективного исследования всех обстоятельств в их комплексе. Любые доказательства не могут обладать предварительно установленной силой.

Итак, следует отметить, что указанные принципы в значительной мере определяют содержание производства по различным делам по АПН, осуществляемого в ОВД.

Хорошим примером организации правопорядка и проведения общественной профилактики является система сохранения правопорядка и проведения общественной профилактики в Японии. Эффективность их системы сохранения правопорядка и проведения общественной профилактики достигается за счет осуществления программ, которые своей реализацией охватывают небольшие по площади районы проживания граждан[11]. Например, в Японии существует программа, которая ориентирована на обеспечение правопорядка и предупреждение правонарушений в отдельно взятом районе. И эти программа реализуется по двум направлением, одно направление является научным, оно изучает факторы, которые способствуют возникновению преступности, их динамику роста, а другое направление осуществляет практические действия по обеспечению правопорядка и по предупреждению правонарушений. Во многих районных программах предусматривается вовлечение жителей этого района для их реализации.

В Японии существуют и эффективно работают государственно-общественные организации, одной из которых является Ассоциация обеспечения правопорядка и предупреждения преступности. Ее отделы находятся при каждом при каждом отделении ОВД, но при этом они не подчиняются этим отделениям. Необходимо отметить также и наличие пунктов связи о предупреждения преступности, который в своей деятельности охватывает около 50 семей. В этих пунктах связи находится дежурный, который не только сообщает в ОВД обо всех произошедших несчастных случаях или происшествиях, но и передает пожелания жителей касательно обеспечения правопорядка и предупреждения правонарушений, также доводит необходимую информацию в отношении обеспечения правопорядка до жителей своего района.

Эти пункты помимо связи с местными органами ОВД ведут свою деятельность во взаимодействии с квартальными комитетами самоуправления.

Помимо этих программ, которые ориентированы по своей направленности действия по месту жительства, разрабатывают программы, которые будут реализовываться по месту учебы или работы граждан. Также не обойдены вниманием те организации, в которых в силу их специфики деятельности могут возникнуть ситуации возникновения преступных посягательств на сотрудников этой организации или возникновения соблазна совершить неправомерные действия. К работе с такими организациями создаются специальные организации с участием ОВД.

Следует отметить еще одну общественную организацию в Японии, которая имеется в каждой японской префектуре, это специальная ассоциация «Старшие братья и сестры», в которую входят учителя и родители. Эта организация занимается предупреждением АПН и преступлений среди несовершеннолетних лиц.

Если посмотреть на опыт США в организации сохранения правопорядка и проведения профилактической работы, то и там мы увидим, что в эту деятельность привлекаются местные жители. В США даже открыли Институт подготовки добровольных помощников для сотрудников полиции. После полученной подготовки добровольные помощники в правоохранительных органах в отделах по связи с общественностью.

В США при каждом муниципальном органе управления организованы общественные организации, которые на добровольных началах помогают решать проблемы по обеспечению правопорядка и профилактики возникновения правонарушения. Но эти общественные организации действуют во взаимодействии с местными правоохранительными органами.

Среди жителей США в настоящее время бытует мнение, что полиции не справится с ростом преступности, и поэтому необходимо помочь ей в этом. Поэтому принимаются различные программы, которые способствуют активному участию каждого жителя в обеспечении общественного порядка и предупреждению правонарушений, это например взаимный присмотр соседей за своим и соседними домами, оповещение полиции о совершённых преступлениях, патрулирование, которое осуществляется самими жителями района и так далее.

Есть ещё программы, которые направлены на устранение причин и факторов совершения преступлений, и как показывают исследования, к этим основным причинам относятся: неправильно организован досуг молодых граждан; несовершенна деятельность по предупреждению наркомании; отсутствие работы у молодежи и так далее.

В процессе реализации этих всех программ происходит сплочение жителей района, в результате чего возникают чувства взаимопомощи, солидарности, стремление помочь другому человеку и так далее, возникает мотивация положительного социального поведения.

Полиция имеет право:

- во время чрезвычайных ситуаций и при наличии массовых беспорядков попадать в помещения, на участки земли и территории для того, чтобы спасти людей или их имущество, а также для того, чтобы обеспечит безопасность граждан и общества;

- задержать подозреваемых лиц в совершении преступления;

- предотвращать преступность;

- устанавливать обстоятельств аварии;

- оцепить район в чрезвычайной ситуации (статья 16 ФЗ «О полиции»). Помимо чрезвычайных ситуаций, указанных в статье 16 ФЗ «О полиции», эта мера применяется в случае защиты жизни и здоровья людей, если это сделать другим способом.

Меры в отношении лиц, уже совершивших противоправное деяние, с целью не совершения ими новых преступлений.

Это административные меры:

- контролировать соблюдение людьми, вышедшими из зоны заключения, правил об ограничениях и запретах; наблюдать за поведением осужденных лиц, которые не лишены свободы (п. 26 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»);

- приостанавливать или аннулировать действие лицензии на ведение частной детективной и охранной деятельности, и аннулировать действие лицензий на хранение, хранение и использование, хранение и перевозку гражданского и служебного оружия (п. 23 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции»).

Эти меры административного воздействия в первую очередь применяются в случаях, когда становится видно, что правонарушения, допущенные этими лицами, представляют собой возможную или уже имеющуюся угрозу интересам общества или отдельным его гражданам независимо от того, какие причины побудили совершить эти правонарушения. Также эти меры административного предупреждения применяются и в том случае, когда нет совершенного правонарушения, но при этом появились особые условия, определенные законом, и являющиеся результатом неправомерного поведения человека, к которому такие меры в соответствии с законом могут применяться.

Сфера общественной безопасности и общественного порядка является специфичным объектом административно-правовой охраны, а это в свою очередь налагает определенные полномочия на эту административно-правовую охрану[12]. Поэтому вследствие такой значимости сферы общественной безопасности и общественного порядка, основанием для того, чтобы использовать профилактические меры, уже может быть то, что этот человек уже не раз нарушал нормы законодательства. Такие меры профилактической направленности осуществляют и в отношении лиц, которые уже совершали подобные преступления

Если судить по статистике, то чаще всего применяют эти меры при наличии правовой презумпции, то есть, когда предполагают, что конкретный субъект, в отношении которого могут применяться на законных основаниях такие меры, может совершить правонарушение, за совершение которого установлена ответственность.

Но действующее административное законодательство указывает на то, что применять такие меры необходимо не на основании огульных рассуждений, а на основании наличия реальных ситуаций, которые могут привести к совершению неправомерных действий или причинить вред.

На основании вышесказанного можно сказать, что административное законодательство, используя превентивные меры, стремится на основании правовых презумпций предупредить совершение преступлений, обусловленные появлением определённых обстоятельств, угрожающих общественной безопасности и общественному порядку.

Поэтому использовать принудительные мер административного предупреждения можно только в том случае, если существует реальная или возможная опасность для людей, для безопасности общества и общественного порядка. Проще говоря, для применения этих мер необходимо наличие тех условий, которые установлены законодательством, и которые обусловлены или не обусловлены с неправомерным поведением человека, в отношении которого допустимо применение таки мер.

Целями использования принудительных мер административного предупреждения мер является следующее: определить вероятность угроз в области безопасности человека, общества и государства, вероятных АПН, а также обеспечить оперативную защиту жителей, юридических и физических лиц в случае возникновения реальной угрозы их здоровью, жизни, системам жизнеобеспечения.

Превентивные меры в основном направлены на обнаружение и ликвидацию определённых угроз, обеспечение безопасности человека и общества от таких угроз.

Итак, можно прийти к выводу, что различные принудительные меры административного предупреждения АПН, которые посягают на общественную безопасность и общественный порядок, необходимы для:

1) выявление и устранение нарушений законодательства, регулирующего общественные отношения в области общественной безопасности и общественного порядка;

2) безопасность личности;

3) охрана общественного порядка;

4) общественной безопасности;

5) исключение возможности совершения АПН, которые посягают на сложившийся общественный порядок и на нарушение общественной безопасности;

6) минимизацию ущерба, который может наноситься из-за неправомерных действий со стороны человека, из-за опасного поведения животного или в результате стихийного бедствия.

Потребность в рассмотрении характера влияния принудительных мер связана с тем фактом, что среди сторонников разделения между этой правовой формой государственного принуждения и разнообразием административного принуждения в списке мер, включенных в его состав, отсутствует консенсус. Обязательные меры административного предотвращения АПН, нарушающих общественный порядок и общественную безопасность, включают, в частности, такие как обязательные медицинские осмотры, обязательные прививки, контрольные и надзорные проверки; техосмотр транспорта; постановка на учёт; организация проверки технического состояния механизмов и объектов; регистрировать (перерегистрировать) оружие, транспорт, посещать и проверять контролируемые объекты, проверять места хранения и применения боеприпасов и оружия, выполнять остановку разных видов транспортных средств и организовывать проверку наличия документов на право пользования ими и руководить ими, а также документов на имеющийся транспорт и перевозимые товары.

[1]Кононов П. И. Административное право России: учебник / П. И. Кононов. — М.: Издательство Юрайт, 2014. — 648 с.

[2]Административный процесс: учеб. пособие / В.В. Волкова [и др.]. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2013. — 175 с.

[3]Воронин М.Ю. Правовые основы формирования системы профилактики административных правонарушений // Труды Академии управления МВД России. 2016. №4

[4]Копытов Ю. А. Административное право: учебник / Ю. А. Копытов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 649 с.

[5]Макарейко Н. В. Административное право Конспект лекций/ Н. В. Макарейко. — М.: Юрайт, 2014. — 154 с.

[6] Копытов Ю. А. Административное право: учебник / Ю. А. Копытов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 649 с.

[7]Мигачев Ю. И. Административное право Российской Федерации: учебник / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров; под ред. Л. Л. Попова. — 4-е изд., нерераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 519 с.

[8] Мигачев Ю. И. Административное право Российской Федерации: учебник / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров; под ред. Л. Л. Попова. — 4-е изд., нерераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 519 с.

[9] Мигачев Ю. И. Административное право Российской Федерации: учебник / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров; под ред. Л. Л. Попова. — 4-е изд., нерераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 519 с.

[10]Городнянская К. А. Административная ответственность в законодательстве субъектов Российской Федерации: актуальные проблемы // Молодой ученый. — 2016. — №8. — С. 724-725.

[11] Административный процесс: учебник / под ред. М. А. Штатиной. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 364 с.

[12]Попугаев Ю.И. О признаках административного правонарушения с позиции процесса деликтизации деяния // Административное право и процесс. — 2014. — № 1. — С. 31 — 34.

Вместе с тем, изъятие виновным в счёт погашения задолженности какого-либо имущества, в отношении которого виновный не располагает ни реальными, ни даже предполагаемыми правами, ещё не говорит о том, что подобные действия должны быть квалифицированы не по 330-й ст. УК РФ, а в качестве хищения; это обусловлено рядом обязательных признаков данного преступного деяния, которые в рассматриваемом случае могут отсутствовать, а именно – причинение потерпевшему ущерба, преследование личных корыстных целей и пр. С другой стороны, состав самоуправства определяется вне зависимости от того, пользуется ли виновный в отношении изъятого в счёт долга имущества какими-либо правами, реальными или предполагаемыми, поскольку детерминирующим признаком в данном случае является наличие у виновного права (также либо реально существующего, либо предполагаемого самим виновным) требовать от потерпевшего выполнения каких-либо обязательств.

Вышеизложенное обуславливает необходимость привести в настоящей работе текст последней редакции 7-го пункта Постановления Пленума ВС РФ № 29 от 27.12.2002-го г. «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое»: «Не образуют состава кражи или грабежа противоправные действия, направленные на завладение чужим имуществом не с корыстной целью, а, например, с целью его временного использования с последующим возвращением собственнику, в связи с предполагаемым правом на это имущество, либо связи с реализацией иного действительного или предполагаемого права. В зависимости от обстоятельств дела такие действия при наличии к тому оснований подлежат квалификации по статье 330 УК РФ или другим статьям».

В качестве дискуссионного можно рассматривать вопрос о том, как следует квалифицировать действия, направленные на изъятие того имущества, имущественные права на которое перешли к новому владельцу в соответствии с заключённым согласно нормам гражданского права соглашением, но не были при этом надлежащим образом и в законном порядке официально зарегистрированы. В качестве примера можно привести такую распространённую в настоящее время практику, как купля-продажа автомобиля «по доверенности», при которой соответствующий договор между сторонами по сделке не заключается, но продавец оформляет в пользу нового фактического владельца автомобиля генеральную доверенность на право пользования и распоряжении данным имуществом. При этом, поскольку формально сделка купли-продажи заключена не была, де-юре автомобиль остаётся в собственности продавца. Здесь, вместе с тем, следует принимать во внимание, что притворная сделка, в соответствии с положениями 170-й статьи Гражданского кодекса, признаётся ничтожной; в рассматриваемом случае применяются нормы, действующие в отношении фактической сделки, прикрываемой с помощью притворной (т.е. купли-продажи). В практическом смысле это означает, что бывший владелец транспортного средства осведомлён о фактическом переходе права собственности на данное имущество к лицу, приобретшему его де-факто; иными словами, бывший владелец (продавец) достоверно знает, что с момента заключения фактической сделки имущество, о котором идёт речь, ему более не принадлежит.

В приведённом примере, если в дальнейшем имущество было изъято продавцом, то квалификация действий виновного определяется, в первую очередь, такими факторами, как момент возникновения преступного умысла, а также цели и способ его реализации; так, если виновный ещё на стадии переговоров по сделке предполагал впоследствии изъять ТС у потерпевшего, вводя таким образом последнего в заблуждение, то его действия могут быть квалифицированы как мошенничество; в том же случае, если виновное лицо не имело подобного предварительного умысла и по каким-либо причинам решило изъять автомобиль уже после того, как сделка была заключена, то данное деяния подлежит квалификации, в зависимости от обстоятельств, либо как угон, либо как хищение или разбой, причём в данном случае в качестве смягчающего обстоятельства не рассматривается указание лицом, совершившим преступное деяние, на тот факт, что формально изъятое транспортное средство продолжает оставаться в его собственности. Состав же самоуправства, при прочих равных, в описанной ситуации присутствует в том случае, если посредством изъятия имущества, фактически перешедшего в чужую собственность, виновный пытался защитить собственные законные права, например, в случае, если покупатель автомобиля не уплатил оговорённую цену за приобретённое ТС в полном объёме.

Следует принимать во внимание возможное возникновение внешних общих признаков объективной стороны по рассматриваемым составам в том случае, если самоуправство производится посредством изымания у потерпевшего находящегося в его владении имущества; в подобных ситуациях корректная дифференциация составов возможна только при тщательном изучении обстоятельств дела, в особенности связанных с определением того, присутствовал ли в поведении виновного мотив личной корысти. Необходимо учесть принципиальные отличия указанных составов именно в части, касающейся объективной стороны преступного деяния, состоящие, в первую очередь, в последствиях содеянного для потерпевшего – перечень таких последствий, предусмотренных составом по 330-й статье Уголовного кодекса, значительно шире, нежели по статье 165-й, предусматривающей строго ограниченные последствия, заключающиеся в том факте, что потерпевший не получает причитающееся ему по закону. Необходимо также учитывать такой неотъемлемый признак правонарушения, предусмотренного 165-й статьёй Кодекса, как злоупотребление доверием потерпевшего либо сознательное введение его в заблуждение; при самоуправстве данный признак обязательным не является.

Неотъемлемыми признаками объективной стороне преступного деяния, предусмотренного 330-й статьёй Кодекса, являются следующие: во-первых, наличие между потерпевшим и виновным правовых отношений обязательственного характера; во-вторых, собственно деяние, которое выражается в реализации виновным своего права требования в произвольном порядке и в обход порядка, установленного законом; наступление определённых последствий преступного деяния для потерпевшего; и, наконец, присутствие оспариваемого характера виновных действий. При этом в составе хищения как обязательные признаки наличествуют: собственно факт противоправного присвоения (изъятия) того или иного имущества, принадлежащего другому лицу; нанесение последнему реального материального ущерба; наконец, наличие между указанными фактами чётко прослеживаемой причинно-следственной связи.

Дифференциация указанных составов может также осуществляться по следующим признакам:

  • подавляющее большинство преступлений против собственности носят характер действий (изъятие, требование передачи имущества и пр.); в свою очередь, самоуправство (если опираться на правовую природу данного деяния, а не на официальную формулировку) может быть также совершено посредством преступного бездействия (например, непредоставления потерпевшему доступа к принадлежащему ему имуществу);
  • действие в преступлениях против собственности во всех случаях направлено именно на имущество, в то время как самоуправство может осуществляться без прямого воздействия на имущественные объекты и при осуществлении неимущественных прав виновного;
  • предусмотренные законом последствия при совершении преступлений против собственности носят конкретный характер, т.е. имеют форму фактического материального ущерба, тогда как при самоуправстве возможные последствия преступного деяния в формулировке законодателя обозначены таким неконкретизированным термином, как «существенный вред». Круг таких последствий при совершении анализируемого преступного деяния, таким образом, значительно расширен в сравнении с преступлениями против собственности, и в их перечень могут входить, в частности, вред, нанесённый здоровью потерпевшего, упущенная выгода и т.п. Материальный ущерб также может входить в этот перечень, но при одной оговорке: при осуществлении реально существующего права на получение виновным от потерпевшего материальных ценностей посредством изъятия имущества последнего, равного по стоимости, такой ущерб отсутствует. При самоуправстве материальный ущерб для потерпевшего может состоять, в частности, в повреждении либо уничтожении неправомочно изъятого имущества в период хранения его у виновного лица.

Дифференциация хищения и вымогательства осуществляется в соответствии со способом совершения; тогда как хищение предполагает тайность действий, разбой или грабёж совершаются открыто и пр.

Ни один из перечисленных способов не является имманентно присущим самоуправству, но каждый из них при этом может присутствовать в его составе; так, совершающее самоуправство лицо может действовать и открыто и тайно, применяя или не применяя насилие либо злоупотребление доверием и обман и т.д. Действия субъекта в самоуправстве могут быть направлены как на немедленное получение удовлетворения, так и направлены в будущее.

Наиболее разработанным и наименее спорным является вопрос о разграничении преступлений против собственности и самоуправства по субъективным признакам.

В составе самоуправства, исходя из положений логики, субъектом является лицо, имеющее по отношению к виновному действительное или предполагаемое право требования. Кроме того, ни при каких обстоятельствах субъектом самоуправства не может быть должностное лицо, так как преступления против порядка управления совершаются подвластными в отношениях социального подчинения субъектами. Далее сказано, что не обязательно, чтобы предшествовавшее нарушению положение вещей восстанавливалось самим правообладателем - помощь в реализации действительного или предполагаемого права в нарушение установленного порядка может быть оказана и третьими лицами, которые, при наличии соответствующего поручения лица, имеющего право, понесут ответственность как исполнители. В подавляющем большинстве преступлений против собственности также предусмотрен общий субъект. Исключение составляет статья 160 УК РФ - «Присвоение или растрата», субъектом которой является только лицо, которому данное имущество вверено. Однако и здесь необходимо еще раз отметить, что если данный субъект совершит действия в отношении вверенного имущества не в целях хищения, а, например, в целях погашения задолженности по зарплате, то, при наличии всех иных условий, ответственность он понесет не за хищение, а за самоуправство. Отличие в признаках субъекта между преступлениями против собственности и самоуправством видится в установленном законодателем возрасте, с которого наступает уголовная ответственность. Ответственность за некоторые преступления против собственности - кражу, грабеж, разбой и угон установлена с 14 лет, за остальные преступления против собственности и за самоуправство ответственность наступает с 16 лет. При этом законодатель исходил из классической посылки, что невозможно привлечение лица к ответственности за действия, опасность которых он не осознает. Уже в четырнадцатилетнем возрасте человек осознает, что брать чужое нехорошо, однако требовать от него осознания того факта, что для реализации какого-либо права необходимо соблюдать установленный порядок недопустимо[1].

По признакам субъективной стороны рассматриваемые составы разграничиваются следующим образом. Современное российское уголовное законодательство указывает на корыстную цель как на обязательный признак хищения. Помимо этого и теорией, и практикой признано, что при совершении хищения виновный действует с прямым умыслом по отношению к последствиям в виде ущерба собственнику, поскольку данное последствие является обязательным условием достижения конечной цели виновного.

[1] Завидов Б.Д. Уголовно-правовой анализ преступлений против собственности // Российская юстиция. 2007. № 9. С. 22.

Для того чтобы уровень добычи нефти оставался как можно дольше постоянным на предприятиях, добывающих нефть используют различные методы. Если рассмотреть, как они воздействуют на пласт, то их можно условно назвать химическими, механическими, тепловыми и тому подобное. Для того чтобы гарантировать более высокую эффективность воздействий их обычно применяют комплексно.

Большое внимание уделяется применению различных технологий, направленных на увеличение охвата пластов заводнением и перераспределения фильтрационных потоков [3].

Методы, связанные с тепловыми воздействиями, применяют, когда есть необходимость растопить образовавшиеся в условиях продуктивного пласта различные углеводородные соединения парафины, смолы, асфальтены)

К группе тепловых методов относятся:

– паротепловое воздействие;

– воздействие на призабойную зону горячей водой;

– пароциклическое воздействие.

Газовые методы, обычно объединяют при воздействиях на пласт углеводородным газом, углекислым газом, азотом, дымовыми газами и прочее.

Среди химических методов можно выделить воздействия различными реагентами, такими как – водные растворы поверхностно-активных веществ, метиллцеллюлоз, полимерно-дисперсных систем, щелочных, кислотных, мицелярных растворов, различных композиций химических реагентов и тому подобное.

Химический метод основывается на реакции взаимодействия закачиваемых химических веществ и реагентов с составляющими продуктивных пластов, в том числе как минеральным скелетом, так и с кольматирующими пласт отложениями.

В том случае если приток в скважину ухудшается вследствие изменений, создающих препятствия для продвижения нефти в пласте, то применение химических методов является наиболее рациональным, так как реакции, возникающие в продуктивном коллекторе, способствуют удалению привнесенных отложений и улучшению путей для движения нефти.

Если провести анализ по этим методам, то становится ясно, что обработка около скважинных областей пласта кислотными составами является наиболее широко используемым способом восстановления добывных характеристик скважин, в силу своей доступности в плане относительной дешевизны и простоты технологии.

Продуктивные коллекторы, как правило, характеризуются определенным минеральным составом, если основную долю составляют породы содержащие карбонатные составляющие, то наиболее приемлемым реагентом является соляная кислота, которая активно растворяет карбонаты. Такие породы соляная кислота хорошо растворяет, при этом основными реакциями являются:

При воздействии на известняк:

2НCl+ CaCO3 = CaCl2 + H2O + CO2.

При воздействии на доломит:

4HCl + CaMg(CO3)2 = CaCl2 + MgCl2 + 2H2O + 2CO2.

Образующиеся в результате этих химических взаимодействий соединения кальция (CaCl2) или магния (MgCl2) легко вымываются из пласта так как обладают хорошей растворимостью в воде. Двуокись углерода (СО2), при давлении более 7,6 МПа также хорошо растворяется в воде и, следовательно, даже при осложненных условиях легко удалим при промывке скважины от продуктов реакции.

Однако, следует помнить, что в кислотном растворе могут присутствовать примеси, которые при реакциях могут выпадать в осадки.

Таким образом, вместо твердой фазы в порах и трещинах карбонатного коллектора в результате реакции образуются вещества, остающиеся в растворе, которые вместе с ним можно удалить из призабойной зоны пласта.

В отличие от обработки соляной кислотой призабойной зоны пластов, сложенных карбонатными породами, для восстановления и увеличения проницаемости песчано-глинистых коллекторов применяются более сложные кислотные обработки. Часто, помимо растворов соляной кислоты, используются специальные смеси кислот, обычной доставляющей которых, кроме соляной, является плавиковая кислота.

Метод воздействия на призабойную зону скважин кислотами следует выбирать с учетом геолого-физической характеристики продуктивного коллектора, состояния призабойной зоны скважин перед обработкой, свойств применяемых для обработки реагентов.

Возможность регулирования процесса обработки особенно в случаях, когда зона сниженной проницаемости простирается на значительное расстояние от стенки скважины в пласт, по существу, ограничена лишь скоростью и давлением закачки.

Среди физических методов можно выделить такие как, элетромагнитные, волновые, отдельно – гидравлический разрыв пласта.

Эти методы, как правило используются в случаях, когда продуктивняе пласты характеризуются пониженными коллекторскими свойствами и сложным геологическим строением, особенно, когда околоскважинное пространство характеризуется высокой степенью осложненности, наличием остаточной воды, положительным скин-фактором.

Физические методы связаны с использованием физических воздействий на пласт, которые снижают фильтрационное сопротивление среды тем самым повышая производительность скважины, а также снижая вязкость фильтрующейся жидкости и поверхностного натяжения в околоскважинном пространстве.

Выбор метода зависит от строения продуктивного пласта, состава слагающих его пород и других пластовых явлений и условий, причин снижения приемистости скважин, например, содержания глинистых примесей, отрицательно сказывается на проницаемости коллектора, а также карбонатов, оксидов металлов, сульфатов, сульфидов, хлоридов, аморфного кремнезема и других химических соединений привнесенных, например, при строительстве скважины вместе с буровым и цементным растворами или при исследованиях.

Поэтому при добыче требуется предпринимать какие-либо действия для поддержания добывных возможностей скважины, направленных в первую очередь на очистку продуктивного пласта в призабойной зоне от загрязнивших его веществ, с чем наиболее эффективно и дешево справляются различные обработки этой зоны химическими реагентами.

На Западно-Полуденной площади такие мероприятия проводятся с 1994 года. В основном это обработки кислотами, одной из которых является солянокислотная обработка. Это – глушение скважины, затем закачка в пласт раствора, содержащего 12 % плавиковой, соляной кислоты и от 180 до 300 кг бифторида аммония (БФА).

Из 24 добывающих скважин в которых были проведены простые солянокислотные обработки (СКО), СКО с использованием поверхностно-активных веществ (ПАВ), СКО с дострелом пластов (ДП) и СКО с гидровибровоздействием (СВД), по семи скважинам не получен технологический эффект. Анализ причин неуспешности обработок позволил выявить, что основной причиной явилось взаимодействие кислотных растворов не только с привнесенными и загрязняющими веществами в пласте в призабойной зоне, но и с минеральным скелетом породы приводящие к разрушению структуры пустотного пространства коллектора в последующем при создании определенной депрессии. Особенно остро это проявляется в пластах, представленных слабосцементированными рыхлыми песчаниками [1].

Для исключения таких результатов необходимо было разработать рецептуру кислотного состава, подходящего именно для условий коллекторов сеноманского возраста Западно-Полуденного месторождения. Эти работы были выполнены специалистами Ноябрьского УИРС ООО «Газпром подземремонт Уренгой», которые установили, что различные добавки и соотношения кислотных, позволяют замедлить реакцию плавиковой кислоты, особенно в высокотемпературных пластах; не допустить образования нежелательных соединений и разрушения структуры пустотного пространства в очень чувствительных породах; обеспечить стабилизацию микрочастиц, которые могут стать причиной нового загрязнения породы [4-5].

С этой целью в лаборатории исследовались песчаные керны, которые были загрязняны жидкостями глушения, а также золем гидроксида железа, на предмет растворимости последних в различных кислотах, особенное внимание было уделено лимонной кислоте 12,5 % и доходящей до 20 % концентрацией. Так, в некоторых случаях обработки лимонной кислотой удалось достичь максимального эффекта удаления.

Выбор вида кислоты обосновывался тем, что основным элементом загрязняющем призабойное пространство в условиях месторождения Алибекмола, являются соединения, имеющие в своем составе железо, с которыми лимонная кислота образует прочные системы, хорошо растворимые в воде и поэтому легко удаляемые впоследствии при промывке от продуктов реакции. Был также учтен фактор способствования лимонной кислоты расщеплять полисахариды и удалять тем самым ионы кальция и магния. Эти исследования доказали важность изучения степени и вида загрязнения в решении вопроса о подборе эффективных составов для обработки призабойной зоны пласта.

Дальнейшие исследования по установлению влияния лимонной кислоты и рекомендуемых условиях для ее использования позволят определить более точно требования для возможности ее применения при солянокислотных обработках.

Кроме этого, включение в перечень применяемых методов интенсификации притоков обработок лимонной кислотой позволят получить промысловые данные, необходимые для повышения эффективности метода.

Технология проведения ГКО на основе лимонной кислоты аналогична технологическому процессу простой СКО или ГКО с одной лишь разницей, вместо обыкновенного стабилизатора, чаще всего это уксусная кислота 1 – 3 %, используют 12,5 % лимонную кислоту. Процентное содержание лимонной кислоты в растворе для каждой скважины подбирается отдельно. Сам процесс основан на закачке кислотного раствора в скважину, последующем его продавке в пласт вокруг скважины. Для обеспечения этой технологической операции устье должно быть герметизировано и закрыты задвижка. После скважину оставляют под давлением, то есть на реагирование кислотного раствора с продуктивным пластом на 2 – 3 часа.

Таким образом, при подборе эффективной рецептуры метода СКО необходимо изучить литологию коллектора, его фильтрационно-емкостные свойства, глинистость и ее состав, карбонатность, термобарические условия.

Совершенствование СКО включением в состав обработки лимонной кислоты позволит решить комплекс проблем по предотвращению разрушения скелета породы, растворению железонесущих осадков и, следовательно, восстановлению проницаемости пласта в зависимости от степени и компонента загрязнения.

Кислотная обработка призабойной зоны является одним из наиболее малозатратных, эффективных и, следовательно, часто применяемых в нефтегазовой промышленности методов повышения нефтеизвлечения. Обработку ПЗП проводят с целью очистки её от загрязнений, возникающие вследствие засорения пористой среды твердой фазой бурового раствора, в процессе первичной и вторичной перфорации пласта; проникновение в трещины тампонажного состава, в процессе крепления обсадных колонн; жидкостей глушения скважин, при проведении ремонтных работ.

Эффективная толщина продуктивного пласта является определяющим фактором при стандартном подходе к выбору технологии обработки призабойной зоны. Для выбора оптимальной технологии, обеспечивающей максимальный эффект, необходимо учитывать причину загрязнения ПЗП, принятием во внимание таких факторов как, термобарические условия; проницаемость, трещиноватость, карбонатность пород, их гранулометрический и минералогический состав; тип и состав пластовых флюидов.

Солянокислотные растворы (СКО) применяются для обработки карбонатных коллекторов, а для терригенных песчано-алевритовых коллекторов после СКО проводят закачку глинокислотных растворов (ГКО). Эти обработки называются солянокислотными и глинокислотными, соответственно. Глинокислота является смесью соляной (10 – 15 %) и фтористоводородной (2 – 5 %) кислот. В терригенных коллекторах могут проводиться солянокислотные, глинокислотные, а также комплексные обработки, когда первоначально в пласт закачивают соляную кислоту с целью удаления карбонатного материала, а затем глинокислоту, воздействующую на силикатосодержащие минералы.

Для обеспечения успешности обработки призабойной зоны используемый кислотный раствор не должен приводить к выпадению нерастворимых осадков, обладать низкой скоростью реагирования с породой, слабым коррозионным воздействием, соответствием литолого-физической характеристике коллектора, предупреждать набухание глин; технологичностью.

Для снижения скорости реакции глинокислоты с породообразующими минералами, увеличения глубины обработки ПЗП без потери растворяющей способности кислотного состава, рекомендуется замена соляной кислоты, кислотой, обладающей меньшей реакционной способностью, например, карбоновой или фосфорной, а плавиковой – на бифторид; введение комплексообразователей для предупреждения осадкообразования ионов:

– применение фторгенерирующих комплексов металлов;

– повышение водородного показателя (pH) ГКО буферными системами, в том числе с использованием эфиров карбоновых кислот;

– сочетание полярных неэлектролитов (эфиры, спирты, ацетон и т.д.) с ГКО;

– применение поверхностно-активных веществ (ПАВ).

Сотрудниками компании ЗАО «Химеко-ГАНГ» была разработана глинокислотная композиция «Химеко ТК-2» на водно-глицериновой основе пролонгированного действия, включающая ПАВ и борфтороводородную кислоту обладающая низким межфазным натяжением на границе с керосином и замедленной скорость реагирования с песчаниками по сравнению с обычной глинокислотой.

Зарубежными учеными для обработки ПЗП высокотемпературных терригенных коллекторов было предложено использование хелатообразующих агентов [8].

С ионами, как правило, катионами металлов хелаторы образуют комплексные соединения-хелаты, в которых захваченный ион связан сразу с двумя или более атомами одной и той же молекулы хелатора. Применения хелаторов позволяет проводить кислотную обработку пластов со снижением скорости коррозии и уменьшением риска вторичного ухудшения коллекторских свойств пласта. Были испытаны несколько образцов песчаников с целью оценки применения хелаторов для высокотемпературной кислотной обработки терригенного пласта.

Лабораторные испытания на проницаемость проводили на кернах песчаника Немба, содержащих различные количества карбонатов, до и после заводнения кернов раствором натриевой соли гидроксиэтилэтилендиаминтриуксусной кислоты (ГЭДТА) при температуре 149 °С. Обработка хелатором образцов, содержащих 24 и 12 % карбонатов, повысила проницаемость в 25 раз и на 35 % соответственно.

Существует теория оптимального дизайна обработки ПЗП, разработана и апробирована процедура очистки ПЗП на терригенных коллекторах, включающая в себя 3 стадии: подготовительную, основную обработку основным составом и завершающую. На стадии подготовки происходит закачка ароматических растворителей для удаления органических отложений и нефти. Затем используют ПАВы для удаления остаточной пластовой воды.

На основной стадии ведется в первую очередь закачка солянокислотных растворов с целью растворения карбонатного материала, затем грязевой кислоты. В качестве буферной жидкости для усиления эффекта воздействия закачивают жидкость, содержащую ПАВ. На завершающей стадии обработки ПЗП для предотвращения изменения смачиваемости и фазовой проницаемости породы производится закачка растворов различных комбинаций ПАВ. В результате доля успешных обработок увеличилась на 41 % в случае добывающих скважин и на 39 % для нагнетательных.

Авторами работы было проведено исследование комплексных кислотных составов Синол КМК-ПНП, предназначенных для скважин терригенных заглинизированных коллекторов благодаря наличию базовой смеси соляной и фтористоводородной кислот. Результаты исследований показали, что Синол КМК-ПНП обеспечивает повышение проницаемости полимиктовых песчаников в большей степени (на 27 – 63 %), чем при использовании обычного соляно-кислотного и глинокислотного растворов. Использование кислотных систем Синол КМК-ПНП при кислотном воздействии на породу терригенных пластов обеспечивает и повышение проникающей способности в поровый коллектор с ухудшенными показателями приёмистости, и более высокое растворение карбонатных и глинистых компонентов породы. Разработанные системы позволяют обеспечивать высокие показатели технологической эффективности при интенсификации добычи нефти и газа в скважинах на месторождениях независимо от стадии их разработки.

В работе с целью повышения эффективности кислотной обработки терригенных коллекторов было предложено использовать в промышленных масштабах кислотный раствор, в состав которого входят: 10 – 20 % лимонной кислоты, неионногенный ПАВ-ОП (1 – 2 %), триллон-Б (0,2 %). Предложенный кислотный раствор обеспечивает повышение производительности скважин и лучше всего себя проявляет при обработке призабойной зоны слабосцементированного коллектора.

Таким образом, наиболее оптимальная технология кислотного воздействия, обладающая максимальной эффективностью, прежде всего, подбирается исходя из причин загрязнения призабойной зоны, а также такими геолого-технологическими факторами, как: фильтрационно-емкостные свойства, минералогический состав коллектора, температурой. Правильный подбор рецептуры глинокислотного раствора должен привести к желаемому результату очистке ПЗП от загрязнений, восстановлению ее проницаемости и, как следствие, восстановлению потенциальной продуктивности скважин, соответствующей возможностям пласта.

1.1.Понятие и структура мировой валютной системы

Одной из форм организации и регулирования валютных отношений - валютная система. В целом, валютная система - это совокупность экономических, в частности денежных и валютных отношений, занимающихся формированием валюты и их организацией[1]. На рисунке 1 отражены виды валютных систем.

Рисунок 1. Виды валютных систем

Основным видом валютных систем, прежде всего, является мировая валютная система (МВС). Мировая валютная система исторически сложившаяся форма организации международных валютных экономических отношений, которая закреплена межгосударственными договоренностями в масштабе мирового хозяйства для развития валютного механизма и валютных отношений между странами. Данная система - это совокупность инструментов, способов и межгосударственных органов, с помощью которых осуществляется платежно-расчетный оборот в рамках мирового хозяйства. Ее возникновение и эволюция отражают развитие процессов глобализации капитала.

Рассмотрим подробнее некоторые научные подходы к определению сущности исследуемого понятия. Так, О.В. Асеев обосновывает, что современные научные подходы к определению сущности понятия «мировая (международная) валютная система» позволяют рассматривать ее с позиций интернационализации государственных связей; международных договоров как формы организации валютных отношений; организации денежного обращения и порядка расчетов[2].

С.И. Беленчук трактует валютную систему как «сущность экономических отношений, связанных с функционированием валюты исторически сформированных в процессе интернационализации мировых хозяйственных связей с государственно-правовой организацией валютных отношений»[3]. В то же время, автор обосновывает, что международная валютная плоскость характеризуется следующими составляющими, как национальные и резервные валюты, международные денежные единицы, условия взаимной конвертируемости, валютный паритет, валютный курс и национальные и международные механизмы его регулирования[4]. Похожего мнения придерживается Н.А, Бикалова, трактуя валютную систему как совокупность валютных взаимоотношений, возникающих в результате купли-продажи валюты и валютных ценностей, как на территории определенной страны, так и за ее пределами, международных расчетных операций от внешнеэкономической деятельности и как форма реализации валютного порядка в условиях соблюдения и использования основных его принципов[5].

По словам И.Э. Богатовой, мировая (международная) валютная система по своей сути является организационной системой управления валютно-финансовыми отношениями между субъектами мирового хозяйства[6]. Ученый отождествляет субъекты мирового хозяйства и субъекты глобальной валютной системы, утверждая, что к ним относятся: государства и институты, осуществляющие регулирование валютных отношений на глобальном, региональном и национальном уровнях; субъекты хозяйственной деятельности - юридические лица, физические лица (домохозяйства).

Мировую валютную систему рассматривается как совокупность способов, инструментов и органов (институтов), с помощью которых осуществляются денежные расчеты в рамках мирового хозяйства.

О.Е. Гришин и А.С. Духарева рассматривают международную валютную систему как совокупность норм, правил и инструментов, а также как экономическую, институциональную и политическую среду, определяет способы обеспечения двух главных глобальных общественных благ: международной резервной валюты (или валют) и внешней стабильности[7]. Следует согласиться с утверждением ученых, валюта страны или валютного союза получает статус международной (мировой), только при условии, что иностранцы хотят владеть активами, деноминированным в этой валюте, то есть если эта валюта является стабильной.

Л.Н. Красавина частично разделяет мнение НО.Е. Гришина и А.С. Духаревой, рассматривая мировую валютную систему как совокупность определенных правил и законов, которые регулируют деятельность центральных эмиссионных банков на внешних валютных рынках. Основную цель мировой валютной системы ученый видит в обеспечении стабильного фундамента для долгосрочного планирования международных торговых отношений[8].

Т.С. Наумова и К.В. Ахметов исследуют мировую валютную систему как функциональную форму организации валютных отношений на уровне межгосударственных связей[9]. Ее развитие регулируется соответствующими межгосударственными валютными сделками, выполнение которых обеспечивается образовавшимися на коллективной основе международными валютно-финансовыми и банковскими учреждениями и организациями. С точки зрения формы организации рассматривает мировую (международную) валютную систему А.В. Невзорова, в частности как закрепленную в международных соглашениях форму организации валютных отношений, функционирующих самостоятельно или обслуживающих международное движение товаров и факторов производства[10].

Как видно, научные взгляды относительно сущности мировой валютной системы расходятся. На основе рассмотренных научных подходов, в рамках данного исследования можно трактовать мировую валютную систему как совокупность взаимосвязанных функциональных подсистем реализации валютных отношений в рамках мирового хозяйства и на основе которых между экономическими субъектами реализуются отношения по поводу перераспределения ресурсов и обеспечения международного движения товаров и факторов производства.

Цель мировой валютной системы - обеспечение эффективности международной торговли товарами и услугами. На основании цели необходимо выделить определенные задачи мировой валютной системы, такие как:

  • проведение международных платежей;
  • осуществление расчетных операций между различными странами;
  • регулирование данных расчётных операций;
  • поддержание равновесия во внешнеэкономическом обмене и др.

Элементы мировой валютной системы:

  • резервные валюты и международные счетные валютные единицы;
  • условия взаимной конвертируемости валют,
  • унифицированный режим валютных паритетов;
  • межгосударственное регулирование валютных ограничений, межгосударственное регулирование международной валютной ликвидности;
  • унификация форм международных расчетов, режим мировых валютных рынков и рынков золота;
  • международные организации, осуществляющие межгосударственное валютное регулирование.

Содержание мировой валютной системы изображено в приложении 1.

Таким образом, одним из основных элементов мировой валютной системы считаются именно резервные валюты. В общем, резервная валюта - это валюта страны, в которой центральные банки других стран хранят и сохраняют свои официальные золотовалютные резервы. В то же время, стоит отметить, что для того, чтобы валюта стала резервной нужны определенные предпосылки, в частности стабильность и экономическое развитие страны, которая ее выпускает.

В приложении 2 отражена классификация видов и курсов валют. Если говорить о самой первой мировой валютной системе, то она сформировалась еще в 1816 году в Великобритании, но юридически была оформлена межгосударственным соглашением на Парижской конференции в лишь 1867 году, в котором золото было признано единственной формой мировых денег. Таким образом, мировая валютная система это исторически сложившаяся форма организации международных денежных отношений, которая закреплена межгосударственными договоренностями.

Валютная система развивается (эволюционирует) и имеет определенные закономерности развития. Иными словами, кризис мировой валютной системы обычно ведет к ломке прежней системы и замене ее возникшей новой, которая обеспечивает относительную валютную стабилизацию. Принято считать, что эволюцию мировой валютной системы определяет развитие и потребности национальной и мировой экономики, изменения и расстановку сил в мире. Мировая валютная система прошла в своем развитии следующие этапы:

Парижская валютная система основана на золотомонетном стандарте со свободно-конвертируемым режимом валютного курса. Основными положениями и принципами системы были: золотомонетный стандарт и исчисление цен на товары/услуги в золоте; наличие у каждой валюты золотого содержания - определение паритетов; свободная конвертация валюты в золото, золото - мировые деньги; отсутствие ограничений на ввоз/вывоз золота; обращение золотых монет и их чеканка (без ограничений) монетными дворами для любых владельцев. На первый взгляд система была удобна, однако, со временем стало ясно, что у нее есть свои недостатки: во-первых, зависимость обращающейся денежной массы от добычи и производства золота; во-вторых, открытие новых месторождений золота и их дальнейшая разработка приводила в итоге в данных условиях к транснациональной инфляции и наоборот; в-третьих, использование золота при проведении всех видов расчетов приводило к его сосредоточению в частных хранилищах и, далее, к выведению его из общего обращения.

Итак, Парижская валютная система признавала золото единственной формой мировых денег. При этом законодательно существовал золотой паритет. В дальнейшем наряду с золотом в международных расчетах начали использоваться доллары США, а также фунты стерлингов. Так и появился золотодевизный стандарт, который является основой следующей валютной системы - Генуэзской валютной системы.

Следующая за Парижской была Генуэзская валютная система основана на золотодевизном (золотовалютном) стандарте (обмен кредитных денег на девизы в валютах стран золотослиткового стандарта, и только затем на золото) со свободно-колеблющимся режим валютного курса. Эта система, как и Парижская, не лишена недостатков: во-первых, валютные войны и девальвация во многих странах в связи с долгой стабилизацией денежных курсов; во-вторых, валюты одних стран становились зависимы от валют других, поэтому в случае их обесценивания далее следовала неустойчивость соподчиненным им валют. В дальнейшем произошло формирование следующей валютной системы -Бреттон-Вудской. Эта валютная система основана на долларовом (золотодолларовом) стандарте с фиксированным валютным курсом.

К основным принципам и положениям системы можно отнести: функция мировых денег осталась за золотом, но одновременно было использование в качестве международных платежных и резервных валют национальных денежных единиц (доллар); установление жестко зафиксированной цены золота - 35 долларов за тройскую унцию; установление твердого обменного курса для валют стран-участниц к ключевой валюте; жесткая привязка валют к доллару; допускалось изменение курсов валют через ревальвации и девальвации; поддержание ЦБ стабильного курса нац. валюты по отношению к ключевой с помощью валютных интервенций. Недостатки системы: неспособность оградить национальную экономику от внешних шоков; практика произвольной корректировки валютных курсов; невозможность обеспечения должного уровня международной ликвидности.

В1969 г. МВФ ввел для расчетов специальные права заимствования СДР, и в дальнейшем золотодевизный стандарт был заменен стандартом СДР. В августе 1971 г. правительством США официально прекращена продажа золотых слитков на доллары.

Еще одна система - Ямайская валютная система основана на стандарте СДР со свободным плаванием валютного курса. Данной валютной системе характерны следующие принципы и положения: официально зафиксирована демонетизация золота; был введен стандарт СДР вместо предшествующего ему (золотодевизного) стандарта; странам был предоставлен выбор любого режима валютного курса; был установлен режим свободного плавания валютных курсов; МВФ призван усилить межгосударственное валютное регулирование.

К недостаткам данной валютной системы относились: отказ от фиксирования валютных курсов; непостоянство и резкая изменчивость валютных курсов при введении режима свободного плавания.

В странах Европейского союза была введена единая коллективная валюта евро. Ни одну мировую валютную систему нельзя назвать идеальной, даже, несмотря на то, что каждая в свое время подвергалась реформированию и корректировкам, наряду с недостатками имела ряд преимуществ, но при рассмотрении ее с разных позиций сталкивалась с отсутствием единого мнения. Так и в настоящее время отсутствует единое мнение в отношении вариантов реформирования современной валютной системы. Однако ясно только одно - новая мировая валютная система должна соответствовать следующим критериям: ее функционирование не должно зависеть от каких-либо финансовых институтов отдельных стран; должна содействовать эффективному проведению международных торгово-экономических отношений; должна быть способной автоматически выравнивать дисбалансы, возникающие в мировой экономике.[11]

В наше время различные государства сталкиваются с достаточно серьезными и тесно взаимосвязанными международными валютными проблемами. Немаловажной проблемой современной системы плавающих валютных курсов является чрезмерная нестабильность и изменчивость валютных курсов, их установление на далеком от равновесного уровня. Также важной проблемой в условиях международных экономических отношений является проблема конвертируемости валют, так как необходимость обмена валют и их соизмерения выходит за рамки внешнеэкономического сектора стран и становится непосредственной интегральной частью внутринационального развития.[12]

Таким образом, устойчивость мировой валютной системы дает возможность международной экономической системе оставаться на высоком уровне, так как совокупный спрос, национальный доход, эффективность экономического роста оказывают прямое влияние на валютную систему страны.

1.2.Функции и роль международной валютной системы

В совокупности международную валютную систему можно представить как форму международных органов, способов, инструментов, благодаря которым осуществляется платежно-расчетный оборот в мировом хозяйстве. Поэтому ее возникновение и дальнейшая эволюция говорят об объективном развитии процессов интернационализации капитала, которые требуют приемлемых условий в международной денежной системе. Основной задачей валютной системы является разнообразие международных расчетов. Мировая валютная система выполняет функцию международных денег, то есть, они могут выступать и как норма стоимости, и средство обращения, и средство платежа, и средство накопления богатства.

Зачастую изменение валютных курсов принимает форму девальвации, имеющую тенденцию распространяться с одной валюты на другую. Поэтому страна, которая испытывает резкий дефицит платежного баланса, может быть в ситуации, в которой она будет обязана девальвировать национальную валюту из-за медленного истощения ее золотовалютных резервов, но девальвация валюты одной страны иногда может заставить некоторые страны девальвировать свои национальные валюты. Так же, страна, которая имеет устойчивое и приемлемое активное сальдо платежного баланса, может препятствовать повышению, выраженному в золотой стоимости своей валюты, иными словами, просто продав ее за золото и увеличив золотовалютные резервы.

Мало стран в настоящий момент используют свои преимущества в международной валютной системе, кооперации и специализации. Растущая интеграция производства наталкивает экономические субъекты активно выходить на мировой рынок, а следовательно, использовать валюту.

В качестве основных функций мировой валютной системы хотелось бы выделить следующее:

  • разнообразие международных экономических связей;
  • обеспечение платежно-расчетного оборота в мировом хозяйстве;
  • условия, необходимые для нормального воспроизводственного процесса и постоянной реализации товаров, которые учтены в международной специализации;
  • регламентация и координация режимов национальных валютных систем;
  • унификация и стандартизация принципов валютных отношений.

Научные взгляды относительно функций мировой валютной системы сводятся к утверждению, что существует две основные функции:

  • регулирование международных расчетов на валютных рынках, выполненные экспортные и импортные операции;
  • создание благоприятных условий для развития международного разделения труда и производства и самое главное обеспечивать бесперебойное функционирование ее структурных элементов.[13]

Можно выделить и другие функции мировой валютной системы, в частности: обеспечение платежного оборота в рамках мирового хозяйства, регламентация и координация режимов национальных валютных систем, унификация и стандартизация принципов валютных отношений, регулирование (исправление реальных диспропорций в платежных балансах, влияющие на отношения между валютами), ликвидность (определение резервных продуктов, форм их создания и возможностей использования для покрытия диспропорций платежных балансов) управления и согласование режима валютного курса/

Рассматривая теоретические аспекты мировой валютной системы отметим, что ей присущи определенные свойства (характерные особенности), а именно:

  • целостность, которая предусматривает взаимосвязь между элементами системы и влияние изменения любого компонента системы на другие компоненты и на систему в целом;
  • сложность структуры предусматривает наличие нескольких подсистем;
  • интегративность, которая предполагает, что системе в целом присущи свойства, отсутствующих у нее элементов, и наоборот, элементы могут обладать свойствами, которых нет у системы в целом;
  • структурность, что предполагает, наличие в мировой валютной системе отдельных элементов, которые являются подсистемами с присущим только им регулированием;
  • целевая направленность - существование общей цели для всех подсистем мировой валютной системы;
  • динамичность, характеризующаяся динамическими процессами внутри системы и возможностью быстро реагировать на изменения во внешней и внутренней средах;
  • институционность, что предполагает подчиненность нормам международного публичного и частного права, регулирующих отношения между государствами, экономическими объединениями, юридическими и физическими лицами.

Чтобы валюта данной страны могла претендовать на статус резервной она должна быть свободно конвертируемой, а ее курс стабильным. В стране-эмитенте должна быть развита банковская система, страховой и финансовый рынки, а сама страна должна занимать ведущие позиции в международной экономике и мировой торговли. Бесспорно, присвоение валюте данной страны статуса резервной дает определенные преимущества этой стране. В первую очередь это возможность осуществлять эмиссию без изменения величины собственных официальных золотовалютных резервов.

Известно, что основной резервной валютой мира является доллар США, что связано именно с тем, что в долларах удерживают свои резервы центральные банки большинства стран мира. «Долларовая зависимость» позволяет США осуществлять бессрочное кредитование национальной экономики благодаря накоплению другими странами резервов в этой валюте, покупать на внешних рынках большее количество товаров и услуг, чем продавать, то есть иметь хронический дефицит платежного баланса.[14]

Именно в долларах осуществляется основная доля расчетов за энергоносители и прежде всего за нефтепродукты. Рост спроса на них, обусловлен тенденциями роста мировой экономики, автоматически означает увеличение спроса на доллары, а затем и укрепление курса этой валюты. Кроме того, доллар США обслуживает не только рынок нефти, но и около двух третей мирового рынка высоких технологий, собственно и является основой экономического развития.

Рассматривая перспективы будущих трансформаций мировой валютной системы стоит отметить значительное количество научных взглядов относительно правильности утверждения: глубинной причиной глобальных финансовых кризисов стал отказ от золотовалютного стандарта в регулировании международных торговых и валютных отношений. Полностью разделяем это мнение.

Избыток долларовых кредитов, в период кризиса, вместе с падением американской экономики вызвал падение экономики стран, зависимых от американского экспорта и этих кредитов. Кроме того, важной проблемой в мировой валютной системе стала монополизация США по контролю за мировой валютой - долларом, управление которым должна осуществлять все мировое сообщество, а не отдельная страна. Это, в свою очередь, привело к образованию неуправляемой денежной массы, по сути перепроизводства доллара.

Таким образом, мировая валютная система является глобальной формой организации валютных отношений в мировой экономике, которая закреплена многосторонними международными договорами, и которая регулируется международными финансово-кредитными организациями. С одной стороны мировая валютная система включает в себя валютные отношения, которые можно рассматривать как повседневные связи частных лиц, компаний, банков на валютных и денежных рынках с целью осуществления международных расчетов, кредитно-валютных операций. С другой, мировую валютную систему можно представить как валютный механизм - правовые нормы и разрабатывающие их инструменты, как на международных, так и национальных уровнях.

1.3. Российский рубль как национальная валюта Российской Федерации

Российский рубль – официальная денежная единица Российской Федерации. Банковский код - RUB (до деноминации 1998 года - RUR). Номиналы банкнот: 5 000, 2000, 1 000, 500, 200, 100, 50 и 10 рублей. Монеты: 10, 5, 2 и 1 рубль, 50, 10, 5 копеек и выведенная к настоящему времени из обращения 1 копейка.

Почти все мировые валюты остаются недооценены по сравнению с долларом. Российский рубль остается на последнем месте по этому показателю: по оценке издания, национальная валюта России недооценена на 70% по сравнению с долларом. В России Биг Мак стоит $1,65 (110 руб.), в то время как в США - $5,58 (373 руб.). В январе 2018 года рубль был недооценен на 57%.

Для того чтобы валюта стала конвертируемой необходимо выполнение следующих условий: значительный размер национальной экономики, денежная стабильность, роль финансовых рынков и сетевых эффектов в продвижении национальной валюты. Проанализируем каждый фактор. Ключевым фактором, влияющим на международный статус валюты, является размер национальной экономики. Естественно, валюты небольших государств не могут быть резервными, так как спрос на них на внешних рынках практически отсутствует.

Второй фактор, который играет существенную роль в повышении статуса валюты, - ее стабильность, определяющая доверие к ней со стороны рыночных участников. С точки зрения инфляции и валютного курса, стоимость денег не должна беспорядочно колебаться. По критерию стабильности валютного курса российский рубль не уступает резервным валютам. С 2002 г. номинальный эффективный курс рубля находится на стабильном уровне. Расчеты среднего значения эффективных курсов резервных валют (японской иены, швейцарского франка, фунта стерлингов, доллара и евро) показывают, что рубль не менее устойчив, чем ведущие международные валюты, а в последние годы он более стабилен, чем доллар и евро. Но одной из главных проблем российской экономики по-прежнему является высокая инфляция. Темп роста цен в странах - эмитентах резервных валют колеблется в диапазоне 0,8 - 2,5% (и лишь в последнее время стал несколько выше). В России инфляция находится на запретительном для эмитента резервной валюты уровне. По данным Росстата инфляция в России с января по ноябрь 2018г. составила 7%. По итогам 2019 года инфляция будет более 8%.

Последним фактором, который обусловливает международный статус валюты, являются сетевые внешние эффекты (network externalities). Сетевые внешние эффекты - это особый вид внешних эффектов, когда полезность товара (услуги или актива) зависит от численности участников рынка, которые его потребляют или используют. Международные валюты являются ценными, потому что их используют другие участники рынка. Той валюте, которая претендует на статус международной очень тяжело прорваться на рынок, поскольку другие участники не хотят ее признавать. И, наоборот, если позиции валюты ослабли, то этот фактор отразится на международных операциях со значительным временным лагом.

Кроме того следует отметить, что положительное влияние на повышение международного статуса рубля окажет создание единого экономического пространства между Россией, Белоруссией, Казахстаном. К 2020 году планируется перейти к единому валютному пространству. Этот план соответствует идеям российского руководства по созданию международного финансового центра на территории России, а также претензиям рубля на статус международной резервной валюты. Россия может претендовать скорее на статус регионального, а не глобального финансового центра. Первыми шагами в этом направлении можно считать размещение на российском рынке гособлигации других стран. Такое решение уже приняла Белоруссия. Размещение белорусских гособлигаций, намечено на ноябрь.

Таким образом, из всего вышесказанного можно сделать вывод, что российский рубль в настоящее время может претендовать на роль региональной резервной валюты, благодаря созданию единого экономического пространства. Однако, на наш взгляд, о повышении статуса рубля как международной валюты говорить пока рано. Хотя это и возможно в будущем. Несмотря на все вышеизложенные положительные тенденции, рубль пока не является достаточно устойчивой валютой, и степень доверия к нему со стороны нерезидентов невелика. У российского рубля есть все шансы в будущем стать международной валютой. Возможно, в скором времени у денежных властей третьих стран возникнут стимулы выбирать российский рубль в качестве якоря денежно-кредитной политики и вкладывать часть своих международных резервов в рублевые активы. А для того, чтобы страны СНГ могли перейти на расчеты между собой в рублях, необходимо, прежде всего, сделать так, чтобы рассчитываться в этой валюте компаниям стало более удобно и выгодно. Необходимо сделать так, чтобы курс на развитие двусторонних взаимоотношений в торговой и финансовой сферах с иностранными партнерами продолжался, а инвестировать в российские активы стало так же безопасно, как в активы большинства развитых и развивающихся стран. В СНГ основным приоритетом остается дальнейшее развитие Таможенного союза, однако опыт этого года показывает, что даже в этом направлении сохраняются значительные проблемы и недоработки, в том числе на политическом уровне, несмотря на потенциальные экономические преимущества такого рода интеграции. Поэтому можно сделать вывод о том, что пока не будут устранены все вышеперечисленные недостатки, говорить о повышении международного статуса рубля не стоит.

1.4. Влияние мирового финансового кризиса на международную валютную систему

В условиях глобального экономического кризиса была выявлена неэффективность существующей мировой валютной системы, что способствовало возобновлению дискуссий о ее возможном реформировании. Вследствие растущей взаимозависимости стран мирового хозяйства остро встает вопрос формирования комплексного механизма и принципов глобального управления с наднациональный характером.

Международная валютно-финансовая система служит основой, которая способствует обмену товарами и услугами и движению капитала между странами и поддерживает устойчивый экономический рост. Для того чтобы эта основа была эффективной, она должна учитывать потребности как отдельных стран, так и системы в целом с учетом меняющихся условий экономических и финансовых связей.

Увеличение неопределенности динамики валютных курсов в связи с мировым финансовым кризисом нашло выражение в возросшей скорости изменения валютного курса. При этом стабильность основных мировых резервных валют - доллара и евро - затрагивает интересы всего мирового сообщества практически в любой точке мира (табл. 1).

Таблица 1

Экономические функции резервных валют

Функции

Частный сектор

Государственный сектор

Средство обращения

Валюта платежа в международных контрактах

Инструмент валютных интервенций

Мера стоимости

Валюта цены в международных

контрактах

Номинальный якорь денежно-кредитной политики

Средство сбережения

Валюта номинала финансовых активов

Валюта размещения официальных резервов

Эволюция валютных рисков, несмотря на наличие инструментов, которые способствуют их минимизации, находит своё отражение в изменении денежно-кредитных и валютных системах стран[15].

Современный этап развития мировой валютной системы говорит о том, что при всеобщей мировой капитализации во многих странах, которые встали на этот путь рыночного развития, кардинально изменилась роль денег в экономическом процессе данных стран. Если прежде раньше они выступали как промежуточный момент товарной сделки и как средство накопления, то теперь их главная роль денег состоит в необходимой предпосылке кругооборота капитала. Деньги стали нужны для запуска в работу производительного капитала, чтобы придать ему движение и постоянно его поддерживать, для чего им и требуется постоянно быть в движении. В ходе данного движения ценность капитала возрастает, а значит, что в определенной мере должна возрастать и сумма денег, выраженная в этой ценности.

Мировые закономерности развития валютной системы, существующие сейчас, определяются, как правило, воспроизводственным критерием. Этот критерий сосредоточился на временном несоответствии принципов мировой валютной системы, которые привели к изменениям в структуре мирового хозяйства и сложившейся в момент расстановки сил между странами. Противоречия привели к кризису мировой валютной системы, который выразился в нарушении её функционирования, а именно в структурных принципах организации мирового валютного механизма, не соответствующего измененным условиям производства, мировой торговли, соотношений сил в мире.

В момент становления Ямайской валютной системы, когда многие развитые страны с марта 1973 г. перешли к режиму плавающих валютных курсов, доллар США начал базироваться как международное средство платежа и стал иметь преимущество в отношении валютных резервов стран мира, что вызывало обеспокоенность участников рынка. Так, например, Ху Цзиньтао заявил, что основанная на долларе мировая валютная система, это «пережиток прошлого». Чаще всего, именно она в последние годы ведет к финансовым кризисам.

Сложилась непредсказуемая ситуация, когда мировая экономика во многих аспектах стала зависеть от положения дел в экономике США. При том что национальный долг США давно уже превысил ВВП страны и составляет уже более 20 трлн. долл. Таким образом, полным абсурдом является тезис в котором говорится о том, что если ценность капитала возрастает, то значит, в адекватной мере должна возрастать и сумма денег, ценность которой выражается в программах количественного смягчения принимаемая Федеральной Резервной Системой (ФРС) США.

Следует отметить, что большинство долларов, которые принадлежат иностранным владельцам, не идут на траты американских товаров и услуг, что позволило бы США, безболезненно для своей экономики, пережить финансовый кризис, увеличивая торговый дефицит. Всего в США циркулирует около 170 млрд. наличных долларов, а в остальном мире - еще около 450 млрд.

Роль евро в мировой валютно-финансовой системе. Реализация Маастрихтского договора стран - участниц ЕС привела к образованию в 1999 г. Экономического и валютного союза (ЭВС), имеющего единый Европейский центральный банк (ЕЦБ) и общую денежную единицу - евро. Оценка перспектив евро как одной из ведущих мировых валют связана с экономическим потенциалом стран ЭВС. В настоящее время ВВП зоны евро приблизился к объему ВВП США, на долю ЭВС приходится более 13% мировой торговли товарами и услугами. Доля евро в мировых валютных резервах выросла с 17,9 (1999 г.) до 26,6% (1 квартал 2019 г.), а доллара США уменьшилась за этот период с 70,9 до 60,7%13. Однако существуют два обстоятельства, противодействующие превращению евро в ведущую мировую валюту. Во-первых, традиционное использование доллара США в практике международной торговли энергоносителями и сырьем. Во-вторых, мировой финансово-экономический кризис обнаружил слабые звенья в зоне евро (экономики Греции, Испании, Португалии, Италии). Для обеспечения стабильности европейской валюты Германия требует от своих партнеров по ЭВС максимального согласования экономической, финансовой и социальной политики, в том числе разработки единых налоговых параметров, недопущения налогового демпинга, под которым подразумевается низкая ставка корпоративного налога, введения верхней планки бюджетного дефицита, унификации пенсионного возраста и увеличения его до 67 лет. Сопоставление основных макроэкономических показателей (размеры ВВП и его будущая динамика, доля в мировой торговле, масштабы участия в экспорте и импорте капиталов и другие) дает основание полагать, что евро имеет экономический потенциал для того, чтобы претендовать на важную роль в качестве международной денежной единицы. Однако уязвимым для этой валюты обстоятельством является то, что европейский финансовый рынок пока еще не достиг того уровня развитости и интегрированности, при котором он мог бы быть соизмерим с соответствующим рынком США. В общем итоге вряд ли следует ожидать, что либо доллар, либо евро (не говоря уже об иене) сможет добиться кардинального расширения своих позиций на мировом валютном рынке за счет вытеснения конкурирующих валют. Скорее, вырисовывается перспектива неустойчивой, зигзагообразной траектории изменения соотношения сил между этими денежными единицами.[16]

Появление новых резервных валют. В мировом сообществе достаточно активно обсуждаются также предложения о расширении круга резервных валют. Например, считается, что быстрый экономический рост КНР, который несколько замедлился только в условиях мирового финансового кризиса, создал предпосылки для превращения китайского юаня в одну из международных резервных валют.

Российские руководители также заявляли о намерении обеспечить формирование в Москве одного из мировых финансовых центров и добиться превращения рубля в резервную валюту. О существенном потенциале рубля как резервной валюты говорят также

Достижение цели трансформации рубля в резервную валюту требует наличия ряда важных экономических предпосылок, в числе которых: достаточно мощный и сбалансированный экономический базис; решительный переход национальной экономики на рельсы инновационного развития; диверсифицированная на инновационной основе структура экспорта; преодоление инфляции и достижение макроэкономической устойчивости; поддержание достаточного по мировым меркам объема золотовалютных резервов; использование рубля в качестве валюты российских экспортных контрактов; активная валютная и финансовая политика монетарных властей. При этом важно отдавать себе отчет в том, что использование национальной денежной единицы в функции международного резервного и платежного средства налагает на страну - эмитента этой валюты большую ответственность и связано с определенными рисками. Роль рубля в мировой валютной системе будет в первую очередь определяться его положением на территории ареала постсоветского пространства. На нем могли бы образоваться либо межгосударственный валютный союз в составе тех или иных стран - участниц СНГ с единой коллективной валютой по образцу Европейского Вещательного союза, либо неформальная валютная группировка на основе рубля.

Наилучшие перспективы по вхождению в клуб резервных валют имеют корейский вон и бразильский реал, уже сегодня частично выполняющие функции региональных резервных валют (резервных валют определенного мирового региона).

Формирование валютных зон. Ряд экономистов считают, что трансформация международной валютной системы будет осуществляться посредством формирования валютных зон. Наиболее вероятным вариантом выбора базового стандарта новой мировой валютной системы является многовалютный стандарт. Перспективность многовалютного стандарта как базового принципа новой мировой валютной системы обусловлена тенденцией перехода от моноцентризма (американоцентризма), сложившегося в итоге Второй мировой войны, к многоцентризму в мире. Предпосылкой многовалютного стандарта стало формирование в 1960-1970-х гг. трех мировых финансово-экономических центров - США, Западная Европа, Япония; постепенное изменение соотношения сил между ними; появление новых региональных центров и их валют. Мировой финансово-экономический кризис стимулирует развитие региональных объединений и валют, а также интернационализацию использования национальных валют, в том числе российского рубля. Создание в будущем крупных региональных зон со своими валютами и эмиссионными центрами. Все остальные валюты зоны привяжут к главной зональной (якорной) валюте.

Таким образом, мировой финансовый кризис снова поставил на повестку дня вопрос о реформе Ямайской валютной системы. В ходе развернувшейся дискуссии активно обсуждаются такие предложения, как сохранение моновалютной системы на основе доллара; формирование двухвалютной системы на базе доллара и евро; создание многовалютной системы на основе наиболее используемых в мировой экономике валют; введение системы, основанной на региональных валютах; расширение использования СДР как единой мировой/резервной валюты; создание новой наднациональной валюты.

[1] Шестопалова А.В. Брикс в мировой валютной системе // Власть. 2017. Т. 25. № 5. С. 98-107.

[2] Асеев О.В., Бредихин В.В. Приоритетные направления национальной денежно-кредитной по­литики в современных экономических условиях / О.В. Асеев, В.В. Бредихин // Известия Юго-Западного государственного университета. - 2017. - № 3 (72). С. 121.

[3] Беленчук С.И. Кризис мировой валютной системы как окно возможностей для перехода россии к суверенной экономике // Вестник РГГУ. Серия: Экономика. Управление. Право. 2017. № 4 (10). С. 9.

[4] Беленчук С.И. Кризис мировой валютной системы как окно возможностей для перехода россии к суверенной экономике // Вестник РГГУ. Серия: Экономика. Управление. Право. 2017. № 4 (10). С. 10.

[5] Бикалова Н.А., Жуков Н.В. Бреттон-Вудская система // Аллея науки. 2017. Т. 1. № 16. С. 233.

[6] Богатова И.Э. Основные проблемы развития и направления реформирования мировой валютно-финансовой системы [Текст]: [научный доклад] / И. Э. Богатова, А. Ю. Киселева, О. О. Комолов. - Москва : Ин-т экономики, 2013. – С.34.

[7] Гришин О.Е., Духарева А.С. Россия и Брикс: некоторые тенденции и перспективы развития // Проблемы постсоветского пространства. 2017. Т. 4. № 1. С. 41.

[8] Красавина Л.Н. Реформы мировых валютных систем: ретроспективный и актуальный анализ // Деньги и кредит. 2017. № 4. С. 14.

[9] Наумова Т.С., Попова Т.Н. Доллар США - ключевая валюта мировой финансовой системы // Общество: политика, экономика, право. 2017. № 5. С. 46.

[10] Невзорова А.В. Валютная система и валютно-курсовая политика россии на современном этапе // Научные записки молодых исследователей. 2017. № 6. С. 56.

[11] Маркарян В.Р., Ахметов К.В. Мировая валютная система и тенденции ее развития // Вестник Дагестанского государственного университета. Серия 3: Общественные науки. 2017. Т. 32. № 3. С. 82.

[12] Сенокосова Л.Г., Мошой Д.И. Основные проблемы функционирования и развития мировой валютной системы // Вестник Приднестровского университета. Серия: Физико-математические и технические науки. Экономика и управление. 2017. Т. 3. № 3 (57). С. 150.

[13] Янченко С.Г., Хабарова А.А. Эволюция мировой валютной системы и современные валютные проблемы // Аллея науки. 2017. Т. 4. № 10. С. 460.

[14] Подкина С.С. Тенденции развития мировой валютной системы и мировой экономики // Аллея науки. 2017. Т. 4. № 10. С. 289.

[15] Шестопалова А.В. Брикс в мировой валютной системе // Власть. 2017. Т. 25. № 5. С. 98.

[16] Тянутова Т.В., Дорожкина Н.И. К вопросу об альтернативных режимах валютного курса и их влиянии на банковскую систему страны // Социально-экономические явления и процессы. 2017. Т. 12. № 4. С. 66.

Введение

Незаконный оборот оружия – это самый серьезный факт, который влияет на то, что ухудшается криминальная обстановка, начинает расти преступность и терроризм в стране.

В ФЗ от 13 декабря 1996 г. «Об оружие» регулируются особенности оборота оружия, а также правоотношения, которые могут возникать в период гражданского, служебного оборота, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия[1]

На сегодняшний день, приобрести боевое оружие имеет право как физическое, так и юридическое лицо.

Частные и государственные организации, которые имеют лицензию, имеют право продавать боевое оружие, согласно законодательству. А также имеют право продавать и боеприпасы юридическим субъектам, если те имеют соответствующий документ (право на ношение оружия).

Таким образом, борьба с незаконным оборотом оружия – это важная задача прокуратуры и контролирующих органов. Анализ практической правоприменительной деятельности в области оборота оружия говорит о том, что на данный момент времени отсутствует полная концепция прокурорского надзора, адекватной сложившейся ситуации в стране.

Под прокурорским надзором за исполнением законов понимается проведение проверок соблюдения Конституции РФ и исполнения юридическими и физическими субъектами требований всех законов, которые действуют на территории Российской Федерации, и любого из них в каждом конкретном случае.

Особенности прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере оборота гражданского, служебного, боевого, ручного стрелкового и холодного оружия

Главная задача прокурора - детальная проверка применения законодательства об обороте оружия, и здесь прокурору предоставляются все информационно-аналитические данные.

Во время проведения проверки применения законодательства об обороте оружии, учитываются различные источники информации:[2]

- анализируются результаты материалов ранее проведенных прокурорских проверок;

- проводится анализ материалов и решений руководства в правоохранительных институтах власти;

- проводится анализ статистики правонарушений;

- анализ устных и письменных заявлений и жалоб от граждан;

- анализируются уголовные, гражданские, арбитражные и административные дела.

Во время того, как проводится прокурорская проверка, прокурор может получить всю интересующую его информацию при анализе таких документов, как:

- нормативно-правовые акты;

- записи проверок ведомственных служб;

-анализ служебных обязанностей сотрудников;

- материал о лицензиях;

- информация о том, какие меры были приняты руководством, после найденных нарушений в работе учреждения, во время ранее проведенных проверок прокуратурой.

Так же, прокурор может получить информацию из таких документов: лицензии; книг регистрации заявлений, обращения, выдачи лицензии и разрешения; планов - схем о том, как размещается выставка –продажа оружия и боеприпасов; протокола заседания комиссии о проведении проверок персонала, которые имеют право носить огнестрельное оружие и определенные средства; журнал по учету учета стрельбы; книгу учета по продажам оружия и боеприпасов; книгу учета по перевозке оружия и боеприпасов; инвентаризационную опись; опись номерного учета; сличительную ведомость о результатах в инвентаризации оружия и боеприпасов и т.д.

Прокурор, также получает сведения из результатов, ранее проведенных актов-проверок, контролирующих служб, а также и во время контроля над тем, как органы дознания исполняют свой служебный долг, не нарушают ли нормативно-правовые нормы в период предварительного расследования (например, незаконный оборот оружия и боеприпасов к нему).

При анализе материала об преступных деяниях, их прекращении и приостановлении, прокурор может находить различные нарушения, которые касаются законодательства о лицензиях.

Органы внутренних дел в РФ являются, главной контролирующей и лицензирующей структурой, которая регулирует оборот оружия. Они разрабатывают и различные меры, противодействия незаконному обороту оружия и боеприпасов, и это помогает более эффективно контролировать оборот оружия в стране.

Органы внутренних дел, также предупреждают различные нарушения, со стороны юридических лиц, у которых имеется лицензия на определенную деятельность.

Нарушения могут касаться, если:[3]

- помещение оборудовано не соответственно нормам, которые необходимы для хранения оружия и боеприпасов ;

- не соблюдены требования, которые касаются транспортировки оружия и боеприпасов;

- не ведется опись оружия и патронов, которые должны храниться в сейфе, не учитывается персональное оружие и патроны охраны, книга по выдачи оружия и патронов ведется нерегулярным образом;

- учреждение не проводит огневую подготовку;

- не соблюдается единое правило о безопасности при взрывных работах, когда поступает и используется взрывной материал;

- если учреждение имеет особые режимные объекты, то недостатком может быть то, что нет пломбы на складе огнестрельного оружия и боеприпасов, а также не соблюдаются правила во время проведенных взрывных работ, не соблюдается техника безопасности;

- не учитываются при регистрации взрывчатые вещества во время того, как они выдаются подрывным службам, не ведется журнала их «прихода»; не соблюдаются правила по сохранению взрывчатых веществ, небрежно ведется книга о выдачи оружия и патронов для охраны.

Также, органы внутренних дел выявляют нарушения, которые допускают сами граждане, т.е. являются владельцами оружия.

Также органы внутренних дел при организации работы по борьбе с организованной преступностью в данном направлении действуют самостоятельно, поэтому нет должного обмена оперативными сведениями, а это не дает возможности в конечном итоге быстро находить каналы незаконного оборота оружия и боеприпасов, выявлять субъектов, которые причастны к данному преступному деянию.

В большинстве случаях, во время добровольной сдачи гражданами оружия источник его приобретения не выявляется, запрос о принадлежности оружия в ИЦ ГУВД не направляется.

Так, прокурор, при осуществлении надзора за исполнением правовых норм в службах лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью, обращает внимание на то, как происходит соблюдение правил по выдаче данными учреждениями лицензий и (или) разрешений, так как количество выданных органами внутренних дел лицензий и разрешений очень возросло.

В контрольной деятельности органов внутренних дел на сегодняшний день, прокуратора выявляет большое количество нарушений законодательства: небрежно ведется учет оружия и патронов; ненадлежащим образом исполняются обязанности контроля над оборотом гражданского и служебного оружия и боевых запасов; недостаточно ведется контроль над недостатками, которые были выявлены во время проверок среди частных охранных организациях[4].

Во время проверок в подразделениях частной детективной и охранной деятельности прокурор обращает внимание на то, как соблюдается Федеральный Закон «Об оружие».

Во время проверки исполнения Закона РФ от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»[5] прокурор обращает внимание на то:

- имеют ли частные детективы документы, которые дают право на выдачу лицензии (ст. 6);

- есть ли информация о соответственной подготовке детективов и охранников (ст. 15);

- периодически ли проходят частные детективы и охранники проверку пригодности к действиям в условиях, которые связаны с использованием специальных средств и огнестрельного оружия (ст. 16).

Исходя из требований законодательства в период надзора, прокурор также должен обратить внимание на вопросы, которые касающиеся контроля территориальных органов внутренних дел за юридическими субъектами, осуществляющие производство оружия:

- была ли проведена проверка в организациях - производителях оружия по соблюдению лицензиатами лицензионных требований и условий производства;

- составлялись исходя из проверок акты (протоколы), где бы указывались конкретные нарушения;

- вносились ли предписания, о необходимости устранения нарушений, что были выявлены в процессе производства оружия, указан ли срок исполнения данного предписания;

- осматривается ли периодически места хранения и торговли оружием и боевыми припасами;

- были ли запросы со стороны органов внутренних дел документов и их копии, письменная или устная информация, которые необходимы для проведения контрольных действий;

- проводится ли проверка представленных лицензиатом документов и пр.

Согласно с Постановлением Правительства РФ от 22.04.1997 № 460[6] органы внутренних дел должны осуществлять контроль над целевым применением оружия, которое было получено во временное безвозмездное пользование Центральным банком, Сберегательным банком РФ, Главным центром специальной связи Министерства РФ по связи и информатизации, их территориальными подразделениями и пр.

Поэтому в период прокурорского надзора прокурору необходимо выявить такие вопросы, которые касаются, каким образом, органы внутренних дел осуществляют контроль над юридическими субъектами и с особыми уставными задачами и их территориальными подразделениями:

- учитываются ли денежные средства, которые связаны с приобретением, транспортировкой, хранением, ремонтом и техническим обслуживанием боевого ручного стрелкового оружия, возмещаемые организациям согласно договору, заключенному между Министерством внутренних дел РФ и организациями;

- учитывается ли боевое оружие оружия, которое было приобретено у юридических субъектов (производителей), а также, техническая непригодность для дальнейшего применения, сданного организациями в органы внутренних дел по месту его учета или в вышестоящие органы внутренних дел, переданного боевого оружия юридическим субъектами с особыми уставными задачами;

- учитывается ли приобретенное и проданное гражданское и служебное оружие, а также перечисленные за него финансы.

Прокурор необходимо учитывать то, что боевое ручное стрелковое оружие юридическим субъектам, которые имеют особые уставные задачи, выдано во временное пользование и числится на балансе Министерства внутренних дел, а гражданское и служебное оружие данные юридические субъекты имеют право продавать.

Многие юридические субъекты имеют право на приобретение служебного оружия.

Так, исходя из ФЗ от 17 июля 1999 г. «О почтовой связи»[7] учреждения федеральной почтовой связи имеют право иметь служебное оружие, которое необходимо для исполнения своих обязанностей, сохранности объектов почтовой связи, денежных средств, в порядке, что предусмотрен в российском законодательстве для юридических субъектов с особыми уставными задачами.

Согласно с пунктом 1.3 Положения о лицензировании производства гражданского и служебного оружия и боеприпасов к нему лицензирование производства оружия включает меры, которые связаны с выдачей лицензий, переоформления документов, что подтверждают наличие лицензий, приостановлением и аннулированием лицензий и пр.[8] [6]

Субъектами лицензирования считаются юридические особы, которые независимо от их организационно-правовых форм имеют право осуществлять или намерены заниматься производством гражданского и (или) служебного оружия, запасных к нему частей, боеприпасов и составных частей.

Выдачей, переоформлением и продлением сроков действия лицензии занимается Федеральное агентство по промышленности по согласованию с Министерством внутренних дел РФ, согласно письменному заявлению руководства организации - соискателя лицензии.

Во время проверок прокурору необходимо учитывать, к какому лицензированию подлежит производство: гражданское оружие; служебное оружие; основные части огнестрельного оружия; составных частей патронов; пули для пневматического оружия; стрелы для метательного оружия. Юридические субъекты, исходя из. 1.8 Положения имеют право получить лицензию на производство оружия с исполнением всех работ по производству или определенных видов работ.

Контролируемыми считаются не только лицензирующие органы, но и все военизированные организации.

Контроль над оборотом оружия, что имеется на вооружении государственных военизированных учреждений, реализуется в порядке, который определен Правительством РФ.

В п. 34 Правил оборота боевого ручного стрелкового и другого оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных учреждений, которое утверждено Постановлением Правительства РФ от 15 октября 1997 г.[9] , указывается, что контроль за оборотом оружия в государственных военизированных учреждениях должны осуществлять должностные субъекты государственных военизированных учреждений, в пределах своих компетенций.

Так, исходя из ФЗ «Об оружии» государственные военизированные учреждения имеют право на продажу и передачу имеющееся у них на вооружении боевое ручное стрелковое и холодное оружие в порядке, который установлен Правительством РФ. А также продавать гражданское или служебное оружие и патроны к нему юридическим субъектам, которые имеют лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием и боеприпасов (ст. 19).

Во время прокурорских проверок, прокурор обращает внимание на такие вопросы как: обеспечена ли безопасность производства, происходит ли контроль над производством, изготавливается ли боевое ручное стрелковое оружие, за исключением опытных образцов, только для поставок государственным военизированным организациям; не выпускаются ли детали, которые относят к основным частям огнестрельного оружия и т.д.

Заключение

Необходимо отметить, что в прокурорском надзоре, по исполнению законодательства, к сожалению, не учитываются особенности самого объекта контроля, не происходит охват всех сторон оборота оружия, а во многих регионах России прокурорский надзор практически не проводится, что негативным образом влияет на законность в обществе.

Так необходимо указать на то, что в Федеральном законе, нет конкретного понятия о боевом ручном стрелковом оружии. Поэтому оно не попадает под действие законодательства.

Поэтому, прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере оборота оружия должен носить предупредительный и упреждающий характер. Здесь, необходимо проводить анализ и прогнозирование, Прокурор должен отслеживать и правоприменительную практику, учитывать как отрицательный, так и положительный опыт работы прокуратуры и контролирующих институтов власти.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ (ред от 03.08 2018 года)//СПС КонсультантПлюс[Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru

2. Федеральный закон «О почтовой связи» от 17.07.1999 №176-ФЗ(ред от 02.03 2016 года)//СПС КонсультантПлюс[Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru

3. Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1)//СПС КонсультантПлюс

4. Постановление Правительства РФ от 22.04.1997 № 460 (ред. от 26.06.2018) «О мерах по обеспечению юридических лиц с особыми уставными задачами боевым ручным стрелковым оружием»)//СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru

5. Постановление Правительства РФ от 15.10.1997 № 1314 (ред. от 26.07.2018) «Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях» )//СПС КонсультантПлюс[Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru

6. Постановление Правительства РФ от 28.08.2012 № 865 (ред. от 18.01.2018) «О лицензировании разработки, производства, испытания, хранения, ремонта и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговли гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия»)//СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru

7. Винокуров А. Ю. Прокурорский надзор: учебник для вузов. - М.: Издательство Юрайт, 2018.-478с.

8. Прокурорский надзор : учебник / под ред. А.Я. Сухарева. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Норма : ИНФРА-М, 2018. - 480 с.

[1]Федеральный закон «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ (ред от 03.08 2018 года)//СПС КонсультантПлюс[Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru

[2] Винокуров А. Ю. Прокурорский надзор: учебник для вузов. - М.: Издательство Юрайт, 2018.-С.170

[3] Прокурорский надзор : учебник / под ред. А.Я. Сухарева. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Норма : ИНФРА-М, 2018. – С.150

[4] Прокурорский надзор : учебник / под ред. А.Я. Сухарева. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Норма : ИНФРА-М, 2018. – С.108

[5] Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1)//СПС КонсультантПлюс[Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru

[6] Постановление Правительства РФ от 22.04.1997 № 460 (ред. от 26.06.2018) «О мерах по обеспечению юридических лиц с особыми уставными задачами боевым ручным стрелковым оружием»)//СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru

[7] Федеральный закон «О почтовой связи» от 17.07.1999 №176-ФЗ(ред от 02.03 2016 года)//СПС КонсультантПлюс[Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru

[8] Постановление Правительства РФ от 28.08.2012 № 865 (ред. от 18.01.2018) «О лицензировании разработки, производства, испытания, хранения, ремонта и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговли гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия»)//СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru

[9] Постановление Правительства РФ от 15.10.1997 № 1314 (ред. от 26.07.2018) «Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях» )//СПС КонсультантПлюс[Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru

В последние годы экотуризм в РФ развивается проворно и делается все больше глобальным социально-экономическим явлением. К этому резвому и очень эффективному развитию поспособствовало расширение научных, политических и финансовых связей среди разных стран. Это значительное становление экотуризма дозволит многим людям постичь историю своей страны и становление иных государств, постичь культуру и заманчивые интересные места, выучить традиции и особенности всевозможных государств.

В области экономики, экотуризм считается особенностью для удовлетворения необходимости человека. Вещественное благо, предложения и продукты, разделяются на особую ветвь отрасли, которая обеспечивает туристов необходимыми товарами или услугами: автотранспорт, развлекательные и культурные программы, служба размещения, питание, экскурсии, кемпинг. Из этого следует, что туризм, является одним из перспективных направлений и самой важной отраслей экономики Российской Федерации.

Экотуризм – это прежде всего перемещение людей! Люди передвигаются с пространства на пространство в освобожденное от работы время, чтобы восполнить силы, как физиологические, так и духовные. Для множества государств мира, эта картина туризма, более востребована и распространяется с поразительной скоростью. Самым необходимым моментом для становления экотуризма – это рекреационные ресурсы или же рекреационные зоны. Они считаются важной частью природной мощности любого региона.[1]

Ключевая оценка по которым обозначаются рекреационные ресурсы исполняется на базе различных элементов: климата, водоемы или же речки, рельеф территории, экологических целительных ресурсов, исторических и культурных объектов и множества иных элементов, рассматриваемых с точки зрения применения определенного облика турима.

Рекреационная работа довольно сильно направленна на ублажения необходимости человека. Каждый год больше 120 млн. людей в России проводят свое свободное время за пределами жилища, они путешествуют, отлаживают свое самочувствие на всевозможных курортах, отдыхают на природе, некоторые осматривают культурное наследство, всевозможные интересные места, промышляют спортом, проводят время занимаясь охотой и рыбалкой. Главным и не маловажным нюансом считается и роль страны, она довольно принципиальна в развитии экотуризма. Правительство надлежит поддерживать фирмы, задача которых базируется на всевозможных рекреационных предложений, тут выступают: турбазы, эколого-рекреационные ансамбли, дома отдыха и многие другие. Деятельность экотуризма и ее организация обозначается как одна из самых важных проблем в бытие современного общества России.

К эколого-рекреационной деятельности однозначно проявляются высокие требования и обязанности к мероприятиям по поддержки природных зон, которые обеспечивают интерес к сохранению окружающей среды.

Российская Федерация на сегодняшний день, является самым большим государством в мире, огромное разнообразие климатических зон и рельефом местности дает возможность экотуризму развиваться во многих направлениях.

Если делать упор на систематизацию В.Г. Гуляева, то есть список ведущих эколого-рекреационных зон Российской Федерации, которые надо отметить: все возможные круизы, охота и рыбалка, горные лыжи, свойственны для Вологодской и Мурманской области, так как рельеф местности и климат идеально подходит. Для Петрозаводска, Валаама, Хибин в которых очень много населенных пунктов, то необходимо тщательно изучить деятельность туризма. Автотуризм и познавательный туризм присущ Выборгу, Ломоносову, Пушкину. Перечень античных российских населенных пунктов: Ивановская, Ярославская, Тверская области, предоставленной эколого-рекреационной зоне, присущ познавательный туризм.

Для надлежащих рекреационных зон Российской Федерации, характерны развлечения без интенсивных методик передвижения, развлечения с излечением, это эти зоны как Поволжье и республика Дагестан.

Для туристической, как и для множества иных обликов работы, важны эти категории, как спрос, предложение, выгода, рентабельность. Они довольно крепко определили ассоциацию данной работы с экономикой. Статистика выступает как мощная связь, в которой выступает надобность систематизировать всевозможные облики туристской работы, разбирать туристские потоки.[2]

Интернациональный туризм имеет место быть, но из за собственной неопределённости их классификация очень обширна. Различные расклады к систематизации обликов туристской работы возможно выявить в работах А. Е. Александровой, Е.А. Ильиной, В.К. Квартальновой и множества иных. Все выставленные создатели делят туризм на интернациональный и внутренний. Интернациональный туризм обхватывает путь за территорию государства, но с этим появляется очень много нюансов: таможенный, денежный и медицинский контроль. Собственно, внутренний туризм, в отличии от интернационального не связан с скрещением муниципальных пределов, а значит не настоятельно проявляется в соблюдении туристских формальностей.

Интернациональный туризм бывает въездной и выездной, въездной туризм - это туризм, для людей зарубежных стран по территориям своей страны. Выездной туризм - это путешествия людей, проживающих каждый день стране, но отправляясь в иную страну по собственному желанию. Как правило, каждая государство заинтересована в развитии туризма.

Компании, которые осуществляют деятельность въездного туризма, берут на себя ношу «принимающей стороны». Исходя из потребностей и содержания отрасли, туристическую деятельность возможно систематизировать грядущим образом; путешествия с целью отдыха и развлечений, оформление базы интернационального туристского обмена и его систему, как правило, на их долю приходится больше пятидесяти процентов всего спроса, и соединяют познавательные, оздоровительные, эколого-туристические поездки. Но огромным спросом между населения используют поездки к морю. Развлечения на море считается наиболее расслабляющей методикой развлечений и ориентирована на снятие нервозного и физиологического утомления.

Так же в классификации выделяют образовательный туризм, когда осуществление поездки с целью получения образования происходит этап за этапом. В образовательном туризме свойственны поездки в развитые государства, такие как Англия, США, Швейцария, с целью улучшения зарубежного языка, исследование особых дисциплин и получения бизнес образования.

В рамках образовательного направлении туризма, отдельные государства имеют собственную определенную специализацию. Соединенные штаты Америки влекут туристов большим избранием и уникальностью в инструментах образования, которого не имеет возможность предложить не одно государство.

В реальное время в пределах 75% туристов по всему миру приходится на Европу, Северную и Южную Америку, в то время как всего только 20% на Восточную Азию и Тихоокеанский ареал и 5% на Африканский материк, Южную Азию и Ближний Восток.

По изучениям ВТО к 2020 году предполагается, что Тихоокеанский регион и Восточная доля Азии станут вторыми по известности направленности интернационального туризма впоследствии Европы. Еще по мониторингам Глобальной туристской организации были уделены многообещающие направленности и облики туризма в 21 веке, сюда относятся: экологический, культурно-познавательный, направленный на определенную тематику туризм и круизы.

Еще есть моменты, которые мешают развитию туризма, для начала, к этим моментам возможно отнести очень удаленное от ведущих географических маршрутов расположения, тем более островов на юге Негромкого океана; стихийные бедствия, зоны с увеличенной энергичностью и неизменными землетрясениями, во-2-х, штатские войны и финансовый регресс развивающихся государств, а еще терроризм. В случае если болтать о позитивных причинах становления интернациональных рекреационных зонах, то сюда относится политически мирное сосуществование населения на большей части планеты, а еще помощь муниципальных органов в большинстве государств, которые развивают туристско-рекреационные зоны, подъем социального богатства, уменьшение рабочего времени, становление транспортной инфраструктуры и улучшение значения уровня социального сознания.

Демографический аспект еще считается неотъемлемым условием формирования позитивных моментом на туризм. Демографический акспект представлен подъемом средней длительности жизни с завышенным уровнем урбанизации и подъема городского населения. В реальное время туристско-рекреационные зоны в постиндустриальном обществе становятся почвой массового манеры жизни.

Америка считается, в реальное время вторым по известности туристским направлением впоследствии Европы. Различные туристско-рекреационные ресурсы на данном материке обуславливают становление множества обликов туризма. В случае если рассматривать Америку как доля света, то она произведено из 2-ух субрегионов: Северной, Латинской и Южной. К Америке еще относят островные страны и землю Карибского бассейна.[3] Северная и Центральная Америка представлена 3-мя наикрупнейшими государствами: США, Канада, Мексика. Более развитой государством в Северо-Американском материке является США, вследствие того как США содержит собственные неподражаемые природные и историко-экономические особенности. Речь идет о горах Кордильерах, о равнинах и о горах Аппалачи, за счет коих району присуща стремительная смена погоды. Еще Объединенные Штаты состоятельны минерально-сырьевыми ресурсами, собственно, что наращивает роль туристско-рекреационной работы в отдельных ареалах государства. Довольно нередко Южноамериканскую цивилизацию именуют «плавильным котлом», за счет такого, собственно, что в ней сконцентрировано волны сотки выходцев со всего мира, вследствие того на земли США возможно повстречать проявления составляющих всевозможных государственных культур. США считается высоко урбанизированной государством, толика городского населения выше 70%.

Особой чертой государства считается сплошной урбанизированный пейзаж. На отдельных землях сложились сплошные урбанизированные стороны, которые ныне считаются городами. Такими считаются мегаполисы от Бостон до Вашингтона, получил заглавие города «Босваш», а в регионе Величавых Озер сформировался крупный город «Чипитс», Чикаго-Питсбург, на западе государства - еще, сплошная урбанистическая земля, которая распростирается от Сан-Диего до Сан-Франциско, лежит в базе города «Сан-Сан». Система расселения в Америке представлена в облике одноэтажных жилищ, особняков, которые являются ведущими по всей стране.

Американцы ассоциируются с мобильной цивилизацией, потому что жители некоторое количество один в течении жизни заменяют систематическое пространство жительство, переезжая и штата в штат. Это отразилось и на особенностях развлечений янки, более известным обликом тут считается поездка в автомашине с трейлером.

Нью-Йорк считается важным денежным, финансовым, политическим и культурным центром, присутствие головного порта, считается большим ценностью для мегаполиса, а визитной карточкой самого мегаполиса считается скульптура Свободы.

Как уже упоминалось выше, Нью-Йорк считается денежным центром, а больше локализированным объектом в мегаполисе считается улица Уолл-Стрит - середина денежного могущества, тут находятся биржи, банки, брокерские компании и всевозможные денежные жилища. Более знакомой достопримечательностью мегаполиса считается штаб-квартира ООН, Нью-Йоркская фондовая биржа, Бродвей. В Нью-Йорке есть весь ряд заслуживающих интереса пространств, знакомой достопримечательностью считаются Бруклинский мост, который объединяет Манхеттен с Лонг-Айлендом. Жители города обожают на отдых в известном центральном парке мегаполиса, в котором всякий раз станет любопытно не лишь только туристу, но и коренному жильцу Нью-Йорка. [4]

Еще мегаполис довольно востребован собственными известными музеями передового искусства, искусства американских краснокожих и иных. New-york является космополитным мегаполисом, например, как тут обитают большое количество государственных общин анклавов; китайский квартал «чайнатаун», известен собственными ресторанами, где возможно смачно и дешево перекусить, негритянское гетто легендарное собственной кухней и музеем, где в выставочных залах представлены работы районных обитателей и фотографов, но этот квартал считается не наиболее безвредным пространством для путешествий. В случае если болтать о городе Москве, Вашингтоне, то в административном проекте совпадает с округом Колумбия. Ведущими достопримечательностями считаются Капитолий, Белоснежный Жилище и Государственный музей США.

Бессчетных туристов завлекает и Приозерье, которое размещено на границе с Канадой, в начале это область основали крестьяне, но в последствии, решающим моментом его развитие стало становление индустрии. Тут наикрупнейшим из населенных пунктов считается Чикаго, который возможно противопоставить Нью-Йорку по численности штаб-квартир, музеев и денежных бирж, всевозможных компаний и небоскребов. Южная доля приозерья, которая считается житницей США. Тут находится, например, именуемый «кукурузный пояс», а сельскохозяйственная специализация данной части Приозерья отыскала отблеск в заглавиях районных объектов, например, башни-небоскребы в Чикаго возымели заглавие «кукурузные початки». В случае если болтать о Лас-Вегасе, то это не элементарно мегаполис, Лас-Вегас — это целое государство с необъятными казино, лотереями, в реальное время в котором насчитывается в пределах пятисот игровых заведений, 30 из коих считаются наиболее гигантскими в мире. В Лас-Вегас желают практически третья часть населения США, молодежь в этап уикендов жаждет побывать данный мегаполис и не раз.

Теория и практика становления туризма и больше возрастающий сектор интенсивного туризма на рынке, говорят о том, собственно, что деятельный, спортивно-оздоровительный туризм содержит великолепные возможности становления. Впрочем, не считая 2-ух уже нареченных задач становления интенсивных обликов туризма в РФ, а это недооценка общественной и финансовой значительности интенсивного туризма, а еще надобность в прогрессивной нормативно-правовой основе, есть весь ряд задач, заключение коих несомненно поможет его развитию.

Особенное забота идет по стопам уделять состоянию материально-технической основе, кадровому обеспечения, а еще задачам защищенности, в случае если еще болтать о горном, конном или же об необычных турах. Сейчас в РФ и за ее пределами вопросы сотворения прогрессивной материально-технической базы в туризме, решают приватные обладатели, приватные трейдеры, и вследствие того создаваемая основа не удовлетворяет ни притязаниям туристов, ни притязаниям защищенности. Но на Западе и в РФ довольно большое количество центров интенсивного туризма с великолепной материально-технической основанием.

[1] Александрова, А.Ю. Международный туризм / А.Ю. Александрова. - М.: Аспект пресс, 2016. - 14 c.

[2] Богалдин-Малых, В.В. Маркетинг и управление в сфере туризма и социально-культурного сервиса: Учебное пособие / В.В. Богалдин-Малых. - М.: МПСИ, 2016. - 49c.

[3] Окладникова, Е. А. Международный туризм. География туристских ресурсов мира / Е.А. Окладникова. - М.: Учитель и ученик, Омега-Л, 2015. - 65 c.

[4] Окладникова, Е. А. Международный туризм. География туристских ресурсов мира / Е.А. Окладникова. - М.: Учитель и ученик, Омега-Л, 2015. - 58 c.

Предотвратить возникновение кибербулинга в образовательной среде не всегда получается своевременно, и узнают о подобных случаях уже на стадии распространении конфликта. Меры предупреждения по выявлению кибербуллинга способны смягчить конфликт и помешать его распространению. У современного общества встают задачи урегулирования коммуникаций в информационном пространстве и обеспечение безопасности пользователей, особенно несовершеннолетних, развитие у них киберэтики.

В настоящее время практически все школы оборудованы компьютерной техникой, имеют свои, которые широко применяться в образовательной среде. Также все школы имеют свои группы в социальных сетях. Это могут быть общие группы школы и так же отдельно разделение по классам. Не смотря на то что у таких групп есть свои админы которые следят за соблюдением порядка иногда информация размещенная там носит противоречивый, агрессивный негативный характер. Особенно часто такую информацию выкладывают в так называемые группы «подслушано». Практически во всех школах есть данные группы. И если в общих группах стараются информацию фильтровать, то в таких главным принципом выступает «хайп». «Хайп» это слово из молодежного сленга означающий шумиху, ажиотаж в том числе и возбуждению. Данное явление происходящее в социальных группах увеличивает активность странички а это значит популярность. Достаточно часто в роли такого «хайпа» в школьных группах выступает компрометирующая информация о ком то из учебного процесса, или же фотографии. Такие публикации набирают максимальное колличество лайков, коментариев и репостов и данное виртуальное пространство становиться площадкой для кибербуллинга.

Проведя анализ в социальной сети вконтакте в школьных группах «подслушанно» которые также были в общедоступном доступе были получены следущие результаты. Из 15 групп 7 групп такие как https://vk■Com/podslushano94;https: //vk.com/pod 124 ;https://vk■com/public660980 31https://vk■Com/podclyshano43;https://vk■Com/public63375274; https://vk.com/public65300135, Содержали публикации с агрессивным посылом в адрес другого, с оскорблениями, неудачными фотографиями.

Исходя из этого в образовательных учреждениях необходимо заниматься профилактикой кибербуллинга и формирования навыков информационной безопасности.

Общество находиться на пороге ухода от прежней образовательной парадигмы к новой где доступ к информации будет не ограниченным. Г лавная цель такой парадигмы развитие творческой активности учащихся где роль самостоятельной деятельности в сети возрастает [6].

Проблема формирование информационной безопасности в образовательных учреждениях все больше становиться актуальной.

Считается, что данной проблемой в основная роль должна отводиться учителям информатики, или специалистам в области компьютерных технологий. Проанализировав учебную программу по проблеме информационная безопасности было выявлено, что в учебный план предмету Информатика затрагивает данную тему.

Рассмотрим подробнее темы.

«Информатика» за 7-9 класс автор Угринович Н.Д содержит тему

«Информационное общество и информационная безопасность» содержание темы затрагивает в основном аспект организации технической безопасности.

«Информатика» 7-9 класс автор Семакин И.Г Содержит тему «Информационные технологии и общество» где раскрывают проблему сетевой этики

«Информатика»5-9 класс автор Босова Л.Л. темы посвещенные информационной безопасности связаны с формированием навыков безопасного поведения при работе с компьютерными программами.

«Информатика» 7-9 класс автор Горячев А.В .Информационная безопасность рассматривается при изучении темы общение в сети интернет.

Исходя из совокупности всех этих фактов учебно -образовательный аспект затрагивает проблему информационной безопасности. Но в основном такие уроки запланированы в начале или конце учебного года и освещаться за короткий промежуток времени. И 5, 6, 8 класса остаются без внимания. Следовательно, преподаватели информатики не могут полностью и качественно сформировать навыки информационной безопастности, так как на это отведен небольшой промежуток времени и большая часть тем затрагивает техническую защиту компьютеров.

Программы по формированию навыков информационной безопасности должны строиться исходя из различных условий в совокупности.

Условия формирования навыков информационной безопастности.

Содержательное условие. Содержит темы и проблемы, раскрывающие смысл информационной безопасности, угрозы, исходящей от информации из различных источников и их специфику.

Технологическое условие. Организации и проведения занятий, с направленностью на формирование умений выявлять информационную угрозу и адекватно реагировать на нее.

Психолого-педагогические условия. Организация взаимодействия педагога и учащихся на основе принципов педагогики сотрудничества, готовности учителя понять и принять позицию ученика, проявлении уважения к самостоятельности его личности.

Также важным дополнительным условием развития информационной безопасности является системная и целенаправленная работа с родителями.

К Нормативным актам которые регулируют информационную безопасность в образовательных учереждениях относяться : Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Федеральным образовательным стандартам основного общего образования в общеобразовательных учреждениях должны быть созданы условия для функционирования информационной образовательной среды.[]

Информационная образовательная среда образовывает новейшие возможности для организации учебной и внеучебной деятельности учащихся и позволяет повысить эффективность обучения. Между тем существует ряд аспектов при работе с компьютером, а в частности, с сетью «Интернет», негативно влияющих на физическое, моральное, духовное здоровье подрастающего поколения, порождает проблемы в поведении у психически неустойчивых школьников.

На сегодняшний день профилактиктическая работа с кибербулингом и повышения информационной безопасности направлена на 2 направления [].

1. Oграничение и блокировка нежелательного контента (фильтры цензуры), использование в социальных сетях и веб сайтов кнопки «пожаловаться», а также настройка конфиденциальности персональных

акантов. Данное направление включает создание системы быстрого реагирования провайдеров контента и сервисов, операторов связи, правоохранительных структур на противоправную деятельность в Интернете. Одна из крупнейших организаций направленная на противодействие распространения опасного контента в интернете является «Лига безопасного интернета» [] Цель лиги — искоренение опасного контента путем самоорганизации профессионального сообщества,

участников интернет-рынка и рядовых пользователей.

2. Обучение пользователей интерната основным правилам

безопасности и корректного поведения по отношению к другим пользователям. Существуют специальные веб сайты, посвященные повышению интернет грамотности и обучение корректному, неагрессивному поведению в Интернете.

В частности, рассматриваются ценностные аспекты тех или иных поступков в сети, обсуждается проблема внутреннего выбора, который человек совершает, ведя себя в Интернете жестоко, неуважительно по отношению к другим пользователям или распространяя ложную информацию, порочащую честь и достоинство и т. Д

Профилактическая работа психолога, классного руководителя, социального педагога должна строиться исходя из понимания причин подобного поведения детей. Назовем наиболее значимые из них[]. Причина первая: отсутствие «сетевой » и правовой культуры. Многие подростки воспринимают интернет как свободную площадку для реализации своих идей и мыслей. Однако соблюдение правил сетевого этикета не всегда исполняются , подростков не разъясняется, что за негативные деяния в сети подростки иих родители несут уголовно-административную ответственность Часто съемки и дальнейшее распространение роликов, фиксирующих сцены насилия, рассматриваются детьми как «прикольные» действия, а об ответственности за них они даже не догадываются. К сожалению, многие родители и не задумываются , что их ребенок может использовать неприемлемое применение своего телефона.

Причина вторая: размытость моральных норм в обществе и негативное влияние СМИ и Интернета. Подобные вещи дети и подростки видят на экранах телевизоров, в Интернете и считают такое поведение вполне допустимым. На телевидении даже поощряют «мобильных репортеров», которые записывают «интересные, необычные сюжеты». А в Интернете существует ряд сайтов, куда можно загружать ролики со сценами насилия. Как правило, такие ресурсы пользуются популярностью, и загрузить туда ролик «круто». С такими установками надо обязательно работать, заменяя их на позитивные и толерантные.

Кроме того, бывают случаи, когда дети записывают драку на видео, а взрослые стоят рядом и смотрят, поскольку считают это «забавой» и ждут окончания схватки. Тем самым они поощряют детей к насилию, давая им понять, что подобное поведение одобряемо.

Третья причина, по которой дети снимают жестокие ролики, - ограниченный арсенал моделей поведения, отсутствие у них знаний о конструктивных способах общения. Часто ситуация усугубляется тем, что сами взрослые с детства учат детей агрессивным приемам разрешения конфликтов.

Четвертая причина - невозможность самореализации в хороших, позитивных поступках и нахождение негативных путей получения внимания и одобрения.

Приоритетные направления в области профилактики кибербуллинга []:

-формирование правовой культуры детей, разъяснение того, как можно и как нельзя использовать мобильный телефон для взаимодействия с другими людьми, знакомство с правовыми последствиями подобных деяний, демонстрация конструктивных способов использования телефона для организации; досуга.

-формирование умения отделять хорошее от плохого и делать нравственный выбор не на основе слепого подражания, а на основе собственных взвешенных решений;

-формирование конструктивных способов поведения и разрешения конфликтов;

-формирование «моды» на позитивное использование мобильных гаджетов, на толерантное общение в Интернете.

-повышение компетентности родителей в области конструктивных взаимодействий с ребенком и трансляции ему позитивных нравственных ценностей.

-создание условий для самореализации и успешности каждого ребенка в социуме (школа, семья).

Информационная безопасность в школе осуществляется:

-организацией безопасного доступа обучающихся и сотрудников в сеть «Интернет» за счёт контентной фильтрации запрещённой и нежелательной информации;

-фильтрация опасного контента по «специальному списку» сайтов;

-построение системы работы в сети «Интернет»: определение точки доступа в сеть во время учебного процесса, точки доступа для учащихся для работы в сети в свободное от учёбы время.

На сайте Управления образования, имеются ссылки на лучшие электронные ресурсы для детей и родителей, информация для родителей о возможностях по организации родительского контроля за доступом к сети «Интернет»[].

Реализуемые программы мероприятий по обеспечению информационной безопасности содержат:

-создание нормативно-правовой базы;

-техническое обеспечение;

-профилактическую работу по информационной безопасности с обучающимися, родителями (законными представителями), педагогическими работниками учреждений.

Реализованные программы мероприятий по обеспечению

информационной безопасности.

Для обучающихся. Единый всероссийски урок по безопасности в сети «Интернет».Международный квест по цифровой грамотности

«Сетевичок».Неделя информационной безопасности с проведением классных часов: «Нормы нужно знать и законы соблюдать», «Здоровой планете - здоровые дети», «Жизненные ценности»,уроковп о тематике «Безопасность в виртуальном мире», «Я и мои виртуальные друзья», «Киберугрозы современности», проведенык круглые столы для старшеклассников «Безопасный Интернет - хороший Интернет», анкетирование учащихся 7-9 классов «Безопасный Интернет». Для детей проводятся минутки безопасности по теме «Как критически относиться к сообщениям в СМИ», «Как избежать вредной информации в сети «Интернет», «Личная безопасность и терроризм»,конкурсы, интерактивные викторины«Интернет среди нас», «Какие существуют риски при пользовании Интернетом и как их можно снизить», «Что я знаю о безопасности в Интернете»

Для сотрудников образовательных учереждений.

Круглые столы, практикумы на темы:ознакомление педагогических работников с Федеральным законом от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (в редакции от 01.05.2017г.);способы защиты детей от противоправных посягательств в сети «Интернет»;основы медиабезопасности для педагогических работников;ответственное и безопасное пользование услугами сети «Интернет;обучающие семинары «Психологическая безопасность в информационном пространстве», «Смертельные игры: как оградить подростков от опасных интернет-сообществ?», «Персональный сайт педагога».

Для родителей.

Родительские собрания: «Безопасность детей в Интернете», «Дети в Интернете: кто за них в ответе?», «Информационная безопасность детей - забота родителей», «Безопасный Интернет вне дома», «Роль семьи в обеспечении информационной безопасности детей и подростков», «Профилактика Интернет-зависимости у подростков», «Информационная безопасность детей в современном мире», «Информационная безопасность - ответственность родителей», «Информационная безопасность детей в наших руках», «Обеспечение информационной безопасности всех участников образовательного процесса», «Права ребёнка», «Основные правила защиты наших детей от Интернет-опасностей», «Социальные сети: риски и возможности в образовании современных детей», «Ознакомление родителей с Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (в редакции от 01.05.2017г.)», «О возможном вреде использования сети «Интернет» и способах защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», «Психическое и физическое здоровье школьника (безопасное общение в сети «Интернет»)».памятки «Повышение уровня безопасности

детей в Интернете при помощи технических средств», «Этика сетевого общения», «Всё о компьютерных играх для школьников

В существующем «кибер пространстве» человеком осуществляется целый конгломерат человеческой деятельности, основу которых составляет познавательная, игровая и коммуникативная сфера. В настоящее время виртуальность для современного индивида становится специфическим способом бытия.

Л. А. Браславец[] под социальными компьютерными сетями понимает «...Интернет-сервис, который предоставляет пользователю возможность создавать стандартизированную личную веб-страницу, установить и формализовать связи с прочими пользователями сервиса».

Рассматривая особенности сетевого общения необходимым будет остановиться на личности киберсубъекта. Данное понятие характеризуется как активность человека, переводя свой духовный мир в цифровую действительность информационного пространства, о существовании которой сообщество узнает по её проявлениям на пространстве сети интернет [5,8].

В процессе коммуникации пользователь формирует различные варианты интернет личности [9]:

1) реальная и полноценная личность;

2) сетевая реально-виртуальная личность;

3) виртуальная личность;

Первый тип. Сетевая реальная личность это созданный пользователем в социальной сети акаунта образа своей реальной личности, то есть без изменения каких либо данных. Данный тип является наиболее правильным так как не происходит идеализирования своего образа Я, а предоставляется точная информация. Пользователи относящиеся к этому типу в основном на своих акаунтах в социальных сетях выкладывают 1,2 своих фотографии в информации о себе пишут реальные данные ИФО, место работы или учебы, возраст. Данная модель будет менее подвержена киберпреследованиям.

Второй вид. Приукрашенный собственный образ с существующими общими связями. Один из распространённых типов личностей в сети. Пользователи с данным типом выкладывают больше информации при этом ее идеализирую, также заимствуют чужие мысли выдавая за свои идеи.

Третий тип. Виртуальная информации личность. Полная интеграция от реальной личности при использовании не соответствующей информации о себе . Данным типом личности обладают пользователи намерено пытающиеся скрыть информацию о себе, а так же с мотивом незаментно следить за другими пользователями. Обычно кибербулерры обладают этим типом личности.

Нет единого мнения по поводу причин формирования виртуальной индетичности. Ряд авторов [] говорят, о том что « создание виртуальных личностей происходит из-за неудовлетворённостью своей реальной личностью при котором человек теряет свою целостность и оказывается сложенным из различных элементов ». Другие авторы говорят о том что создание виртуальных личностей является неким « психологическим тренингом для повышения уровня уверенности в самопризентации» [2, с. 31].

В процессе взаимодействия личности с другими пользователями в интернет­среде в ее поведении в большинстве случаев обнаруживается стремление

показать себя с лучшей стороны, предстать в выгодном свете, акцентируя внимание партнеров по коммуникации именно на тех своих чертах и качествах, которые человек считает или хочет считать своими достоинствами

Д.Соловьев выделяет следующие особенности общения в кибер пространстве: []

Ожидание. В виртуальном пространстве коммуникатор не знает когда наступит обратная реакция на сообщение, и не известна какая реакция будет положительная или отрицательная. Бывает, что пользователь не отдает себе отчет, что он ожидает в ответ на свои сообщения.В процесс ожидания у человека может комбинироваться с различными чувствами, такие как гнев, скука, чувство страха, любви. Если у человека с завышенными ожиданиями не сбываются фактические ожидания, то это может привести к снижению самооценки и уверенности в себе.

Незнание. Исходя из того что в сети происходит зачастую только вербальное восприятие коммуникации , может теряться изначальный смысл сообщения. В связи с этим у коммуникаторов могут возникнуть недопонимание друг другу, что может привести к различным конфликтам. Сообщениям не хватает невербальной коммуникации для выражения своих эмоций, мимики, жестов. Однако в настоящие время главную роль невербальной коммуникации взяли на себя так называемы «смайлы». Достаточно обширный набор символов может изобразить различные чувства, но общаясь с человеком по другую сторону экрана мы не можем быть уверенны испытывает ли он те эмоции, что ирзобразил.

Неопределенность. При интернет коммуникации мы не можем быть уверенны, почему пользователь не дает своего ответа. Не видя всю картину происходящего ситуация неопределенности создает интерпретацию водимого.

Следует отметить, что одной из главных форм коммуникации в сети является игра [53]. В сети игра используется не только как развлекательный компонент , а преобразовывает характерные черты интернет коммуникации: отделение от повседневности, свобода самовыражения, наличие добровольных правил.

Реализация игрового компонента с интернет коммуникации связана с использованием языка общения как достижения комического эффекта. С этим возникает использование новых форм дискурса. Достаточно новым средством такого специфического общения выступают так называемые интернет «мемы». Мемы это единица информации которая представляет собой различные фразы вырванные из другого контекста, с использованием картинок , которые спонтанно получили популярность и распространяются в сети с высокой скоростью.

Интернет коммуникация может носить в себе как позитивные, так и негативные аспекты для личности.

В первом случае, у коммуникации в сети нет географического расстояния, все общение происходит на площадке дисплея, что дает возможность перемещаться в прострастранстве сети по всему миру [17].

Также поскольку все интернет общение сохраняется в документ и храниться неопределенное время, создаться эффект присутствия прошлого и настоящего, пользователь может сохранять различные диалоги, возвращаться к отдельным моментам, снова переживать то что испытал в первые [].

Анонимность дает человеку возможность в выборе само презентации, ты можешь оставаться собой, но в тоже время можешь преобразовывать свою личность. Это дает возможность компенсировать те роли и образы «Я» которые не получается реализовать в реальной жизни. Особенно это возможность будет характерна для людей с имеющимися недостатками затрудняющие общения такие как: застенчивость, болезненное восприятие собственной внешности, дефекты речи. В общем, каждый человек в сети имеет равные возможности для самовыражения. Статус и социальные роли и экономическое благополучие почти не влияет на уровень принятия в сетевой аудитории [].

Негативный аспект данного феномена выражается в том, что анонимность в сети на данный момент остаётся безнаказанной так как отследить анонима практически не возможно. В таком проявлении анонимность может быть предпосылкой к агрессивному поведению в интернете (кибербулингу). Также общение в сети не имеет физического контакта, получению тактильных ощущений, то чувства, отношение к происходящему можно не только выражать, но и скрывать, равно как можно выражать чувства, которые человек в данный момент не испытывает [45] .

Постоянное общение в сети может способствовать формированию у пользователей склонности проводить все больше времени в виртуальном мире. Так постепенно развивается интернет-зависимость, которая определяется специалистами как [48 с.76 ] « навязчивое желание выйти в интернет, находясь офлайн, и неспособность выйти из него, будучи онлайн» [].

Зависимость от виртуального общения, является негативной трансформацией личности [37]. Однако находиться исследователи которые не признают такую зависимость явной патологией А. Войкунский, К. Мюррей, К. Суррат и др. Согласно этой точке зрения, виртуальная коммуникация представляет собой в большинстве случаев обычное человеческое общение, опосредствованное высокими технологиями, и говорить в этом случае о зависимости от интернета было бы равнозначно утверждению, что люди зависят от общения между собой.

Информационная эпоха создает новые возможности для человека. Данное явление может повести за собой и экзистенциальные риски, поскольку сейчас современный человек удовлетворяет множество своих потребностей в виртуальной информационной среде, данный перенос ценностей делает нас зависимости от виртуальной реальности и понижает реальные социальные связи .

Прежде всего это выражается в следующих особенностях воздействия информационных ресурсов []:

-легкость контакта с несовершеннолетней аудиторией в обход мер, принимаемых в рамках процесса воспитания детей;

- возможная анонимность пользователей;

- информация выложенная пользователем в сеть может быть использована против него, например в качестве слежки;

- Интернет может быть причиной сублимации девиантного поведения как эстетически нормального явления;

- неконтралируемое общение со взрослыми, которые могут негативно воздействовать на личность, внушая свои установки.

Все данные угрозы могут негативно влиять на детскую еще не сформированную личность.

В связи с этим, в настоящее время информационная безопасность на ряду с различными видами безопасности (государственной, экологической, экономической, физической и другими) становиться неотделимой частью общей системы безопасности [].

По определению Петрова С. В [] «Информационная безопасность - это такое состояние социума, при котором обеспечена надежная и всесторонняя защита личности, общества и государства от воздействия на них особого вида угроз, выступающих в форме организованных информационных потоков и направленных на деформацию общественного и индивидуального сознания».

Так же понятие «информационная безопасность» объясняется в широком, и в узком смысле. В широком смысле - это информационная безопасность человека, общества и государства []. В узком смысле - это безопасность самой информации и каналов ее приема (передачи). [3].

В нашем же случае, мы больше будем ориентированы на рассмотрение вопросов связанных с обеспечением информационной безопасности личности, и в связи с этим стоит дать определение понятию «личность».

«Личность - это конкретный человек, который, является носителем сознания, способный к познанию, переживаниям, преобразованию окружающего мира и строящий определенные отношения с этим миром других личностей » [].

Так как личность является основным компонентом общества и бывает подвержена различным социальным угрозам и в аспекте соотношение личности, общества и государство необходимо рассматривать информационно-психологическую безопасность. Под информационно психологической информацией понимают состояние защиты всех социальных субьектов от негативного воздействия информационных ресурсов.

Информационная безопасность достаточно часто используется в социальной практике. А.Г. Асмолов определяет безопасность «одним из главных идеалов информационного сообщества наряду с социальным равенством и благосостоянием» [22 с. 61]. В связи этим информационная безопасность составляет важнейший аспект психологической безопасности ребенка. Кабаченко Т.С. называет психологической безопасностью «такое состояние среды и условий жизнедеятельности конкретного человека, группы, общества в целом, которое обеспечивает адаптивность, целостность функционирование и развитие социальных субъектов, как отдельного человека, так и групп и общества в целом» [35, с. 98]

В российском законодательстве информационная безопастность детей трактуется как «состояние защищенности, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией, в том числе распространяемой в сети «Интернет», вреда их здоровью, физическому, психическому, духовному и нравственному развитию». [24 с.798]

Формирование у подростков навыков работать с информацией и, следовательно, навыков обеспечения ее безопасности, является важной задачей образования. Для организации информационной безопасности необходимым будет развивать навыки информационной компетентности. Под информационной компетентностью понимают знание, умения, мотивация и ответственность, связанные с поиском, пониманием, организацией, архивированием цифровой информации, и ее критическим осмыслением[].

Под навыками Рубинштейн С.Л [32 с.553-554] понимает «способность к действию, достигшему наивысшего уровня сформированности, совершаемому автоматизировано, без осознания промежуточных шагов. То что данное действие стало навыком, означает, что индивид в результате упражнения приобрел возможность осуществлять данную операцию, не делая ее выполнение своей сознательной целью».

Из проведенного анализа научных исследований выделим следующие навыки необходимые для формирования компетентности информационной безопасности [] :

-навык фильтрации информации (умение выделить необходимую информацию и способность к дальнейшей её обработке);

-навык анализа и оценки своей деятельности в сети и ее результатов;

-навык проверки информации в сети;

-навык критического анализа информации;

-навык коммуникации в сети;

-навык различать эмоциональную и аргументированную реакцию;

-навык принятие решений и умение обосновать свой выбор;

-навык соблюдения правил и этики общения в сети;

-навык адекватно реагировать на критику в сети Интернет;

-навык защиты от манипулятивных воздействий в сети интернет;

-навык способности осознавать потребность в информации;

«Информационная некомпетентность» понимается, как отсутствие у субъекта способности находить субъективную ценностно значимую информацию [].

Интернет в подростковом возрасте выполняет основную роль в приобретении актуально важной информации, связанной с коммуникацией в сети. Склонность подростков к информационному стрессу через сеть

Интернет вызвана тем, что развитие их личной идентичности происходит под действием тех социальных групп, которыми они себя определяют. «Потребность саморазвития побуждает их искать поиск значимого другого, способного оказать личностное влияние» [1].

Подросток под воздействием кризиса идентичности, требует эмоциональной близости, которая дает ему удовлетворение потребности в поддержке и защите. Общение в Интернете и является тем значимым которое способно воздействовать и изменять при этом поведение ,ценности, мотивы.

Недостаточно сформированное сознание подростка увеличивает риски деформацию ценностной сферы личности через социальные сети []. Его сознание разграничивает приоритеты в восприятии на «своё» и «чужое» (отрицаемое) . Например, влияние виртуальных друзей на подростка будет осуществляться в соответствии с простым правилам: «я люблю то, что любят мои подписчики», «я не люблю то, что нравится не моим подписчикам» и пр.

Авторы [], отмечают что «информационная неграмотность проявляется через особенности личности и имеет связь с не пониманиманием подростка своих потребностей»[43 с. 67] . Социальная сеть создаёт площадку для конструирования своей идентичности представляя набор готовых шаблонов которая предполагает автоматическое реагирование. Вследствие этого возникает новые феномены, одним из таких является клиповое мышление. Филосов Ф.И Гиренок [] ид из первых в отечественной науки стал употреблять феномен «клиповое мышление» , считая , что на смену понятийного мышления пришло клиповое. Формирование этого вида мышления тесно связано с электронным способом получения информации, особенно тех кто большую часть времени проводит в сети. При клиповом мышлении жизнь человека похожа на видеоклип: мир воспринимается не целостно, а как хронология зачастую не связанных между собой событий. В результате чего подросток не может осмыслить одну тему, но сразу переходит к потреблению другой. Данную идею описывают и такие ученные как Д.А Кураев, Е.И Коган, А.Д Еляков [27 с. 76] говоря о том что « клиповое мышление мешает человеку быть целостным, мышление становиться бессистемным и углубление людей в среду интернет пространства может привести к деградации мышления».

В ситуации информационной пантофаги мыслительная деятельность более теоретическая, чем практическая, где субъект осознает себя в идеализированной (искусственный) среде. объяснительным механизмам данного нарушения является то что, занимаясь схематизацированием, субъект не приобретает феноменологического опыта самовосприятия и утрачивает способность к саморегуляции, уходя от реальности своей жизни и акцентирует внимание на теоретическом прогнозировании(вымысливани)[].

Исследование агрессии в настоящее время проводится в рамках различных гуманитарных наук: психологии, социологии, философии, культурологии и лингвистики. Агрессия считается явлением, прежде всего психологическим, поэтому ее сущность глубже исследована в психологии. Данная проблема изучалась А. Адлер, А. Бандура, Л. Берковиц, Л.М Семенюк, Е.В Саенко, З. Фрейд, Э.Фромм, Э.Веганс, В.С Мухина, Т.В Драгунова, Л.С Выготский, И.А.Фумнов и др.[].

В настоящее время одной из наиболее популярных подходов является теория социального научения, предложенная А.БандураП. Во-первых, она является достаточно эффективной в предсказании агрессивного поведения, особенно если есть сведения об агрессоре и ситуации социального развития. Во-вторых, располагает некоторыми методическими средствами коррекции агрессивного поведения детей. В отличие от других, эта теория гласит, что «агрессия представляет собой усвоенное поведение в процессе социализации через наблюдение соответствующего образа действий и социальное подкрепление» [3 с. 456]. Т.е. идет изучение человеческого поведения, ориентированного на образец. Если человек часто совершает агрессивные действия, тем в большой степени эти действия становятся неотъемлемой частью его поведения.

На агресивное поведение подростков влияют различные социальные факторы, наиболее распространенные это[]:

  • микрофакторы к ним относиться семья. Семья может одновременно демонстрировать модели агрессивного поведения и обеспечивать их подкрепление. Также в подростковом возрасте ребенок оценивает материальное положение семьи, осознает невозможность удовлетворения потребностей из-за этого рождается агрессия, чувство отсталости, обособленности от других сверстников.
  • мазофакторы к ним относиться подростковый социум. Различные формы агрессивного поведения также возникают при общении со сверстниками. Игра со сверстниками дает детям возможность научиться агрессивным реакциям. Шумные игры, в которые играют дети (пущенные в ход кулаки или оскорбления), - самый безобидный способ научения агрессивным реакциям.
  • личностные особенности. Среди личностных особенностей, присущих подростку, отмечается формирующее чувство зрелости (реакцию эмансипации). Реакция эмансипации обычно приводит к непереносимости критики со стороны, плохой адаптации к существующим порядкам, а иногда и гипертрофированному формированию личности. Чувство взрослости вызывает интерес к своему внутреннему миру, а затем происходит постепенное усложнение и углубление самопознания. В его основе лежит способность человека отличать самого себя от своей жизнедеятельности, осознанно относиться к своим потребностям и способностям, влечениям, переживаниям и мыслях. У подростков субъективный образ «Я» складывается, в основном, из мнения окружающих. Обязательным компонентом самопознания является самооценка. Часто она неадекватна: либо завышена, либо занижена. Сравнение степени выраженности различных компонентов агрессивного поведения у мальчиков и у девочек показало, что у мальчиков наиболее выражена склонность к прямой физической агрессии, а у девочек к прямой вербальной и к косвенной вербальной агрессии.

С быстрым темпом технического развития человечества и с появлением различных средств виртуальной коммуникации , происходит трансформация агрессии и перенос ее в сетевое Интернет пространство. Термин «кибер­агрессия» (введен в употребление в 2007 г. доктором философии Д. Шабро) означает форму девиантного поведения в интернет среде []. К нему относятся оскорбления, унижения, издевательства, разоблачения, агрессивные нападки, преследования посредством коммуникативных технологий,

манипулирование [].

Как социально-психологический феномен, кибер-агрессия рассматривается как девиация и имеет множество форм, основными из которых выступают троллинг, кибербуллинг и астротурфинг []. Троллинг и кибермоббинг зачастую очень сходны по своему содержанию. Оба феномена имеют цель - получение удовольствия от негативной реакции жертвы. Кибербулинг как форма агрессивного поведения может проявляться

исключительно в виртуальном пространстве, что подразумевает

невозможность потенциальной жертвы конфликта вступить в физический или визуальный контакт с инициатором самой конфликтной ситуации (агрессором). Опасность кибербуллинга обусловлена особенностями

интернет среды: анонимностью, наличием огромной аудитории, возможностью фальсификации данных, возможностью действовать удаленно и в любое время[].

Термин «кибербуллинг» был впервые введен в научный оборот канадским педагогом Биллом Белсеем, определяющим его как «преднамеренное, повторяющиеся враждебное поведение отдельных лиц или групп, намеревающихся нанести вред другим, используя информационные и коммуникационные технологии» [12 с. 453]. Для этого могут создаваться сайты, на которых размещаются материалы, компрометирующие ребёнка (фото, видеосъёмки и т. п.). C целью кибербулинга используются сервисы мгновенных сообщений, электронная почта, социальные сети, игровые и развлекательные сайты, социальные сети, форумы и чаты.

Таблица 1 Разновидности кибербуллинга[]

Виды кибербуллинга

Характеристика

Бойкот

Игнор в сети , не включение в совместные беседы, группы

Анонимные угрозы

Оскорбительные сообщения на

e-mail, в социальных сетях и т. п. Отправители

таких писем, как правило, хотят чего-то

добиться от жертвы, либо же просто отомстить

обидчику.

Преследование

Эта форма похожа на анонимные письма, однако в данном случае отправитель требует от жертвы что-либо, т. е. шантажирует ее. Подобное преследование характеризуется своей продолжительностью и завидным постоянством.

Флейминг

Эмоциональная перепалка в Интернете.

Виды кибербуллинга

Характеристика

Аутинг

Публикация личных данных человека на всеобщее обозрение без его разрешения. Аутинг опасен тем, что агрессоры могут опубликовать как незначительную личную информацию, так и индивидуальные факты из жизни жертвы (его переписки, обнаженные фотографии и проч.)

Фрейпинг

Агрессор получает доступ к какому-либо сетевому аккаунту жертвы. От чужого имени он может вести дискуссии, оскорблять кого- либо, публиковать материалы различного характера.

Киберсталкинг

Чрезвычайно опасная форма кибербуллинга. Она может привести к тому, что виртуальный агрессор может стать «реальным». Жертву могут выслеживать для нападения, избиения, насилия и проч.

Кетфишинг

Киберагрессоры копируют профиль жертвы, пытаются каким-либо образом ее скомпрометировать.

Хеппислепинг

Форма кибербуллинга, характеризующаяся снятием видеороликов, на которых агрессоры избивают жертву или издеваются над ней, а затем «заливают» ролики в Интернет, разумеется, без согласия пострадавшего человека.

Агрессия в сети имеет ряд значимых особенностей []:

-общение протекает в основном в письменном виде;

- иные правила построения связных высказываний, и новые сценарии коммуникации;

-отсутствует непосредственный контакт между коммуникантами и достоверная информация об участниках общения;

-анонимность пользователей;

-физическая не представленность коммуникантов;

Благодаря некоторой степени анонимности, которую себе выбрал сам индивид, у него появляется возможность выражать свои слова и мысли в желаемой форме, в том числе обходя нормы морали, соблюдаемые в реальной жизни. Это обусловлено, прежде всего, тем, что в реальном мире индивид значительно ограничен в высказываниях фильтрами морали, нравственности и культуры, а враждебное, агрессивное поведение может помешать успешной социальной адаптации. Виртуальное общение, тем более, если оно строиться на анонимной основе, стирает допустимые границы этики взаимодействия и тогда хамство, ожесточенность, оскорбления становятся для некоторых нормой. Вышеперечисленные виды кибер-агрессии не исчерпывают всех видов девиантного поведения в интернет-среде, однако, их опасность для социальных сетей очевидна. Широкое распространение Интернета, глобальное вовлечение все большего количества людей, и в частности подростков, в сетевое взаимодействие, их участие в различных группах и обсуждениях создает благоприятную почву для повсеместного распространения троллинга, кибермоббинга и астротурфинга.

Учитывая, что зачастую регистрация пользователей и их персонификация носит лишь формальный характер, анонимность и ощущение безнаказанности служат своеобразными триггерами запускающими механизм антисоциального поведения пользователя в социальной сети. Как уже отмечалось, чаще всего от нападок кибер­агрессоров страдают дети и подростки, они доверчивы, ведомы, легко поддаются манипулятивным уловкам и наименее защищены в интернет­среде []. Зачастую, такая неспособность противостоять троллингу и кибермоббингу может привести к таким негативным последствиям, как, например, снижение социальной активности в реальной жизни и депрессии. Отдельно стоит упомянуть, что присущая подросткам и детям доверчивость, наивность, желание выделиться, выгодны кибер-агрессорам, пропагандирующим путем астротурфинга радикальные и общественно опасные идеи. Жертвы кибербулинга сталкиваются с нарушениями которые затрагивают все уровни функционирования подростка. В социальной жизни сигналом последствия кибербулинга может быть: дезадаптация, не желание идти на контакт с близкими, избегание школы, нарушение коммуникативных навыков [32].

В педагогическом плане в качестве последствий кибербулинга можно выделить: снижение успеваемости; нежелание посещать образовательные учреждение; пропуски занятий без уважительной причины дестабильные оценки; низкая учебная активность[40]. Социальная и педагогическая подавленность подростка ведет к - психологической к ней следует отнести: снижение самооценки подростка; неуверенность в себе ; нарушение психического развития; психические расстройства ;психоэмоциональная нестабильность ;постоянное чувство тревоги, страха, развитие паранойи ;мысли о суициде [6]. Медицинские последствия кибербулинга влияют на работу организма в целом , частые явления депрессии, стрессы, снижение иммунитета, быстрая утомляемость, иногда бессонница, ухудшения памяти и внимания, дефекты речи или нервные тики: моргание, глотание, плохой аппетит. В особо тяжёлых случаях стресс, пережитый из-за кибербуллинга, может привести к задержке или даже остановке психического развития.

Отсюда следует что, влияние кибербуллинга негативно сказывается на всех аспектах жизни подростка. Начиная с нарушением социальных навыков, завершая реальными угрозами физическому здоровью.

Участники процесса кибербулинга делаться на 3 подгруппы.

Первая подгруппа непосредственно сами агрессоры или кибер буллеры. Это те кто оказывает травлю в сети Интернет. Рассмотрим подробнее его личность. Потребность самоутверждения за счет унижения других говорит о нарушении в системе самооценки, нарушение развития эмоциональности, низкий уровень эмпатии, также нарушение коммуникативной компетентностью.

В 2018 году нами было проведенно исследование с целью изучить состояние агрессии (Опросник агрессивность Басса-Дарки. Далее определить уровень коммуникативной компетентности по методике выявления коммуникативных и организаторских склонностей. В результате проведенного исследования было выявлено, что у подростков проявляющих агрессию в сети низкий уровень коммуникативной компетентности. (Приложение А)

Следующий тип роли участников процесса кибербуллинга являются свидетили. Данный тип не выступает в роли наблюдателя, и занимают большинство участников кибербуллинга, зачастую они испытывают чувство беспомощности страха, стыда , но в тоже время и поддерживают агрессора. К жертве они испытывают чувство жалости, но лишь меньшая часть пытается помочь. Роль свидетелей очень важна для преследователя так как небольшое одобрение травли является положительным стимулом для агрессора.

Роль жертвы кибербуллинга. На данную тему существует множество научных трудов [7, 6, 9]. Роль жертвы связывают с такими особенностями как низкая самооценка, повышенная тревожность, чувствительность. В группу риска зачастую попадают дети с трудностями в обучении, повышенной виктимностью, не умеющие адекватно реагировать на критику. Также исследования на тему влияния кибербуллинга на самооценку говорят о том, что существует тенденция к трансформации самооценки подростков под влиянием кибербуллинга [8] .

Подведя итоги можно сказать что кибербуллинг это форма агрессивного поведения протекающая в сети интернет, не и меня непосредственного взаимодействия. Существую различные разновидности кибер агресссии к ним относят: анонимные угрозы, преследования, флейминг, аутинг, фрейпинг, киберсталинг, кетфишинг, хеппислепинг.

Так же были выделенны социальные факторы влияющие на агрессивное поведение к ним относят семью, подростковый социум, личностные особенности, средства массовой информации. Были выделены 3 роли участников кибербуллинга. Свидетели, жертвы, и преследователи, все они имеют свои отличительные личностные особенности.

2.1. Равенство прав сторон, непосредственность и устность в судебном заседании как общее условие судебного разбирательства

Правилом равенства прав сторон предполагается, что в ходе судебного заседания обе стороны (защита, обвинение) имеют равные права на то, чтобы заявлять отводы, ходатайства, предоставлять доказательства, участвовать в процессе их исследования, выступать в ходе судебных прений, предоставлять суду письменные формулировки касательно вопросов, которые указывают пункты 1 – 6 статьи 299 УПК РФ:
1) доказанность совершения деяния, за которое обвиняют подсудимого;
2) доказанность совершения подсудимым данного деяния;
3) можно ли расценить данное деяние как преступление, а также какие нормы УК РФ предусматривают это;
4) является ли подсудимый виновным в том, что он совершил данное преступление;
5) должен ли подсудимый понести наказание за преступление, которое он совершил;
6) есть ли такие обстоятельства, которые смягчают (отягчают) наказание подсудимому, а также рассмотреть другие вопросы, которые появляются в судебном разбирательстве уголовного дела.
Якимович Ю.К. и Пан Т.Д. в своей работе отмечают, что в соответствии с этим принципом стороны обвинения и защиты пользуются разными правами:
1) на заявление отводов и ходатайств;
2) на представление доказательств;
3) на исследование доказательств;
4) на выступление в судебных прениях;
5) на представление письменных формулировок по вопросам приговора
6) на рассмотрение иных вопросов, возникающих в ходе судебного разбирательства;
Провозглашение юридического равенства сторон в судебном заседании само по себе не делает их равными фактически. Например, стороне защите затруднительнее, нежели стороне обвинения, обеспечить явку в суд необходимого свидетеля, представить необходимые документы или вещественные доказательства. В связи с этим сул обязан оказывать содействие в представление доказательств тому участнику, который сам соответствующей возможности лишен. В рамках судебного заседания равенство прав сторон выступает формальным их равноправие. Но для соблюдения в судопроизводстве реальной состязательности, требуется именно равенство возможностей сторон в части реализации собственных интересов. Формального равноправия достаточно для того, чтобы создать условия справедливого противоборства лишь в случае фактического и юридического равенства сторон. Если же отличаются силы сторон изначально, то требуется снабжение их разными по содержанию, объему правами, уравновешивающими их общие позиции. В связи с чем в рамках публично-состязательного судопроизводства, в котором спорят фактически неравносильные субъекты — личность и государство, на стороне первой находятся т.н. преимущества защиты, а ключевое в их числе – это презумпция невиновности. И в рамках судебного заседания, в котором стороны обладают внешне тождественными правами, связанными с представлением доказательств и их исследованием, заявлением ходатайств и отводов, высказыванием мнений, выступлением в прениях, процессуальное их положение в целом в принципе не совпадает. Бремя доказывания возлагается на обвинителя, а каждое сомнение подлежит толкованию в пользу обвиняемого. По замыслу статьи 15 УПК («Состязательность сторон») на суд возлагается обязанность по созданию обеим сторонам равных условий для того, чтобы они могли отстаивать собственные процессуальные позиции. Тем не менее, одного этого недостаточным может оказаться, чтобы обеспечить правосудие, вынести по уголовному делу по существу правильное и справедливое решение. Если сторон объективно ход производства поставил в неравные (несправедливые) условия, из-за которых одна из сторон может получить неблагоприятный исход дела, а усилий наиболее слабой стороны явно не хватает для самостоятельного исправления положения, то суду нужно не дать процессу завершиться преждевременной легкой победой стороны, которая смогла застать «врасплох» другую, суду в данном случае надлежит восстанавливать их равновесие с целью доведения дела до логического конца. В этих целях допустима некоторая субсидиарная активность суда в ходе выяснения истины по делу, а также осуществление им следственных действий. Подобная активность направлена на то, чтобы восстановить равновесие, либо же фактическое равенство сторон. К примеру, в судебном разбирательстве одна сторона предъявляет новые доказательства (к примеру, вызывают для дачи показаний свидетелей, о которых вторая сторона ранее не могла знать), проведение самостоятельной проверки, а также опровержение которых в рамках судебного заседания явно больше возможностей второй стороны, иными словами – непосильна для нее. В данном случае (с условием бездействия соответствующей, наиболее слабой, стороны, к примеру, подсудимого) суд имеет право и вообще должен вызвать всех требуемых свидетелей, получить документы и предметы и пр., которые могли бы рассказать об обстоятельствах, и за счет этого предотвратить несоблюдение равенства сторон, несправедливость. Нужно отметить, что чаще всего в такой невыгодной ситуации рискует оказаться защита, при этом у гособвинителя почти всегда сохраняется потенциальная возможность для того, чтобы собрать опровержение. В связи с этим предложенное правило может быть расценено преимущественно в качестве элемента института преимущества защиты.
Потребность в такой судебной активности появиться может и при угрозе выяснению фактов, являющихся существенными для дела, в пользу обвиняемого ввиду выявления защитником обвиняемого очевидной некомпетентности либо же недобросовестности; когда потерпевший, вследствие нехватки средств, не смог пригласить адвоката, не умеет распоряжаться собственными правами и пр. Наконец, по запросу суда следственные действия могут проводиться для того, чтобы проверить появившиеся данные о процессуальных нарушениях с целью разрешения вопроса по поводу допустимости доказательств, которые предоставили стороны, а также защиты прав лиц, принимающих участие в рамках данного процесса. К примеру, после получения информации о незаконном насилии в отношении обвиняемому, суд вправе по собственной инициативе осуществить допрос данного лица, назначить ему освидетельствование пр. Подобная активность решает цели восстановления равновесия, либо же фактического равенства сторон, в связи с этим для краткости можно назвать ее эгалитарной (от фр. egalite— равенство). В принципе же, инициатива суда является уместной и в том случае, когда законом предусматривается обязательная реализация тех или иных следственных действий, но ни одна сторона не ходатайствует об их проведении. Помимо этого, суд вправе и по ходатайству стороны, и по своей же инициативе вернуть прокурору дело с судебного разбирательства, чтобы последний устранил все препятствия для рассмотрения данного дела судом, когда при досудебном производстве имели место серьезные нарушения законодательных норм, которые не могут быть устранены в судебном производстве. Здесь, когда инициативу суда диктуют непосредственно интересы соблюдения либо же исполнения законодательных норм, возможна речь о законной субсидиарной активности со стороны суда. Шаропуто М.В. в одной из своих работ заметил, что в отличие от других конституционных принципов правосудия, принцип устности и непосредственности судебного разбирательства не имеет прямого закрепления в Конституции России. Но конституционные принципы состязательности и гласности невозможно реализовать вне условий непрерывности и устности разбирательства. Ввиду принципа непосредственности все собственные выводы, которые содержит решение либо же приговор, суд делать обязан только на основании доказательств, которые исследовал сам суд в ходе судебного заседания. Лишь при особых обстоятельствах суд вместо допроса может огласить показания, которые давались в ходе предварительного следствия. Устность разбирательства говорит о том, что все доказательства суд должен воспринимать в устной форме и в той же форме обсуждать их надлежит участникам процесса. За счет просьбы подсудимого приобщить его показания, данные в письменном виде, к делу суд не освобождается от обязанности провести его допрос. Вся документация, которая содержится в деле, вслух оглашается председательствующим. Прения сторон также проходят в устной форме. В принципе непосредственности нашло отражение требование, которым определяет обязанность уполномоченных госорганов, а также должностных лиц по получению доказательств из тех или иных первоисточников, по личному исследованию и их использованию, обосновывая свои выводы по делу. Является важным методом изучения доказательств.
Ключевое его содержание в отношении судебного разбирательства раскрывают статья 240, статья 301, а также часть 5 ст. 451 УПК РФ – в рамках этих статей суду предписано непосредственное исследование доказательств по делу и обеспечение основанности приговора исключительно на тех доказательствах, которые рассматривались в ходе судебного заседания. Данный принцип требует того, чтобы суд произвел допрос свидетелей-очевидцев, а не тех лиц, которые знают об обстоятельствах данного дела только со слов последних, провел исследование именно оригинальных документов, осмотр и исследование подлинных вещественных доказательств, а также оглашение протоколов и иной документации (статья 240 УПК РФ). Здесь предполагаются протоколы, поименованные в статье 87 УПК РФ. Оглашают и исследуют их, как правило, без повторного проведения тех или иных следственных действий, так как некоторые в принципе невозможно осуществить в рамках судебного заседания, а другие, хоть и есть возможность их проведения, но в абсолютно иной обстановке. В данных протоколах отражается результат непосредственного восприятия следователем тех или иных действий, свойств, признаков, а также следов преступления и выступают в качестве первоначальных доказательств. Без оглашения данных доказательств и их исследования у суда нет возможности в приговоре основываться на них. В связи с чем, вне зависимости от того, является ли известным содержание данных протоколов сторонам, суду нужно их оглашать. Отказаться от оглашения можно лишь тогда, когда данные, которые в них содержатся в них, никак не относятся к делу либо же их получили в нарушение закона. Ввиду данного принципа проведение судебного разбирательства является непрерывным (статья 240 УПК РФ), а также в неизменном составе суда (статья 241 УПК РФ). Все это обеспечивает свежесть, а также целостность восприятия судьями доказательств, которые исследовались в суде, корректность формирования внутреннего убеждения каждого из судей. За счет действия принципа непосредственности стороны непосредственно контактируют как между собой, так и с судом, обретают реальную возможность активного участия в процессе исследования всех доказательств, на которых может быть основан приговор.
Указанную направленность этого принципа на изучение первоначальных доказательств обусловливает механизм образования доказательств. Они не имеют промежуточных звеньев, а также способны к воссозданию более четкой, полной картины совершенного преступления, в отличие от производные доказательства, во всех случаях опосредованных, а также пользование которыми увеличивает возможность получения неполных и искаженных данных об искомых фактах. Но когда такие доказательства являются недоступными либо же неполными, противоречивыми, сомнительными и пр., то суд, чтобы установить истину, должен отступить от данного принципа и пользоваться производными доказательствами вместе с первоначальными или же вовсе вместо них. Требуется лишь то, чтобы производные доказательства применялись только предусмотренных законодательством в порядке и в пределах. Оглашение показаний сторон по делу, а также воспроизведение записей их показаний, которые давались в ходе предварительного следствия, возможно только при обстоятельствах, которые в точности указывают статья 281 и статья 286 УПК РФ.
Рассмотрение дела, основой которого является принципы непосредственности и устности, дает сторонам и суду возможность получения наиболее полной и достоверной информации об обстоятельствах дела, тщательного анализа доказательств, которые были добыты в рамках предварительного следствия и которые были дополнительно привлечены к делу в ходе судебного заседания, установления достоверности (ложности) тех или иных доказательств, которые собрали суд и предварительное расследование, а также заключения обоснованных выводов касательно доказанности (недоказанности) обвинений. Точно также поступает суд при отказе подсудимого от прежних показаний в ходе разбирательства дела и заявлении им о собственной невиновности. Судьи проводят тщательную проверку мотивов отказа подсудимого от изначально данных показаний, всестороннее исследование его показаний, данных суду и следователю, а также их оценкой на общих основаниях. Подобными действиями суд никак не лишает ценности результаты доказательственной деятельности следственного органа. Устность и непосредственность судебного разбирательства - тесно связанные, хотя и различные понятия. Как справедливо указывал Н.Н. Розин, "непосредственность - способ восприятия судом доказательства, а устность - форма общения между участвующими в деле лицами и судом". Михайловская И.Б. в одной из своих работ объясняет, что смысл непосредственности заключается в том, что в судебном разбирательстве подлежат непосредственному исследованию все доказательства по уголовному делу, необходимые и достаточные для правильного разрешения уголовного дела. При судебном разбирательстве уголовного дела очень важно уяснить особенности предмета доказывания – т.е. выяснение обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному уголовному делу, поступившему в суде для рассмотрения. Загорский Г.И. считает, что непосредственность судебного разбирательства состоит в том, что суд в ходе судебного следствия по уголовному делу производит допросы, заслушивает заключения экспертов, осматривает вещественные доказательства, оглашает протоколы следственных и судебных действий, документы, т.е. исследует доказательства, представленные суду. Кроме того, суд вправе как по ходатайству сторон, так и по своей инициативе проводить в ходе судебного следствия осмотр местности и помещения, назначить судебную экспертизу, провести следственный эксперимент и т.д. Это, по мнению Радутной Н.В., свидетельствует о тенденции расширения общего условия о непосредственности исследования доказательств судом в условиях состязательности сторон. Устность и непосредственность лежат в основе всех современных видов судопроизводства, обеспечивая оценку доказательств судом по внутреннему убеждению, независимость судей, защиту прав сторон, гласность судебного разбирательства, язык судопроизводства, равенство всех перед законом и судом. Однако их правовое регулирование обладает рядом серьезных недостатков.
Законодательное закрепление этих начал чрезвычайно разнообразно: в УПК они имеют статус общих условий судебного разбирательства (ст. 240), а также конкретизируются в ч. 2 ст. 195 и ч. 1 ст. 67, в АПК непосредственность указана в числе принципов судопроизводства (ст. 10), общая норма об устности отсутствует, в КАС непосредственность указана как принцип (ст. 13), а устность включена в гл. 14 "Судебное разбирательство" (ст. 140), в КоАП отсутствуют общие нормы о непосредственности и устности судебного разбирательства (ч. 1 ст. 26.3), в Федеральном конституционном законе "О Конституционном Суде Российской Федерации" к числу принципов конституционного судопроизводства отнесена устность (ст. 32), в законах субъектов Российской Федерации о конституционных (уставных) судах субъектов РФ принципами названы либо только устность, либо как устность, так и непосредственность.
Одновременно они являются нормами высокой степени общности для всех процессуальных отраслей права, определяя построение норм доказательственного права, устанавливая порядок взаимодействия суда и сторон, обеспечивая в этих правоотношениях сторонам возможность реализовывать предоставленные им права наиболее эффективным способом в условиях устного судоговорения, гарантируя действие ряда других принципов судопроизводства.
Вопрос о системе общих условий судебного разбирательства в процессуальной литературе трактуется по-разному.
Например, М.Е. Кондратов непосредственность и устность судебного разбирательства, неизменность состава суда и гласность рассматривает как единое общее условие, не выделяя руководящую роль председательствующего в судебном разбирательстве, объединяя её с обеспечением порядка в зале судебного заседания. И.А. Алешкова, И.А. Дудко и Н.А. Марокко в своём курсе лекций утверждают, что принцип непосредственности судебного разбирательства заключается также в том, что состав суда при рассмотрении дела не может меняться, связывая это с общим условием неизменности состава суда. В случае замены одного из судей по обстоятельствам, предусмотренным законом, дело подлежит рассмотрению с начала. В процессе рассмотрения дела после отложения разбирательства его в другом составе суду нужно вторично вызвать свидетелей и допросить в судебном заседании. Оглашать показания этих лиц и на них ссылаться в решении суд вправе только с наличием причин, которые исключают возможность их прибытия на заседание суда. Данный принцип действует на всех стадиях судопроизводства.
Нарушение принципа непосредственности судопроизводства является основанием к отмене вынесенного судом решения. Якимович Ю.К. и Пан Т.Д. приводят в своей работе упорядоченное толкование условий непосредственности и устности, которое заключается в том, что:
1) все доказательства в судебном разбирательстве исследуются непосредственно, с участием сторон;
2) в отличие от органов предварительного расследования, суд не может поручать производство отдельных судебных или следственных действий другим судам или органам предварительного расследования. Единственным исключением из этого правила является положение, закреплённое в ст. 453 УПК. По смыслу норм, в ней содержащихся, суд Российской Федерации через Верховный Суд РФ вправе обратиться с запросом о производстве процессуальных действий компетентными органами или должностными лицами иностранного государства в соответствии с Международным договором Российской Федерации, международным соглашением или на основе принципа взаимности;
3) суд, рассматривающий уголовное дело, сам заслушивает показания подсудимого, потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, осматривает вещественные доказательства, заслушивает оглашённые протоколы и иные документы, производит другие судебные действия по исследованию доказательств;
4) показания указанных выше лиц излагаются устно, этим лицам могут быть заданы вопросы как участниками судебного разбирательства, так и самим судом.
Оглашение показаний, данных в досудебном производстве, по общему правилу должно допускаться как исключение, и только в случаях, прямо указанных в законе (ст. 276 и 281 УПК);
5) выводы, изложенные в приговоре суда, основываются лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

2.2 Гласность и неизменность состава суда
Согласно положениям ч. 1 ст. 123 Конституции Российской Федерации, части 1 ст. 241 УПК РФ открытость (гласность, публичность) является общим принципом судебного разрешения уголовных дел.
Гласность разбирательства в суде в рамках уголовного дела находит выражение в том, что рассмотрение дела происходит при открытых дверях заседания суда, в связи с чем любое совершеннолетнее лицо, а также представители негосударственных и государственных СМИ обладают возможностью присутствия в судебном зале, наблюдения и фиксации всего происходящего в нем, обсуждения хода разбирательства в суде, сообщения о процессе неограниченно большому кругу лиц, и ни у кого не имеет права ни воспрепятствовать этому, ни без причин удалять кого-то из зала заседания. Гласность является производной от гласности всей жизни общества, которая выступают в качестве индикатора демократического общества.
Согласно ст. 241 УПК РФ разбирательство уголовных дел во всех судах открытое, за исключением случаев, предусмотренных этой же статьей.
Лица, присутствующие в открытом судебном заседании, вправе вести аудиозапись и письменную запись. Фотографирование, видеозапись и (или) киносъемка, а также трансляция открытого судебного заседания по радио, телевидению или в информационно-телекоммуникационной сети Интернет допускается с разрешения председательствующего в судебном заседании.
Трансляция открытого судебного заседания на стадии досудебного производства по радио, телевидению или в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не допускается.
Проведение закрытых судебных заседаний по уголовным делам допускается на основании определения или постановления суда в некоторых случаях: когда открытое разбирательство может привести к разглашению государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны.
Наиболее часто необходимость в том, чтобы процесс закрыть, возникает при рассмотрении судом уголовного дела по материалам, добытым органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (спецслужбами); когда рассматриваются дела о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими шестнадцати лет. В подобных случаях закрытие процесса продиктовано воспитательно-нравственными соображениями, поскольку на скамье подсудимых – подросток; когда рассмотрение уголовного дела о преступлении против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоинство. Данное правило вытекает из принципа уважения чести и достоинства личности в уголовном судопроизводстве, сформулированного в ст. 9 УПК; когда закрытия процесса требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц.
В зависимости от конкретной ситуации решение о рассмотрении уголовного дела в закрытом судебном заседании может быть принято в отношении всего судебного разбирательства либо его определенной части.
Переписка, запись телефонных и иных переговоров, телеграфные, почтовые и иные сообщения лиц могут быть оглашены в открытом судебном заседании только с их согласия, а при отсутствии такового оглашаются и исследуются в закрытом судебном заседании. Поскольку судебное разбирательство связано с непосредственным исследованием всех обстоятельств совершения преступления, закон специально ограничивает допуск в зал судебного заседания лиц, не достигших 16-летнего возраста. Если такое лицо не является участником уголовного судопроизводства, оно может быть допущено в зал судебного заседания только с разрешения председательствующего.
Итоговое решение по делу - приговор суда, провозглашается в открытом судебном заседании. В случае рассмотрения уголовного дела в закрытом судебном заседании допускается оглашение только вводной и резолютивной частей приговора.
Якимович Ю.К. и Пан Т.Д. отмечают в своей работе, что это условие судебного разбирательства имеет громадное значение, в том числе как одна из форм контроля за деятельностью суда со стороны общественности. Кроме того:
1) слушание дела в открытом судебном заседании, в присутствии граждан, позволяет более эффективно оказывать воспитательное воздействие на подсудимого и других лиц, вызванных в судебное заседание;
2) в условиях осуществления принципа гласности в большей мере реализуются воспитательные функции суда.
Содержанием принципа гласности является следующее:
1) доступ в зал судебного заседания при рассмотрении любого дела в любом суде свободен для любого гражданина, достигшего 16 лет. Лицо в возрасте до 16 лет, если оно не является участником уголовного судопроизводства, допускается в зал судебного заседания с разрешения председательствующего;
2) сведения о судебных процессах могут публиковаться в газетах, журналах, передаваться по радио и телевидению. Средства массовой информации при этом не вправе предрешать в своих сообщениях результаты судебного разбирательства по конкретному делу или иным образом воздействовать на суд до вступления приговора или решения в законную силу;
3) лица, присутствующие в открытом судебном заседании, вправе вести аудиозапись и письменную запись. Проведение фотографирования, видеозаписи и (или) киносъёмки допускается с разрешения председательствующего в судебном заседании. Вместе с тем, из принципа гласности имеются исключения. Закрытое судебное заседание допускается на основании определения или постановления суда в тех случаях, когда:
1) открытое разбирательство уголовного дела может привести к разглашению государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны;
2) рассматриваются уголовные дела о преступлениях, совершённых лицами, не достигшими возраста 16 лет;
3) рассмотрение уголовных дел против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоинство;
4) этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц;
5) отсутствует согласие лиц на оглашение их переписки, телефонных и иных переговоров, телеграфных, почтовых и иных сообщений в открытом судебном заседании. В этом случае указанные материалы оглашаются и исследуются в закрытом судебном заседании. Аналогичные требования применяются и при исследовании материалов фотографирования, аудио- и (или) видеозаписей в отношении всего судебного разбирательства либо соответствующей его части
В определении и постановлении суда о проведении закрытого судебного разбирательства должны быть указаны конкретные фактические обстоятельства, на основании которых суд принял данное решение. Правило неизменности состава суда не допускает произвольного изменения его состава в ходе судебного разбирательства и требует, чтобы уголовное дело рассматривалось одним и тем же судьей или в одном и том же составе суда. В случае, если кто-либо из судей лишен возможности продолжать участие в заседании (например, в связи с болезнью), он заменяется другим судьей, и разбирательство уголовного дела начинается с начала (ст. 242 УПК).
Неизменность состава суда означает, что каждое уголовное дело должно быть рассмотрено судьей или одним и тем же составом суда. Это обеспечивает непосредственность судебного разбирательства. Состав суда при рассмотрении конкретного уголовного дела определяется в соответствии со ст. 30 УПК РФ. Рассмотрение уголовных дел осуществляется судом коллегиально или судьей единолично.
Общим условием судебного разбирательства является участие в нем: председательствующего, сторон, секретаря судебного заседания.
Председательствующий – судья, который руководит судебным заседанием при коллегиальном рассмотрении уголовного дела, а также судья, рассматривающий уголовное дело единолично (ст. 243). Перед председательствующим стоят следующие задачи: а) обеспечение состязательности и равноправия сторон; б) обеспечение соблюдения распорядка судебного заседания; в) разъяснение всем участникам судебного разбирательства их прав и обязанностей, порядка их осуществления; г) ознакомление их с регламентом судебного заседания.
Секретарь судебного заседания ведет протокол судебного заседания (ст. 245). Он обязан полно и правильно излагать в протоколе действия и решения суда, а равно действия участников судебного разбирательства, имевшие место в ходе судебного заседания. Секретарь судебного заседания проверяет явку в суд лиц, которые должны участвовать в судебном заседании.
Государственный обвинитель – это поддерживающее от имени государства обвинение в суде по уголовному делу должностное лицо органа прокуратуры, а по поручению прокурора и в случаях, когда предварительное расследование проведено в форме дознания, также дознаватель или следователь. Участие государственного обвинителя обязательно в судебном разбирательстве уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения (ст. 246). Государственный обвинитель в судебном разбирательстве вправе и обязан мотивированно отказаться от обвинения, если оно не подтверждается в суде. Отказ от обвинения влечет прекращение дела. Однако отказ от обвинения нижестоящего прокурора может быть «отметен» вышестоящим прокурором, а решение суда о прекращении дела может быть обжаловано в вышестоящий суд (Постановление Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2003 г . N 18-П).
Участие подсудимого в судебном разбирательстве является обязательным (очность процесса), за исключением случая, когда по преступлению небольшой и или средней тяжести подсудимый ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие (ст. 247). При неявке подсудимого дело откладывается, а в его отношении могут применяться меры принуждения: привод, более строгая мера пресечения, запрос иностранному государству о выдаче. Защитник подсудимого участвует в судебном разбирательстве в исследовании доказательств, заявляет ходатайства, излагает суду свое мнение по существу обвинения и его доказанности, об обстоятельствах, смягчающих наказание подсудимого или оправдывающих его, о мере наказания, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства (ст. 248). При этом защитник пользуется равными правами с государственным обвинителем.
Потерпевший в судебном заседании, во-первых, участвует в поддержании обвинения, защищая свои права и законные интересы; а во-вторых, является источником доказательственной информации. Поэтому его явка в суд может быть обеспечена мерами принуждения (кроме случаев рассмотрения дел частного обвинения).
Участниками судебного разбирательства являются также гражданский истец, ответчик, специалист и другие.
Суд первой инстанции проводит рассмотрение уголовных дел в таком составе:
1) мировой судья единолично — рассмотрение всех подсудных ему уголовных дел;
2) единолично федеральный судья — рассмотрение всех уголовных дел, кроме дел, которые рассматривает мировой судья, суд присяжных, а также коллегия из 3-х судей;
3) федеральный судья, а также коллегия из 12 присяжных заседателей — рассмотрение по ходатайству обвиняемого уголовных дел о преступлениях, находящихся в подсудности суда субъекта РФ;
4) коллегия из 3-х федеральных судей — рассмотрение уголовных дел о тяжких, а также особо тяжких преступлениях в случае наличия заявленного до назначения проведения заседания суда ходатайства подсудимого.
Уголовные дела в апелляционном порядке рассматривает федеральный судья районного суда в единоличном порядке.
Уголовные дела в кассационном порядке рассматривает коллегия в составе 3-х федеральных судей, а в надзорном порядке — коллегия в составе как минимум из 3-х федеральных судей.
В процессе рассмотрения судом уголовного дела в составе 3-х федеральных судей в рамках заседания суда председательствует один из них. Недопустимо рассматривать дело либо же часть его в отсутствие кого-то из состава суда.
Если у кого-то из судей нет возможности продолжения своего участия в заседании, то его заменяют на другого судью, а процесс разбирательства дела начинают сначала. Обстоятельства, из-за которых судья не может участвовать в заседании, могут являться самыми разными: смерть, продолжительная болезнь, обстоятельства, которые исключают его участие в проведении производства по УД.
В суде присяжных в обязательном порядке есть 2 запасных присяжных заседателя, которые приходят на замену выбывшим присяжным заседателям.
Якимович Ю.К. и Пан Т.Д. отмечают в своей работе, что действия рассматриваемого условия распространяется только на судей, принимающих участие в рассмотрении данного конкретного дела. Другие участники, такие, например, как секретарь судебного заседания или переводчик, могут быть заменены. В этом случае разбирательство дела продолжается с того момента, в который произошла замена.

2.3 Справедливость судебного разбирательства и свободная оценка доказательств

У идеи справедливости, аналогично идее права, есть философская, юридическая стороны. Если рассматривать с последней, то всегда с законностью ассоциировали справедливость. По словам Аристотеля: «…Все установленное законом в известном смысле справедливо, ибо все, что положено законодателем, законно и каждое отдельное его постановление мы называем справедливым». Т. Гоббс, придерживаясь такой же точки зрения, писал следующее: «Подчиняться законам – это справедливость». Бесспорным является то, что основой права является справедливость – тот самый идеал, которого позитивное право должно добиваться. В российских источниках, которые выпускаются в сфере юриспруденции в настоящее время, есть такое мнение, что «право – идея справедливости, выраженная в законе». Тем не менее, в данных определениях, которые с законом отождествляют справедливость, приводится отражение только формальной ее стороны.
В давние времена еще римляне пытались раскрыть данную категорию. Римская формула данной категории является следующее: «Воздавать всякому то, что ему принадлежит, не в ущерб другому». Если вдуматься в ее содержание, отметим, что это некоторый порядок тех или иных отношений, в рамках которого каждый находится на своем месте, а также каждому человеку в рамках которого причитается принадлежащее ему.
По ней Н.Н. Алексеев, который является известным русский правоведом, философом, сделал такой вывод: «глубочайшей основой идеи справедливости является мысль о том иерархическом порядке, в котором стоят по отношению друг к другу ценности, мысль о постепенном их достоинстве, о возрастающих и убывающих степенях их совершенств». Как писал Алексеев Н.Н.: «…справедливость есть истинная мера относительного достоинства ценностей. Эти последние и суть элементы всякого справедливого порядка». Выражая с этим согласие, мы считаем, что в общесоциальном отношении как высшие ценности признаются свободы и права человека, а обеспечение их – это сущность справедливого порядка.
Справедливость в качестве требования, предъявляемого к решению суда – это результат процесса исторического развития менталитета российского общества, а также отражение мировых стандартов правосудия по гражданским делам в отечественном судопроизводстве. Выступая в качестве элемента субъективного восприятия судьей возможного отношения общественности к решению, которое было вынесено судьей, справедливость нужно предъявлять как дополнительное требование (вместе с обоснованностью и законностью) к решению, которое допускает возможность «судейского усмотрения». На соблюдение данного принципа всегда обращалось особое внимание при реализации норм уголовного права. В ст. 6 УК РФ сказано: «1. Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, т. е. соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного. 2. Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление».
Принцип справедливости является обобщающим этическим началом в уголовном праве. Неотделимыми от него являются все другие принципы и ключевые положения уголовного права: равенства перед уголовным законодательством, законности, неотвратимости ответственности, ее дифференциации, а также индивидуализации наказания. В отличие от справедливости в рамках уголовного судопроизводства, связанного с обоснованностью осуждения, в рамках уголовного права рассмотрение справедливости осуществляется преимущественно в отношении выбора наказания и его назначения, меры и вида. Использование в отношении разных людей, осуществивших совершение одинаковых преступлений, одного и того же наказания является несправедливым, как и использование одинакового наказания к характеризующимся одинаково лицам, но осуществившим различные преступления. В связи с этим принцип справедливости является комплексом нравственных и юридических компонентов в системе принципов уголовного законодательства.
Справедливость как оценочная категория находит проявление с различных сторон в уголовном праве. Первая – затрагивает справедливость назначения наказаний. Справедливым является наказание, размер и вид которого находятся в соответствии с тяжестью совершенного преступления, личностью виновного, всеми объективными обстоятельствами дела. Тем не менее, для назначения судом справедливого наказания, законодателю надлежит установить справедливую санкцию за преступление (что является второй стороной понятия «справедливость» в уголовном праве). Справедливая санкция является такой санкцией, которая не просто находится в соответствии с тяжестью указанного деяния, но и координируется с санкциями за другие преступления. Третья же сторона содержания данного принципа затрагивает формирование круга преступлений: в случае криминализации (декриминализации) тех или иных деяний законодателю нужно учесть нравственное мнение граждан о справедливости тех или иных поступков.
Данный принцип указывает на то, что суду в процессе назначения наказания нужно руководствоваться только объективной оценкой личности виновного и совершенного преступления. Принцип справедливости выражается и в законодательно установленных санкциях за те или иные виды преступления. В связи с чем большинство уголовно-правовых норм обладает альтернативными и относительно определенными санкциями с широким выбором видов наказания, а также существенным расхождением между их верхними и нижними пределами. Справедливость наказаний и прочих уголовно-правовых мер подразумевает соразмерность наказаний совершенным деяниям, соответствие наказаний личности осужденного для его исправления. Несоответствие санкции за те или иные преступные посягательства принципу справедливости суды корректируют назначением при конкретных условиях более мягких наказаний, чем предусматривается законодательством за указанное преступление (статья 64 УК РФ).
Справедливость назначенных наказаний стороны неоднозначно оценивают в рамках уголовного судопроизводства. В связи с этим объективное мерило и гарантия соблюдения данного принципа в процессе назначения наказания – это соответствие уголовно-правовым нормам касательно общих начал назначения наказания, учет отягчающих (смягчающих) наказание обстоятельств, а также особенностей личностей виновных.
УК РФ в части 2 статьи 6 воспроизводит положение статьи 50 Конституции России, которая запрещает повторно осуждать за одно и то же преступление. Известным является то, что в истории уголовного судопроизводства советского периода нарушалось многократно данное элементарное требование принципа законности. Сейчас для исключения повторного осуждения россиянина за преступление, которое совершено им вне Российской Федерации, УК допускает привлечение данного лица к тому, чтобы оно понесло уголовную ответственность, только при его неосуждении за то же преступление в другой стране. Процесс вторичного рассмотрения дела судом при отмены первоначального приговора – это не повторное осуждение, поскольку осужденному в обязательном порядке при пересмотре дела засчитывают в срок наказания отбытую уже часть наказания, как и период заключения под стражу на досудебных этапах.
Вызывает недоумение тот факт, что в новом УПК законодатель не назвал в числе основных свойств приговора его мотивированность. Между тем анализ уголовно-процессуального законодательства, судебной практики позволяет заключить, что мотивированность - это важное свойство, имманентно присущее всем процессуальным решениям (исключение составляют разве что решения председательствующего организационно-распорядительного характера) и находящее свое отражение непосредственно в каждом из них, а в приговоре суда особенно. Думается, что необходимость его законодательного закрепления обусловлена не только логикой, с которой это вытекает из других нормативных положений УПК, но прежде всего насущной необходимостью судебной практики. Требование справедливости законодатель предъявляет лишь к приговору (ч. 1 ст. 297 УПК РФ). Целесообразность закрепления в законе названной абстрактной категории, причем в значительной мере субъективной и не имеющей материального выражения, представляется спорной. Не всегда то, что законно, является справедливым, и наоборот. Вместе с тем думается, что до тех пор, пока понятие справедливости не найдет однозначного определения в правовой науке и в умах людей она не перестанет восприниматься в качестве венца правосудия, это требование к приговору суда должно быть сохранено.
Принцип судебной независимости выступает в качестве основания для оценки судом доказательств в соответствии с внутренним убеждением, либо же свободной оценки доказательств. Данный принцип собственное действие распространяет также и на следователя, прокурора и дознавателя. Многогранным является его содержание. Прежде всего, он подразумевает запрет суду, дознавателю, следователю, прокурору учитывать в процессе оценки доказательств те или иные посторонние мнения лиц, не принимающих участия в процессе, а равно утверждения сторон и иных участников судопроизводства, которые не основываются на доказательствах. В соответствии с данным принципом оценка доказательств осуществляется в соответствии с внутренним убеждением субъекта доказывания. Внутреннее убеждение является полной уверенностью субъекта оценивания доказательств по поводу достоверности полученного вывода. Тем не менее, основываться должно оно именно на оценке каждого доказательства и в целом их совокупности.
Второй момент состоит в том, что данный принцип нацелен на то, чтобы обеспечить самостоятельность суда в отношении законодателя, который не имеет права принятия законов, где разные виды доказательств имели бы разную, заранее установленную силу. В части 2 статьи 17 УПК по данному поводу говорится следующее: «Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы». Иными словами, указанный принцип запрещает легальную (формальную) систему доказательств в рамках уголовного процесса.
Третий момент состоит в том, что указанный принцип субъектам доказывания предлагает исходить из закона (допустимости доказательств), а также совести.
Законодательное регламентирование проверки доказательств в рамках уголовного производства, с выделением на этапы разбирательства роли суда (статья 87 УПК), не говорит о том, что защитник и гособвинитель не имеют какой-либо причастности к проверке доказательств.
Вопрос по поводу возможностей защитника и гособвинителя в отношении проверки доказательств на этапе разбирательства в суде заслуживает особенного внимания, так как рассмотрение его дает возможность выявления условий, когда проверку доказательств могут отразить в приговоре.
В соответствии со статьей 87 УПК РФ доказательства проверяет дознаватель, следователь, прокурор, суд, поэтому возможным является вывод о том, что лишь суд и указанные в законодательстве должностные лица должны проверять доказательства в уголовном процессе, а гособвинитель и защитник не могут выступить в качестве субъектов проверки доказательств, так как проверка, которую провели данные субъекты, не обладает обязательной силой для субъектов, занимающихся доказыванием.
При этом вести речь по поводу наличия права проверки доказательств, к примеру, на этапе судебного разбирательства исключительно у суда является не совсем правильным. Неоправданное ограничение круга субъектов проведения проверки на этапе разбирательства в суде делает проверку доказательств односторонней и необъективной.
На самом деле, проверка доказательств, которую проводят защитник и гособвинитель, не приводит к правовым последствиям для самого подсудимого и для суда является лишь вспомогательной. Но как защитник, так и гособвинитель при судебном разбирательстве уголовного дела (в ходе предварительного слушания, при судебном следствии и прениях) обладают правом заявления ходатайств: об исключении доказательств судом (статья 235 УПК Российской Федерации); о вызове новых свидетелей, специалистов и экспертов и их допросе; об истребовании судом вещдоков и документации либо же об исключении доказательств, которые получили в нарушение требований УПК РФ (статья 271 УПК РФ Российской Федерации о назначении дополнительных, новых, а также повторных экспертиз (статья 283 УПК Российской Федерации) и пр. Так как действия данных субъектов отразились в правовых нормах, УПК РФ обязывает суд на рассмотрение каждого заявленного ходатайства (часть 2 статьи 271 УПК Российской Федерации). Иное же дело, что суд имеет возможность его удовлетворения (отклонения). Однако отказ суда в удовлетворении заявленного ходатайства не ограничивает права лица, которому отказано, заявлять его вновь в ходе дальнейшего судебного разбирательства (ч. 3 ст. 271 УПК РФ).
Все вышеуказанное – это конкретные способы (формы) участия защитника, а также гособвинителя в процессе проверки доказательств.
Для подтверждения данного положения С. В. Некрасов проводит рассмотрение причастности субъекта к процессу проверки доказательств так: «Это хотя бы участие субъекта уголовного судопроизводства в следственном или ином процессуальном действии (следственном эксперименте, проверке показаний на месте, экспертизе и др.). Ряд субъектов участвует в исследовании обстоятельств дела в суде, тем самым — и в проверке доказательств. На предмет проверки доказательств, в частности, могут заявляться ходатайства, как в стадии предварительного расследования, так и в судебных стадиях». Есть все основания считать защитника и государственного обвинителя полноправными субъектами проверки доказательств на стадии судебного разбирательства.
Между тем нельзя распространять правомочие защитника и государственного обвинителя на такой способ проверки доказательств, как получение иных доказательств. Поскольку защитник и государственный обвинитель не являются субъектами, уполномоченными уголовно-процессуальным законом на собирание доказательств, а вправе собирать исключительно доказательственную информацию (предметы, документы и сведения), которая приобретает статус доказательства только после введения ее в уголовный процесс путем передачи субъекту, уполномоченному собирать доказательства путем производства следственных и иных процессуальных действий (ч. 1 ст. 86 УПК РФ), и придания им процессуальной формы (ч. 2 ст. 74 УПК РФ). Кроме того, защитник и государственный обвинитель должны считаться равноправными субъектами доказывания в плане проверки доказательств. Они имеют право подвергать доказательства тщательному анализу с точки зрения содержания, способа получения, процессуального оформления, сопоставлять их с другими доказательствами, имеющимися в уголовном деле. Именно сторонами уясняется сущность доказательства, выявляются признаки, свидетельствующие о необходимости отнесения того или иного доказательства к оправдательному или обвинительному, смягчающему или отягчающему положение подсудимого, или устанавливаются признаки, подтверждающие недопустимость тех или иных доказательств. Результатом проверки доказательств является формирование и обоснование своей позиции у каждого из субъектов. Например, защитником создается фактическая и юридическая картина происшествия с точки зрения защиты, государственным обвинителем — с точки зрения обвинения. Проверяя доказательства, защитник и государственный обвинитель своей деятельностью способствуют всестороннему и полному исследованию доказательств, оказывают существенное влияние на формирование правильного убеждения судей.
З. З. Зинатуллин обоснованно утверждал, что «внутренне судейское убеждение складывается в процессе общения как между самими судьями, составом суда, призванными решать уголовное дело по существу, так и в результате общения с другими участниками судебного разбирательства, учета их мнения о доказательствах, на которых построено обвинение. Результаты такого судейского убеждения получают отражение в постановляемом судьями судебном приговоре, который должен быть законным и справедливым». Таким образом, основываясь на вышеизложенном, можно сделать следующие выводы:
1) проверка доказательств, являясь обязательным элементом доказывания в уголовном судопроизводстве, осуществляется при помощи анализа содержания, а также формы доказательств, их сравнения с иными доказательствами, которые имеются в уголовном деле, а также выявления их источников и получения других доказательств, которые подтверждают либо же опровергают проверяемое доказательство;
2) защитник и гособвинитель – это равноправные субъекты доказывания в отношении проверки доказательств на этапе разбирательства суда, проводящих проверку доказательств при помощи анализа содержания, а также формы доказательств, их сравнения с иными доказательствами, которые имеются в уголовном деле, а также выявления их источников и получения других доказательств, которые подтверждают либо же опровергают проверяемое доказательство. Данное правомочие гособвинителя и защитника не распространяется на получение других доказательств.

1.1 . Понятие, структура и значение судебного разбирательства в уголовном процессе

Согласно Конституции Российской Федерации, суд осуществляет правосудие в РФ. Уголовно-процессуальный Кодекс РФ развивает данные положения относительно уголовного судопроизводства и указывает на то, что другим способом, кроме судебного приговора и вне порядка, предусмотренного текущей редакции УПК РФ, невозможно признание того или иного лица виновным и применение в отношении него уголовного наказания. Соответственно, судебное разбирательство – это единственный способ отправления правосудия по уголовным делам.
Центральной стадией уголовного процесса, в ходе которой в условиях состязательности суд первой (апелляционной) инстанции при участии сторон проводит исследование доказательств по делу, выносит решение касательно виновности (невиновности) подсудимого, применения (неприменения) уголовного наказания в отношении него при доказанности вины является судебное разбирательство. Центральной стадией уголовного процесса выступает судебное разбирательство за счет того, что суд получает право признания виновными тех или иных лиц, а также применения в отношении них уголовного наказания согласно закону и приговору суда. Непосредственно тут назначение уголовного процесса получает свое наиболее полное проявление:
1) потерпевшие от преступлений законные интересы и права физических и юридических лиц получают защиту;
2) личность получает защиту от необоснованного и противоправного осуждения, ограничения ее свобод и прав;
3) виновные несут справедливое наказание, а невиновные освобождаются от него с получением права на реабилитацию в случае необоснованного уголовного преследования.
При рассмотрении уголовного дела ключевая задача разбирательства в суде состоит в том, чтобы с условием соблюдения прав сторон процесса и согласно законодательству РФ правильно разрешить уголовное дело. Каждому этапу процесса присущи собственные задачи, но только на этапе разбирательства в ходе судебного заседания возможно решение вопросов виновности (невиновности) тех или иных лиц и применения (неприменения) в отношении них уголовного наказания, предусмотренного законодательством. Каждая стадия, которая предшествует данному процессу, является очень важной. По сути, они позволяют суду принять по уголовному делу правильное решение.
Успешное предварительное расследование и неукоснительное следование УПК РФ при подготовке дела к заседанию существенно влияют на деятельность суда. Тем не менее, неправильным было бы предполагать, что суд, проверяя обоснованность и корректность выводов органов предварительного расследования, пользуется только полученными при предварительном расследовании данными в ходе разрешения уголовного дела. Новое и самостоятельное изучение обстоятельств дела, позволяющих правильно его решить, проводится в ходе судебного разбирательства. Тем не менее, процессуальные условия в ходе разбирательства совсем иные: непосредственное исследование доказательств в ходе заседания, при участии сторон и обеспечении их процессуальных прав в условиях состязательности. Одновременно с этим нужно отметить, что суд не ограничен доказательствами, которые имеются в деле, и не связан с выводами предварительного расследования. В судебном разбирательстве суд рассматривает также доказательства, которые непосредственно в суд предоставили участники разбирательства. Нужно также отметить, что согласно Уголовно-процессуальному Кодексу РФ суд имеет право самостоятельного сбора дополнительных доказательств, которые позволят правильно разрешить уголовное дело. Однако следует иметь в виду, что у суда есть возможность использования данного права при необходимости обеспечить наиболее полное рассмотрение обстоятельств, которые входят в предмет доказывания по делу. Отметим, что суд разрешает уголовное дело, что является его основной функцией, и ему, в первую очередь, надлежит обеспечивать для сторон все условия для того, чтобы они могли выполнять свои функции, а также принимать непосредственное участие в изучении доказательств после использования своих прав представителями сторон в полном объеме. Лишь после полного исследования всех доказательств, достаточных и необходимых для того, чтобы вынести правильное решение по уголовному делу, суд имеет право окончательного принятия собственного решения касательно виновности подсудимого, а также об осуществлении в отношении него уголовного наказания, предусмотренного законодательством. Решение всех вопросов, имеющих связь с вынесением судебного приговора, судом осуществляется по собственному убеждению. Помимо этого, основой постановления приговора является анализ всех доказательств, исследованных им в процессе разбирательства, с оценкой каждого доказательства с позиций допустимости, относимости, достоверности. Оценка собранных доказательств в совокупности осуществляется с точки зрения достаточности для того, чтобы разрешить уголовное дело.
Суд, основываясь на выявленных в ходе судебного разбирательства данных, имеет право принятия любого решения, предусмотренного законодательством, вне зависимости от сделанных ранее выводов. Гарантия правильного отправления правосудия обеспечивается требованием Конституции о признании подсудимого виновным в преступлении и применении к нему наказания только по судебному приговору и в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным Кодексом РФ. Помимо этого, оно также определяет важнейшую роль разбирательства как центральной стадии. На стадии судебного разбирательства решается одна из наиболее важных задач, состоящая в том, чтобы проверить законность всего судопроизводства по данному делу. Судом прекращается уголовное дело при выявлении факта его возбуждения без достаточных на то оснований.
Если требуются определенные следственные действия, которые позволят исследовать входящие в предмет доказывания обстоятельства, то по своей инициативе и ходатайству сторон имеет право проведения процессуальных действий, предусмотренных законодательством, в процессе судебного разбирательства согласно предусмотренной УПК РФ процедуре. Помимо этого, у суда также есть право изменения обвинения, которое было предъявлено ранее, с условием, что это изменение не приведет к нарушению права подсудимого на защиту и ухудшению его положения. У суда также есть следующие права: переквалификация действий подсудимого под статьи о менее тяжких преступлениях, но при отсутствии существенных отличий нового обвинения от предъявленного ранее; исключения отдельных признаков, отягчающих вину подсудимого. Помимо этого, согласно УПК РФ суд имеет право вынесения частного определения (постановления) в случае выявления в ходе разбирательства обстоятельств, которые способствовали нарушению свобод и прав граждан, преступлению, и других нарушений, которые допускались в процессах дознания и предварительного следствия. В нем суд указывает соответствующим должностным лицам и организациям на факты и обстоятельства преступления, которые требуют принять некоторых мер. Помимо этого, суд и в других случаях (при необходимости) имеет право вынесения частного определения. Данные законодательные положения указывают на то, что излагаемые судом в этом акте выводы должны быть основаны на исследованных в ходе судебного разбирательства доказательствах. Из этого следует, что в ходе судебного разбирательства проводится проверка обоснованности и законности всех принятых ранее решений по делу, а также соблюдения закона лицами, принимавшими участие в дознании и предварительном следствии.
Решение одной из наиболее важных задач (воспитание граждан) происходит в ходе судебного разбирательства. Именно оно обладает существенным воспитательным влиянием. Воспитательное значение судебного разбирательства повышается за счет того, что суд рассматривает уголовное дело при участии всех сторон, соблюдая при этом гласность, непосредственность и устность разбирательства. Обеспечение равных прав заявления ходатайств, предоставления доказательств и их исследования также является проявлением его предупредительно-воспитательного значения. Помимо этого, такое его значение обусловливает то, что уголовное дело рассматривается при соблюдении таких важнейших принципов демократии, как защита от предъявленного обвинения, презумпция невиновности, охрана свобод и прав человека, уважение достоинства и чести, неприкосновенности личности и пр. Обязанность суда по строгому соблюдению законодательства в ходе рассмотрения уголовного дела также подкрепляет воспитательное влияние разбирательства. В деятельности суда предопределяющими являются положения Конституции Российской Федерации, гласящие о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанностью государства. Из этого следует, что значение уголовного судопроизводства определило важность задач, которые решаются в процессе судебного разбирательства.
В суде первой инстанции уголовное дело рассматривается и разрешается в несколько стадий:
1) подготовительная часть судебного разбирательства; 2) судебное следствие; 3) прения сторон и последнее слово подсудимого; 4) постановление и провозглашение приговора.
Первой стадией судебного разбирательства является подготовительная часть судебного заседания. Здесь обеспечивают все необходимые условия к последующему рассмотрю и разрешению дела. Помимо этого, законные интереса и права вовлеченных в процесс лиц обеспечивают здесь наиболее полно. Последовательные действия суда, других участников разбирательства составляют подготовительную часть:
1. Открытие председательствующим судебного задания в установленное время.
2. Проверяют явку всех вызванных в суд лиц.
3. В случае участия переводчика председательствующий проводит разъяснение обязанностей и прав, имеющихся у данного участника разбирательства.
4. Удаление явившихся свидетелей до проведения их опроса из зала заседания.
5. Установление личности подсудимого, факта своевременного вручения копии обвинительного заключения. В случае совершения этого действия менее чем за неделю до начала разбирательства осуществляется перенос срока слушания (не менее чем на полных 7 суток).
6. Объявление состава суда, остальных участников процесса. Согласно главе 9 УПК РФ, проводится разъяснение им права заявления отвода всему составу суда или определенному судье.
7. Разъяснение председательствующим прав подсудимому согласно статье 47 Уголовно-процессуального Кодекса РФ (общих прав обвиняемого в судебном разбирательстве) и статье 82.1 Уголовного Кодекса РФ (отсрочка отбывания наказания лицам, страдающим от наркомании).
8. Разъяснение, в соответствии с УПК РФ, председательствующим прав и ответственности потерпевшего (статья 42), гражданского истца, ответчика и их представителей (статьи 44-45, 54-55).
9. Разъяснение председательствующим ответственности и прав эксперта согласно статье 58 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации.
10. Разъяснение председательствующим специалисту его прав, ответственности, которые предусматривает статья 270 УПК Российской Федерации.
11. Опрос сторон по поводу наличия ходатайств, поскольку все ходатайства должны иметь обоснованность. После заслушивания мнений всех участников процесса суд проводит рассмотрение всех ходатайств, после чего выносит соответствующее решение (удовлетворить, частично или полностью отказать в удовлетворении ходатайства).
12. Рассмотрение согласно статье 272 УПК РФ судом вопроса касательно возможности того, чтобы провести рассмотрение дела без того или иного участника разбирательства.
Центральной стадией разбирательства, на которой исследуются все собранные в деле и вновь предоставленные сторонами доказательства, является судебное следствие. То, что основными участниками судебного следствия являются именно стороны, является основным отличием этого следствия от предварительного следствия. Непосредственно они осуществляют в условиях состязательности исследование других доказательств, производят допросы. В создании условий к осуществлению сторонами своих прав помогает именно суд. Гособвинитель в начале следствия в суде излагает обвинение, которое предъявлено подсудимому. Иными словами, в ходе изложения государственный обвинитель разъясняет основное содержание обвинения и юридически квалифицирует преступление. Затем председательствующий задает вопросы подсудимому о понятности обвинения, признании вины, а также желании его защитника высказать мнение по поводу этого обвинения.
В соответствии со статьей 274 Уголовно-процессуального Кодекса РФ сторона, предоставляющая суду доказательства, устанавливает порядок их исследования. В первую очередь проводится исследование доказательств стороны обвинения, после этого – доказательств защитника.
Уголовно-процессуальный Кодекс РФ описывает действия, связанные с исследованием доказательств, которые проводятся в процессе следствия в суде. Сначала допрашивается подсудимый, но с условием его согласия на дачу показания. Только после этого проводятся остальные следственные действия. В процессе данного следствия преимущественно порядок проведения следственных действий схож с порядком, установленном в досудебном производстве. Именно в связи с этим Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации устанавливает только те особенности, которые касаются проведения определенных действий. Статья 275 Уголовно-процессуального Кодекса РФ устанавливает порядок проведения допроса подсудимого. Если подсудимый согласен дать показания, то защитник и остальные участники процесса с данной стороны проводят допрос подсудимого. После этого допрос проводится стороной обвинения и гособвинителем. Председательствующий же следит за тем, чтобы не задавались не относящиеся к делу и наводящие вопросы. Лишь после того, как стороны допросили подсудимого, сам суд задает ему вопросы.
В соответствии со статьей 277 Уголовно-процессуального Кодекса РФ порядок проведения допроса потерпевшего аналогичен порядку его проведения в отношении свидетелей. Помимо этого, как и подсудимый, с согласия председательствующего потерпевший имеет право дачи показаний в любой момент следствия в суде.
Статья 278 Уголовно-процессуального Кодекса РФ устанавливает порядок допроса свидетелей – осуществляется в отсутствие свидетелей, не дававших показания, и порознь. В соответствии с порядком, сторона, заявившая ходатайство о вызове свидетеля в заседание суда, опрашивает его первым. Только после допроса свидетеля сторонами процесса непосредственно судья начинает задавать ему вопросы.
Статья 282 Уголовно-процессуального Кодекса РФ регламентирует порядок допроса эксперта на заседании суда. По собственной инициативе или же по ходатайству сторон суд может осуществить вызов эксперта, давшего заключения на этапе предварительного следствия, для того, чтобы этот эксперт дополнил или разъяснил свое заключение.
Статья 283 Уголовно-процессуального Кодекса РФ устанавливает правила проведения судебной экспертизы на заседании. Основанием назначения судом экспертизы является ходатайство сторон или собственная инициатива. Одновременно с этим вопросы эксперту с согласия председательствующего могут быть заданы сторонами в письменной форме. После этого проводится оглашение вопросов, затем происходит слушание мнений участников процесса. Глава 27 Уголовно-процессуального Кодекса РФ устанавливает общий порядок проведения судебной экспертизы.
Уголовно-процессуальный Кодекс РФ в статье 284 устанавливает порядок проведения осмотра вещественных доказательств на этапе следствия в суде. Основой проведения их осмотра является ходатайство сторон, а делается это в любой момент. Одновременно с этим суд самостоятельно проводит их осмотрит и демонстрацию этих доказательств всем участникам процесса.
В соответствии со статьей 285 УПК РФ возможно оглашение протоколов следственных действий, другой документации, но с условием содержания в них указания на обстоятельства, значимые для дела.
Статья 287 Уголовно-процессуального Кодекса РФ указывает на возможность проведения осмотра помещения и местности на этапе судебного следствия. Суд осуществляет данное действие при участии сторон. В случае же возникновения необходимости действие осуществляется при участии специалиста, свидетелей и эксперта.
Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации в статье 288 устанавливает порядок проведения следственного эксперимента при разбирательстве дела в суде первой инстанции. Суд проводит следственный эксперимент при участии сторон. В случае же возникновения необходимости действие осуществляется при участии специалиста, свидетелей и эксперта. Статья 181 Уголовно-процессуального Кодекса РФ устанавливает общие правила проведения следственного эксперимента в суде первой инстанции.
В соответствии со статьей Уголовно-процессуального Кодекса РФ предъявление к опознанию предмета (лица) в процессе следствия в суде осуществляют согласно требованиям, которые устанавливает статья 193 УПК РФ. Местом проведения данного действия является зал заседания. Тем не менее, возможным это является только при условии того, что оно не производилось ранее. Запрещено дважды предъявлять одно и то же лицо (предмет) к опознанию. Статья 290 данного Кодекса регламентирует освидетельствование на этапе судебного следствия. Данное действие предназначено для того, чтобы выявить следы преступления, особые приметы и прочие признаки на теле человека, значимые для дела. Тем не менее, это делается с условием отсутствия необходимости проведения судебной экспертизы. Завершение судебного следствия обладает особой регламентацией. После того, как были исследованы все доказательства, председательствующий задает сторонам вопрос относительно желания дополнить процесс. Если стороны заявляют ходатайства о дополнении следствия в суде, то суд проводит обсуждение данных ходатайств и выносит соответствующее решение (удовлетворение или отказ). Затем председательствующим судебное следствие объявляется закрытым.
Стадией процесса в суде первой инстанции, когда сторона обвинения и сторона защита получают право высказывания мнений по существу обвинения и о доказательствах, которые были исследованы в процессе заседания, являются прения сторон, а также последнее слово подсудимого. Прения сторон. Суть этого этапа состоит в том, что стороны обвинения и защиты выступают по очереди, исследуют доказательства, после чего суду предлагается принятие решение о виновности (невиновности) лица, а также о назначении меры уголовного наказания (вид, размер) и пр. Статья 292 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации регламентирует порядок и содержание прений сторон. Речь обвинителя и речь защитника составляют прения сторон в соответствии с общим правилом. Сам подсудимый выступает с заявлениями в случае отсутствия защитника в данном действии.
По желанию сторон в прениях могут принять участие потерпевший (его представитель). Среди участников, имеющих право заявления ходатайств об участии в данном действии, можно выделить подсудимого, гражданского ответчика и истца, а также их представителей.
Право первого выступления в судебных прениях имеет обвинение. Сторона защиты выступает после стороны обвинения.
Каждый участник процесса после прений вправе еще раз выступить с репликой, в соответствии с частью 6 ст. 292 данного Кодекса. Реплика представляет собой небольшое высказывание того или иного участника о речи другого. Подсудимый (его защитник) обладают правом последней реплики.
Председательствующий дает последнее слово подсудимому после того, как стороны окончили прения.
Последнее слово подсудимого. Подсудимый пользуется данным правом с целью высказывания мнения к деянию, вменяемому ему, а также обращения с теми или иными просьбами к суду. Временных ограничений последнее слово подсудимого не имеет. Если же подсудимый начинает сообщать ту или иную информацию, не имеющую к делу отношения, председательствующий может его остановить.
После того, как речь произнесена подсудимым, в комнату совещания уходит суд для того, чтобы постановить приговор, вынести его.
В соответствии с нормами пункта 28 статьи 5 УПК РФ, решение суда, в котором устанавливается виновность (отсутствие вины) того или иного лица, а также в котором устанавливается мера наказания, называется приговором.
Главный вопрос УД решается в рамках приговора и законодательно предусмотренном порядке. Постановление приговора осуществляется от государственного имени, ввиду чего оправдание указывает на то, что государство не собирается более вести преследование того или иного лица для наложения на него уголовного наказания. Обвинение же говорит о виновности В рамках положений статьи 297 УПК устанавливаются требования к приговору.
Законность предполагает необходимое соответствие приговора по содержанию, форме всем нормам законодательства, действующим на момент его вынесения.
Обоснованность предполагает то, что основой приговора являются непротиворечивые доказательства, исследование которых проводилось в ходе разбирательства.
Справедливость предполагает освобождение лица при отсутствии тех или иных доказательств его виновности. Помимо этого, справедливость предполагает назначение данному лицу при его виновности наказания, но в рамках тех санкций, которые устанавливают нормы статьи Особенности части. Они должны в четкости соответствовать личности лица, на которое налагается наказание, а также тяжести деяния, которое оно совершило. Положения УПК РФ, а именно в ч. 1 ст. 298, устанавливается постановление приговора судом в комнате совещания, а также обязанность, имеющая связь с тем, что судья должны обеспечивать тайну комнаты. При этом судьям категорически не разрешается рассказывать о мнениях, которые имели место при обсуждении дела, а также постановления приговора.
Совещание судей происходит по установленным статьей 299 УПК вопросам. В рамках каждого УД требуется их решение, а именно:
1) доказанность деяния, за которое подсудимый находится под уголовным преследованием; 2) доказанность совершения подсудимым данного деяния; 3) может ли оно расцениваться как преступление, установить соответствующие статьи Уголовного Кодекса; 4) виновность подсудимого; 5) требуется ли назначение наказания подсудимому за то преступление, которое он совершил; 6) наличие смягчающих (отягчающих) наказание обстоятельств; 7) необходимое наказание, а также все то, что относится к УД.
В процессе единоличного рассмотрения УД судьей решение им каждого вопроса происходит самостоятельно и в комнате совещаний. При коллегиальном же рассмотрении используется голосование при решении вопросов.
Если в меньшинстве остался судья после того, как прошло голосование, у него есть право на письменное изложение собственного мнения. Оно не подлежит оглашению в суде 1 инстанции, но к УД оно может быть приобщено и использовано в дальнейшем сторонами.
После решения вопросов, которые устанавливает УПК РФ в статье 299, и их результатов суд выносит приговор или оправдательный, или обвинительный.
Оправдание имеет место, когда в отношении лица нет установленных обстоятельств, которые должны быть доказаны в рамках УД (статья 73 УПК). Оправдание подсудимого приводит к его реабилитации.
Как устанавливает часть 4 статьи 14, часть 4 статьи 302 Уголовно-процессуального Кодекса, предположения не могут являться основой обвинительного приговора. Постановление его осуществляют только при подтверждении виновности подсудимого при разбирательстве в суде за счет всех доказательств, которые суд сумел исследовать.
Оба вида приговора в целом являются сходными, так как в них есть вводная часть, описательная и мотивировочная часть, резолютивная часть.
Как устанавливает статья 310 Уголовно-процессуального Кодекса, постановленный судом приговор в комнате совещаний подлежит провозглашению председательствующим в зале заседания суда. При заслушивании приговора каждому находящемуся в зале нужно принять стоячее положение. После этого председательствующий осуществляет разъяснение порядка обжалования и его сроков каждому заинтересованному лицу.
Требуется вручение копии приговора каждому заинтересованному лицу в течение 5 суток после того, как он был провозглашен.

1.2. Понятие, сущность и значение общих условий судебного разбирательства

Общие условия разбирательства в суде являются нормами УПК РФ, применимыми в рамках разбирательства в суде по каждому УД, иными словами – являются общими относительно к данной стадии. В их число входят: подсудность; устное, гласное разбирательство в суде; непосредственность исследования тех или иных доказательств; обеспечение равенства прав; неизменный состав; решения суда; участники разбирательства и его пределы; регламент заседания суда и его протоколирование; те или иные меры воздействия за то, что порядок заседания был нарушен.
Непосредственность исследования тех или иных доказательств, устное, гласное разбирательства в суде, а также равенство сторон – это общие условия разбирательства в суде, принципы состязательного производства по УД в суде. 1. Подсудность
Является совокупностью всех признаков УД, определяющих тот суд, который выступит судом, в котором будет проводиться рассмотрение данного дела (первая инстанция). Как предусматривают нормы статьи 47 Конституции Российской Федерации, никого нельзя оставить без права рассматривать дело по подсудности. Данное положение реализуется за счет правил по определению того или иного вида подсудности.
Признак предметный (или родовой). Данный признак определяют все особенности предмета, по которому ведется производство по УД, иными словами – характер, род рассматриваемых УД. Их род определяет то, как деяние квалифицировано по нормам статьей, предусмотренных Особенной частью УК РФ, тогда как характер определяют другие признаки, в их числе, к примеру, можно выделить сведения, являющиеся государственной тайной, имеющиеся в деле. Посредством такой предметной подсудности в судебной системе компетенции разноуровневых судов разграничиваются. К примеру, рассмотрение уголовных дел о тех преступлениях, за которые назначают максимум 3 года лишения свободы, возлагается на мировых судей, тогда как некоторые тяжкие преступления (и некоторые особо тяжкие преступления) рассматривают суды субъектов РФ. При этом районные суды рассматривают большую часть УД. В рамках персонального признака устанавливаются определенные специальные нормы, которые касаются подсудности УД по социальному положению обвиняемого лица. Нужно, к примеру, сказать, что военные суды проводят рассмотрение дел, касающихся преступлений, совершенных военнослужащими.
Признак территориальный. Он заключается в рассмотрении УД в том суде, на территории подсудности которого преступление было совершено. 2. Неизменный судебный состав, а также участники разбирательства в суде.
Один из тех способов, который позволяет обеспечить непосредственность изучения собранных доказательств судом. Требуется постоянность судебного состава на протяжении разбирательства в суде. Иными словами – рассмотрением УД должен заниматься один судья либо же один состав суда, в противном случае требуется повторное разбирательство в суде с самого начала, как это устанавливает УПК в статье 242. Процессуальные действия можно не повторять, если присяжный заседатель был заменен на запасного.
Участие в разбирательстве в суде должны принимать стороны, секретарь заседания суда и председательствующий, поскольку это его общее условие.
Как устанавливает УПК РФ в статье 243, судья, на которого возлагается руководство заседанием суда в случае, когда дело рассматривается коллегиально, или же судья, проводящий единоличное рассмотрение УД, называется председательствующим. На него возлагается решение таких задач, как: а) стороны должны иметь равные права, а также состязательность;
б) распорядок заседания должен соблюдаться;
в) каждый участник разбирательства в суде должен получить разъяснение о порядке реализации прав, обязанностей;
г) председательствующий знакомит каждого участника с регламентом заседания.
УПК РФ в статье 245 устанавливает, что ведением протокола заседания занимается секретарь. На него возлагается обязанность по полному, правильную изложений всех действий суда и всех его решений, действий всех участников разбирательства, которые происходили на заседании. На секретаря также возлагается обязанность по проверке явки лиц, обязанных принимать участие в ходе заседания суда.
Гособвинителем является должностное лицо прокуратуры (при проведении дознанием предварительного расследования и вынесении прокурором поручения), следователь (дознаватель), которые от государственного имени поддерживают обвинение. Как устанавливает УПК в статье 246, его участие является обязательным в рамках разбирательства в суде УД публичного обвинения, а также частно-публичного обвинения. У него есть право, обязанность по обоснованному отказу от данного обвинения при его неподтвержденности в ходе заседания. Дело прекращается ввиду данного отказа. Тем не менее, вышестоящий прокурор имеет возможность отмены отказа нижестоящего прокурора, а также возможно обжалование судебного решения о том, что дело было прекращено. В ходе разбирательства обязательно должен участвовать подсудимый. Однако, как устанавливает УПК в статье 247, подсудимый может заявить ходатайство о том, чтобы данное УД рассматривалось без него, но это возможно при небольшой (средней) тяжести преступления. В случае его неявки УД откладывают, при этом в отношении подсудимого возможна мера принуждения.
Как устанавливает УПК в статье 248, в разбирательстве его защитник принимает участие в процессе исследования тех или иных доказательств, выступает с ходатайствами, выступает со своим мнением перед судом по поводу обвинения, доказанности обвинения, смягчающих (отягчающих) обстоятельствах, а также по поводу других вопросов разбирательства в суде. У защитника вместе с этим равные права наряду с гособвинителем.
В рамках заседания суда потерпевший, в первую очередь, принимает участие в том, что поддерживает обвинение, стремится к защите собственных законных интересов, прав; второй же момент состоит в том, что потерпевший – это источник доказательств. В связи с этим возможны меры принуждения для обеспечения явки этого лица в суд. Однако, это не касается случаев частного обвинения.
Помимо этих лиц, в числе участников разбирательства – гражданский истец, гражданский ответчик, а также прочие лица.
3. Недопустимость ухудшения обвинения, а также пределы разбирательства в суде
Их ограничивает обвинение, которое было выдвинуто. Проведение разбирательства только:
• по отношению к обвиняемым (лиц, по отношению к которым в ходе проведения предварительного расследования выносились постановления, которые касаются привлечения каждого лица как обвиняемых либо же акты обвинения);
• по вменяемым в вину фактам.
Одной из важнейших гарантий права обвиняемого на защиту является правило о недопустимости поворота обвинения к худшему (ч. 2 ст. 252). Оно состоит в том, что изменение обвинения в судебном разбирательстве допускается только в том случае, если этим: а) не ухудшается положение подсудимого; б) не нарушается его право на защиту.
Ухудшение положения обвиняемого заключается в изменении обвинения на более тяжкое, т.е. когда измененное обвинение влечет: более суровую ответственность, дополнение квалификации новыми составами преступлений, признание опасного или особо опасного рецидива (ст. 18 УК РФ).
Под нарушением права обвиняемого на защиту понимается такое изменение обвинения, при котором новое обвинение существенно отличается по фактическим обстоятельствам от ранее предъявленного, т. е. если это влечет за собой изменение представлений о времени, месте, способе и других обстоятельствах совершения преступления, влияющих на доказанность или квалификацию деяния либо могущих повлиять на вид и меру наказания. Переход к такому новому обвинению в судебном разбирательстве лишает подсудимого возможности подготовиться к своей защите даже тогда, когда измененное обвинение становится более мягким.
4. Решения, принимаемые в судебном разбирательстве
Помимо вынесения приговора суд в стадии судебного разбирательства вправе принять ряд других решений: об отложении и приостановлении судебного разбирательства; о прекращении уголовного дела; об избрании, изменении или отмене меры пресечения и др.
Отложение разбирательства на определенный срок допускается в случае невозможности его продолжения ввиду неявки в судебное заседание кого-либо из вызванных лиц или в связи с необходимостью истребования новых доказательств (ст. 253 УПК РФ). После возобновления судебного разбирательства суд продолжает слушание с того момента, с которого оно было отложено. Следует отметить, что это означает, по существу, отказ от принципа непрерывности судебного заседания, который был известен прежнему уголовно-процессуальному законодательству. Приостановление производства допускается в связи с тем, что подсудимый скрылся или заболел тяжелой болезнью.
Для прекращения уголовного дела в судебном заседании предусмотрены практически те же основания, что и на предварительном слушании в стадии подготовки к судебному заседанию.
В ходе судебного разбирательства суд вправе избрать, изменить или отменить меру пресечения в отношении подсудимого (ст. 255 УПК РФ). Срок содержания под стражей во время производства в судебных стадиях не может превышать 6 месяцев, но может быть продлен судом по тяжким или особо тяжким преступлениям каждый раз не более чем на три месяца.
5. Регламент судебного заседания, меры воздействия за нарушение порядка в судебном заседании
Регламент судебного заседания — это внешние требования к порядку ведения, или, иначе говоря, «обрядность» судебного заседания. Эти требования символизируют уважение участников судопроизводства и публики, находящейся в зале судебного заседания, к правосудию и сводятся к следующему (ст. 257 УПК РФ):
• при входе судей все присутствующие в зале судебного заседания встают;
• все участники судебного разбирательства обращаются к суду, дают показания и делают заявления стоя. Отступление от этого правила допускается только с разрешения председательствующего;
• участники судебного разбирательства, а также иные лица, присутствующие в зале судебного заседания, обращаются к суду со словами «Уважаемый суд», а к судье — «Ваша честь».
При нарушении порядка в судебном заседании, неподчинении распоряжениям председательствующего или судебного пристава лицо, присутствующее в зале судебного заседания, предупреждается о недопустимости такого поведения либо удаляется из зала судебного заседания. На него может быть также наложено судом денежное взыскание в том же судебном заседании, где это нарушение было установлено (ст. 117, 118 УПК РФ).
Удаление из зала суда не применяется к обвинителю и защитнику, а подсудимый может быть удален из зала лишь до окончания прений сторон.
Обеспечивает порядок судебного заседания судебный пристав. При этом он имеет право:
• применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом «О судебных приставах» от 21.07.1997 г.;
• удалять из зала судебного заседания по распоряжению председателя суда, судьи или председательствующего лиц, нарушающих порядок судебного заседания;
• задерживать лиц, допустивших нарушение общественного порядка в здании суда, и передавать их в органы внутренних дел;
• при необходимости обращаться за помощью к сотрудникам органов внутренних дел и ФСБ, военнослужащим внутренних войск, а судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности военных судов — также к военному командованию.
6. Протоколирование судебного заседания
В ходе судебного заседания ведется протокол (ст. 259 УПК РФ). Протокол судебного заседания является единственным документом, который отражает весь ход судебного разбирательства, способствует постановлению приговора в соответствии с доказательствами, рассмотренными в судебном заседании, и обеспечивает возможность контроля со стороны вышестоящих судебных инстанций за выполнением судом требований закона при рассмотрении уголовных дел. Суд не вправе ссылаться в подтверждение своих выводов на собранные по делу доказательства, если они не были исследованы судом и не нашли отражения в протоколе судебного заседания.
Протокол должен быть изготовлен и подписан председательствующим и секретарем судебного заседания, по общему правилу, в течение 3 суток со дня окончания судебного заседания. Участники судебного разбирательства вправе ознакомится с протоколом судебного заседания, получить его копию за свой счет и принести на него свои замечания.

Малая предпринимательская деятельность в отрасли нефтедобычи входит в категорию малых предприятий промышленности и имеет все черты, которые присущи указанной категории малой предпринимательской деятельности. Тем не менее, малых нефтегазовых предприятий отличает и ряд особенностей, которые имеют связь с особенностями отрасли. К примеру, малые НК не до конца подпадают под критерии, которые определены для малой предпринимательской деятельности в России согласно Федеральному закону от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Определение понятия «малого нефтяного предприятия», данное в законодательстве, по-прежнему остается спорным вопросом. Энергетическим центром Московской школы управления СКОЛКОВО предпринимались попытки создать систему критериев для независимых НК, включив туда только 3 показателя – независимости от государства, ограничений по нефтепереработке и рознице. Тем не менее, мы полагаем, что такие параметры не полностью характеризуют особенности малых НК, ввиду чего предполагается рассмотрение некоторых дополнительных критериев, которые уточняют границы, а также масштабы деятельности малых компаний (Таблица 1).

Таблица 1 – Предложенные критерии малых нефтедобывающих предприятий Российской Федерации
Критерии Формулировки
Формы собственности Частная
Объемов добычи Меньше 500 тысяч тонн нефти в год
Формирования и структуры уставного капитала Частный индивидуальный капитал
Размеров разрабатываемого месторождения Небольшие площадки, имеющие сложные условия добычи
Численности работников Находится в зависимости от вида деятельности компании, примерно до 100 человек
Числа лиц, которые занимаются принятием основных управленческих решений 1-3 чел.

Помимо этого, характерная особенность малой нефтегазовой предпринимательской деятельности состоит в масштабе месторождений, которые они разрабатывают, а также малый промежуток времени от разведки и до начала их освоения (в ряде случаев он может быть равным четырем-пяти месяцам). При этом, на многих месторождениях нужно осуществлять добычу высоковязкой и сверхвязкой нефти, что имеет связь с определенными сложностями процесса и дополнительными расходами, которые компания самостоятельно несет, без тех или иных государственных льгот.
При рассмотрении основных направлений развития малых нефтяных компаний в нефтедобыче нашей страны требуется выделение двух основных концепций, где функционировать могут данные компании. Первое направление состоит в открытии и разработке мельчайших и малых месторождений, в освоении нераспределенного недрового фонда. Второе направление состоит в отработке месторождений в старопромысловых местностях, имеющих сложные горно-геологические условия добычи. Обе концепции обладают своими достоинствами и недостатками, их применяют в зависимости от специфики минерально-сырьевой базы, а также региона нахождения месторождения. К примеру, для того, чтобы разрабатывать малые и мельчайшие месторождения, требуется намного меньше разведочных скважин, а также меньше единиц оборудования. Зачастую подобные скважины являются менее обводненными, что оказывает положительное влияние на сокращение себестоимости нефтедобычи. В числе преимуществ указанного пути развития малых НК нужно также сказать, что за счет разработки мельчайших месторождений возможна более качественная и рациональная отработка запасов нефти и внедрение новых технологий нефтедобычи. Основной минус указанного направления состоит в расположении месторождений в основном в труднодоступных районах, а также их удаленности от объектов инфраструктуры, что ведет к существенному повышению затрат на транспортировку. Ощутимый недостаток также состоит в отсутствии собственных мощностей по переработке.
Ведя речь о концепции разработки месторождений в старопромысловых местностях, имеющих сложные горно-геологические условия, отметим ее следующие достоинства, заключающиеся в возможности использовать действующую производственную инфраструктуру, оборудования, а также существующие технологии добычи. Это позволяет выделять указанное направление по сравнению с ранее изученной нами концепцией, но нужно отметить существенные недостатки в процессе отработки «старых» скважин, которые заключаются в высоком проценте выработанности запасов, высокой обводненности, а также необходимости вкладывать средства в разработку и в доразведку.
Соответственно, оба изучаемых направления развития малой нефтегазовой предпринимательской деятельности позволяют наиболее полно извлекать нефтяные запасы, повышать поступления в бюджет, создавать дополнительные рабочие места и конкурентную среду в сфере добычи нефти, но они также требуют существенных вложений со стороны малого предприятия.
Как ранее говорилось, эффективная работа малой предпринимательской деятельности обусловлена преимущественно внедрением специальных льгот и государственной поддержкой. Малым нефтегазовым компаниям необходимо применять особые режимы налогообложения и создавать специальные программы, которые стимулируют их деятельность. Один из немногочисленных примеров государственной поддержки малых НК в России – это Республика Татарстан. В 1997 г. президент Татарстана издал Указ №УП-81 «О мерах по увеличению нефтеотдачи в Республике Татарстан», в рамках которого предусмотрено создание большого количества малых НК, а также предоставление льгот для них. Сейчас в регионе широкое распространение имеет льгота по добыче сверхвязкой нефти.
В середине 90-ых годов прошлого столетия в России наблюдался резкий спад нефтедобычи, который с 2000 года сменился на уверенное повышение. Нужно всё же отметить существенное сокращение темпов ее прироста в течение последних лет ввиду ухудшения состояния базы сырья.
Последние же годы показывают то, что доля запасов, имеющих низкую рентабельность или же являющихся трудноизвлекаемыми, существенно выросла. Помимо это, нужно сказать о том, что объемы бурения (разведка, эксплуатация) сократились, стало также меньше вводиться скважин; показатель коэффициента нефтяного извлечения показал существенное сокращение, поэтому свыше шестидесяти процентов от всех нефтяных запасов теряются в недрах. В низкодебитовых, низкорентабельных скважинах нефтяные запасы превышают 55 процентов.
Сейчас в отрасли нефтедобычи России сформировалась жесткая недифференцированная система обложения налогами нефтяных компаний. Прибыльность тех или иных проектов не влияет на то, насколько большими будут налоговые, неналоговые платежи. Влияет это именно на НК, являющиеся независимыми. В их числе – малые со сложностями в состоянии экономики.
Ни в каком из всех НПА нет четкого определения понятия малой НК. По мнению многих специалистов, здесь в объемах добычи состоит ключевой критерий. Оценки экспертов показали следующее: 500 тысяч тонн – максимальный объем нефтедобычи.
Фискальность обложения отрасли нефтедобычи налогами является одной из тех причин, по которой российские малые компании в нефтяной сфере находятся в критическом положении.
Из-за того, что ресурсная база МНК является низкокачественной, эти компании очень заинтересованы в специальных льготах на добычу из особенно сложных скважин и разработку дорогих месторождений.

Таблица 2 - Добыча сырой нефти и природного газа малыми предприятиями РФ в 2015-2018 гг.
год Количество компаний, ед. Средняя численность сотрудников,
чел. Оборот предприятий,
тыс.руб.
всего в их числе средняя численность сотрудников по списочному составу (без внешних совместителей) всего в том числе:
отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами продано продукции несобственного производства 2015 357 12438 11227 43325730 34617847 8707884
2016 322 13303 12035 55882461 48762424 7120038
2017 54 1150 1000 13253015 12296861 956154
2018 29 859 780 10821239 6753867 4067372

Проведенный анализ данных в таблице 2 показывает, что на протяжении 2015-2018 гг. численность малых предприятий, добывающих в России нефть и природный газ, снизилась с 357 до 29. Оборот предприятий снизился с 43325730 тыс. руб. в 2015 году до 10821239 тыс. руб. в 2018 году. Уменьшение числа малых предприятий в секторе НГК говорит о том, что с каждым годом малые предприятия или закрываются или поглощаются более крупными конкурентами.
Если организация осуществляет добычу и реализацию полезных ископаемых (кроме общераспространенных), то у нее нет права использовать УСН (подпункт 8 п. 3 статьи 346.12 Налогового Кодекса РФ). Тем не менее, переход на УСН при добыче общераспространенных ПИ не ведет к освобождению от обязанностей плательщика данного налога (пункт 2 статьи 346.11 НК РФ).
Обязанность по уплате НДПИ возложена на российских и иностранных налогоплательщиков, которых признают недропользователями, иными словами – тех, кто получил лицензию на права недропользования либо же заключил соглашение о разделе продукции (статья 334 НК РФ, статья 9 Закона от 21 февраля 1992 года № 2395-1). Уплата НДПИ должна осуществляться от момента регистрации лицензии либо же вступления соглашения о разделе продукции в силу (часть 7 ст. 9 Закона от 21.02.1992 г. № 2395-1, письмо Минфина России от 18 сентября 2008 г. № 03-06-06-01/23).
Если организация самовольно пользуется участком недр (без лицензии или соглашения о разделе продукции), платить НДПИ по данному участку недр не нужно (письмо ФНС России от 16 августа 2006 г. № ММ-6-21/816). Правомерность такого подхода подтверждают и некоторые суды (см., например, постановление ФАС Центрального округа от 28 января 2005 г. № А09-8557/04-13).
Возникает необходимость в том, чтобы радикально реформировать НДПИ, в том числе устранить привязку этого налога к ценам, установленных на нефть в мире, а также обеспечить необходимые льготы. Отрасль имеет дело с серьезной проблемой, которая связана с низкими в сравнении с мировыми ценами на ключевые энергоресурсы. Если бы государство использовало регуляторы в налоговой сфере согласно тем задачам, которые должны решаться в рамках развития отрасли нефтедобычи, то малый бизнес в данной сфере мог бы развиваться и улучшаться.

Экономическая рента в нефтедобыче является разностью стоимости произведенных товаров и издержек на их добычу. К издержкам относятся расходы на нефтедобычу, расходы на геологоразведку, а также освоение месторождения и отраслевая норма прибыли. Остальная доля валового дохода может считаться ресурсной (экономической) рентой. Как правило, правительства стран, занимающихся нефтедобычей, стараются присвоить как можно большую долю природной ренты, применяя различные налоги, роялти и сборы.

Разница между валовой выручкой и совокупными издержками является доходом этих стран от добычи нефти. В то время как прибыль, которую получает добывающая компания – это часть расходов на добычу. Таким же образом квалифицируют расходы на разведку, освоение, а также эксплуатацию месторождений, поскольку добывающее предприятие осуществляет возмещение этих затрат из валовых поступлений. В случае эффективной организации дела, правительство получает экономическую ренту, то есть все остальное.
Добавочные доходы могут быть получены не на всех месторождениях, а только там, где сумма издержек освоения не больше некоторого предельного уровня, устанавливаемого в каждый временной период (рентабельность). Данный уровень формируется под действием соотношения предложения и спроса на углеводородное сырье, а его характеризует уровнем внутренних и мировых нефтяных цен. Нефтегазовые объекты, сумма издержек на освоение которых превышают уровень цен, не могут быть рассмотрены в качестве инвестиционно привлекательных.
Зависимость суммы издержек на добычу от естественных условий освоения месторождения остается при любом уровне цен. Ввиду их колебания происходит изменение только величины добавочных доходов и числа рентабельных месторождений.
Существует две позиции относительно изъятия ренты: в полном объеме или частичном. Решить данную противоречивую проблему, чтобы и государству и недропользователям было выгодно, возможно за счет оптимизации мер налогообложения, либо не налоговыми методами, то есть создание новых механизмов взаимодействия добывающих предприятий и государства. К первым отнесем следующие методы: расчет НДПИ при учете годовой рентабельности разработки месторождения; введение дополнительных налогов в размерах двух третей сверхприбыли пользователей недр. Во втором случае возможно: сдавать недра в аренду, а плату устанавливать в процентах от доходов; выделять из цены добытых природных ресурсов сумму, необходимую и достаточную (минимально допустимую) для покрытия издержек добывающих компаний и обеспечивающую рентабельность.
Вся та налоговая нагрузка, которая возложена на компании в нефтегазовой сфере, намного больше тех же показателей компаний, которые занятых в других экономических отраслях. На это влияет та политика государства, которая принята и действует сейчас в сфере налогов. Существенный определенный предел, до которого повышенную нагрузку налогов, возложенную на компании в сфере нефтедобычи, должен видеться в качестве стремления со стороны государства к взиманию природной ренты, которая в процессе углеводородной добычи возникает у пользователя недрами. Российскую экономику нужно стимулировать к технологическому развитию посредством доходов от ренты, важно обеспечить уход экономики от узкой специализации.
При постановке стратегических целей, при введении тактических мер очень важно не допустить подрыва конкурентоспособности тех отраслей, которые заняты в топливно-сырьевой сфере. В этих целях требуется баланс интересов государства и предпринимательской среды, стимулирование привлечения инвестиции, которые смогли бы обеспечить большую отдачу. Вообще же от отнесения указанной выше ренты к госсобственности нельзя сделать вывод о реализации общественного интереса в наиболее полном изъятии ренты из отраслей, которые ее образуют. Реинвестирование некоторой ее доли со стороны самих отраслей соответствует долгосрочным целям, поставленным как государством, так и предпринимательской средой. Одна из наиболее важных текущих проблем заключается в том, чтобы разработать стимулы к освоению таких новых месторождений, которых характеризовали бы большие расходы в плане операций и капиталовложений, усложненные условия в плане геологии, необходимость в том, чтобы создавать инфраструктуру, а также которых отличает то, что они от сбытовых рынков находятся очень далеко. Как показали расчеты профильных институтов, льгот только по НДПИ недостаточно для рентабельности этого всего.
Справедливость распределения налогового бремени приводит к усложнению формул расчета налога. Чем больше учитываются условия добычи природных ресурсов, тем выше справедливость. Так как у налогоплательщика должна быть возможность получения прибыли и развития добычи в отрасли.
Говоря о справедливости, нельзя забывать об эффективности налогообложения. Так, мы наблюдаем совершенствование формул расчета НДПИ, путем усложнения, добавления коэффициентов, характеризующих степень сложности добычи. Сложность заключается в том, что ставки в формулах ориентированы на мировые цены в долларах, на данный момент курс рубля сильно опустился сопоставимо с ценой на нефть. Если рассматривать уплачиваемые налоги в долларах то налог кажется вполне реальным, но формально, в рублях получается большая сумма.
Одна из наиболее важных проблем отрасли добычи нефти и газа в России такова: почти в каждом виде деятельности, как и почти в каждой подотрасли, нет реальной конкуренции, а также монополизации. Нужно также сказать о том, что сформировавшаяся организационная и экономическая структура получает поддержку, поощрение со стороны государства. В отрасли нефти не более семи процентам равна доля малых, средних независимых субъектов хозяйствования, а в отрасли газа – не больше десяти. Нужно отметить ещё и зависимость очень многих компаний от более крупных корпораций (акционерный капитал, монополия на владение инфраструктурой). Инфраструктура для малых компаний очень дорогая, из-за чего рентабельность независимых компаний становится слабой. Также мощности, которыми располагают крупные монополисты, имеют большое значение при освоении тех или иных провинций.
Одновременно с тем, нужно помнить про месторождения с падающей добычей в Западной Сибири, Урало-Поволжском и Северо-Кавказском и федеральных округах, количество которых непрерывно растет. Именно на этих месторождениях способны к эффективной работе средние и малые независимые производители, в отличие от крупных корпораций. Также привлечение среднего и малого сектора требует новых провинций, в которых структура запасов и ресурсов углеводородного сырья является неоднородной, и существует ряд средних и мелких месторождений. Все это может повлечь значительное повышение количества независимых производителей и оздоровление отрасли благодаря естественной конкуренции. Однако на практике средний и малый сектор может быть эффективным лишь с условием ослабления монополизации, а это является уже непосредственной задачей государства, а также его антимонопольной политики.
В экономически развитых государствах система налогового обложения нефтегазовых компаний обладает рядом принципиальных отличий. К примеру, в Соединенных Штатах Америки налогообложение – наиболее важный инструмент формирования экономической политики нефтяных предприятий, нацеленной не на то, чтобы удовлетворять текущие потребности в нефти, а обеспечивать долгосрочную и надежную перспективу развития отрасли. В Соединенных Штатах Америки есть 3 уровня налогового обложения: федеральный, региональный (штаты), и муниципальный.
Основные налоги нефтегазодобывающих предприятий США: роялти, рента, налоги на прибыль, налоги на добычу газа, сбор на выдачу лицензии, разрешения на бурение, разрешения на прокладку труб, аренду помещения для хранения газа и нефти и другие. Размеры данных налогов, формы вычета, а также список непосредственно природных ресурсов как объектов налогового обложения изменяются в зависимости от законодательных положений определенного штата.
На местном (муниципальном) уровне осуществляется уплата налога на собственность, меняющегося от 0,1 до 1,5 %. Данный налог дает компаниям возможность рациональной оценки значимости территории, имеющей бедные ресурсы. На уровне штата налоги делятся на 2 составляющие:
а) налоги на добычу нефти или эксплуатацию;
б) подоходные корпоративные налоги.
Налог на добычу нефти или эксплуатацию недр колеблется от 0,5 до 12,5 % вне зависимости от того, извлекла организация прибыль либо же нет. Уплата корпоративного налога осуществляется при вычете местного налога, а ставка колеблется в интервале 4-9 %. Налоговую базу с целью уплаты федерального налога исчисляют за вычетом иных расходов, а в бюджет поступает 34 %.
Роялти является рентными платежами, взимаемыми с предприятий за право разрабатывать месторождения углеводородного сырья. Их устанавливают, как правило, в процентном соотношении к объемам добычи либо валовых поступлений от продажи добываемого сырья и отчисляют землевладельцу (собственнику недр). Роялти является частью прибыли, или продукта в натуральном виде, сохраняемой за владельцем ресурсов, с разрешением им использовать собственные ресурсы иными предприятиями. Зачастую налог - резервирование либо плата процента, или доли согласно договору аренды. Размеры ставки колеблются от 12 до 20% при добыче на месторождении, расположенном на суше. На месторождении, расположенном на море, но относящемся к территориям США роялти равен 18,75%. Для выработанного месторождения налог равен 12,5%. Вместе с тем рентные платежи в общем не входят в налоговую систему США.
При переходе государства к новым условиям хозяйствования в начале 1990-х гг. экономика претерпевала серьезные изменения, не без внимания осталось налогообложение нефтегазового комплекса страны, начала формироваться новая система, значительно отличающаяся от той, что была раньше и основывалась на централизованном планировании народного хозяйства страны. Основные документом, задавшим принципы строения новой системы налогообложения предприятий нефтедобычи, стал Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «Об основах налоговой системы в Российской Федерации». Правовым актом в ТЭК стал Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. «О недрах».
В соответствии с установленными правилами все нефтегазодобывающие предприятия были обязаны платить рентные налоги и платежи в силу специфики свой работы, а вместе с ними и общепринятые налоги, которые уплачивали все организации в стране. Налоговой базой для ресурсного налогообложения стал не финансовый результат от деятельности, а стоимость продуктов .
В 2001 году законодатель посчитал необходимым реорганизовать систему налогообложения топливно-энергетического комплекса. В результате 1 января 2002 года вторая часть Налогового Кодекса пополнилась дополнительной 26 главой, регламентирующей НДПИ. Он заменил следующие платежи:
? платежи за недропользование (роялти);
? акциз на нефть и газовый конденсат;
? отчисления на цели воспроизводства базы (минерально-сырьевая).
Помимо введения нового налога изменения коснулись и некоторых других актов законодательства РФ.
Налоговая реформа в отраслях ТЭК – это важнейший этап преобразований законодательства РФ. Необходимость внести изменения в систему обложения налогами нефтяной отрасли, по сути, продиктовали коренные изменения в системе собственности, а также экономических отношений .
Непосредственно идеей введения НДПИ должны были обеспечиваться стабильные поступления налогов в бюджет государства за счет единой ставки роялти, соответствующей среднему суммарному показателю трех налогов, которые действовали ранее .
Введение главы несло в себе и определенные недостатки. Многие факторы, которые берутся во внимание во время производственного процесса, здесь не были учтены, например, без внимания остались геологические особенности и условия эксплуатации месторождений. Такой фактор повлек за собой предоставление преимуществ тем предприятиям, которые владели участками недр с лучшими характеристиками, это в свою очередь вело к снижению конкурентоспособности в сфере. На процессах развития нефтегазового бизнеса, особенно в долгосрочном периоде, это могло отразиться очень и очень негативно.
Помимо этого, была отменена льгота по налогу на прибыль, при которой 50% отчислялись на капитальные вложения, а налоговая ставка по НДПИ приобрела повсеместный характер и была одинакова для всех участков, независимо от их геологических и природно-географических особенностей. Такое налогообложение привело к тому, что производить добычу стало выгодно в момент пиковой добычи нефти на месторождении. Из-за этого в начале 2000-х становилось все больше заброшенных месторождений, так как проекты перестали быть рентабельными и приносили лишь убытки. НДПИ не справлялся ни с одной поставленной задачей - если компании могли платить больше - они не платили, а остальные тем более.
Как бы ни хотелось сделать лучше, но действующий налоговый механизм не поспособствовал увеличению объемов добычи нефти и газа на действующих месторождениях, а коэффициент вовлечения запасов в новые проекты не повысился. Введенному налогу на добычу полезных ископаемых присущ такой серьезный недостаток как игнорирование горно-геологических, географических, транспортных условий, а поскольку он взимается с выручки - он не учитывает объективные отличия в уровнях операционных и капитальных расходов. В результате темпы роста добычи нефти замедлились.
Одной из преследуемых целей было снижение налоговой нагрузки при разработке новых месторождений, ведь помимо высокого налогового бремени компании несли и серьезные финансовые и капитальные затраты. Достичь поставленной задачи не удалось. Государство при разработке налоговой политике держалась принципа, что цена на нефть будет оставаться на одном уровне и повышаться на будет, а поэтому необходимо направить силы на более дешевые способы ее извлечения. В рамках этой налоговой политики стимулирование добычи трудноизвлекаемых ресурсов становилось невозможным, а процесс разработки таких запасов откладывалась бы до того времени, пока благодаря новым технологиям они не будут рентабельными. По сведениям Счетной палаты России, к 1 января 2004 г. из 26,2 тыс. скважин в предприятиях ОАО «Лукойл», одного из наиболее крупных игроков на российском нефтяном рынке, свыше четырех тысяч (порядка 16 %) бездействовали. Почти так же дела обстояли и у других предприятий. В то время это привело к масштабному банкротству компаний, когда крупные компании начали завоевывать рынок и вытеснять средние и мелкие компании, в том числе путем слияния и поглощения.
Началось массовое создание вертикально-интегрированных компаний, которые объединяли нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие компании, а также предприятия реализующие нефть и нефтепродукты. В результате реорганизации на нефтяном рынке образовалось девять вертикальноинтегрированных компаний, которые добывали и перерабатывали более 90% нефти в России .
С самого начала действия главы, регулирующей НДПИ, законодатель постоянно вносил предложения по совершенствованию в виде дифференциации ставок. Разграничивать их предлагали в зависимости от экономико-географических, горно-геологических условий разработки нефтяных месторождений, а также учитывать стремление нефтегазовых компаний самостоятельно производить геологоразведочные работы. Это отвечало бы реалиям российской действительности. И тогда, появилась необходимость разработать индексы и коэффициенты, которые бы и учитывали все факторы, учитывающие разницу между месторождениями.
В Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2006 году» была указана необходимость «продолжить работу по поиску оптимальной модели дифференциации ставок НДПИ в зависимости от горно-геологических и экономико-географических характеристик месторождений». Постепенно начались работы над существующей методологией исчисления налога, поэтапно вводились все новые и новые коэффициенты, учитывающие специфику участков.
Изменения, проведенные в системе налогообложения нефтегазовой отрасли, помогли увеличить доходы бюджета, взимаемые с отрасли. Объем изымаемых налогов приблизился к уровню зарубежных стран. Но при всем при этом, учитывая даже то, что наблюдались улучшения в плане администрирования, стимулирующая функция так и не была реализована должным образом.
Таким образом, анализируя последствия, очевидно, что налоговая нагрузка в отрасли увеличилась, а вместе с ней увеличились и поступления в бюджет .
Более десятка лет понадобилось для того, чтобы прийти к субъективному исчислению НДПИ. При этом, налоговое законодательство реформируется постоянно. Без остановки вносятся новые предложения и схемы совершенствования. Один из многочисленных насущных вопросов сегодня - как и в соответствии с какой схемой, осуществлять расчет НДПИ по месторождениям на Дальнем Востоке, а также в Арктике, Восточной Сибири, в которые привлекают активно российских и зарубежных инвесторов.
Эти региона очень специфичны, они требуют большого внимания и средств, а также справедливого налогового регулирования, позволяющего развиваться и при этом не испытывать отягчающего налогового бремени. Помимо этого, уже сейчас остро поставлен вопрос о нефтегазовой добычи из нетрадиционных источников (сланцевые газ и нефть).
Для улучшения эффективности современной российской нефтегазовой отрасли необходимо пользоваться тем опытом, который уже сформирован зарубежом. Для этого необходимо изучать проблемы и острые вопросы в странах-конкурентах, какие тенденции наметились в развитии мирового рынка, что нового можно извлечь из мировой практики и применить в российских реалиях.
Значительную долю поступлений в федеральном бюджете государства составляют природно-ресурсные платежи.
Нефтяная отрасль промышленности - одна из основополагающих отраслей Российской экономики, которая обеспечивает значительную долю денежных поступлений в бюджетную систему государства.
В состав обязательных налоговых отчислений для Российских компаний входят: налог на прибыль (ставка 20 процентов); налог на добавленную стоимость - НДС (стандартный НДС в 20 процентов); НДПИ; платежи за недропользование; иные налоги в отношении юр. лиц (в т. ч. налог на имущество, а также отчисления в ВБФ); платежи таможенные.
В течение значительного промежутка времени законы, касающиеся налогообложения в нефтяной отрасли направлены были на то, чтобы поддерживать максимальный уровень налоговых поступлений в бюджет страны. При этом экономическая эффективность налогообложения не учитывалась.
Налог на добычу полезных ископаемых занимает значительное место в формировании доходов федерального бюджета Российской Федерации, выступая вместе с этим, в качестве формы реализации экономических отношений между государством и недропользователем. НДПИ был введен 1 января 2002 года посредством включения 26 главы в НК РФ. Полезные ископаемые выступают объектом налогообложения. Плательщиками НДПИ признают организаций и ИП, которые являются недропользователями. На рисунке 2.1 показано распределение налогового бремени для ННК, учитывая современную систему налогообложения. Рисунок 1 - Налоги уплачиваемые ННК в 2018 году

Большую долю налогов, уплачиваемых в бюджет, составляют экспортная пошлина 44% и налог на добычу полезных ископаемых 38%. Следовательно, основная налоговая нагрузка нефтегазового сектора состоит в большей мере в уплате пошлины и НДПИ.
Обложение сферы недропользования налогами обладает важнейшим значением в целях формирования федерального бюджета, бюджетов регионов, богатых сырьем, и бюджетов муниципальных образований, на территории которых находятся месторождения природных ресурсов. Налоговая система, действующая в нефтегазовом секторе, существенно влияет на привлекательность отрасли для потенциальных инвесторов. [2]
Основным налогом нефтедобывающих предприятий выступает НДПИ, а также платежи за недропользование.
НДПИ относится к категории прямых федеральных налогов, которые взимаются с недропользователей.
Налогообложение полезных ископаемых регулируется нормами Налогового кодекса, в частности, этому вопросу посвящена гл.26 НК РФ. [2]
Объекты налогообложения таковы (Статьи 336-337 НК РФ):
? полезные ископаемые, которые добывали из недр в России;
? полезные ископаемые, которые извлекали из потерь (отходов) добывающего производства, если подобное извлечение должно пройти отдельное лицензирование;
? полезные ископаемые, которые добывались из недр вне Российской Федерации, но на территориях, которые находятся под юрисдикцией Российской Федерации (арендуемых в том числе).
Величина НДПИ определяется как произведение налоговой ставки (базовой) за тонну обессоленной, обезвоженной и стабилизированной нефти, умноженной на коэффициент, который описывает динамику мировых нефтяных цен (Кц), а также уменьшенную на показатель Дм, описывающий особенности нефтедобычи:

(2.1)

Формула расчета показателя, характеризующего особенности добычи нефти (Дм):

(2.2)

где Кндпи - специфическая ставка НДПИ;
Кц - коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть;
Кв - коэффициент, характеризующий степень выработанности запасов конкретного участка недр;
Кз - коэффициент, характеризующий величину запасов конкретного участка недр;
Кд - коэффициент, характеризующий степень сложности добычи нефти;
Кдв - коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретной залежи углеводородного сырья;
Ккан - коэффициент, характеризующий регион добычи и свойства нефти.
В настоящее время цена на нефть на внутреннем рынке во многом предопределяется динамикой экспортного «нетбэка» (т.е. мировая котировка минус вывозная таможенная пошлина и стоимость транспортировки). Соответственно, в связи с обнулением вывозной таможенной пошлины на нефть произойдет увеличение внутренних цен на сырье, что повлечет рост расходов нефтеперерабатывающих заводов (далее – «НПЗ») и, как следствие, снижение рентабельности их деятельности.
С целью поддержки НПЗ вводится новый подакцизный товар – нефтяное сырье, механизм расчета акциза на нефтяное сырье, а также порядок применения вычета с использованием повышающего коэффициента.
В целях исчисления акциза под нефтяным сырьем понимается смесь углеводородов в твердом либо же жидком состоянии (с температурой в 20 градусов Цельсия, а также давлением 760 мм рт. столба), состоящая из одного или нескольких следующих компонент:
• нефть;
• стабильный газовый конденсат;
• вакуумный газойль;
• гудрон;
• мазут.
В связи с введением нового подакцизного товара перечень операций, признаваемых объектом налогообложения акцизом дополняется следующей операцией:
• направление нефтяного сырья, которое принадлежит субъекту хозяйствования, обладающему свидетельством о регистрации лица, которое занимается операциями, связанными с переработкой нефтяного сырья, на переработку на мощностях производства, принадлежащих такому субъекту хозяйствования или же компании, непосредственно оказывающей услуги по переработке нефтяного сырья.
Таким образом, объект налогообложения акцизом, а также право на применение повышающего коэффициента возникает лишь у лица, имеющего свидетельство.
Свидетельство выдается компании при наличии у нее на праве собственности и (или) на праве пользования производственных мощностей, необходимых для осуществления хотя бы одного из технологических процессов по переработке нефтяного сырья, и исполнении хотя бы одного из таких условий:
• заявитель и (или) предприятия РФ, которые принимают прямое и (или) косвенное участие в нем с долей участия не менее 50%, по состоянию на 1 января 2018 г. подпадали под действие введенных иностранными государствами санкций;
• в течение хотя бы одного из трех месяцев, предшествующих месяцу, в котором подано заявление, заявитель реализовывал в РФ произведенный им автомобильного бензина класса 5 (далее - «АБ 5») и (или) передавал произведенный прямогонный бензин на переработку в продукцию нефтехимии, и объем реализации таких нефтепродуктов за указанные три месяца в совокупности превысил 5 тыс. тонн;
• заявителем до 1 июня 2019 г. заключено соглашение с Минэнерго России о модернизации НПЗ.
К технологическим процессам переработки нефтяного сырья относятся следующие:
• первичная переработка нефти и (или) газового конденсата;
• проведение каталитического реформинга бензина;
• проведение каталитического крекинга;
• проведение гидрокрекинга;
• проведение гидроконверсии тяжелых остатков;
• проведение замедленного коксования;
• проведение селективной очистки, депарафинизации и гидроизодепарафинизации.
Свидетельство выдается налоговым органом на протяжении пятнадцати дней после получения заявления и иных подтверждающих документов. В частности, налоговый орган вправе аннулировать свидетельство в случае, если по истечении 3,6,9,12 месяцев года соотношение суммы объема произведенного из нефтяного сырья и реализованного в РФ АБ 5, а также прямогонного бензина, произведенного из нефтяного сырья и переданного на переработку в продукцию нефтехимии4, к объему нефтяного сырья оказалось менее или равно 10%.
Налоговую базу определяют в виде объема нефтяного сырья, которое было направлено на цели переработки.
Ставка акциза на нефтяное сырье определяется в следующем порядке: Цнефть – средние за календарный месяц показатели цены нефти «Юралс» на мировом рынке, в долл/баррель;
Р – средняя величина курса американского доллара к рублю;
Спю – коэффициент, рассчитываемый по следующей формуле: , где:
Vнс – количество нефтяного сырья, которое направлено на переработку, выражение в тоннах;
Vпб – количество прямогонного бензина, который произвели из сырья нефти, и реализованного в календарном месяце, выражение в тоннах;
Vсв – объем товарного бензина, жидких средних, легких дистиллятов, толуола, бензола, ксилола, смазочных масел, которые произведены из нефтяного сырья, и реализованных в календарном месяце, выражение в тоннах;
Vкс – объем кокса, который произведен был из нефтяного сырья, и реализованного в календарном месяце, выражение в тоннах;
Vт – объем мазута, нефтяного битума, вазелина, парафина, отработанных продуктов, прочих жидких и твёрдых продуктов переработки нефтяного сырья, произведенных из нефтяного сырья, и реализованных в календарном месяце, выраженное в тоннах.
Если величина Цнефть оказалась ниже либо же равной 25 долл./барр., то показатель ставки акциза на нефтяное сырье принимают равным произведению двадцати американских долларов, среднего показателя за календарный месяц курса американского доллара к рублю и коэффициента Ккорр.
При этом, вне зависимости от выполнения иных условий, если соотношение суммы показателей Vсв, Vпб, Vкс, Vт по к Vнс итогам календарного месяца оказалось менее 0,8, ставка акциза принимается равной 0.
Как уже отмечалось ранее, акциз на нефтяное сырье вводят в целях поддерживания рентабельности НПЗ. В связи с этим, чтобы не допустить рост внутренних цен на нефтепродукцию либо же возникновение нехватки моторных топлив на рынках, предусмотрен порядок использования вычета с применением повышающих коэффициентов.
Так, вычетам подлежат суммы акциза, умноженные на величину 2 («отрицательный акциз»), и увеличенные на величину Кдемп («демпфирующий коэффициент»), при предоставлении установленных документов.
При этом, Кдемп рассчитывается следующим образом: где:
Vаб, Vдт – объемы высокооктанового АБ 5 и ДТ пятого класса, которые были произведены из нефтяного сырья, и реализованные в РФ в календарном месяце;
Ккомп – принимается равным 0,6 в 2019 г. и 0,5 начиная с 2020 г. где:
Цабэксп – средняя цена экспортных альтернатив для АБ 5 для базисов поставки, расположенных в морских портах Северо-Западного региона РФ, которую определяют так: где:
Цабрт – средний за календарный месяц уровень цен на АБ 5 на международных рынках нефтяного сырья в американских долларах за 1 т;
Табм – сумма средних за календарный месяц расходов на транспортировку морем, а также перевалку в портах одной тонны АБ 5 из российских морских портов, расположенных в СЗФО, до рынка Роттердама, в долл./т;
ЭПаб – вывозная таможенная пошлина в отношении АБ 5, долл./т;
Сндс – ставка НДС;
Р – среднее значение курса доллара США к рублю;
Ааб – ставка акциза для АБ 5;
Цабвр – условный показатель средней оптовой цены продаж АБ 5, принимаемое равным 56 000 рублей за тонну в 2019 году и ежегодно индексируемое на установленное значение индекса-дефлятора. где: где:
Цдтрт – средний за календарный месяц показатель цены на ДТ пятого класса на международных рынках нефтяного сырья в долл./т;
Тдтм – сумма средних за календарный месяц затрат на транспортировку по морю и перевалку в портах одной тонны ДТ пятого класса из российских морских портов, которые расположены в СЗФО, до рынка Роттердама, в долл./т;
ЭПдт – вывозная таможенная пошлина в отношении ДТ пятого класса, в долл./т;
Сндс – ставка НДС;
Р – среднее значение курса доллара США к рублю;
Адт – ставка акциза для ДТ пятого класса;
Цдтвр – условный показатель средней оптовой цены продаж ДТ пятого класса, принимаемое равным 50 000 рублей за тонну в 2019 году и ежегодно индексируемое на установленное значение индекса-дефлятора.
При этом, ряд вышеуказанных коэффициентов рассчитывается уполномоченными федеральными органами и доводится до сведения налогоплательщиков.
В случае, если средняя оптовая цена реализации в РФ АБ 5 либо же ДТ пятого класса отклоняется больше чем на 10% от показателей Цабвр и Цдтвр, величина Кдемппринимается равной 0.
С целью применения вычета с использованием повышающего коэффициента налогоплательщик обязан предоставить следующие документы:
• копия свидетельства;
• договор купли-продажи нефтяного сырья;
• реестры счетов-фактур, которые налогоплательщику выставили поставщики нефтяного сырья, подтверждающие получение нефтяного сырья, направленного на переработку.
• копии документов, подтверждающие факт направления нефтяного сырья на переработку;
• копии документов, подтверждающих реализацию налогоплательщиком продуктов переработки нефтяного сырья.
По данным СМИ, «отрицательный акциз» может быть дополнен коэффициентом, Завершение налогового маневра (далее – «ЗНМ») является финальным элементом в эволюционном развитии российской налоговой системы для нефтяной отрасли последнего десятилетия, нацеленной на стимулирование технологического развития отечественных НПЗ и поддержании доходов добывающих проектов на стабильном уровне. Так, параметры ЗНМ не окажут никакого влияния на величину операционного денежного потока добывающих проектов (как стандартных, так и использующих льготные ставки по НДПИ и налогу на дополнительных доход («НДД»): равномерное (в течение 6 лет) снижение вывозной таможенной пошлины будет компенсировано идентичным увеличением НДПИ (на нефть и газовый конденсат с применением специального коэффициента, учитывающего долю ШФЛУ).
При этом отмена таможенной пошлины (что вызовет неизбежный рост стоимости нефти на внутреннем рынке) будет компенсирована НПЗ, отвечающим определенным характеристикам (наличие определенных технологических мощностей, попадание под введенные иностранными государствами ограничения, поставка АБ 5 класса на внутренний рынок при соблюдении определенного норматива по выходу бензиновых фракций, заключение соглашение с Минэнерго России о модернизации и т.п.), введением «отрицательного акциза». Его величина, исходя из предлагаемой формулы, будет эквивалента действующей величине таможенной субсидии (дифференциал между вывозной пошлиной на нефть и нефтепродукты), в текущих ценах – это порядка 3,5 тыс. руб. на тонну, соответственно, маржа НПЗ, которые смогут воспользоваться предлагаемым механизмом, останется неизменной.
Мы полагаем, что введение «отрицательного акциза» на нефть – это по сути попытка трансформации действующего механизма предоставления таможенной субсидии за счет внедрения нового инструмента. Поэтому если этим ограничится модификация системы, то ЗНМ станет исключительно фискальной мерой, направленной на увеличение доходов бюджета (за счет того, что физический объем налогооблагаемой базы по НДПИ более чем в 2 раза выше, чем по вывозной пошлине). А ответ на вопрос, достигнет ли эта величина 1,3-1,6 трлн руб. за 6 лет (как ожидается авторами ЗНМ) зависит от целого ряда факторов (макроэкономические условия, прогнозные соотношения между объемами добычи и переработки и т.п.), важнейшими из которых являются судьба компенсаций странам ЕАЭС, а также потребителям определенных видов нефтепродуктов (в первую очередь, мазута) в рамках внутреннего рынка. Так, общий процент данных статей в общих ожидаемых эффектах для величины дополнительных доходов бюджета, по нашим оценкам, может превысить 40%. И ЗНМ может создать дополнительные стимулы для развития нефтепереработки только при условии, если механизм «отрицательного акциза» будет предусматривать релевантные параметры, учитывающие технологические и логистические особенности заводов (такая возможность обсуждается). В идеальной ситуации (включая перенос «нетбэков» в цены внутреннего рынка) влияние ЗНМ на ведущие российские ВИНКи должно быть нейтральным.
Проделанный анализ опыта изъятия природной ренты дает возможность заключить вывод, что в Российской Федерации отнюдь не самый высокий уровень налогов в структуре пользования недрами, и большая часть дохода остается непосредственно у субъектов хозяйствования либо же дочерних их компаний. За счет эффективного распределения природной ренты формируется регулярный трансферт для граждан добывающих государств, стабилизационная основа к развитию государства и интенсивному экономическому росту, социальная гарантия подрастающему поколению. Для эффективного применения доходов от нефтегазодобычи требуется разработка плана государственного инвестирования, а также расходование доли нефтедолларов на проекты, связанные с развитием здравоохранения, образования, наукоемких производств, сельскохозяйственной сферы, а также на улучшение экологической ситуации.

2.1 Градостроительный анализ

Выполненный предпроектный анализ показал, что территория проектирования относится к зоне Д 2-1 «Зона застройки объектами общественно-делового и жилого назначения за пределами исторического центра Волгограда», в соответствии с правилами землепользования и застройки Волгограда.

В настоящее время на территории участка не имеется каких либо построек. При разработке генплана проекта нужно учитывать следующее: направление ветра (розу ветров), инсоляцию, санитарно-гигиенические требования, соблюсти требования пожарной безопасности. Так же важно определить рациональное расположение проездов ведущих ко входам, разгрузочных площадок, технических зон и зон парковок. Спроектировать благоустройство с максимальным процентом озеленения, что создаст комфортную и экологически чистую среду, и достаточное число зон отдыха и досуга для превлечения большего количества посетителей.

Для проектирование генерального, с учетом всех необходимых требований, нужно использовать следующие нормативно-правовые акты и документы:

-Генеральный план города Волгоград,

-ПЗЗ города Волгоград,

- Местные нормативы градостроительного проектирования городского округа город-герой Волгоград,

- Свод правил системы противопожарной защиты, ограничения распространения пожара на объектах защиты и требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям. [2]

- временные региональные нормативы градостроительного

проектирования Волгоградской области

- Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

- СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений

- СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям

2.2 Рельеф участка

Рельеф участка представляет собой территорию с небольшим понижением высот к берегу реки Волга. Максимальный перепад высот равен 2 м. Участок проектирования находится в зоне затопления паводковыми водами 1% обеспеченности, что предусматривает укрепление береговой зоны с использованием подпорных железобетонных стенок, данная территория не нуждается в проведении данного мероприятия, т.к. уже имеет берего укрепление. Так же для нормальной эксплуатации фундамента необходимо провести мероприятие по искусственному водопонижению. Отвод поверхностных вод от здания производится в сторону проездов, затем - в места общего понижения рельефа территории.

Рисунок 20-топографическая съемка участка

В данном объекте необходимо организовать доступную среду во всех частях и зонах территории, требования по без барьерной среды указаны в СНиП 35-01-2001 “Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения”, согласно ему “продольный уклон пути движения не должен превышать 5 %”. Данным требованиям должны соответствовать: территории, прилегающие к зданию; входная группа; пути движения внутри здания; зоны целевого назначения; санитарно-гигиенические помещения; информационные системы.

2.3 Схема транспортных коммуникаций

Пешеходно-транспортная схема должна обеспечивать комфортный и беспрепятственный доступ к зданию для посетителей с индивидуальным транспортом и транспорта, обслуживающего здание.

По проекту основные транспортные потоки предположительно должны проходить по нулевой продольной магистрали. Пешеходные пути – со стороны улиц Майкопская, Одесская, Таджикская эти улицы являются дорогами районного значения с двусторонним движением и имеют ширину 8м. Рокадная дорога имеет тротуарную часть шириной 3м, а также планируется к расширению в сторону проектируемого объекта, для обеспечения к нему комфортного доступа. Рокадная дорога относится к типу транспортно-пешеходная набережная.

Территория оснащена въездами и выездами со стороны магистрали, в том числе и на стилобатную часть, обеспечивающих беспрепятственное перемещение транспорта, а также обеспечивает пожарный проезд к зданию.[7].

Ширина проездов принимается равной 6 метра в соответствии с табл.8 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Здание относится к классу функциональной пожарной опасности Ф2.1 и Ф2.2 высотой более 18 метров, поэтому пожарные проезды размещаются с двух продольных сторон. Ширина проезда принимается равным 4,2 метра на расстоянии от крайней стены здания до внутреннего края проезда 5-8 м в соответствии с требованиями документа "СВОД ПРАВИЛ 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты, Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям п. 8.6".

Перед главным входом в объект запроектирована площадь для проведения культурно-массовых мероприятий.

Ширина тротуаров в проекте принимается равной от 2,5м до 6м. Проектируемые дороги, заасфальтированные площадки имеют поперечные уклоны не более 10 – 20%. Внутренний радиус дорог равен 6 метрам.

Проектом предусмотрено наличие одной большой разгрузочно-погрузочной зоны, площадью 520 кв. м для музейного блока. Она располагается на отметке первого этажа, а так же на уровне -6000. Данное расположение погрузочно-разгрузочной зоны является более рациональным ввиду того, что большая часть хранилищ расположена на подземном уровне. Так же есть небольшие разгрузочные площадки для бестарного блока и блока многофункционального зала. Все разгрузочные площадки примыкают к торцевым фасадам своих блоков, что отвечает его архитектурно-эстетическим требованиям.

На проектируемой территории имеются открытые автостоянки в ее пределах, а так же вдоль магистрали расположены карманы для хранения транспорта. Всего мест наземной парковки составляет - 50.

Из них места для маломобильной группы населения составляет 10% - 5 машино-мест. [9].

Во избежание пересечения транспортного потока личного транспорта было принято решение выделить отдельные места для стоянки автомобилей администрации и обслуживающего персонала спортивного комплекса. Данные парковочные места расположены в пределах территории, рядом со служебным входом в здание. Количество парковочных мест рассчитывалось исходя из требований документа "Местные нормативы градостроительного проектирования городского округа город-герой Волгоград" Таблица 16, где указанно ,что на 1000 кв. м общей площади количество машино-мест принимается равным 15-20. На основе этих данных было принято решение запроектировать 40 машино-мест, так как общая площадь для работников комплекса составляет 3000м2.

Помимо наземного паркинга, так же запроектирована подземная автостоянка, рассчитанная на 220 мест ( включая парковочные места для маломобильной группы населения)в соответствии с документом "Местные нормативы градостроительного проектирования городского округа город-герой Волгоград" Таблица 16. Въезд в парковку расположен на З территории, а выезд - на в северной части.

2.4 Благоустройство территории

В проекте используется приемы ландшафтного проектирования, что позволяет создать более комфортную, с точки зрения эстетики и устойчивости, среду для человека. Так же это помогает связать внешнюю, уже существующую среду, с новым комплексом для организации гармоничного, экологичного и архитектурно привлекательного объекта.

В проекте предусматриваете создание следующих зон:

1. Входная зона. Представлена в виде площади перед главным входом в музейный комплекс, которая предназначена для адаптации посетителей перед посещением музея, местом сбора экскурсий и ожидания. Здесь размещается реклама и информация о музейных выставках и различных проходящих мероприятиях. Не далеко от входной зоны располагается стоянка для автомашин и автобусов.

2. Экспозиционные зоны, которые являются продолжением постоянной экспозиции музейного комплекса и предназначается для размещения различных экспонатов под открытым небом или произведений монументального искусства и скульптуры. Таких зон в проекте несколько, они распределены по всей территории и находятся на уровне земли, а также на стилобатной части здания.

3. Хозяйственная зона музейного комплекса, размещается со стороны приема и отправки экспонатов. Она включает: зону погрузки (разгрузки) музейных экспонатов и оборудования; площадки доставки и разгрузки товаров для кафе, магазинов и т.д.; служебные входы; служебный двор (служебные стоянки автотранспорта, мусоросборник).

4.Зона общего доступа на территории вокруг здания включает: Пешеходные дорожки; транспортные подъезды; благоустроенные участки с твердым покрытием для летних мероприятий; гостевая парковка для легковых автомобилей; место высадки экскурсионных групп; центральный вход и выходы в экспозиционные пространства. Пешеходно-транспортная сеть на самой территории комплекса спроектирована так, чтобы движение автомобилей и людей не пересекались.

В качестве материала для покрытия проездов, используется асбестобетон, так как этот материал при правильной эксплуатации является долговечным и достаточно прочным материалом. Пешеходные дорожки и тротуары покрыты тротуарной плиткой. Для создание универсальной (без барьерной среды) применяются: наземные тактильные плитки, бордюры с понижением высоты, светодиодная подсветка дорожек и так же установлены светодиодные указатели для ориентации в темное время суток, отсутствие резких перепадов высот.

5. Рекреационная зона предназначается для отдыха посетителей. Она включает частично экспозиционную зону, входную и парковую. В парковой части территории есть площадки активного и пассивного отдыха для людей разных возрастов. Присутствуют различные виды озеленения (группы деревьев, рядовые посадки, живые изгороди, клумбы, рокарии, «альпийские горки», цветники и т.д.). Процент озеленения территории участка составляет 43%. Поскольку минимальный процент озеленения данной территории по параметрам разрешенного строительства составляет 15%, то процент, заложенный проектом, отвечает всем требованиям сохранения и развития экологически чистой среды. В качестве декоративных зелёных насаждений используются однолетние растения. В проекте предусмотрена система автоматического полива растений, что эффективно в использовании и экономически выгодно.

По всей территории предусмотрена установка малых архитектурных форм и объектов: скамьи, урны, цветочные клумбы и т.д. Мусорные контейнеры в количестве 3 штук вместимостью 1,1 м3 (в соответствии с разделом 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» (ООС) расположены вблизи погрузочно-разгрузочной зоны.

Здание музея размещается на участке с отступом в 15 м от транспортной магистрали, для того чтобы создать отделенную защитную зону. Участок не нуждается в ограждении, так как создаётся устойчивая открытая пешеходно-транспортная связь между объектами.

Таблица 23 – Технико-экономические показатели генерального плана.

Номер

Наименование

Единицы измерения

Количество

1.

Площадь участка

м2

18000

2.

Площадь застройки

м2

14000

3.

Общая площадь благоустройства

м2

4.

Площадь дорог и мощеных площадок

м2

6000

5.

Площадь озеленения

м2

10000

2.5 Объёмно-планировочное решение.

Проектируемый музейный комплекс с основным профилем современное искусство как постоянная экспозиция, предполагает наличие дополнительных функций таких как, научно-исследовательская, образовательно-развлекательная, и дополнительно выставочная для временных экспозиций.

На рисунке 16 представлено структурное содержание музейного комплекса, при изучении которого можно понять все взаимосвязи, которые выстроены при проектировании здания.

Правильно спроектированное пространство с учетом всех необходимых элементов позволяет максимально удобно использовать возникающие возможности структуры. На рисунке 17 видно, что функциональное зонирование осуществляется путем формирования блоков по принципу дифференциации. Зонирование формирует пространственные зоны, предназначенные для определенного вида деятельности. Такие пространств

Входная группа

Экспозиционная

Культурно -просветительская

Административно-обслуживающая

Рисунок 16 – Структурная взаимосвязь функций музейного комплекса.

следует размещать с учетом удобности их расположения с точки зрения взаимосвязей с другими зонами, и учитываются потоки движения посетителей и персонала.

Современный музейный комплекс имеет сложную структуру, так как характеризуются разностороностью, постоянным развитием и пополнением, отличаеться развитием форм и методов, а также совершенстованием средств подачи информации. Как известно модернизация функционально устаревших зданий требует значительных затрат из-за непродуманных конструктивных решение и не транформируемых планировочных решений. Поэтому проектирование зданий с учетом возможных дальнейших изменений в функциональности позволит значительно сократить капиталовлажения на их модернизацию в будующем.

Архитектурно-планировочная система музейного комплекса должна предусматривать следующее:

– Организация наиболее благоприятных условий для оптимального использования внутреннего и наружного пространства музейного комплекса с целью обеспечения современных потребностей экспозиционной, социальной и культурной деятельности музея,

– Возможность модификации и преобразования здания в соответствии с изменяющимися во времени потребностями, растущими социально-культурными и социально-экономическими запросами.

В связи с этим экспозиционные, рекреационные и учебные зоны необходимо проектировать исходя из обеспечения пластичности и изменчивости пространственных решений. Гибкое планировочное решение обеспечит возможность перестройки музейных комплексов в соответствии с современными требованиями, а также с учетом развития этих требований, а также обеспечит снижение капиталовложений, материальных и временых затрат. Такой подход к проектированию улучшает их эксплуатационные качества и обеспечивает эффективность капиталовложений.

Использование подходов гибкого планирования внутреннего пространства позволит проектировать новые и реконструировать старые здание с новыми высокоадаптивными свойствами. К таким подходам относятся:

– Многофункциональность (универсальность) помещений здания;

– Адаптивность помещений здания и возможность внутренней перепланировки;

– Эволюционное (песпективное) развитие здания.

Структуру здания и состав помещений можно сократить максимально используя подход универсальности и полифункциональности. Кроме этого, использование экспозиционных, учебных и рекреационных помещений в многоцелевых пространств продлевает функциональную жизнь сооружения, так как позволяют перераспределять назначение помещений за счет их переоборудования при изменении экспозиции и выставок, кружков, развлекательных или образовательных мероприятий и других активностей. При этом назначение помещений сохраняются в течение долгого времени.

Библиотека

  • читальный зал
  • каталожная
  • книгохранилище
  • помещения для множительной техники
  • место для просмотра микрофильмов

Культурно -просветительская

Лекционные залы

Лаборатории

Экспозиционная часть

Экспозиционные залы (постоянная экспозиция)

  • Пространство Медиа искусство
  • Место для перфомасов
  • Инсталляции (вариативность по масштабности)
  • Изобразительное искусство

Выставочные залы (периодические выставки)

Входная группа

Прием посетителей

  • Вестибюль
  • Кассовый вестибюль
  • Пост охраны
  • Экскурсионное бюро
  • Гардероб
  • Буфет
  • Киоск для продажи сувениров, книг и т.д.
  • Кафе/рестораны
  • Арендуемые мастерские

Административно-обслуживающая

Администрация

  • Дирекция
  • Делопроизводственные
  • бытовые помещения
  • реставрационные помещения,
  • фондохранилища,
  • запасники.
  • инженерно-технических помещений.

Коммерческий блок

Обслуживание

Кинозал

Рисунок 17 –Функции музейного комплекса.

Проектируемы объект расположен в северо-восточной части участка. Здание имеет два основных фасада один ориентирован на Ю-В , другой ориентирован на С-З. Высота здания в его максимальной точке достигает 28 м. Принцип проницаемстьи среды, открытости доступа реке, а так же определенный принцип взаимосвязей помощений повлияли на объемно планировочное решение музейного комплекса. Укрупнено по вертикали здание можно поделить на два уровня, разделенных стилобатной частью. На первом уровне расположильс пять двухэтажных блока с общественными пространствами и главным входом в музейный комплекс. Над стилобатом находятся два разновеликих объема. Первый - выставочный блок, второй – образоательно-развлекательный блок. Эти дав блока объеденный на первом эаже имеют общий вход и холл. В каждом блоке предусмотрены независиммые вертикальные связи в иде лифтов и лестиц.

Архитектурный облик здания…..

Функциональное зонирование музейного комплекса

Музейный комплекс современного искусства поделен рад функциональных зон.(рис)

- Выставочная зона

- Экспозиционная зона

- Зона хранения экспонатов с мастерскими

- Административная зона

- Входные зоны

- Кино лекционный зал

- образовательно-развлекательная часть

- Библиотека

- Развлекательные помещения

- Офисы

- Коммерческие помещения

Входная группа, холл. Зона, которая связывает два блока в единый комплекс. Ее общая площадь составляет 1470 м2, зона оснащена вертикальными коммуникациями лифтами и лестницами. Так же здесь расположились: гардероб с глубинным размещением (рис.8989), кафе, площадки для сбора экскурсионных групп, помещения охраны и кассовый вестибюль. Две парадные лестницы, расположенные друг на против друга, ведут посетителей в выставочный корпус и образовательно-развлекательный корпус.

Освещение осуществляется через боковое остекление, холл оборудован местами для сидения и живыми растениями.

Рисунок31545- фрагмент планировки холла.

Административный блок – размещается на втором этаже общего блока. Имеет высоту 4,2 м, а общая площадь – 1113 кв.м. Вход в административный блок осуществляется через 2 служебных хода, изолированные от главного входа для посетителей. Имеются собственные лифты и лестницы, которые в случае экстренных ситуация являются эвакуационными. Здесь располагаются кабинеты директора, руководителя по научной работе, инженера по эксплуатации, приемная, бухгалтерия, секретариат, кабинеты для научных сотрудников, преподавателей, комнаты обслуживающего персонала и др.

Рисунок31545- фрагмент планировки административного блока.

Выставочный зал. Выставочная деятельность позволит музеям быстро реагировать на события, происходящие в творческом сообществе и участвовать в современной жизни. Выставки организуются из фондов как самого музея, так и других музеев. Это позволяет расширить экспозиционные возможности музеев, привлечь новых посетителей. Спроектированное пространство позволяет проводить выставки в двух основных формах: внутри музея и передвижные. При планировке были выполнены основные требования, предъявляемые к выставочным залам: он расположен близко к вестибюлю, что обеспечивает возможность беспрепятственного изолированного доступа (без прохождения через другие помещения), нейтральность пространственного и художественного решения; и возможность легкой и быстрой трансформации. Так же при зале предусмотрены места хранения выставочного оборудования и инвентаря. Площадь выставочного пространства – 550 кв.м., высота от пола до потолка в самой низкой отметке – 4,2.

Экспозиционные залы. Экспозиционные залы – это главные помещения музейного комплекса. Функционально и технологически они связаны с фондохранилищами и мастерскими. Они располагаются на трех этажах, связь между залами осуществляется при помощи различных вертикальных коммуникаций. В состав помещений так же входит вводной зал на 3 этаже, как организующее пространственное начало, где посетители получают первую информацию о музее и проводятся торжественные мероприятия. Рядловые экспозиционные залы располагаются на 3 и 4 этажах с высотой помещений 4,2 метров, большие залы сосредоточены на пятом этаже, их высота 8 метров. Организация архитектурного пространства включает как собственно экспозиционные залы, так и открытую экспозицию. Высота экспозиционного пояса – 1,5-1,7 метра на расстоянии 0,8-0,9 метра от пола. Длина экспозиционного ряда не превышает 20-50 метров.

Маршрут осмотра может быть принудительным, свободным или представлять их сочетание. Последовательность осмотра организовано начиная с 3 этажа , закачивая пятым. На каждом этаже движение направлено по часовой стрелке, слева направо. основное звено деятельности музея. Формируется, главным образом, на подлинных экспонатах, прошедших научную обработку. Основные требования к экспозиции: цельность архитектурно-планировочного построения и научной концепции, создание комфортных условий для посетителей (продуманные графики движения, освещение, информация, возможность индивидуального осмотра и в составе экскурсионных групп, учет интересов разных категорий посетителей); выразительная художественная форма подачи всего собрания и отдельных материалов в соответствии со структурой и тематико-экспозиционным планом; меры по сохранности экспонатов (освещение, температурно-влажностный режим, меры по охране).

Спроектированные экспозиционные залы отвечают следующим требованиям

  • пространственно-планировочное и художественное решение залов в соответствии с тематическим назначением экспозиций;
  • возможность организации сквозного маршрута по всему музею и выборочного осмотра ведущих отделов;
  • возможность внесения изменений в структуру залов во времени в связи с пополнением и обновлением экспозиций;
  • связь с открытой экспозицией;
  • включение в структуру экспозиционных залов специальных зон отдыха и помещений для подготовки экспозиций и хранения уборочного инвентаря.

Так как в моем проекте используется высотная композиция с вертикальной компоновкой экспозиции, важное значение отведено вертикальным коммуникациям. Для связи между этажами используется пандус и эскалаторы установленные вокруг центрального атриума. В центре атриума предполагается установка арт инсталляции. Пандус имеет промежуточные площадки, которые одновременно являются зонами отдыха для посетителей. Местами для сидения, делают саму конструкцию ещё более привлекательной, функциональной и интересной. Исходя из этого следует, что конструкция пандуса наилучшим образом встроена в систему коммуникаций спортивного комплекса, не нарушает целостность объекта, а наоборот создает уникальную и интересную структуру в здании и так же позволяют посещать его всеми категориями населения, включая маломобильные. Пандус запроектирован в соответствии с СП 59.13330.2012 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (с Изменением N 1). Длина площадок не превышает 9 м. а ширина составляет 1,2 м., промежуточные площадки для разворота имеют ширину 1,5м.

Фондохранилища. Это специализированные помещения для проведения мероприятий по сохранности экспонатов. Они удобно взаимосвязаны с экспозиционной частью здания. Самый большое блок фондохранилища имеет площадь 1950 кв.м и расположен на минус первом этаже. Так же имеется места хранения, организованные по видам экспонатов, на 3 этаже, в их числе: живопись, графика, документы, скульптура и архитектурные фрагменты, стекло, керамика, металл, ткани, изделия из дерева, в том числе мебель, фото-, кино- и фотофонд, сейфовое хранение драгоценных металлов, и других уникальных экспонатов. Фондохранилища разделяются на отдельные секции по видам хранимых материалов для создания оптимального для каждого вида температурно-влажностного режима. Для основной массы экспонатов требуется температура 18 - 22 °С, влажность 55 ± 5 %. Режим хранения направлен также на предупреждение повреждений и случаев хищения. В связи с этим предусмотрены соответствующие структура помещений и их оборудование.

Поскольку помещения находятся на разных этажах они связаны по вертикали грузовыми подъемниками, лифтами и лестницей.

Кроме специализированных хранилищ, предусмотрена приемная экспонатов, изолятор и дезинфекционную камеры. Загрузка экспонатов осуществляется с уровня -2 а также с уровня 1. Рабочие помещения для сотрудников отдела фондов и для работы посетителей, изолированные от хранилищ. В хранилищах предусмотрены специальные места для работы сотрудников с соответствующим оборудованием и освещением.

Одной из основных частей работы является консервация и реставрация экспонатов. В проекте предусмотрены комплекс мастерских, реставрационных и лабораторий. Помимо привычной организации деятельности работы музея с посетителями, в проекте предполагается внедрение такой формы как, как показ работы реставраторов, открытый доступ в фонды и др.

Входы и выходы. Комплекс имеет необходимое числом выходов. Имеется два главных входа в музейный комплекс. А также пять эвакуационных выхода с незадымляемой лестничной клеткой на каждом этаже на случай пожара.

Мировой и российский опыт строительства музейных комплексов.

По мнению многих ученых первой основной причиной появления музея, является человеческая склонность к собирательству и коллекционированию, которое раньше было способом выживания человека, путем накопления и передачи культуры, методов, технологий следующему поколению. А так же архаическом обществе люди собирали и хранили предметы, которые не использовались в повседневной жизни. Таким образом музей, как социальный институт, существуют на протяжении уже двух тысячелетий. И входе своего развития он претерпевал определенные трансформации, менялись и расширялись его функции, возможности и назначение. Однако основное его назначение не изменилось, и скорее всего не изменится в ближайшем будущем. Сущность музеев – это сохранение, презентация и трансляция главных ценностей и достижений, в соответствии с представлениями своего времени. Развитие музеев можно разделить на несколько этапов: первый – это «Музей сокровищница», второй – «музей лаборатория», далее «классический музей» и, наконец, «современный музей». Современный музей представляет собой объединение всех предыдущих типологий в единый комплекс, это многофункциональное живое пространство, интегрированное в общественную жизнь города, со сложным взаимодействием между образовательными, научными, исследовательскими структурами, дискуссионными площадками, различными мастерскими, развлекательными функциями.

В связи с этим в последнее время наблюдается бум музейного строительства. И за рубежом, и в России возводятся новые музейные здания, расширяются и постепенно превращаются в многофункциональные комплексы старые.

При рассмотрении мирового опыта проектирования и строительства подобного типа объектов было изучено некоторое количество интересных нестандартных проектов, имеющих оригинальную архитектурную концепцию.

К такому виду сооружений можно отнести UCCA Dune Art Museum (Циньхуандао, Китай), представленный на рисунке 2, как пример глубокого почтения архитекторов к природе данной местности. Музей расположен под окружающими его дюнами, таким образом защищая уязвимую экосистему дюн, которая формировалась на протяжении тысяч лет. Благодаря такому решению эти песчаные дюны будут сохранены, а не выровнены, чтобы сохранить пространство для развития недвижимости с видом на океан. Покрытая песком крыша значительно снижает летнюю тепловую нагрузку на здание, а традиционные кондиционеры здесь заменены на специальные системы с низким потреблением энергии и тепловыми насосами с нулевыми выбросами. Общая площадь музея составляет около 1000 квадратных метров. Его структура состоит из 10 галерей, кафе и смотровой площадки с видом на море. Вход в музей представляет собой длинный темный туннель, который в самом конце неожиданно расширяется, и посетители попадают в самое большое из выставочных пространств. Из пещерных галерей можно подняться наверх по винтовой лестнице, которая ведет на

Рисунок 10

смотровую площадку.

Рисунок 11

Естественное освещение UCCA Dune Art Museum обеспечивает множество отверстий на крыше. Все они имеют различную форму и ориентацию. Через них посетители могут из-под земли наблюдать, как в течение дня меняется небо над музеем.

Центр современных искусств имени президента Франции Жоржа Помпиду построен в 1971-77 годах в исторической части Парижа. Индустриальный стиль хай-тек разительно отличает здание от окружающих его старинных домов. Авторы проекта, Ренцо Пиано и Речард Роджерс, задумали здание как многофункциональный комплекс, приспособленный для быстрой перепланировки. Центр, рассчитанный на большой поток посетителей, тщательно продуман с точки зрения безопасности. Комплекс четко разделен на 3 зоны: большая подземная часть, основное наземное сооружении со стальным каркасом и окружающая здание площадь, которая превращена в выставочную площадку музея и место выступления молодых актеров, музыкантов и художников. В здании размещаются залы музея современного искусства, библиотека, кинотеатр и художественные мастерские. Центр Помпиду и его оживленная площадь сегодня воспринимается

Рисунок 8 – Центр современных искусств имени президента Франции Жоржа Помпиду

как неотъемлемая часть культурной жизни Парижа.

Одна из самых недавних построек, Музей Exploratorium. Он входит в состав Культурного центра района Биньхай в Тяньцзине: его «каркас» и музей современного искусства спроектировали бюро GMP, туда же входят белоснежная библиотека MVRDV, центр исполнительских искусств и общественный центр (Hua Hui Architects из Шэньчжэня).

Рисунок 9 – Музей Exploratorium

Музей науки и техники получил фасад из алюминиевых перфорированных панелей медного цвета. Его облик также определяют усеченные конусы атриумов. Эти объемы и цвет – отсылка к индустриальному прошлому Тяньцзиня, в то время как его настоящее определяет экспозицию внутри. Так, в атриумах выставят к официальному открытию Exploratorium'а этой осенью космические ракеты и другую продукцию аэрокосмических производств: город – главный центр этой отрасли в КНР.

Конусы-атриумы обеспечивают интерьер естественным светом, кроме того, центральный, со спиральным пандусом, связывает все уровни и зоны музея (общая площадь – 33 000 м2). Архитекторы подчеркивают, что он в два раза больше музея Гуггенхайма в Нью-Йорке. Посетителям доступна и крыша, которая играет роль смотровой террасы. Конусы также по принципу солнечной вентиляции собирают теплый воздух, который летом можно вывести из здания, а зимой – направить обратно в помещения.

Среди Российских современных музейных комплексов можно отметить несколько.

Государственный музей-заповедник «Куликово поле» (даты 2010 — 2015 / 2014 — 2016, Место: Россия, Тульская область, общая площадь :5 000 м2, высота: 11,5) (Рисунок 13) Музей — кульминационная точка окружающего ландшафта. Тема движения в комплексе раскрыта через контрасты: холм с корпусами противопоставляются рельефу, а в интерьере линии освещения рассеиваются в зеркалах. Идею пути, эмоционального маршрута воина архитекторы ПНКБ «Архитектура и культурная политика» передают и в объеме, и в интерьерах музея. Для авторов было важно не отвлекать внимание посетителя от Куликова поля. Поэтому, с одной стороны, они решили «спрятать» здание в холм — чтобы зритель воспринимал его в контексте всей местности. С другой, предложили ему пройти сложный путь «меж двух огней», чтобы через элементы комплекса показать атмосферу места. В состав комплекса музея «Куликово поле» входят: здание музея с экспозиционным, выставочным и конференц-залами, административными помещениями и фонд с хранилищем, пять гостевх домов на территории воссозданной деревни Моховое, здание обслуживающего персонала, центр приёма и обслуживания посетителей с кафе, магазином и информационной зоной.

Рисунок 13

Подземный музей археологии Зарядья. ( даты-2016, место-Россия, Москва, функция-Культурный / Музей, Юрий Аввакумов ) Музей в Зарядье демонстрирует посетителям парка археологические древности, найденные во время раскопок на этой территории.(Рисунок 14)

Единственный зал музея, квадрат в плане площадью около 200 кв. метров, представлен как своего рода подземный археологический раскоп – темное пространство, освещенное несколькими лучами, пробивающими толщу земли. В свете лучей посетителю музея открывается т. н. «дневная поверхность» Зарядья, культурный слой, когда-то освещенный солнцем, а теперь скрытый в толще земной мантии. Три луча, три витрины – зенитных фонаря, имеющих выходы на поверхность парка, ориентированны на север, запад и юг. Главный экспонат музея – часть Китайгородской стены. Стены, и потолок музейного зала покрыты панелями темно-серого фибробетона и, как модулор, градуированы сеткой из старинных русских мер длины: сажени, аршина и вершка. Пол замощен плитами черного гранита размером 1 х 1 аршин, то есть 71,12 х 71,12см

.

Две стены зала – стеклянные. Первая – это прозрачный витраж между аванзалом и выставочным залом, представляющий музей как своего рода витрину для проходящих мимо, из парка на набережную. Вторая стена – из рирпроекционного стекла находится внутри зала – это панорамный экран, на который непрерывно проецируется фильм .

Музей рассчитан на посещение в круглогодичном режиме 24/7.Выставочный зал находится под постоянным видеонаблюдением, витрины снабжены системой сигнализации. Предусмотрен охранный пост. При отсутствии посетителей освещение зала автоматически снижается до дежурного минимума.

Рисунок 14

Здание музея в «Новом Иерусалиме». (даты-2012 — 2013 / 2013, место-Россия, Москва, Истринский район, с/п Лучинск ое, д. Никулино, функция-Культурный / Музей, площадь участка- 4.28 га, площадь застройки- 9 826,5 м2, площадь подземная-13 182 м2, общая площадь-27 790 м2, высота-12, этажность-2, строительный объем-150 000 м3) Задача у «Сити-арх» была нетривиальная: выделенный для строительства музея участок мало того, что одной границей всего на 300 метров удален от памятника архитектуры федерального значения – комплекса зданий Ново-Иерусалимского монастыря, так еще и другая его граница пересекает холмистые берега Истры. Пришлось учесть угрозу подтопления – и построить внутри обваловки дамбу высотой 4 метра. Так же как и подчиниться множеству других ограничений, прежде всего жестким ограничениям высоты, основанным на результатах визуально-ландшафтного анализа. На четырех гектарах требовалось разместить 28 000 м2 музейных площадей, поэтому часть выставочных площадей решено было поместить ниже уровня грунта.

Так и вышло, что, с одной стороны, здание находится выше грунтовых вод и возможного уровня речной волны, а с другой – вписано в ландшафт, превращено в искусственный холм высотой 12 метров. Корпуса музея, которые и составляют значительную часть холма, в буквальном смысле распластаны по его периметру. А внутрь незамкнутой трапеции вписан смысловой центр композиции – чаша с выставочными галереями вдоль стен и большой круглой площадью посередине. Чаша двора кажется образно-смысловой парой гигантского шатра над кувуклией, главного символа подмосковного Нового Иерусалима патриарха Никона – конус музейной площади повторяет ее «наоборот»: пустота вместо объема, уступ вместо выступа, но тот же круг-кольцо обхода вокруг и тот же тип композиции, вытянутой с востока на запад.

Пространственная картина включается в состав экспозиции музея, становится ее постоянной частью, «входит» снаружи внутрь – определенно удачная архитектурно-градостроительная идея, она напоминает и подчеркивает: вот он, монастырь, рядом.


Рисунок 15

1.4. Градостроительная ситуация

Музеи сегодня все чаще рассматриваются как инструмент решения экономических проблем города или целого региона, известны примеры, когда правильное расположение и проектирование музея оживляли безлюдные окрестности и становились центром притяжения для других культурных и коммерческих учреждений. Поэтому при создании такого рода объекта важно правильно определить место, где он будет находиться. Для создания музейного комплекса в Волгограде предлагается использовать преимущества размещения здания в структуре центральной части города рядом с набережной р. Волги (рисунок 1). Это обусловлено тем, что музеи являются ведущими объектами формирования градостроительного ансамбля. Размещение объекта в таком месте дает доступность комплекса для посетителей из разных районов, и гостей города.


Проектируемый земельный участок находится в Ворошиловском районе г.Волгограда по ул. Одесская, 2. В соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Волгограда участок принадлежит зоне Д 2-1 «Зона застройки объектами общественно-делового и жилого назначения за пределами исторического центра Волгограда». (Рисунок 2)

Музей относится к культурным объектам, а значит входит в перечень основных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства. Параметры разрешенного строительства в соответствии с ПЗЗ Статья 29 п.5:

- максимальная общая площадь объектов капитального строительства нежилого назначения (за исключением объектов дошкольного, начального и среднего общего образования) на территории земельных участков - 10000 кв. м (ограничение не относится к объектам нежилого назначения, расположенным на территориях земельных участков, примыкающих к магистральным улицам общегородского значения);

- максимальная высота объектов капитального строительства – 75 м;

- выступы за красную линию частей зданий, строений, сооружений – балконов, эркеров, козырьков не допускаются более 2 м и ниже 3,5 м от уровня земли;

- максимальный процент застройки в границах земельного участка - 60%.

Рисунок 2 - Выкопировка из ПЗЗ г.Волгограда. Картографический фонд г.Волгограда. Участок для проектирования для наглядности выделе на карте черным контуром.

- согласно Таблице 1 статья 18 ПЗЗ г.Волгограда доля озелененных территорий для данного типа объекта не подлежит установлению.

1.5. Параметры участка

Площадка проектирования состоит из двух земельных участков, их общая площадь согласно публичной кадастровой карте (рисунок 3) составляет 18615 м2. Участок имеет прямоугольную форму. Рельеф участка спокойный не имеет уклонов. На участке на данный момент присутствует дренажные трубопроводы, но нет доступа к необходимым комплексам систем и коммуникаций, обеспечивающих полнофункциональную жизнедеятельность объекта (водоснабжение, канализация, электричество).

Рисунок 3 - Данные по земельному участку из публичной кадастровой карты

Территория для проектирования очень удачно расположена в структуре города, имея доступ ко всем районам; имеет небольшую удаленность от центрального вокзала и реч. порта.

Близкий доступ к автомобильной дороге обеспечивает транспортную и пешеходную доступность. Окружение объекта зеленой зоной позволит создать необходимые музею рекреационные пространства и расширить экспозиционные возможности сооружения, создав возможность устройства открытых выставок и наполнить место культурными событиями вне стен музея. Так же обилие зеленых насаждений является естественной защитой от шума и загрязнений, что повышает комфорт и экологичность сооружения.

Относительно близкое расположение остановок маршрутного транспорта позволяет создать транспортную связь со всеми частями города.

1.5.1. Существующее состояние территории

На данный момент на территории для проектирования нет объектов капитального строительства. Присутствуют некоторые элемент благоустройства: цементная дорожка, ведущая к набережной Волги и две самодельные спортивные площадки. На территории есть некоторое количество озеленения.

Таблица 1- Фотофиксация существующего состояния территории

Точка фотофиксации на карте

Фотография

1.5.2. Рельеф участка

Участок располагается на выровненном участке склона. Территория не имеет значительных перепадов высот рельефа. Анализ рельефа представлен на рисунке 4, высотные отметки являются абсолютными высотами и указаны относительно уровня моря. Максимальный перепад высот составляет 2,5м по продольному сечению участка. По горизонтальному сечению перепадов нет.

Рисунок 4- Схемы анализа рельефа

С С-З стороны от территории расположен крутой уклон с обильными зелеными насаждениями, с Ю-В бетонное берег укрепление с резким уклоном. С учетом рельефа местности в проекте планируется использовать природный ландшафт территории, организовать въезд с рокадной дороги.

Проект предусматривает выполнение требований, указанных в СП

59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для МГН». Согласно СП

«5.1.14 Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20 (5%)»; необходимо обеспечение и создание доступной среды для МГН во всех функциональных зонах объекта проектирования – на прилегающей территории, во входных зонах, в зонах целевого назначения, на путях перемещения (с учетом эвакуации), в санитарных узлах.

1.6. Транспортное обеспечение объекта

Проектируемый на данной территории музей будет обеспечиваться мощной инфраструктурой в структуре района и города. Территория прилегает к проектной пешеходной-транспортной улице общегородского значения; улицы местного значения (ул. Одесская, ул. Степана Разина). В радиусе 800 м имеется несколько остановок общественного транспорта (троллейбусы, автобусы и маршрутные такси) «Остановка Памятник Североморцам» во все районы города; в 800 м находится остановка «Остановка Фабрика Царица» и остановка скоростного трамвая «ТЮЗ», связывающая Ворошиловский, Центральный, Дзержинский и Советский районы. А так же нельзя исключать доступность со стороны воды, т.к. объект вплотную примыкает к реке. По волге мимо выбранного участка проходит маршрут водного транспорта (Рисунок 5).

В проекте планируется осуществлять подъезд к главному входу и подземной парковке со стороны набережной. Въезд на разгрузочно-погрузочной зоны для кафе и ресторона музея, а так же подъезд к техническим помещениям, в подземную парковку и разгрузочно-погрузочную зону для сложного сервиса комплекса, лабораторий и мастерских будет осуществляться находится со стороны ул. Одесская. На всей территории с учетом СП 4.13130.2013 [6] должны быть заложены пожарные проезды на необходимом расстоянии от здания и требуемой ширины.

Рисунок 5 – Схема расположения остановок общественного транспорта и территории проектирования (затемнена на схеме)

Выбранная территория имеет все предпосылки для проектирования музейного комплекса: активное строительство на ближних территориях, живописность местности, транспортная доступность, экономически выгодная территория.

1.7. Экологические характеристики существующей территории

Территория находится в водоохранной зоне, в связи с этим следует обеспечить охрану водных объектов от загрязнения и истощения. Обязательным следует предусмотреть наличие системы очистных сооружений. Подключение к ливневой канализации в водоохранной зоне или разработку собственной системы очистки стоков, в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Согласно статье 65 водного кодекса « Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории водоохранных зон» на таких территориях устанавливается специальный режим осуществления хоз. деятельности, с целью предотвращения загрязнения водных объектов, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. На данной территории запрещается:

1) использование сточных вод для удобрения почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. [3]

Сейчас на территории нет никаких объектов капитального строительства, присутствует естественное озеленение в основном травяной покров, а так же имеется незначительное количество деревьев. Таким образом, создание на данной территории музейного комплекса с достаточным количеством озеленения, зон отдыха и досуга не повредит и благоприятно воздействует на экологического состояние микрорайона.

1.8. Климатические данные

Используемая проектная документация:

СП 131.13330.2012 «Строительная климатология» Актуализированная версия СНиП 23-01-99*.

- температура наиболее холодных суток tнхс = -26°С;

- температура наиболее холодной пятидневки tнxn = -22°С;

- абсолютная минимальная температура -35°С;

- среднесуточная амплитуда температуры воздуха наиболее холодного месяца, °С – 5,6°С

- абсолютная максимальная температура +43°С;

- среднемесячная относительная влажность воздуха наиболее холодного месяца 85%;

1.8. Инженерно-транспортная инфраструктура.

Состояние инженерно-транспортной инфраструктуры и системы общественного обслуживания – так как инженерные коммуникации подведены ко всем близлежащим территориям, поэтому прокладка коммуникаций к проектируемому объекту строительства и введение их в эксплуатацию не является затруднительным.

1.9. Инвестиционно-градостроительный потенциал территории Территория расположена в непосредственной близости к зоне Р1 (парки, скверы, сады, бульвары, набережные, пляжи), что создает благоприятную экологическую обстановку в микрорайоне. Так же развитая инфраструктура, транспортная сеть, высокий темп развития близлежащих архитектурно-планировочных объектов и удобное расположение участка в структуре микрорайона свидетельствуют о достаточно высоком инвестиционно-градостроительном потенциале, что так же создает все необходимые условия для проектирования спортивного комплекса зимних видов спорта

2.1 Образ королевы Елизаветы в литературе

Как отмечала исследователь Сьюзен Фрай: «образ Елизаветы конструировался как самой королевой, так и окружавшими её придворными, создавался осознанно и целенаправленно».[1] Миф о королеве конструировался не только с помощью визуальной репрезентации, но и с помощью других способов: непосредственное взаимодействие с английским народом, регулярные выезды в земли своих подданных, рыцарские турниры и выстраивание определённых взаимоотношений внутри двора.

Девственность королевы была краеугольным камнем в построении её мифического образа. После победы над испанской Армадой, народ поверил, что их королева действительно послана им как знак божественного благоволения. Выше неё могла оставаться только Дева Мария: среди небесных дев Елизаветы была вторая, а среди земных – первая.[2] Это качество было знаковым для её современников. В своём обращении к Парламенту, она произнесла: «Для меня же будет достаточно, если на моём мраморном надгробии будет начертано, что королева, правившая в такое-то время, жила и умерла девственницей».[3] Сьюзен Фрай отмечает, что для Елизаветы, как правителя, принадлежность к женскому полу была причиной ряда сложностей. Это мешало ей играть роль активного политика. Для того чтобы занимать более высокую ступень в политической иерархии, нежели её подданные лорды, ей необходимо было выбрать в качестве основной добродетели такую, которая делала бы наставником для неё Бога.[4]

Френсис Йетс отмечал ещё одну характеристику обожествлённого образа Елизаветы – сияние, которое свидетельствует о её величии и избранности.[5] Эдмунд Спенсер, автор поэмы «Королева фей», в прологе упоминает о сиянии королевы:

«И ты, Богиня племени земного,

Ты, зеркало небесной красоты,

Владычица предела островного,

Светильник Феба, воссияй мне ты

Лучами ненаглядной правоты…».[6]

Сияние также является одной из черт героини поэмы «Королева фей» - Уны, в которой говорится, что лицо её сияло, будто солнце, излучая небесную благодать.

Одним из главных постулатов образа королевы был девиз “Semper idem”, который можно перевести как «Всегда та же», «Равная себе». Характеристика тождественности и верности является одним из важных качеств Уны в поэме «Королева фей»: покинутая возлюбленным рыцарем Красного Креста, она остаётся верной ему. Также можно привести в качестве характеристики постоянства пример из пьесы Томаса Деккера «Приятная комедия о старом Фортунате», написанная в 1599 году. «Я плачу, чтобы увидеть как заходит Солнце/ Увидеть как Луна, злясь, сменяет его на небосводе/ Увидеть как звезды сияют только ночью: яркие, одинокие, божественные».[7] Пьеса повествует о нищем по имени Фортунат, который встречает на своём пути богиню Фортуну, и та дарит ему кошелёк, из которого он в любой момент может достать 10 золотых монет. Королева Елизавета здесь играет роль судьи, которая должна разрешить спор, кто же победит: Порок или Добродетель?

Ещё одним примером доказательства черты постоянства в образе королевы, является стихотворение Одли Энд “Semper Una”, написанное в 1578 году. В этом произведении постоянство рассматривается как положительная черта правителя. «Единственная, ибо постоянна ты, ибо всегда – идеальный монарх».[8]

Одним из доказательств божественного происхождения королевы была церемония исцеления золотушных. По традиции, английские правители налагали руку на больных или прикасались к лимфатическим узлам, и, как полагали, излечивали этот недуг.[9] Это был важный ритуал для королевы, поскольку он не только подчёркивал преемственность её власти, но если больной исцелялся – это был ответ католикам и всем тем, кто не признавал её права на власть.

Одним из первых, кто открыл тему «золотого века» как прославления Елизаветы, был Филипп Сидни. По рождению он принадлежал к высшему слою английской знати: его отец был наместником в Ирландии, мать – дочерью герцога Нортумберлендского. Несколько лет поэт проучился в Оксфордском университете, после чего получил разрешение отправиться в путешествие на континент «ради получения навыка в иностранных языках».[10] В Париже Сидни стал свидетелем Варфоломеевской ночи, в которой многие его друзья-гугеноты были жестоко убиты, это воспоминание осталось с поэтом на всю жизнь.

В Германии Сидни изучал вопросы религии и возможность создания Протестантской лиги. Там же он учился искусству верховой езды, что было одним из отличительных признаков хорошего рыцаря. Как известно, Елизавета любила устраивать рыцарские турниры, самый зрелищный из которых проводился в день годовщины её коронации.[11] Рыцарские турниры послужили началу формирования определенной литературной традиции. В 1575 году, по возвращении из своего путешествия, Сидни стал одним из фаворитов королевы, несмотря на то, что был одним из противников брака Елизаветы с герцогом Анжуйским. За это он временно был удален от двора, и уехал в поместье Уилтон, где написал поэму «Майская королева», которую преподнёс Елизавете, чтобы возвратить положение при дворе. Королева была польщена: к её многочисленным образам добавился ещё один – Аркадия, покровительница пастушков и пастушек, которые прославляют её в своих простых напевах.[12] В изгнании Сидни начал писать и куртуазно-пасторальный роман «Аркадия», который впоследствии повлиял на творчество его последователя, Эдмунда Спенсера. Сидни прожил недолго: он погиб в Нидерландах, от последствий тяжелого ранения.

Жанр пасторали первоначально был связан с кругом годовых работ и праздников. В XVI веке этот литературный жанр приобрел еще и политическое значение. Содержание пасторали апеллировало к той функции монарха, которая связана с его ролью «пастыря», сопровождающего и охраняющего своё «стадо». Именно поэтому, пасторали часто разыгрывались при дворе и даже монархи принимали в них участие.[13]

После смерти Сидни эстафету подхватил его ученик поэт Эдмунд Спенсер, которые также писал в пасторальном жанре. Спенсер получил образование в Кембридже, знал латынь, греческий и французский языки, хорошо был знаком с сочинениями Платона и Вергилия. В 1580 году он отправился в Ирландию в качестве секретаря лорда Артура Грея, который стал прототипом легендарного короля Артура в его поэме «Королева фей». В 1586 году Спенсер получил участок в Корк Килколман, который посетил Уолтер Рэли, который впоследствии представил его Елизавете как автора поэмы «Королева фей», за что получил пансион в 50 фунтов в год.[14]

В литературе Э. Спенсера можно выделить несколько образов королевы Елизаветы. Во-первых, она изображена как Глориана, пасторальная королева, повелительница волшебной страны и поборница истины. Поскольку образ королевы является мифологическим, поэт метафорически воспевает и елизаветинскую Англию, как страну со славным народом, добродетели которого не могут затмить совершенства королевы. Помимо этого, образ Глорианы воспевает «политическое тело» Елизаветы,

Во-вторых, как было отмечено ранее, это образ Уны, одной из спутниц главного героя рыцаря Красного Креста. Помимо своего имени в поэме она часто называется целомудренной, что соответствует образу Елизаветы как королевы-девственницы. Также рыцарь Красного Креста объявлен в конце произведения покровителем Англии и олицетворяет собой английский народ, а период, когда он покинул Уну, символизирует время, когда страной правила Мария Тюдор и Англия вернулась в католическое лоно.

Во время этой разлуки Уна терпит лишения, чтобы в итоге воссоединиться со своим рыцарем. В годы правления королевы Марии Елизаветы была также оставлена английским народом. В «Книге мучеников» Джона Фокса есть глава, которая посвящена страданиям королевы Елизаветы во время правления её сестры, Марии Тюдор.[15] Он упоминает о том, что жизнь королевы была в опасности, но её вера была непоколебима: «Сюда входит в качестве заключённого самый верный подданный, который только ступал сюда, говорю это перед тобой, Господь, ибо нет у меня друга кроме тебя».[16]

Таким образом, Спенсер не только трансформирует, но и обогащает образ королевы, наделяя её чертами персонажей своей поэмы. Особую значимость имеет противостояние Уна / Дуэсса. Дуэсса, в отличие от положительного образа Уны, которая способствует духовному преображению рыцаря, является отрицательным персонажем и постоянного сбивает главного героя с намеченного пути. Детали, сопровождающие образ Дуэссы: красные одежды, зверь с семью головами, связывают её с Вавилонской блудницей. Уна же приближена к образу «жены, облачённой в солнце», которая скиталась в пустыне во время появления багряного зверя.[17]

Существовал ещё один обряд, который связывал образ королевы Елизаветы и библейские мотивы. В Чистый четверг на Пасхальной неделе, по примеру самого Христа, королева совершала ритуальный обряд омовения ног такому числу женщин, которое равнялось количеству лет королевы. Как заметил один из придворных, лорд Норт: «Она – наш земной Бог, и если существует совершенство во плоти и крови, это, без сомнения, Её Величество!».[18]

В поисках подтверждения своего совершенства, королева устраивала рыцарские турниры, которые являлись квинтэссенцией поклонения ей не только как божеству, но и как прекрасной Даме. Это были пышные театральные представления – аллегория рыцарства, за которой скрывались реальные политические вопросы (например, притязания графа Лестера на руку королевы). Френсис Бэкон писал о турнирах: «Что касается поединков, турниров и ристалищ, то блеск их по большей части состоит в выездах, когда сражающиеся выходят на поле боя; особенно, когда колесницы их влекомы странными созданиями: львами, медведями, верблюдами и т.п.; в девизах, что возглашают они, выходя на бой, и в великолепии их доспехов и коней».[19] К Елизавете устремлялись все речи и взгляды. Как правило, в оформлении отдавали предпочтение белому и красному цвету: красная роза и белый шиповник – символы династии Тюдор. К тому же, Елизавета предпочла сделать их своими личными символами: шиповник олицетворял её невинность и девственную чистоту, а роза – первенство над всеми остальными. На турнире в 1584 году один из участников в образе Слепого Рыцаря прочёл стихотворение, в котором говорилось, что его ослепил прекрасный цветок, который цветёт одновременно белым и красным.[20] Таким образом, рыцарские турниры были не просто развлечением, они давали возможность регулировать отношения между монархом и его подданными, позволяя последним высказывать своё отношение относительно существующего правления. На турниры приглашали иностранных послов, что делало ристалища средством внутренней и внешней пропаганды. Роберт Уайт, один из помощников Государственного секретаря Роберта Сесила, писал: «Её Величество весьма озабочены тем, чтобы в этом году на День восшествия на престол были устроены блестящие церемонии, турнир и сражение, которые бы произвели впечатление на русского посла».[21]

Театральные зрелищные представления, восхвалявшие королеву Елизавету, были представлены не только на рыцарских турнирах. Одним из важных способов официальной пропаганды были регулярные визиты королевы в земли своих подданных. Практика «общения с народом» носила важный политический характер, т.к. позволяла монарху не только удовлетворить извечную потребность подданных увидеть и прикоснуться к своему правителю, но и получить дань восхищения в виде специальных развлечений, устроенных в честь посещения монарха.

Одним из таких визитов стало посещение графа Лестера в Кенилворсе в 1575 году. Когда королевская свита подъезжала ко входу, их встретил Геркулес к палицей и ключами, который приветствовал пышными речами. За воротами гостям открылся вид на озеро, по волнам которого двигалась его Владычица в сопровождении нимф. Через водоём был перекинут мост, с висящими на его опорах подношениями королеве. Он был украшен двумя посохами, увешанными оружием и доспехами, (символ верного слуги и воина графа Лестера, т.к. посох был частью его герба) и двумя лавровыми деревьями (символ вечной юности королевы). Программа приёма включала помимо этого охоту, театральные спектакли, банкеты, медвежьи бои и т.д. [22]

Зеленые леса и луга, избранные в качестве декораций, были заселены нимфами и чудесными существами, а саму королеву уподобляли Диане, царственной охотнице. Этот мотив часто встречался не только в театрализованных представлениях, посвященных королеве, но и в литературе. Например, Уолтер Рэли писал королеве: «Благословен отрадный блеск Дианы, / Благословенны в сумраке ночей / Её роса, кропящая поляны, / Магическая власть её лучей».[23]

Бен Джонсон писал о Елизавете как о лунной богине Цинтии:

«Гея, зависть отгони,

Тенью твердь не заслоняй:

Чистой Цинтии огни

Озарят небесный край –

Ждём, чтоб свет она лила,

Превосходна и светла.

Лук жемчужный и колчан

Ненадолго позабудь

И оленю средь полян

Дай хоть малость отдохнуть;

День в ночи ты создала,

Превосходна и светла!»[24]

Джон Дэвис пишет о королеве: «Нигде нет таких коротких ночей как в Англии летом, потому что они озарены особым светом, исходящим из английской Астреи – Елизаветы».[25]

Королеве присваивали всё новые имена и образы: олицетворяя чистоту и непорочность, она в то же время могла стать для поэтов королевой красоты, любви и пылких страстей, олицетворяя саму Венеру.

Поэма «Королева фей» - апогей поэтической лести королеве. Однако сэр Уолтер Рэли написал сонет в ответ на произведение Спенсера, польстив и создателю произведения и его объекту. По его мнению, Спенсер превзошёл самого Петрарку, а добродетели и любовь Елизаветы затмили Лауру – идеал небесной чистоты.[26]

2.2 Образ королевы Елизаветы I Английской в живописи

Анализируя образ королевы Елизаветы I Английской необходимо обратиться к портретам, которые создавали её публичный облик. Для этого есть как минимум две причины.

Во-первых, живопись и кинематограф неразрывно связаны. Еще на заре своего появления кинематограф воспринимался как синтетическое искусство, вобравшее в себя возможности литературы, театра, музыки и живописи. Луи Деллюк в 1918 году написал: «Импрессионизм в кино аналогично с расцветом удивительного периода в живописи приведёт к созданию живой живописи (moving picture–программа кино), что, сознательно или нет, мы делаем своей целью».[27] Как и в живописи, «оператор исходя из сюжета сценария, создаёт колорит картины в целом и кадров в отдельности».[28] Особенно это актуально для создания исторического фильма, для визуального воссоздания эпохи, которую хочет репрезентировать режиссер. Ж. Деррида однажды сказал в интервью, что сегодня «кино всё чаще обращается к своим предкам: к книге, к живописному полотну, к фотографии».[29] Зачастую режиссёры цитируют известные картины, копируют цветовые решения или воспроизводят целые сюжеты. Например, фильм «Дни жатвы» Терренса Малика – ожившее полотно Эндрю Уайета «Мир Кристины». Питер Гринуэй вдохновлялся голландской живописью, Вермеером и Рембрандтом в частности.

Вторая причина, по которой необходимо прибегнуть к анализу портретов королевы - историческая память. Базовым структурным элементом исторической памяти выступает исторический образ. Важнейшими его свойствами являются узнаваемость, метафоричность и способность отражать некие универсальные ценности. Между ним и мифом существует тесная взаимосвязь. Чтобы образ достиг уровня мифа, ему необходимо соотносится с имеющимися в обществе архетипами и обладать определённой ценностью. Он должен быть узнаваем, интересен, значим для общества. «Память об истинном и историческом событии или подлинном персонаже хранится в народе не более двух или трёх столетий, затем событие ассимилируется с категорией мифологического».[30] Таким образом, Елизавета I Английская соотносится с мифом, о ней мы знаем по историческим и изобразительным источникам. Анализируя визуальную репрезентацию королевы, можно выделить те узнаваемые, значимые элементы, которые являются ядром её мифологического образа и которые впоследствии использовали создатели фильмов.

Портрет был политическим инструментом для Елизаветы I Английской. С его помощью она могла рассказать подданным о себе и собственном значении в их судьбах и судьбе Англии. Портрет позволял королеве создавать тот образ, который был выгоден для нее, и с помощью которого она могла приукрасить себя. В эпоху, когда большая часть населения была неграмотной, именно визуальная репрезентация играла определяющую роль в создании образа для поданных, принадлежащих к разным слоям населения.

Елизавете не было равных в искусстве пропаганды. Она не только отчетливо понимала важность создания публичного образа, но и имела для этого достаточно времени – 25 лет. На протяжении всего этого периода можно проследить, как менялось её визуальное восприятие от женщины к иконе, от земного существа к божественному.

Первым портретом Елизаветы (в качестве королевы) был Коронационный портрет, написанный в 1559 году. Оригинал, к сожалению, не дошел до наших дней, но увидеть Елизавету в коронационной одежде мы можем благодаря копии, датированной примерно 1600 годом. На портрете королева как бы «вырастает» из нижних углов картины; её расположение геометрически напоминает треугольник, который заполняет собой почти все пространство картины, оставив пустыми только два верхних уголка. Одетая в золотую мантию, расшитую горностаем, Елизавета воплощает собой монархию. Горностай является атрибутом целомудрия, а в случае изображения женской фигуры – аллюзией на добродетель изображаемой персоны.[31] Драгоценности, украшающие корону, и золотая мантия, расшитая розами и лилиями, символизируют статус и богатство модели. При этом розы являются символом семьи Тюдоров, а лилии олицетворяют притязания английского короля Эдуарда III на французский трон, поскольку он был сыном Изабеллы, единственной дочери и наследницы французского короля Филиппа VI.[32]

Так как данный портрет был написан в честь коронации Елизаветы, на нем присутствуют непременные атрибуты власти: корона, скипетр и держава. Фон простой, тёмно-синий, не отвлекающий от главного объекта - самой королевы. Она предстает здесь как совсем молодая женщина, осознающая свой новый титул, но ещё очень неопытная. В первые дни правления Елизавета стремилась к благосклонности к подданным, всё в ее облике подчеркивало любовь к народу.

Еще одним шагом в пропаганде собственного образа стало создание новой государственной печати, на которой была изображена королева. «Елизавета повелела отлить себя сидящей на троне с королевскими регалиями. На оборотной стороне она же гордо гарцевала на скакуне в окружении своих любимых символов – увенчанной короной розы и шиповника, а также «французских» лилий - намек на её права на французский престол».[33] Это свидетельствовало о том, что в ранних портретах королева старалась отчетливо донести мысль о законности своего права на престол и легитимности своей власти.

В 70-е гг. XVI века появляются первые картины с политической подоплекой. Во всех них содержится идея воцарения счастья и мира с приходом Елизавета на английский трон. В 1572 году была написана картина «Аллегория семьи Тюдоров», представляющая собой коллективный портрет потомков Генриха VIII. По одну сторону от восседавшего на троне Генриха изображены Мария Тюдор и Филипп Испанский, за спиной которых появляется бог войны Марс: намек на то, что государи-католики ввергли Англию в войну с Францией на стороне Испании. По другую сторону от центра картины изображены государи-протестанты: Эдуард и Елизавета, затмившая всех и выдвинутая художником на передний план. За ней следуют Мир, раздавливающий атрибуты войны: меч, копьё и щит; и Процветание с рогом изобилия в руках. Смысл картины однозначно ясен: Елизавета своим правлением приносит народу мир и счастье, а мирное протестантское правление есть истинное благо[34].

«Соавтором» создаваемого Елизаветой образа был художник Николас Хиллиард - ювелир, владевший искусством создания портретных миниатюр. В эпоху правления Елизаветы I это стало очень популярным: миниатюрные портреты носили частный, личный характер, их хранили подальше от любопытных глаз, чтобы время от времени любоваться ими наедине. Хиллиарду же удалось придать миниатюрным изображениям королевы характер программных парадных портретов. Именно он прославил Елизавету, создав её канонический образ.[35]

Работа Хиллиарда пришлась Елизавете по вкусу, и на протяжении всей жизни она позировала ему, заказывая все новые миниатюры. Они приобрели особый статус при дворе: будучи личными подарками королевы, они публично демонстрировали отношения одариваемых с Елизаветой. Помимо уникальных изделий, мастерская Хиллиарда изготавливала и массовую продукцию: медальоны с изображением королевы, которые покупали за небольшую плату все, кто хотел выказать ей свою преданность.[36]

На этих портретах её облик не менялся десятилетиями: вытянутый овал, бледное лицо, острый подбородок, темно-карие глаза, высокие дуги едва заметных бровей, тонкий нос с горбинкой, золотисто-рыжие волосы.[37] В костюмах доминировали чёрно-белые цвета, олицетворяющие верность и чистоту, и огромное количество украшений - бриллиантов, жемчугов, рубинов. Дело в том, что у художников той эпохи существовало понятие «маска» - определенный набор черт, которые должны были воспроизводиться на портрете независимо от возрастных изменений модели. В 1584 году Николас Хиллиард даже получил патент на монополию права изображения королевы.

В портретах Хиллиарда не было многословности, главным в них было – изображение королевы. Все дополнительные смысловые акценты сводились к минимуму: символические цвета, деталь костюма. Так, в миниатюре 1572 года, когда Хиллиард впервые выполнил портрет Елизаветы, дополняющим элементом стал цветок белого шиповника, символ чистоты «королевы-девственницы».

«Портрет с пеликаном» (1574 г.) Хиллиарда представляет королеву одетой в платье из красного бархата, расшитое жемчугом и драгоценными камнями. В центре портрета – подвеска с Пеликаном, висящая на груди Елизаветы. Мотив пеликана, разрывающего грудь, чтобы кровью вскормить детёнышей, стал символом жертвы Христа, а его кровь ассоциировалась с Крестной жертвой и со Святыми дарами[38]. Тем самым сочетание красного одеяния и подвески призвано подчеркнуть роль королевы как главы англиканской церкви. Об этом говорят и спелые ягоды черешни, символизирующие кровь или Святые дары. Также подвеска с пеликаном говорит о её репрезентации себя как «матери-отечества», заботящейся о подданных вопреки собственному благу.

На «Портрете с Фениксом», также кисти Николаса Хиллиарда, королева одета в тяжелое темное платье с золотым шитьем и белой отделкой с вкраплениями жемчуга. И жемчуг, и темный цвет платья напоминают о мифологии Дианы / Цинтии – лунной богини чистоты. На шее королевы – ожерелье из рубинов и жемчуга, рисунок которого воспроизводит алые розы – символ династии Тюдоров. Это ожерелье досталось ей от отца, и известно, что она особо ценила унаследованные от него драгоценности.[39] Тем самым портрет отчетливо подчёркивает преемственность политики Генриха и Елизаветы, и в очередной раз делается акцент на легитимности её власти. На груди королевы – подвеска в виде Феникса восстающего из пламени. Феникс – символ воскресения Христа и персонифицированного целомудрия.[40] Эта птица свидетельствует о преемственности власти и доказывает легитимность правления Елизаветы. «Портрет с Фениксом» подчеркивает светскую, политическую ипостась Елизаветы – и её «брачный союз» с Англией.

В 1580-х гг. в живописных изображениях Елизавету стали наделять атрибутами божества. Сначала это было только в рамках придворного маскарада, где она примеряла одежды римских божеств. На миниатюре, написанной в 1586 – 1587 гг. королева предстаёт в облике Цинтии – богини луны: с луком через плечо, небольшим полумесяцем в волосах и расходящимися от него стрелами-лучами. Этот образ будет воспроизводиться в живописи снова и снова: стрелки-лучи переместятся на кружевной воротник, указывая на её лицо, а лунный серп в волосах по-прежнему останется одним из любимых атрибутов.[41]

В 1586 году Хиллиард закончил работу над созданием новой государственной печати. Елизавета по-прежнему изображена сидящей на троне, но с небес теперь к ней спускаются руки Господа, поддерживающие её горностаевую мантию. Мотив божественного покровительства стал особенно актуален после победы Англии над Испанией в 1588 году. Особо отличившимся в битве с испанским флотом королева дарила памятные медальоны, отлитые по типу государственной печати.

Победа над испанской Армадой показала мощь елизаветинского флота. Избавление от опасности вызвало всплеск патриотических чувств и волну обожания к королеве. В стране сформировался культ Елизаветы как спасительницы отечества, «богом посланной защитницы страны и истиной веры».[42] Идея дарованной свыше победы ярко выражена в портрете Джорджа Гоуэра. Елизавета изображена на фоне моря, за её спиной гибнет испанская Непобедимая Армада, а в это время английский флот под флагом св. Георгия гордо бороздит морские волны. Картина полна деталей, указывающих на имперскую власть (корона и скипетр) и её новый статус владычицы морей. Рука Елизаветы указывает на изображение глобуса (причем на изображение Американского континента, подчеркивая претензии на территории, ассоциировавшиеся с испанскими)[43], а её трон украшен русалками. По легенде, русалки своим пением заманивали моряков на скалы, обрекая их на гибель.

Тема триумфа Елизаветы и могущества её империи стала активно разрабатываться в среде живописцев. «Портрет Дитчли», написанный Маркусом Гирердсом - младшим в начале 1590-х гг., был заказан сэром Генри Ли в честь посещения его вотчины Дитчли в графстве Оксфорд. Фигура королевы достигает здесь невероятных размеров, она занимает почти всё полотно картины. Постаревшая, но величественная, она стоит на карте Англии, возвышаясь над изображением подвластных ей земель. Как и на портрете с гибнущей Непобедимой Армадой, часть небес, в сторону которой направлен жест руки Елизаветы, ясная и спокойная, другая же – в тучах и грозовых молниях. На королеве надеты рубины, привезенные Френсисом Дрейком из кругосветного путешествия, и олицетворявшие триумф английского флота. Серьги Елизаветы выполнены в виде глобуса, и они указывают на неземное величие государыни. Как писал Джон Пил, возможно, имевший перед глазами этот портрет: «Елизавета, великая императрица мира, I / Владеющая всем атласом Британии, / Звезда английского глобуса, простирающая / Руку с могущественным скипетром / И царящая над Альбионом».[44]

В 1590-е гг. выросло новое поколение художников. Среди них были Исаак Оливер и Маркус Гирердс-младший. В 1592 году Елизавета пригласила молодого художника написать её портрет. Оливер искусно владел светотенью, полутонами и искусно моделировал лицо портретируемого. Именно это привело королеву в бешенство, она была изображена постаревшей, в рыжем парике, с дряблой кожей. Летом 1596 года по распоряжению Тайного совета все изображения королевы, выполненные Оливером, были уничтожены.[45] Елизавета не смогла вынести правды «отзеркаленного» изображения.

Эстетика Хиллиарда и его каноны остались незыблемыми при дворе Елизаветы. Образцом типичного портрета королевы является «Портрет королевы Елизаветы с радугой», выполненный по заказу Роберта Сесила Николасом Хиллиардом. Корсаж выткан цветами, к кружевному воротнику приколота рыцарская перчатка – символ верности таинственного поклонника. Головной убор венчает полумесяц, на левой руке извивается змея – символ мудрости. Рука Елизаветы держит прозрачную радугу, а небольшая надпись в углу: «Нет радуги без солнца» говорит, что королева и есть само Солнце.[46]

Таким образом, можно выделить следующие главные темы, являющиеся составными образа королевы Елизаветы I Английской:

  • Целомудрие королевы («Королева-девственница»);
  • Подчеркнутая династическая преемственность;
  • Истинная протестантка, защитница веры;
  • Любящая мать для государства;
  • Мотив обожествления;
  • Вечная молодость и красота;
  • Победительница, владычица морей.

Можно сделать вывод, что в начале XX в. начинаются попытки осмысления образа королевы Елизаветы в кинематографе. Прослеживаются две тенденции репрезентации. Первая связана с образом, созданным Сарой Бернар и Бетт Дэвис. Бернар заложила основы изображения королевы в рамках любовных отношений. Ревность, вспыльчивость, тщеславие, жажда вечной молодости и красоты являются основными характеристиками образа королевы, к которым также обращается Бетт Дэвис. В обоих случаях репрезентация отличается театральностью и формальностью.

Вторая тенденция связана с образом, созданным Флорой Робсон. Здесь на первый план выходит репрезентация политической значимости королевы. Она изображена как любящая мать своего отечества и как Глориана – победительница и владычица морей. Образ отличается особой патриотичностью, т.к. королева является олицетворением народа, сражающегося против экспансии агрессора.

[1]Frye S. Elizabeth I: The Competition of representation. Cary: Oxford University Press, 1996.-P.7.

[2] Дмитриева О.Д. Елизавета Тюдор. М.: Молодая Гвардия, 2012. – С.180.

[3] Цит. по: Там же. С.76.

[4] Frye S. Elizabeth I: The Competition of representation. - P.15.

[5] Yates F.A. Queen Elizabeth as Astrea // Journal of the Warburg and Courtauld Institutes. – Vol.10, 1947. – P.27 – 82.

[6] Спенсер Э. Королева фей. [Интернет-ресурсы] URL: https://poesiarinascimento.wordpress.com/2017/04/17/spenser/ (Дата обращения: 11.11.2017).

[7]Dekker T. The Pleasant Comedy of Old Fortunatus [Интернет-ресурсы] URL: http://www.luminarium.org/editions/fortunatus.htm (Дата обращения: 08.12.2017).

[8]Цит. по: Yates F.A. Queen Elizabeth as Astrea // Journal of the Warburg and Courtauld Institutes. – Vol.10, 1947. – P.46.

[9] Дмитриева О.Д. Елизавета Тюдор. М.: Молодая Гвардия, 2012. – С.180.

[10] Кружков Г. Очерки по истории английской поэзии. Т1. М.: Прогресс-трагедия, 2015. – С. 150.

[11] Дмитриева О.Д. Елизавета Тюдор. М.: Молодая Гвардия, 2012. – С.209.

[12] История культуры стран Западной Европы в эпоху Возрождения // под ред. Брагиной Л.М. М.: Высшая школа, 1999. – С.203.

[13] Нестеров А.В. Колесо Фортуны. Репрезентация человека и мира в английской культуре начала Нового века. М.: Прогресс-Традиция, 2015. – С.101.

[14] Комарова В.П. Современники Шекспира: Филипп Сидней, Эдмунд Спенсер, Уолтер Рэли. Очерки о поэзии и прозе. СПб.: Библиотека Российской Академии Наук, 2010. – С.20.

[15] Фокс Дж. Книга мучеников (История гонений на христиан). [Интернет-ресурсы] URL: http://www.kingdomjc.com/Books/John_Fox/15.htm Дата обращения: 21.01.2018.

[16]Фокс Дж. Книга мучеников (История гонений на христиан). http://www.kingdomjc.com/Books/John_Fox/15.htm Дата обращения: 21.01.2018.

[17]O’Connel M. Mirror and Veil: The Historical Dimension of Spenser’s Faerie Queen. Chapel Hill: The University of North Carolina Press, 1977. – P.46.

[18]Дмитриева О.Д. ЕлизаветаТюдор. М., 2012. – С.182.

[19] Цит. по: Нестеров А.В. Колесо Фортуны. Репрезентация человека и мира в английской культуре начала Нового века. М.: Прогресс-Традиция, 2015. – С.248.

[20] Дмитриева О.Д. Елизавета Тюдор. М., 2012. - С.212.

[21]Цит. по: Нестеров А.В. Колесо Фортуны. Репрезентация человека и мира в английской культуре начала Нового века.– С.255.

[22] Knowles James. In the purest times of peerless Queen Elizabeth: Nostalgia, Politics, and Johnson’s use of the 1575 Kenilworth Entertainments / The Progresses, Pageants, and Entertainments of Queen Elizabeth I// Ed. by Archer J. E., Goldring E., Knight S. Ney York: Oxford University Press, 2007. – P.253.

[23] Цит. по: Кружков Г. Благословен отрадный блеск Дианы. [Интернет-ресурсы] URL: http://kruzhkov.net/translations/english-poetry/walter-raleigh/#blagosloven-otradny-blesk-diany (Дата обращения 06.03.2017).

[24] Цит. по: Западноевропейская поэзия эпохи Возрождения // под ред. Самарина Р. М.: Художественная литература, 1974. [Интернет-ресурсы] URL: http://litresp.ru/chitat/ru/А/antologiya/evropejskie-poeti-vozrozhdeniya/1 (Дата обращения 06.03.2017).

[25]Цит. по: Дмитриева О.Д. Елизавета Тюдор. М., 2012. - С.227.

[26] Дмитриева О.Д. Елизавета Тюдор. – С. 231.

[27] Цит. по: Садуль Ж. Всеобщая история кино. Т.4. М.: Искусство, 1958.– С. 13.

[28]Иоффе. И. Избранное: культура и стиль. М.: Говорящая книга, 2010. – С. 598.

[29] Бек А., Жусс Т. Кино и его призраки. Интервью с Жаком Деррида // СЕАНС, 2004, №21/22 [ Интернет-ресурсы] URL: http://seance.ru/n/21-22/retro-avangard-zhak-derrida/kino-i-ego-prizraki/ (Дата обращения: 25.11.2017).

[30]Мазур Л.Н. Образ прошлого: формирование исторической памяти // Известия Уральского федерального университета, 2013, №3 – С.250.

[31] Холл Дж. Словарь сюжетов и символов в искусстве. М.: КРОН-ПРЕСС, 1996. – С.170.

[32] Рапелли П. Символы власти и великие династии. М.: Омега, 2008. – С. 198.

[33]Дмитриева О.В. Елизавета Тюдор. М., 2012. – С.183.

[34]Дмитриева О.В. Тюдоры и Стюарты. Искусство власти. М., 2012. - С.70.

[35]Дмитриева О.В. Елизавета Тюдор. –C.183.

[36] Там же. С.185.

[37] Степанов А.В. Искусство эпохи Возрождения. Нидерланды, Германия, Франция, Испания, Англия. СПб.: Азбука-Классика, 2009. – С.488.

[38] Холл Дж. Словарь сюжетов и символов в искусстве. М.: КРОН-ПРЕСС, 1996. – С.423.

[39] Нестеров А.В. Колесо Фортуны. Репрезентация человека и мира в английской культуре начала Нового века. М., 2015. – С.191.

[40]Холл Дж. Словарь сюжетов и символов в искусстве. М.: КРОН-ПРЕСС, 1996. - С. 583.

[41]Дмитриева О.В. Елизавета Тюдор. М., 2012. – С.186.

[42]Дмитриева О.В. Тюдоры и Стюарты. Искусство власти. М., 2012. – С.74.

[43]Нестеров А.В. Колесо Фортуны. Репрезентация человека и мира в английской культуре начала Нового века. М., 2015. – С.219.

[44]Дмитриева О.В. Елизавета Тюдор. М., 2012. – С.188.

[45] Дмитриева О.В. Елизавета Тюдор.– С.189.

[46] Дмитриева О.В. Тюдоры и Стюарты. Искусство власти. - С.77.

Елизавета правила 45 лет — с 1558 по 1603 год. Она вошла в историю как Елизавета Великая, а ее правление стали называть елизаветинской эпохой. Елизавета I стала первой королевой, проводившей по-настоящему самостоятельную политику. Она вообще не должна была управлять государством, ведь в XVI столетии за женщиной безоговорочно признавалась только одна функция — деторождение. Как только Елизавета Тюдор в возрасте 25 лет оказалась на троне, парламент поставил перед королевой задачу: выйти замуж и родить наследника. Всю свою жизнь Елизавета I виртуозно уходила от этой темы и под конец стала говорить, что она замужем за Англией. Это было правдой, ведь, только оставаясь незамужней, Елизавета могла сохранить власть. Между тем выгодных предложений было немало: королеве предлагали руку и сердце все без исключения принцы Европы, к ней сватался даже Иван Грозный. Но Елизавета постоянно твердила, что осталась непорочной, но, скорее всего, это было не так. Самым знаменитым (но не единственным) фаворитом Елизаветы I был Роберт

Елизавета, дочь Генриха и Анны Болейн. Уильям Скротс (wikipedia.org)

Елизавета I Тюдор твердой рукой управляла королевством, беседовала с послами на пяти языках, а на досуге читала в подлиннике трактаты античных мудрецов. Главной ее заслугой было сохранение религиозного мира. Именно при ней в Англии окончательно утвердилась англиканская вера, ставшая чем-то средним между католичеством и радикальным протестантизмом. В 1559 году были приняты статуты о королевском верховенстве и единообразии богослужения. Церковь превращалась в часть государственного аппарата, а неприятие англиканства приравнивалось к государственной измене. Королеве удалось не просто продолжить политику отца, а она сумела избавить Англию от крайних проявлений Реформации и Контрреформации и тем самым избежать участия в терзавших Европу религиозных войнах.

Удачной оказалась и внешняя политика Елизаветы. Главным врагом Англии была Испания: страны разделяла не только вера (Испания считалась оплотом католицизма), но и соперничество за торговые пути. Для борьбы с испанцами Елизавета I прибегла к весьма необычному средству: королева начала покровительствовать английским пиратам, которые и без того охотно грабили груженные золотом испанские галеоны. Елизавета широко раздавала каперские свидетельства (то есть официальные разрешения на разбой по отношению к противникам Англии) и даже спонсировала набеги на испанские колонии в Новом Свете. Дело дошло до того, что, когда испанцы потребовали повесить их злейшего врага пирата Фрэнсиса Дрейка, Елизавета возвела его в рыцари.

В 1585 году противостояние с Испанией переросло в войну. В 1588-м Англия добилась решающего перевеса на море: стране удалось одержать верх над Непобедимой армадой (помпезное название придумали уверенные в победе испанцы). Во флотилии было более 130 кораблей, на которых, помимо воинов, плыли 300 священников и инквизиторов, намеревавшихся огнем и мечом насадить в Англии католичество. Английские корабли потрепали испанцев в целой серии боев; разгром довершила извечная союзница англичан — погода. В итоге в Испанию вернулось не более 40 кораблей.

К концу правления Елизаветы Англия превратилась с настоящую владычицу морей. По распоряжению королевы Фрэнсис Дрейк предпринял плавание вокруг Южной Америки, а Уолтер Рейли основал первое поселение англичан на Североамериканском континенте. Торговля процветала. Было основано множество торговых объединений, например специализировавшаяся на работорговле Гвинейская компания. Положивший начало работорговле пират Джон Гоукинс получил из рук Елизаветы I рыцарский пояс и герб, на котором был изображен негр в оковах. Бесспорно, самым успешным торговым объединением стала появившаяся в 1600 году Ост-Индская компания, которая монополизировала все торговые отношения с Индией.

Правление Елизаветы совпало с подъемом культуры. Королева покровительствовала изящным искусствам: поэзии, музыке и театру. Современниками Елизаветы были Уильям Шекспир и Кристофер Марло. В настоящее время Елизавета I считается одной из любимых королев англичан и остается культовой фигурой в истории Великобритании.

28 ноября 1558 г. в возрасте 25 лет Елизавета сменила свою сводную сестру Марию Тюдор на английском престоле. Во время торжественной процессии, которая шла от дворца Уайтхолл до Тауэра, Елизавета обратилась к подданнымсо словами: «Некоторым пришлось низринуться от правителей этой земли до заключенных этого места, я же поднялась от пленницы этого места до правителя этой земли. Первое было следствием божественной справедливости, второе – Божьей милости».[1]

Ее восшествие к власти. Действительно оказалось Божьей милостью , не только для нее, но и для Англии. Елизавета получила от своей сестры не самое богатое наследство: страна находилась на грани банкротства, обострились отношения с Францией и был потерян порт Кале, надвигалась франко-шотландская военная угроза, денежное обращение было расстроено еще при Эдуарде VI, а единственная союзница Англии – Испания - с настороженностью относилась к ней из-за протестантских убеждений королевы. Вот как описывал один из современников ситуацию в Англии на момент восшествия на трон Елизаветы: «Королева бедна, королевство истощено, знать бедна и слаба. Не хватает хороших командиров и солдат. Народ не повинуется. Правосудие не отправляется. Все дорого. Избыток мяса, напитков и украшений. В стране внутренний раскол. Угроза войны с Францией и Испанией. Французский король стоит одной ногой в Кале, другой в Шотландии. Стойкая враждебность за рубежом, но нет стойкой дружбы».[2]

В этих условиях Елизавета столкнулась также с проблемой преемственности престола: умирая, Генрих VIII назвал ее наследницей в своем завещании, но не позаботился отменить акт парламента, который объявлял незаконнорожденной и, сoгласно папской булле, Елизавета оставалась бастардом. В такой ситуации любой из претендентов на английский трон мог выдвинуть свои права, и новоиспеченная королева со страхом ожидала этого. Так, например, испанский король Филипп II, лишившись супруги - Марии Тюдор, тотчас поспешил заверить Елизавету и весь двор в своей любви к ней. В свою очередь, повелитель Франции, Генрих II заявил, что его невестка, Мария Стюарт также имеет права на престол в Англии.

Елизавете было необходимо доказать не только то, что она истинная дочь своего отца, короля Генриха VIII, но и то, что женщина также хорошо может управлять государством, как и мужчина.

В эпоху Ренессанса правление женщины не было новым явлением в политике: Екатерина Медичи во Франции; регент Шотландии Мария де Гиз, сменившая её в качестве королевы Мария Стюарт, Мария Тюдор, и наконец, Елизавета. Все-таки женщина на троне воспринималась как временное явление, переходный этап в ожидании нового короля. В 1558 году Джон Нокс, шотландский протестант, выпустил свой «Первый трубный глас против безбожного правления женщины» в котором напрямую говорил о пагубном воздействии женского правления: «Допустить женщину к управлению или к власти над каким либо королевством, народом или городом противно природе, оскорбительно для Бога, это деяние, наиболее противоречащее его воле и установленному им порядку, и, наконец, это извращение доброго порядка, нарушение всякой справедливости. Природа предписывает им быть слабыми, хрупкими, нетерпеливыми, немощными и глупыми. Опыт же показывает, что они также непостоянны, изменчивы, жестоки, лишены способности давать советы и умения управлять… Там, где женщина имеет власть или правит, там суете будет отдано предпочтение перед добродетелью, честолюбию и гордыне – перед умеренностью и скромностью, и жадность, мать всех пороков, станет неизбежно попирать порядок и справедливость»[3]. Несмотря на то, что данное послание было адресовано Марии Тюдор, в нем, несомненно, выражалось недовольство женским правлением в целом.

В раннее Новое время женщина воспринималась не как самостоятельный и автономный субъект, а как приложение к своей семье: мужу, детям. Ей приписывали такие характеристики как скромность, покорность, заботливость[4]. Данные женские качества имели в обществе огромный вес, и Елизавете также приходилось примерять их на себя. Образ государя и образ женщины в массовом сознании имели разные коннотации: король должен управлять, женщина - подчиняться; королю отводилось место в публичной сфере жизни, женщине - в частной. Елизавета активно использовала концепцию «о двух телах короля». Эта идея заключает в себе двойственную интерпретацию монарха. С одной стороны, у него есть тело, подвластное времени, старению, различным недугам; тело, которое в любой момент может умереть. С другой стороны, монарх наделяется «политическим» телом. Оно вечно и неизменно, а также исполняет функции становления общественного блага в государстве и наставления народа. «Добродетельным правителем был тот, кто создавал гармонию между своим естеством и политическим телом, кто подчинял свои страсти своему разуму»[5]. Исходя из этой идеи, Елизавета делала различия между ее физическим телом и политическим. Она умело маневрировала, когда нужно, своей женственностью, а когда необходимо проявить характер и твердость, напоминала, что она для своих подданных, прежде всего Король.

Когда в 1559 году в парламенте остро встал вопрос о ее замужестве, Елизавета поразила всех следующим решением: «Для меня будет достаточно, если на моем мраморном надгробии будет написано, что королева, правившая в такое-то время, жила и умерла девственницей».[6] Это означало, что все надежды, которые возлагали на королеву, как на женщину (прежде всего ожидание от нее наследника престола) начали терять свое значение. С самого начала Елизавета дала понять о намерении единоличного правления; начала утверждать себя как автономный правитель, который готов самостоятельно нести ответственность за государство.

Елизавета еще долго пользовалась безбрачием для маневров во внешней политике, но в итоге её подданные приняли точку зрения королевы о нежелании выходить замуж. Лорд-хранитель малой печать Бэкон в 1576 году заявил: «Ее Величество поручила мне сообщить, что, несмотря на ее личную нерасположенность и нежелание выходить замуж, она, во имя вас и для блага королевства, согласна уступить и удовлетворить вашу покорную просьбу, более того, всячески содействовать тому, чтобы замужество состоялось».[7] Елизавета во главу угла ставила только вопрос о защите своего государства.

Показательным в этом смысле является случай с герцогом Алансонским. Елизавета шутливо называла его своим “Лягушком”, и говорила впоследствии, что он был «самым постоянным и преданным»[8] из её поклонников. Она всерьез начала задумываться о замужестве, но ее подданные, которые раньше умоляли выйти Елизавету замуж за кого угодно, в этот раз были не согласны с ее выбором: католиком, французом, из семьи убийц, устроивших Варфоломеевскую ночь. Окончательный приговор был оставлен на решение Тайного Совета, и, несмотря на то, что большинство членов высказались за брак, королева ответила что «ей нужно объективное мнение о целесообразности такого шага для страны».[9] Итог был таков: она не смогла принести в жертву благо своего королевства ради собственного счастья.

Ей не нужен был соправитель. «Мужьями всегда было сложно управлять, так как в статусной иерархии мужчины всегда стояли выше. А если муж был королем, то дело здесь усложнялось во много раз».[10] В 1580 году она написала: «Когда я была прекрасной и молодой, все к чему я стремилась – быть их госпожой».[11] Ей не нужен был муж, ей нужны были поклонники, готовые в любой момент принести себя в жертву во имя короны.

Этим объясняется культ рыцарства, который распространился во времена Елизаветы. Каждый год в день ее восшествия на престол 17 ноября устраивались пышные рыцарские турниры. Они больше напоминали маскарад, в котором каждый участник соревновался в борьбе за благоволение королевы. Это мероприятие превратилось в своего рода национальный праздник, просуществовавший вплоть до XVIII в. Все носило глубоко символичный характер: часто в рыцарских турнирах обыгрывались красный и белый цвета, символизирующие тюдоровскую розу. Это были и личные символы Елизаветы: «незамысловатый белый шиповник олицетворял ее девственную чистоту, а гордая роза – первенство над остальными; она была первой среди земных женщин и государей, как роза – первая среди цветов».[12] Образ Прекрасной Дамы – определенно женский. Выбор на него пал не случайно. Еще Генрих VIII, отец Елизаветы был большим любителем рыцарских турниров и постоянным участником. Он закрепил традицию их проведения, как моду на мужественность, силу и храбрость. Каждый участник турнира должен был показать эти качества, для того чтобы победить. Король выступал примером для других. Елизавета, будучи женщиной, не могла себе позволить участие в турнирах, но продолжение традиции было для нее необходимым шагом. Образ Прекрасной Дамы не только позволял ей провести линию преемственности, но и давал возможность управлять подданными на другом, феминном, уровне.

Необходимость держать все под контролем было неотъемлемой частью политики Елизаветы Тюдор. Она верила в свое божественное призвание быть королевой. В отличие от Марии Тюдор, для которой основная цель заключалась в рождении наследника для страны, цель Елизаветы – безопасность Англии.

В 1560 году Мария Стюарт вернулась из Франции после смерти мужа на родину в Шотландию. Она представляла совсем другой тип женщины: её чувства всегда одерживали вверх, не позволяя контролировать ситуацию, которая находилась постоянно «на острие ножа».[13] Через несколько лет после возвращения в Шотландию Мария вышла замуж за своего кузена Генриха Стюарта, лорда Дарнлея, через несколько лет она уже участвовала в расправе над ним. В 1567 году вышла замуж за его убийцу лорда Джеймса Хепберна, графа Босуэлла. Мария потеряла власть над шотландскими подданными, и в 1568 году бежала в Англию, где сдалась на милость королевы Елизаветы.

Тем временем испанские агенты возбуждали недовольство среди католических подданных Елизаветы, побуждали их выступить против королевы. Для эффективной борьбы против протестантизма по всей Европе, необходимо было в первую очередь устранить его в Англии, а первым шагом к этому было убийство протестантской королевы Елизаветы.

В 1569 году произошло восстание католиков на севере Англии, однако, ввиду отсутствия общего плана у его участников и их неуверенности друг в друге, католический заговор не имел успеха. Ответ Рима не заставил себя ждать: в 1570 году вышла булла, отлучавшая Елизавету от церкви.

В 1570-е гг. на территорию Англии начинают проникать иезуиты, ярые сторонники Контрреформации. Самыми ловкими из них были Эдмунд Кэмпион и Роберт Персонс. Благодаря агентам Ф. Уолсингема удалось раскрыть ряд заговоров, которые составлялись в пользу Марии Стюарт.

В 1585 году протестанты создали добровольное общество для защиты жизни Елизаветы, на одном из заседаний которого Френсис Уолсингем предоставил улики существования заговора, возглавляемого Энтони Бабингтоном в пользу Марии Стюарт.[14] «В душе она давно решила, что живой Мария всегда будет слишком опасна для нее, и уже внутренне была готова обречь соперницу на смерть».[15] Для Елизаветы было важно сохранить непричастность к смертному приговору Марии. 24 ноября 1586 года в парламенте на вопрос о приговоре Марии Стюарт Елизавета дала ответ, который «был безответен» и, после смерти Марии, разыграла «невинность по отношению к ее гибели и повернула дело как несчастный случай, нелепую ошибку выполнения приговора без ее ведома».[16] Парламент высказался за казнь шотландской королевы, и Елизавета подписала смертный приговор. Марию Стюарт казнили 8 февраля 1587 года в замке Фотерингей.

После казни Марии Стюарт война между Испанией и Англией казалась неизбежной. Пиком этого противостояния стала битва английского флота с испанской Армадой, которая всем казалась непобедимой. В 1588 году в Тилбери, накануне сражения, Елизавета произнесла: «Я знаю, что наделена телом слабой и хрупкой женщины, но у меня душа и сердце короля, и короля Англии. И я думаю, это грязная ложь, что Парма, или Испанец, или любой другой государь Европы могут осмелиться переступить границу моего королевства. Это скорее, чем любое бесчестье заставит меня взяться за оружие, я сама стану вашим генералом, вашим судьей и вознагражу каждого по заслугам на поле брани».[17] Сопоставление образа тела слабой женщины и презрения, с которым она говорит обо всех возможных кандидатурах, готовых вторгнуться в ее королевство, является здесь преднамеренным, дабы показать полную идентификацию самой себя со своим государством.[18]

Елизавета часто пользовалась положением женщины для того, чтобы добиться определенных государственных целей. В 1563 году в Палате Общин она заявила, что, «будучи женщиной, хотела бы обрести ум и память», и выразила согласие с тем, что молчаливость должна быть «чертой, соответствующей ее полу».[19] Королева, будучи прекрасным оратором, действовала по принципу: «Я все вижу, но лучше я промолчу».[20] В разговоре с послом испанских Нидерландов в 1570 году Елизавета заявила, «что его правителю просто необходимо иметь дело с хрупкой и слабой женщиной».[21] Общение с мужчинами в подобном роде позволяло ей усыпить в них бдительность. Она не боялась выглядеть слабой в их глазах, для того чтобы потом показать им своё мужество и храбрость. «О своих женских слабостях она говорила только для того, чтобы обратить внимание на то, что в ней также есть и мужские сильные стороны, или для того, чтобы показать насколько политическое тело монарха доминирует над ее естеством».[22]

Разгром Армады вызвал всплеск национального самосознания англичан, и Елизавета стала для них настоящим культом, «даром небес», богом посланной защитницы страны и истинной веры. В 1589 году появляется произведение Эдмунда Спенсера «Королева фей», где Елизавета предстаёт в виде Глорианы. Она занимала английский престол уже более тридцати лет, и стала символом величия нации. Выросло целое поколение, которое не знало никаких правителей кроме неё. В последние годы начали уходить верные соратники на политической арене: граф Лестер, Френсис Уолсингем, Сесил. На смену им пришло новое поколение, которое мыслило иначе, чем их предшественники. Уолтер Рэли; Роберт Деверо, граф Эссекс состязались друг с другом ради того, чтобы она разрешила им проявить себя в делах государства. Эссекс был не просто придворным королевы, который старался добиться её расположения, но он также возглавлял при дворе группу, стремившуюся к власти.[23] В 1599 году Елизавета разрешила Роберту Деверо отправиться в Ирландию с самой большой армией, которую Англия когда-либо посылала туда. Эссекс, оказавшись на грани краха, бросил армию и бежал обратно в Лондон. Между королевой и молодым придворным произошла бурная сцена, и Елизавета посадила Роберта под домашний арест. Эссекс и его сторонники составили заговор, результатом которого должно было стать свержение Елизаветы с трона. Планы заговорщиков сорвались, а в 1601 году Эссекса казнили на Тауэр-Хилл.

Единственной настоящей любовью королевы была Англия, и она служила ей одной. В конце правления, выступая в парламенте, Елизавета произнесла свою «Золотую речь»: «Уверяю вас, что нет государя, который любил бы своих подданных сильнее Нас или чья любовь могла затмить Нашу. Нет такой драгоценности, которую я бы предпочла этому сокровищу – вашей любви, ибо я ценю её выше, чем любые драгоценности или богатства: они поддаются оценке, а любовь и благодарность я считаю неоценимыми <…> Думаю на этом троне у вас были и будут государи могущественнее и мудрее меня, но у вас никогда не было и не будет никого более заботливого и любящего».[24] 24 марта 1603 года королева умерла в своих покоях.

Идея о «двух телах короля» позволила Елизавете выстраивать политику таким образом, что никто не сомневался ни в том, что она настоящий правитель, ни в том, что она женщина. Роберт Сесил как-то сказал о ней: «Она, пожалуй, была больше, чем мужчина, но меньше, чем женщина».[25] Елизавета была вынуждена импровизировать и придумывать новые правила, пока она шла по пути королевы. Она использовала всё возможное, чтобы никто не сомневался в том, что она достойна своего титула и использовала любые средства, чтобы создать образ, который сделал легитимной её власть и способствовал развитию Англии.

[1] Цит. по: Бартон Э. Повседневная жизнь англичан в эпоху Шекспира. М.: Молодая Гвардия, 2005. – С.7.

[2]Цит. по: Черчилль. У.С. Британия в Новое время (XVI – XVII вв.). Смоленск: Русич, 2006. – С.102.

[3] Цит. по: Дмитриева О.В. Елизавета Тюдор. М.: Молодая Гвардия, 2012. – С. 55.

[4] Oram Y. Representations of Ageing Female Rulers on the Early Modern Stage / Representation of Elizabeth I in Early Modern Culture / Ed. by A.Petrinaand L.Tosi, 2011 - Р.228.

[5] Sharpe K. Public Duty and Private Conscience in Seventeenth-Century England. Oxford: Clarendon Press, 1993 – Р.80.

[6]Дмитриева О.В. ЕлизаветаТюдор. М.: МолодаяГвардия, 2004. – С.76.

[7] Хейг К. ЕлизаветаIАнглийская. Ростов-на-Дону:Феникс. 1997. – С.26.

[8]Дмитриева О.В. Елизавета Тюдор. – С.149.

[9] Дмитриева О.В. ЕлизаветаТюдор. М.: Молодая Гвардия, 2004.- С. 152.

[10] Loades D. Elizabeth I. London: Hambeldon and London, 2003. – Р.308.

[11] Loades D. Elizabeth I. – Р. 306.

[12] Дмитриева О.В. Елизавета Тюдор. – С.212.

[13]Черчилль. У.С. Британия в Новое время (XVI – XVII вв.). Смоленск: Русич, 2006. – С. 108.

[14] Черчилль. У.С. Британия в Новое время (XVI – XVII вв.). С. 117.

[15] Цит. по: Дмитриева О.В. Елизавета Тюдор. М.: Молодая Гвардия, 2004. – С. 164.

[16] BaseottoP. Representation of Elizabeth I in Early Modern Culture // Edited by A.Petrina and L. Tosi. N. Y.: Palgrave Macmillan, 2011. – P.68.

[17]Дмитриева О.В. Елизавета Тюдор. М.: МолодаяГвардия, 2004. – C.175.

[18]Loades D. Elizabeth I. London: Hambeldon and London, 2003. – P.345.

[19]Хейг К. ЕлизаветаIАнглийская. Ростов-на-Дону:Феникс, 1997. – С.58.

[20]BaseottoP. Representation of Elizabeth I in Early Modern Culture // Edited by A.Petrina and L. Tosi. N. Y.: Palgrave Macmillan, 2011..– P.70.

[21]Хейг К. ЕлизаветаIАнглийская. - С.126.

[22]Baseotto P. Representation of Elizabeth I in Early Modern Culture.- P.68.

[23] Черчилль. У.С. Британия в Новое время (XVI – XVII вв.). Смоленск: Русич, 2006. – С.140.

[24] Цит. по: Дмитриева О.В. Елизавета Тюдор. М.: Молодая Гвардия, 2004. – С.277.

[25] Цит. по: Дмитриева О.В. Елизавета Тюдор. С.287.

Восприятие образа королевы в работах историков второй половины ХХ – начала ХХI вв.

Во второй половине ХХ в. в исторической науке утверждаются «постмодернистские» методы исследования. Историки ищут новые, ранее неизученные сферы жизни простого люда и венценосных особ. Основу исследования правления королевы Елизаветы I заложил всплеск научных исследований между 1970-ми и 1990-ми годами, что совпало с появлением женских исследований. Жизнь Елизаветы, раскрывающая в конце XX века - начале XXI в отличие от детальных биографий лишена проработки. Например, Кэти Воцевич в главе «Молодая Елизавета» года смотрит только на ранние годы 40 Елизаветы81. В этой повествовательной истории обсуждается ее молодость, образование и даже время, когда она содержалась в заключении во время правления ее сестры. Воцевич обсуждает борьбу детства Элизабет и то, как ее собственное суждение и сила характера все еще позволяли ей стать могущественной королевой. Кэти Воцевич специально изучила образование Элизабет, которое отличает его от других, более общих повествовательных историй. Воцевич утверждает, что гуманистическое образование Элизабет, по сравнению с моральным воспитанием ее сестры, лучше подготовило молодых дочерей Тюдоров на роль монарха. Это подтверждает, что основное внимание в этом исследовании уделяется роли образования Елизаветы в развитии ее способности реализовывать власть. Эллисон Хейш также стремится в своем исследовании раскрывать конкретные темы, касающиеся Элизабет. Она обсуждает свои навыки в риторике, а также ее продолжение мужского доминирующего общества помогает контекстуализировать ее способности как королевы. Несмотря на то, что она, возможно, была самой могущественной женщиной в мире, по словам Хейша, Элизабет ничего не сделала для улучшения положения женщин. Скорее, она поддерживала патриархальное управление, и часть этой последовательности была причиной успеха82 . Статьи Хейша вносят большой вклад в историографию в том смысле, что они решают, почему Элизабет была успешной. В течение всего времени ее царствования речи Елизаветы демонстрировали ее необычайные возможности в качестве правителя для различных зрителей, которые она выразила. Эти речи свидетельствуют о важности ее образования в ее развитии в качестве успешного и могущественного монарха. Например, она дала несколько латинских слов в университетах Оксфорде и Кембридже. 81Kathi Vosevich, “The Education of a Prince(ss): Tutoring the Tudors,” In Women, Writing, and the Reproduction of Culture in Tudor and Stuart Britain, 61-76 82 See Allison Heisch, “Queen Elizabeth I: Parliamentary Rhetoric and the Exercise of Power,” Signs 1, no. 1 (Autumn 2004), 41 Историк Линда Шенк указывает, что эти речи были временем, когда образование Елизаветы было наиболее четко продемонстрировано, когда она обратилась к толпе ученых. Шенк объясняет, что Элизабет использовала свое образование, чтобы проецировать себя как мудрый и добродетельный монарх. Кроме того, она использовала свои навыки в риторике, чтобы продемонстрировать свою силу83 . Шенк - не единственный историк, который обращается к риторическим навыкам Элизабет. Джанет М. Грин описала Элизабет I как «художника, выражающего чувства, которые соответствуют случаю» в ее обсуждении речи Елизаветы в лагере Тильбери. Таким образом, Элизабет приобрела навыки на языках и говорила в детстве и образовании. Она использовала эти навыки на протяжении всего ее правления, чтобы продемонстрировать свою власть и авторитет в различных речах для различных аудиторий. Эти речи, наряду с некоторыми письмами, помогают доказать, как она использовала свое образование и навыки с риторикой к власти проекта и установила ее право управлять. В 2012 году в сборнике эссе Silent, редактор Маргарет Паттерсон Ханней представляет очерки, в которых обсуждается, как письмо было основным способом, которым женщины могли проявить себя в раннем современном периоде в Англии, поскольку они должны были молчать в компании мужчин84. Она также обсуждает, как женщины часто переводили религиозные тексты. Элизабет переводила несколько религиозных текстов, особенно в ее юной жизни. Хотя эта книга специально не затрагивает тему Элизабет Тюдор, она была современной английской женщиной и писателем, и поэтому анализ Ханнея относится к ней. Историки современности в значительной степени согласны с тем, что Элизабет I была успешным и стабильным монархом. Даже историки, которые 83 Linda Shenk, "Turning Learned Authority into Royal Supremacy: Elizabeth I's Learned Persona and Her University Orations," In Elizabeth I: Always Her Own Free Woman (Burlington: Ashgate, 2003), 78-79. 84 Margaret Patterson Hannay, ed., Silent but for the Word: Tudor Women as Patrons, Translators, and Writers of Religious Works (Kent: Kent State University Press, 2011). 42 смотрят на период Тюдора в целом, такие как Джон Гай в своей общей истории Тюдор Англии, относятся к Элизабет в чуть более позитивном свете, чем ко всем членам ее семьи. Джон Гай также опубликовал последний текст о Елизавете I в 2016 году, который получил название «Элизабет: Забытые годы» и который обсуждает правление Елизаветы, когда она достигает пятидесяти лет85. Гай утверждает, что до пятидесяти лет Элизабет изо всех сил пыталась заявить о своей власти и постоянно боролась с советниками, которые толкали ее к замужеству и установлении правопреемства. Когда ей исполнилось пятьдесят лет, и надежды на брак исчезли, Гай утверждает, что Элизабет действительно начала править и осуществлять свою власть. Хотя Гай по существу утверждает, что ее умение проявлять силу не появлялось в Элизабет, пока она не была намного старше, он, безусловно, согласен с тем, что она была замечательной и успешной. Таким образом, исследование Элизабет Тюдор на протяжении XXI века осуществляется волнообразно

Практическое применение Дополненной реальностью называют среду с прямым или косвенным дополнением физического вида цифровыми данными в режиме реального времени при помощи различных компьютерных устройств, а также программного обеспечения к ним. Данная технология может служить не только для дополнения окружающего мира объектами виртуального характера, но и тем, что станет с этими объектами, как они могут взаимодействовать с реальными объектами. 

Тем не менее, на сегодняшний день почти все решения на основе дополненной реальности выполняют функцию дополнения мира в режиме реального времени. Как и для любой другой технология здесь требуется специальное устройство ступающее, выступающие в роли проводника между цифровым и реальным миром. 8 Данная технология имеет безграничные возможности и готова для использования практически в любой сфере деятельности современного человека. Существует множество классификаций приложений дополненной реальности. Например, классификация по взаимодействию с информацией. Речь идет о генерации или изменении входных и выходных данных.

Существует и классификация по сфера применения - это может быть коммерция, образование, здравоохранения и другие. Так же, дополненная реальность может классифицироваться по типу входных данных - технология может считывать движение реального объекта, определять его геопозицию, записывать и обрабатывать голос и другие звуки. В первую очередь, для создания дополненной реальности требуется различная электроника, определяющие положение и камера. Современный сенсорный смартфон обладает необходимым комплектом для того, чтобы владелец устройства смог работать с технологией дополненной реальности. Одним из самых популярных примеров дополненной реальности в современном мире может послужить ориентировка на неизвестное территории. Пользователь, находясь в незнакомом городе или местности, может легко воспользоваться приложением дополненной реальности. В подобных приложениях есть фильтрация по категории, позволяющая найти именно то, что необходимо в данный момент.

Например, здание, улицу или какую-нибудь достопримечательность. Подобные программы ошибаются очень редко, так как устройство автоматически настраиваться на положение пользователя, соответственно данные мы всегда верны и понятны. Но навигация не единственная область применения дополненной реальности. Эта технология активно также используется других сферах людей. Для правильной работы данной технологии необходимо соблюсти ряд важных условий. Для того, чтобы элементы технологии дополненной реальности можно было применять в распространенных приложениях, стоимость разработки таких элементов, нужно значимо уменьшать. Одним из путей понижения стоимости является использование стандартных серийно производимых устройств. Например, типовых веб камер, стандартных компьютеров или обыкновенных дисплеев.

Иначе подобная технология не сможет работать с другими программами. Также немало важно настроить дополненную реальность так. чтобы человек правильно воспринимал наличии несуществующего объекта в той же точке, где он находится в тот же момент времени, в соответствии с 9 получаемой информацией. Визуально реальные и цифровые объекты должны быть неотличимы. Таким образом фотореалистичное отображение виртуальных предметов является неотъемлемым и одним из главных требований дополненной реальности. Визуальное совмещение существующих и виртуальных объектов должно происходить корректно, иначе пользователь ничего не поймет или может неправильно сориентироваться. Это требование по сути является одним из наиболее труднореализуемых условий, так как невозможно точно просчитать куда и в какой момент попадет пользователь и в какой ситуации ему пригодится данная технология, на какие объекты он будет смотреть и какие геометрические характеристики они будут иметь.

Это приведет к тому, что технология дополненной реальности не сможет однозначно правильно разместить пространстве виртуальные объекты. Цифровые объекты, в какой бы точке пользователь их не разместил, обязаны воспроизводиться так, чтобы у человека формировалось впечатление, что этот объект является частью реально существующей картины, которая у него перед глазами. Информация на экране должна обновляться как минимум 20 раз в секунду, однако, для более четкого и желательного результата этот показатель нужно поднять до 30 раз. Любые задержки в программном коде будут сразу заметны и будут выделяться на общем фоне, что опять же приведет к дезориентации пользователя. Также в подобных предложениях необходимо прописать и законы физики реального мира. В первую очередь это взаимодействие двух или более объектов - виртуальных и реальных. Цифровые модели могут по разному взаимодействовать с тем или иным физическим объектом. Человек может передвигаться, как ему угодно в пространстве и технология дополненной реальности должна обеспечивать такую же возможность перемещения в пространстве без каких либо ограничений и задержек.

Система работы дополненной реальности. Самые простые приложения дополненной реальности это картинки, наложенные на видео, воспроизводимое на вашем устройстве в реальном времени. На первый взгляд, все кажется не так уж сложно, но на практике же разработка дополненной реальности включает в себя создание специального алгоритма, позволяющего привязать к настоящим вещам цифровые модели, дабы создать иллюзию того, что последние действительно существуют в физическом обличии и оказывают воздействие на окружающий мир. 10 Общая схема создания дополненной реальности в большинстве случаев такова: имеется устройство, которое считывает или снимает изображение реального объекта. Программное обеспечение устройства проводит анализ и идентификацию полученного изображения, выбирает и вычисляет соответствующее изображению видимое цифровое дополнение, объединяет реальное изображение с полученным объектом и выводит итог на экран устройства, так и получается дополненная реальность. Например, при наведении камеры на изображение какого либо товара, устройство должно выдать объёмное изображений этого самого товара, чтобы покупатель смог осмотреть его со всех сторон перед покупкой, не посещая магазин. Наглядно это показано на Рис.3.

Рис.3.Общая схема работы дополненной реальности

Для того, чтобы правильно совмещать виртуальные объекты на плоскости, необходимо, чтобы устройство верно рассчитала относительные положения реальных объектов и проанализировала всю реальную сцену в целом. Эта задача одна из непростых, так как реальные объекты заблаговременно могут быть не определены и верных результатов устройство не выдаст. Чаще всего, чтобы избежать подобных ошибок, используется специальный маркер, представляющий собой высококонтрастное изображение, заранее заданное разработчиком. Маркером может послужить не только картинка, но и любой графический объект, даже текст или видео. Чаще всего маркеры являются черно-белым изображением, состоящим из простейших геометрических фигур с высокой контрастностью. Это нужно для облегчения процедуры распознавания. Как только система распознает полученную информацию о маркере, ей становится проще ориентироваться в пространстве. Это поможет избежать ошибок в дополнении визуального окружения. На сегодняшний день разработан алгоритм распознавания трехмерного маркера с 6 степенями свободы, с 3 поступательными и 3 вращательными движениями.

На основе видеоизображения маркера, его отслеживания, алгоритм определяет смещение маркера в пространстве, изменение углов наклона относительно горизонта и относительного перпендикуляра к плоскости наблюдения. Алгоритм строится в трехмерном пространстве на стандартных аффинных преобразованиях. Изображение маркера необходимо заранее задать системе. Разработчик старается подбирать маркер так, чтобы система распознала его сразу и не спутала ни с каким другим объектам.

Для улучшения эффекта распознавания, можно использовать два или более маркеров. Система должна не только распознать маркер, но и вычислите угол его наклона относительно плоскости наблюдения. Наблюдая за изменением углов, устройство можем определить его вращение, а вычислив точку нахождения проекции маркера и изменении его размера, мы можем получить информацию о поступательных движениях. Уже на данном этапе эту технологию пытается развить, поставить перед собой более сложную цель. В качестве маркера хотят использовать человека, но не только пропорции его тело, но и распознавания жестов. В основном, дополненную реальность можно разделить на два вида. Первым можно назвать очки, которые дополняют физическую картину с помощью проектирования информации на стекла. Второй вид это смартфон с камерой, на который будет загружена программа дополненной реальности. Все результаты дополненной реальности пользователь сможет увидеть на экране устройства. Оба вида могут работать как с использованием специальных маркеров, так и без них. В данной работе. наше приложение дополненной реальности работает без маркеров. Такая система имеет название «безмаркерная».

При запуске камеры на устройстве, запускается алгоритм поиска плоской поверхности. Программа анализирует окружающий ландшафт, находит плоскость и с помощью специальных опорных точек, образующих 12 опорную сетку, показывает пользователю, в каких точках пространства он может вместить виртуальную модель. Главным достоинством такого подхода является не привязанность к определенному маркеру, то есть пользователю не нужно все время носить его с собой иди где-то искать, чтобы запустить приложение. Он может сделать это в любое время, когда ему удобно. Маркерами послужат объекты реального мира и специальный визуальный идентификатор не нужно закладывать в программу. Но также имеется большой минус.

Поскольку данный алгоритм опирается на освещении поверхности, то за очень яркие плоскости не может зацепиться и не воспринимает их как поверхность, на которой можно поставить виртуальный объект. В связи с этим приходится искать более темные места. После определения поверхности пользователю необходимо будет выбрать точку в пространстве, на которую спроектируется виртуальная модель и на экране устройства появятся объект, дополненной реальности. Выбранное точка будет служить якорем для модели в пространстве. Это необходимо для того, чтобы модель самопроизвольно не перемещалась пока того не захочет пользователь, независимо от поворота камеры и перемещение на экране.