Сущность и содержание понятия «энергетическая безопасность»

В современных условиях обеспеченность энергетическими ресурсами является особо важным фактором развития государственной экономики. Сложно найти сферу жизни общества, государства, которая не была бы связана с потреблением энергии. Однако обеспеченность стран мира энергией характеризуется значительной степенью дифференциации: одни страны имеют энергетические ресурсы в необходимом количестве для продолжительного беспроблемного использования, а другие являются энергодефицитными и вынуждены закупать её извне. Усугубляется такое «энергетическое неравенство» нарастанием и обострением угроз энергетической безопасности, которые значительно снижают возможности удовлетворения потребностей в энергетических ресурсах. Поэтому вопросам обеспечения энергетической безопасности уделяется самое пристальное внимание со стороны органов государственной власти, международные организаций, бизнеса, а научным сообществом справедливо исследуются различные аспекты этой проблемы.

Под энергетической безопасностью страны принято понимать составной элемент национальной безопасности, заключающийся в защищенности государства от всех возможных негативных событий, способных нарушить бесперебойное снабжение страны энергией [2, С.94]. Деятельность по обеспечению энергетической безопасности является непрерывным процессом и направлена на выявление и постоянный контроль потенциальных внутренних и внешних угроз, а также обоснование и применение наиболее эффективных направлений и способов их предупреждения и преодоления. Гарантией обеспечения энергетической безопасности является эффективно работающий механизм, способный при наличии внутренних и внешних угроз поддержать надежное функционирование топливно-энергетического комплекса и необходимый уровень энергообеспечения страны.

Место энергетической безопасности и соотношение ее влияния с другими видами составляющих в системе национальной безопасности можно представить следующим образом (рис. 1).

Рис. 1. Энергетическая безопасность в системе элементов национальной безопасности [5, C.310]

Энергетическая безопасность, из-за ее проникновения во все сферы жизни общества, является приоритетной составляющей обеспечения национальной и экономической безопасности. Данная система определяет прямое влияние энергетической отрасли на уровень национальной безопасности.

Энергетическая безопасность страны напрямую связана с надежным функционированием топливно-энергетического комплекса, преодолением зависимости российской энергетики от природного газа, развитием двух взаимодополняющих секторов промышленности — высокотехнологичного и сырьевого, диверсификацией рынков сбыта и снижением экспортно-сырьевой зависимости экономики.

Топливно-энергетический комплекс России имеет ряд особенностей, которые негативно сказываются на параметрах обеспечения её энергетической безопасности:

1) основные запасы энергетических ресурсов расположены в восточной зоне, а главные районы потребления сосредоточенны на западе России, что обуславливает наличие логистических издержек, связанных с транспортировкой добытого на востоке топлива в западные регионы;

2) большинство месторождений находятся в труднодоступных районах, из-за чего стоимость добычи топлива возрастает с каждым годом;

3) по уровню энергоэффективности российская экономика значительно отстает от наиболее развитых экономик мира, что обусловлено как объективными факторами (климат, рельеф, географическое положение и т.д.), так и заметным отставанием в уровне применяемых технологий.

Однако несмотря на наличие данных проблем, современные объемы добычи первичных энергоресурсов позволяют не только удовлетворять внутренние потребности, но быть в числе лидеров мирового энергетического рынка по поставкам углеводородного сырья. По итогам 2017 г. Россия заняла первое место в мире по объему добычи нефти, опередив Саудовскую Аравию и США [5]. По данным Министерства энергетики, объем добычи нефти на 2017 г. составил 546,8 млн. тонн, добычи природного газа – 690,5 млрд. м³ и добычи угля – 407,8 млн. тонн, из них на экспорт ушло 238,7 млн. тонн нефти, 210,2 млрд. м³ газа и 181,3 млн. тонн угля [3, 4, 6, 9]. Показатель прироста экспорта нефтяного сырья в 2017 г. по сравнению с аналогичным показателем 2016 г. составил 2,6 млн. тонн, или +1,1 %. Нефть является главной статьёй российского экспорта: в 2017 г. на неё пришлось 38 % экспорта в денежном выражении [8, С.20].

От уровня цен на нефть и нефтепродукты существенно зависят цены на другой основной компонент экспорта — природный газ. Добыча природного газа, по данным Министерства энергетики, увеличилась на 7,4% относительно показателя в 2016 г. — до 690,5 млрд. м³. При этом Россия является крупнейшим в мире экспортером природного газа, формирующим около 20% его мирового экспорта. В 2017г. объем экспорта газа из России составил 210,2 млрд кубометров и увеличился по сравнению с 2016г. на 5,7% [8, С.20].

Выработка электроэнергии в России в 2017 г. составила 1073,6 млрд. кВт/ч, что больше уровня 2016 г. на 0,2%. Следует отметить, что в последние годы выработка электроэнергии в России постепенно увеличивается, но при этом также наблюдается и увеличение объема потребления электроэнергии, достигнут в 2017 г. отметки в 1059,5 млрд. кВт/ч (рис. 2).

Рис. 2. Потребление и выработка электроэнергии [20]

Подводя итоги, отметим, что для России характерно традиционно большое присутствие государства в экономике. При этом энергетическая сфера является объектом государственного регулирования ввиду ее особой значимости для экономики и социальной сферы. Ключевую роль в обеспечении энергетической безопасности России играет государственная энергетическая стратегия [6, с.51], которой определяются приоритетные направления развития отрасли, формулирующая внешнюю энергетическую политику страны, регулирующая взаимодействие с бизнесом и действующая в интересах всего общества.