Актуальные проблемы торгового сотрудничества России и Египта

Египет традиционно является одним из ключевых экономических партнёров России на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Будучи третьей экономикой региона, согласно ВВП по валютному курсу (после Саудовской Аравии и Объединённых Арабских Эмиратов), и второй, согласно ВВП по паритету покупательной способности, Египет служит важным рынком сбыта для российского экспорта.

В условиях обострения геополитической напряжённости и введения большинством развитых стран (кроме Израиля) антироссийских санкционных ограничений перед Россией стоит задача переориентации выпадающих объёмов экспорта, замещения критического импорта и в целом выстраивания новых кооперационных связей со странами, не относящимися к категории недружественных. В этом отношении любая развивающаяся страна представляет для России интерес, а тем более столь крупная региональная экономика, как Египет.

Тема российско-египетских отношений уже привлекала внимание исследователей, однако большинство публикаций, как правило, посвящено неэкономическим (например, политическим) вопросам. Гораздо меньше исследованы экономические аспекты данной проблематики. Чаще встречаются публикации, посвящённые экономическим отношениям России с регионом Северной Африки в целом, где Египет рассматривается лишь в качестве одной из составляющих. Например, подобные публикации имеются у Беловой И.Н.[1], Волкова С.Н.[2], Захаровой С.В.[3], Кудровой Н. А.[4], Сапунцова А. Л.[5] Среди более узкоспециализированных публикаций выделяются работы, посвящённые особенностям экономики и внешнеэкономических связей Египта, представителей Института востоковедения РАН (Руденко Л.Н), МГИМО (Бирюков Е.С). Имеются также публикации, посвящённые анализу торговых отношений России с Египтом в отдельных сферах, например, в сельском хозяйстве, опубликованные Бобреневой И.В. Есть и отдельные публикации непосредственно по внешнеторговым отношениям России и Египта, опубликованные научным сотрудником ИМЭМО РАН Ибрагимовым И.Э, членом-корреспондетом РАН, доктором экономических наук Спартаком А.Н

О перспективах сотрудничества России со странами Северной Африки в агропродовольственной сфере есть публикации у Абдулджалиль А. Х.[6], Кузминых Ю.В., и др.

Среди авторов уделяли внимание теме российско-египетских внешнеэкономических отношений Воболевич А. А.[7], Волков С. Н.[8], Дмитриева Е. Л.[9] и др.

Вместе с тем в указанных публикациях по объективным причинам не рассматриваются особенности и тенденции торгового сотрудничества России и Египта с 2022 г. в новых условиях геополитической напряжённости и санкционного давления. Кроме того, в имеющихся публикациях не проведено детального анализа торговых барьеров и проблем доступа на внешние рынки, которые сдерживают развитие экономических отношений России и Египта. Настоящая статья имеет цель восполнить данный пробел. Дополнительную актуальность такому исследованию придают внешние вызовы для экономики России, связанные с переориентацией внешней торговли и необходимостью поиска новых рынков.

Тенденции внешней торговли России с Египтом в условиях геополитической напряжённости

Ещё до 2022 г. Египет являлся ключевым торговым партнёром России в Африке. Так, по состоянию на 2021 г. Египет был основной страной назначения для российского товарного экспорта в Африку (с долей в 27,3% поставок в указанный регион). Для России среди стран Африки Египет также являлся крупнейшим после ЮАР партнёром по импорту (с долей в 34,2% от поставок из данного региона).[10] Египет удерживает позицию ведущего торгового партнёра России на африканском континенте, обеспечивая более трети объёма товарооборота между Россией и странами Африки.

В то же время абсолютные объёмы российско-египетской торговли товарами нельзя переоценивать. В 2021 г. двусторонний товарооборот между Россией и Египтом показал положительную динамику, прирос на 4,0% и составил 4,8 млрд долл. США. В совокупном товарообороте России Египет занимает долю 0,6%, в том числе 0,85% в экспорте и 0,17% в импорте. Это несопоставимо, например, с Китаем, объёмы торговли России с которым измеряются десятками млрд долл. США.

Несколько выше роль России во внешней торговле Египта. Россия входит в десятку партнёров Египта по импорту, и в 2021 г. на нашу страну пришлось 4,0% египетского импорта. К 2023 г. значимость России выросла – в рейтинге партнёров Египта по импорту мы переместились с 6 на 4 место (опередив Германию и Турцию), а доля выросла до 6,0%. Менее выраженная, но положительная динамика и в струтуре экспорта Египта – доля России выросла с 1,1% в 2021 г. до 1,2% в 2023 г.[11]

Структура товарооборота России и Египта традиционно несбалансирована. Экспорт более чем в 6 раз превосходит импорт. При этом саму структуру российского экспорта также сложно назвать сбалансированной и диверсифицированной, хотя она сильно отличатся от структуры совокупного экспорта России.

В отличие от совокупного российского экспорта, который более чем наполовину формируется за счёт топливно-энергетических товаров, в поставках в Египет крупнейшей группой являются продовольственные товары и сельскохозяйственное сырьё (таблица 1). Формально такую структуру можно назвать относительно более благоприятной – согласно классификации Российского экспортного центра, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырьё относятся к несырьевому неэнергетическому экспорту.[12] Правда, такая классификация не соответствует подходам таких международных организаций, как Всемирный банк и ВТО, относящих указанную группу к сырьевым товарам. В то же время по российским меркам преобладание в структуре экспорта какой-либо группы, отличной от топливно-энергетических товаров, можно считать успехом.

Таблица 1 / Table 1

Товарная структура экспорта России в Египет в 2021-2023 гг., млн долл.

The structure of Russian exports to Egypt in 2021-2023., $ mm

Код ТН ВЭД	Наименование товара	2021 г.	2022 г.	2023 г.	Темп прироста 2022/2021, %	Темп прироста 2023/2022, %
Все товары	3 872,6	5 017,3	6 102,8	29,6	21,6
01-24	Продовольственные товары	1 834,5	2 267,7	2 508,6	23,6	10,6
25-27	Минеральные продукты	190,9	734,8	2 099,3	284,8	185,7
в т.ч. 27	Топливно-энергетические товары	141,1	705,9	2 085,3	400,4	195,4
28-40	Продукция химической промышленности, каучук	94,8	121,6	64,8	28,2	-46,7
41-43	Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них	0,3	0,0	0,1	-86,2	250,0
44-49	Древесина и целлюлозно-бумажные изделия	487,6	483,7	275,1	-0,8	-43,1
50-67	Текстиль, текстильные изделия и обувь	2,1	4,3	7,0	104,7	60,4
72-83	Металлы и изделия из них	699,8	813,5	658,0	16,3	-19,1
84-90	Машины, оборудование и транспортные средства	560,2	519,9	480,2	-7,2	-7,6
68-70, 91-97	Прочие товары	2,3	71,7	9,8	3046,5	-86,4

Источник/ Source: International Trade Centre. Trade Map. URL: https://www.trademap.org/.

В структуре российского экспорта в Египет преобладают зерновые культуры, составляющие 37,0% от общего объёма. Они также составляют основу поставок продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья с долей в … %. Именно зерновые обеспечили большую часть прироста российского экспорта продовольствия в Египет в 2023 г. относительно 2021 г.

Хотя топливно-энергетические товары находятся на втором месте в структуре экспорта России в Египет, именно они обеспечили большую часть прироста поставок в 2023 г. относительно 2021 г. В результате их доля в структуре экспорта увеличилась в 2023 г. на 29 п. п. по сравнению с 2021 г. .

Такая динамика может быть связана с санкционными ограничениями недружественных стран, фактически отказавшихся от российских поставок. Наиболее чувствителен для России запрет ЕС на импорт, покупку или транспортировку из России нефтепродуктов[13] (действует с 5 февраля 2023 г., но декларировался гораздо раньше). В 2021 г. более 52% российского экспорта нефтепродуктов приходилось на ЕС. В 2023 г. экспорт нефтепродуктов в ЕС сократился относительно 2022 г. на 33,9 млрд долл., или в 11 раз.[14] В таких условиях любая альтернативная экономика имеет значение для компенсации выпадающих объёмов экспорта.

К сожалению, по объективным причинам ограниченной ёмкости рынков развивающихся стран полноценная компенсация экспорта невозможна. Эти цифры несопоставимы даже с приростом российских поставок нефтепродуктов в Бразилию, Китай и Индию в совокупности (+9,3 млрд долл.), которые компенсируют менее 30% указанных выпадающих объёмов экспорта в ЕС. В то же время очевидно, что Россия стремится воспользоваться любыми возможностями переориентации своего экспорта, в том числе за счёт Египта.

В отличие от экспорта, структура российского импорта из Египта является ещё менее диверсифицированной – только на одну укрупнённую аналитическую товарную группу (продовольственные товары и сельскохозяйственное сырьё) приходится более 80% поставок, после 2022 г. положение также не изменилось (таблица 2). Почти половина всего импорта приходится на фрукты (49%), а ещё 28% занимают овощи/

Таблица 2 / Table 2

Импорт России из Египта за 2021–2023 гг., млн долл.

Egypt's imports from Russia in 2021-2023, mln dollars

Код ТН ВЭД	Наменование товара	2021 г.	2022 г.	2023 г.	Темп прироста 2022/2021, %	Темп прироста 2023/2022, %
Все товары	592,3	791,2	754,6	33,6	-4,6
01-24’	Продовольственные товары	481,26	688,47	31,55	43,1	-95,4
25-27’	Минеральные продукты	4,39	6,04	35,84	37,6	493,4
в том числе 27’	Топливно-энергетические товары	1,26	0,55	31,25	-56,3	5581,8
28-40’	Продукция химической промышленности, каучук	25,89	38,75	147,14	49,7	279,7
41-43’	Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них	0,18	0,56	0	211,1	-100,0
44-49’	Древесина и целлюлозно-бумажные изделия	0,07	0,03	80,97	-57,1	269800,0
50-67’	Текстиль, текстильные изделия и обувь	29,38	26	31,04	-11,5	19,4
71’	Жемчуг, драгоценные камни, драгоценные металлы	0,04	0	-	-100,0	-
72-83’	Металлы и изделия из них	3,17	2,97	72,07	-6,3	2326,6
84-90’	Машины, оборудование и транспортные средства	35,93	24,32	337,07	-32,3	1286,0
68-70, 91-97	Прочие товары	11,97	4,04	18,94	-66,2	368,8

Источник/ Source: Trade Map. URL: https://www.trademap.org/Bilateral_TS.aspx?nvpm=1%7c818%7c%7c643%7c%7cTOTAL%7c%7c%7c2%7c1%7c1%7c2%7c2%7c1%7c1%7c1%7c1%7c1 // Trade Map. URL: https://www.trademap.org/Bilateral_TS.aspx?nvpm=1%7c818%7c%7c643%7c%7cTOTAL%7c%7c%7c2%7c1%7c1%7c2%7c2%7c1%7c1%7c1%7c1%7c1

Особенно заметна роль Египта в поставках картофеля в Россию, с долей в 58% в 2020 году.

На остальные товарные группы в совокупности приходится … % импорта. Их влияние на динамику и структуру импорта из Египта минимально. Вместе с тем более подробного рассмотрения заслуживает группа машин и оборудования, поскольку проблема зависимости России от импорта машин и оборудования, актуальная и до 2022 г., сегодня остра, как никогда. Для России весьма актуальна компенсация выпадающих объемов импорта из недружественных стран, которые запретили поставки широкого перечня машинно-технической продукции.

За период января-ноября 2023 года экономические отношения между Россией и Египтом показали значительный рост, увеличившись на 14% и достигнув общего объема торговли в 5,1 миллиарда долларов. Эти месяцы отметились тем, что почти половина этой цифры пришлась на экспорт российского зерна. Тем временем, экспортные поставки Египта в Россию за аналогичный период включали широкий ассортимент продукции. Основой египетской экспортной деятельности стали свежие овощи и фрукты, суммарная стоимость которых составила 380,3 миллиона долларов. Другие значимые товары включали пластмассу на 20,3 миллиона долларов, бобовые и масличные культуры на 10,3 миллиона долларов, электрическое оборудование и машины на 8,4 миллиона долларов, а также молочная продукция на сумму 7,4 миллиона долларов.

С другой стороны, Россия экспортировала в Египет не только зерновые культуры на общую сумму в 2,5 миллиарда долларов, но и другую продукцию. Растительные жиры и масла были поставлены на сумму 475,2 миллиона долларов, продукция из железа и стали на 555 миллионов, топливо и смазочные материалы на 350,2 миллиона, а также древесина и изделия из нее вносили свой вклад, достигнув 276,7 миллиона долларов.

Таким образом, торговля между Россией и Египтом обозначила активное и разностороннее взаимодействие в рамках экспорта и импорта различных товаров, направленное на удовлетворение экономических потребностей обеих стран. В связи с ограниченными возможностями увеличения собственного производства пищевых культур, особенно пшеницы, и увеличением населения, прогнозируется, что импорт пшеницы в ближайшие 10 лет не сократится, а, скорее, увеличится, и обеспечение продовольственной безопасности станет ключевым направлением государственной политики Египта.[15] Основной акцент в этом направлении будет сделан на формировании стратегических запасов зерна внутри страны, увеличении объемов и улучшении качества хранилищ. Однако создание дополнительных хранилищ зерна станет необходимым в будущем для укрепления продовольственной безопасности. В связи с этим представляется вероятным сохранение благоприятных тенденций и перспектив российского экспорта зерна в Египет.

Сложно сделать заключение относительно возможностей сколь-либо значимой переориентации российского экспорта топливно-энергетических товаров в Египет. По данным Международного энергетического агентства, энергоёмкость экономического роста Египта во втором десятилетии XXI в. имела понижательную тенденцию. В 2020 г. по сравнению с 2010 г. она уменьшилась на 18,9%.[16] В случае сохранения или укрепления данной тенденции импортные потребности в энергоносителях, в том числе российских, будут прирастать всё более скромными темпами.

Заключение – всё это может препятствовать переориентации российского экспорта топливно-энергетических товаров.

Кроме того, для увеличения доли российских поставщиков на рынке Египта может быть рассмотрена возможность локализации фасовки масла на территории Египта.

Проведённый анализ показал, что торговые отношения между Россией и Египтом являются достаточно динамичными и перспективными, однако концентрируются преимущественно в сфере сельскохозяйственной и минерально-сырьевой продукции. Тенденции и перспективы поставок промышленной продукции напрямую зависят от имеющихся барьеров во взаимной торговле. Соответственно, необходимо проанализировать факторы, сдерживающие развитие торговых отношений между анализируемыми странами.

Проблемы доступа на рынок Египта как барьер для торговых отношений

В части условий доступа на рынок двух стран имеется определённый дисбаланс – российский рынок является более открытым для египетских товаров, чем египетский – для российских. Большинство ввозимых в Египет товаров облагаются высокими таможенными пошлинами. По данным ВТО, средняя базовая ставка ввозной таможенной пошлины в Египте составляет 19%, что почти втрое выше, чем в России.[17] Российская продукция в таких условиях может быть неконкурентоспособна по отношению к египетским товарам или товарам из третьих стран, с которыми у Египта есть преференциальные торговые соглашения.

В 2021 г. произошла серьёзная реформа системы тарифных преференций Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Из перечня стран – пользователей данной системы были исключены более половины экономик, включая такие крупные, как Китай и Индия. Египет находится в числе оставшихся стран.[18] Тарифные преференции ЕАЭС означают взимание в отношении Египта 75% от базовой ставки ввозной таможенной пошлины (при ввозе товаров из преференциального перечня). Таким образом, со стороны ЕАЭС/России Египту предоставляются преференциальные условия доступа на рынок, в то время как в Египте в отношении России действует более жёсткий режим наибольшего благоприятствования (то есть непреференциальные условия доступа на рынок).

Решение данной проблемы возможно в случае заключения между ЕАЭС и Египтом соглашения о свободной торговле. Пока такого соглашения нет, некоторые группы товаров пока не могут быть конкурентоспособными на рынке Египта.

Расчёты коэффициента относительной экспортной специализации (КОЭС)[19] показывают, что Россия имеет международную специализацию по ряду разновидностей промышленной и сельскохозяйственной продукции, с которой она могла бы выйти на рынок Египта (таблица 3). Вместе с тем данные товары облагаются в Египте высокими пошлинами, что делает нерентабельной их поставки из России.

Таблица 3

Примеры товаров, по которым Россия имеет международную специализацию и которые облагаются высокими пошлинами в Египте

Код ТН ВЭД	Наименование товара	КОЭС	Ставка ввозной таможенной пошлины в Египте, %	Основные поставщики в Египет
8705	Моторные транспортные средства специального назначения		20
8450	Бытовые стиральные машины		44,3
7605	Алюминиевая проволока		20
7005	Стекло термически полированное и стекло со шлифованной или полированной поверхностью		20
5904	Линолеум		20
4409	Пиломатериалы		20
2101	Экстракты, эссенции и концентраты кофе, чая		30
1806	Шоколад и прочие готовые пищевые продукты, содержащие		32

Высокие таможенные пошлины препятствуют и диверсификации российского экспорта продовольствия в Египет. Согласно данным Федерального центра развития экспорта продукции сельского хозяйства Министерства сельского хозяйства России, рынок Египта закрыт для ряда российских товаров, что составляет значительную часть рынка, оцениваемую в 1,6 миллиарда долларов ежегодно.[20]

Среди перспективных товаров для экспорта в Египет также упоминаются кукуруза, соевое масло, мясо, включая говядину, молочная и рыбная продукция, которые Египет закупает на мировом рынке. На указанные виды продукции действуют высокие пошлины.

Помимо высоких таможенных пошлин, на рынке Египта также распространены нетарифные барьеры. Так, Египет применяет ряд мер защиты внутреннего рынка в отношении российской промышленной продукции.[21] Например, в 2020 г. на пять лет введены антидемпинговые пошлины на российский цемент в размере 24,9–36,4%, но не менее 169,9–248,5 долл. США за тонну.[22] В 2021 г. также на пять лет введены антидемпинговые пошлины на ферросилиций из России, Китая и Индии. Пошлина составляет 15% для всех российских компаний. В этом же году введена специальная пошлина в отношении необработанного алюминия, в том числе из России. Предусмотрено поэтапное снижение данной пошлины с 16,5%, но не менее 333 долларов США за тонну до 10,5%, но не менее 211 долларов США за тонну.

В ответ на внешнеэкономическую активность, правительство Египта объявило о введении новых торговых ограничительных мер, ориентированных на определённые импортируемые товары. Стремясь защитить местное производство, эти инструменты регулирования затрагивают несколько ключевых индустрий. С апреля 2020 года в Египте наложены новые антидемпинговые пошлины на добавки для цемента, происходящие из России. Основываясь на нормативном акте № 213, выпущенном Министерством торговли и промышленности Египта 15 апреля 2020 года, компания "Полипласт" подверглась пошлине в размере 24,9% от стоимости товара, минимальный предел которой составляет 169,9 долларов США за тонну. Для остальных российских производителей этот налог установлен на уровне 36,4%, с минимально возможной суммой в 248,5 долларов за тонну. Ограничения пребывают в силе вплоть до 16 апреля 2025 года. Также были введены пошлины на ферросилиций, производимый в России, Китае и Индии, что подтверждается постановлением № 155 от 1 апреля 2021 года. Соответственно, начиная с 5 апреля 2021 года и заканчивая 4 апреля 2026 года, импортёры данных стран обязаны уплачивать антидемпинговый сбор в размере 10,5%.Помимо указанных товаров, Министерство торговли и промышленности установило защитные пошлины, различающиеся по своей степени, на группу изделий с определёнными кодами. В зависимости от временных рамок, начиная с 2019 года и заканчивая 2022 годом, величина этих пошлин меняется от 25% до 17%. Аналогичным образом регулируется и ситуация с необработанным алюминием, для которого согласно документу от 11 апреля 2021 года действуют специфические налоговые ставки, предусмотренные для периода с 2021 по 2024 годы.[23]

Указанные пошлины являются достаточно высокими (могут быть даже запретительными) сами по себе. Однако их взимание в дополнение к базовым ввозным таможенным пошлинам фактически закрывает для России египетский рынок соответствующих товаров.

Кроме мер защиты внутреннего рынка серьёзными барьерами являются административные меры. Среди последних стоит правила, регулирующие регистрацию производителей, имеющих право на экспорт в Египет.[24] Все производители должны зарегистрироваться, чтобы поставлять свою продукцию на рынок Египта. Регистрацией занимается Государственная организация по контролю за экспортом и импортом (GOEIC).[25] Компании, занимающиеся экспортом определенных категорий товаров, таких как молочные изделия, кондитерская продукция, вода и бытовая техника, обязаны пройти процесс регистрации для доступа на рынок Египта. Для этого они могут обратиться в уполномоченные бюро, расположенные в Египте, либо зарегистрироваться онлайн через веб-сайт Международной лабораторной кооперации по аккредитации (ILAC) по адресу https://ilac.org. Участникам внешнеэкономической деятельности необходимо представить документы, подтверждающие соответствие их продукции установленным международным стандартам качества и экологическим предписаниям. Среди требуемых документов – промышленные лицензии и сертификаты, аттестованные официальными государственными структурами, Международной организацией по аккредитации лабораторий (ILAC) или египетским правительством.

Важно отметить, что регистрация не касается компаний, экспортирующих сырье и полуфабрикаты, поскольку для этой категории товаров процедура регистрации не предусмотрена. Товары компаний, не прошедших процедуру регистрации, будут отклонены от ввоза на египетский рынок..[26]

В соответствии с указанием Министерства торговли и промышленности Арабской Республики Египет, действует нормативный документ, регулирующий регистрацию компаний, которые могут осуществлять экспортные поставки в страну. Этот документ вступил в силу в 2016 году под номером 43. Согласно этому документу, производители, желающие экспортировать свою продукцию в Египет, должны быть зарегистрированы. Для прохождения таможенных процедур при импорте в Египет на таможню при оформлении получения груза представляются:

1. Инвойс; 2. Сертификат происхождения; 3. Упаковочные листы; 4. Коносамент; 5. Информация по открытому аккредитиву; 6. Результаты анализов товара, если таковые требуются.

На рынке Египта действуют и технический барьеры. Так, на данный момент времени на территории Египта действует 8 500 стандартов, 15% из них являются обязательными.[27] В случае отсутствия обязательного египетского стандарта на какой-либо продукт, импортерам предлагается выбрать соответствующий международный стандарт ISO или IEC, региональный стандарт EN (если он недоступен, могут использоваться стандарты BS, DIN или NF).

Приказ Министра внешней торговли и промышленности № 770 от 2005 года устанавливает перечень продукции, подпадающей под контроль качества при импорте.

Ещё одной ограничительной торговой мерой со стороны Египта является большой объем заполняемой документации, которую необходимо предоставить на таможню при импорте товаров в Египет. Также для ряда импортируемых товаров необходимо получить подтверждение соответствия требованиям стандартов Египта, среди них текстиль, пищевые продукты, электрические приборы, товары для красоты и здоровья, сантехника, игрушки, посуда, осветительные приборы.

Заложенный потенциал сотрудничества между Россией и Египтом позволяет предвидеть расширение и углубление экономических связей. Основываясь на взаимном доверии и стремлении к укреплению партнёрских связей, страны вполне могут прийти к значимым договорённостям, которые способствуют стабильному экономическому прогрессу.

Факторы дальнейшего развития торговых отношений между Россией и Египтом

Перспективы наращивания торговых отношений между Россией и Египтом напрямую связаны с действиями, направленными на устранение или минимизацию барьеров, а также оптимизацию действующих договорённостей и процедур.

Нахождение Египта в перечне стран – пользователей системы тарифных преференций ЕАЭС является весьма важным фактором развития торговых отношений. Весной 2023 г. на совместной Российско-египетской комиссии по торговому и научно-техническому сотрудничеству подписан протокол о сотрудничестве между Россией и Египтом в рамках единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза. В рамках этого протокола обе стороны обязались сотрудничать в административных вопросах, обмениваться информацией и оказывать взаимную помощь.

Электронная система верификации товаров предоставит возможность электронного подтверждения происхождения товаров, что заменит необходимость предоставления бумажных оригиналов сертификатов. Это упростит процесс таможенного оформления и снижает административные барьеры при торговле между Египтом и Россией. Вместо того чтобы представлять физические документы, достаточно будет указать реквизиты сертификата в декларации на товары, что сократит время и затраты на процесс прохождения таможенного контроля.

Имеются также масштабные инвестиционные проекты, которые могут послужить важным фактором развития торговых отношений России и Египта. Россия занимается строительством первой атомной электростанции «Эль-Дабаа» в Египте. Согласно контрактным обязательствам российская сторона не только построит станцию, но и осуществит поставку российского ядерного топлива на весь жизненный цикл атомной электростанции, а также окажет египетским партнёрам помощь в обучении персонала и поддержку в эксплуатации и сервисе станции на протяжении первых 10 лет ее работы. В рамках еще одного соглашения российская сторона построит специальное хранилище и поставит контейнеры для хранения отработавшего ядерного топлива. Помимо строительства самой электростанции, Россия планирует оказывать помощь Египту в различных областях, включая создание производственных объектов, создание рабочих мест и решение социальных проблем. Таким образом, Египет становится весьма заинтересован в партнерстве с Россией.[28] Для реализации строительных и инфраструктурных проектов потребуется наращивание экспорта металлопродукции, включая алюминий и сталь, что поддержит строительную отрасль не только в Египте, но также в сопредельных странах, как Ливия и Саудовская Аравия.

В рамках развития сотрудничества необходимо уделять внимание развитию инфраструктуры, делающей возможным укрепление торговых отношений. В частности, планируется дальнейшее развитие и укрепление экономических связей вокруг Суэцкого канала, который играет стратегическую роль в международной торговле и представляет важный экономический коридор.

Эти шаги направлены на расширение экономической интеграции и повышение эффективности взаимовыгодного партнёрства между ЕАЭС и Египтом, что, несомненно, окажет положительное влияние на экономики обоих регионов.

В частности, для стимулирования экспорта агропродукции может быть рационально возвести новые зерновые терминалы в таких точках, как порты Сохна или Саид. Они обеспечат более быстрое перемещение сельскохозяйственной продукции и улучшение её сохранности.

Для минимизации торговых ограничений, установленных Египтом на товары из России, необходимо разработать и заключить торговое соглашение между двумя странами. Такое соглашение, помимо либерализации таможенно-тарифного регулирования, может содержать конкретные меры по снижению или отмене мер защиты внутреннего рынка и административных ограничений, которые в настоящее время применяются в отношении определенных категорий товаров. Например, антидемпинговые пошлины, которые применяются к добавкам для цемента и ферросилицию, могут быть пересмотрены или уменьшены, также возможно установление временных квот на импорт этих товаров из России, что позволит постепенно снижать антидемпинговые пошлины. Возможна также замена действующих мер защиты внутреннего рынка на двусторонние или триггерные защитные меры по аналогии с тем, как это предусмотрено, например, в соглашении о свободной торговле ЕАЭС и Вьетнама.

Кроме того, административные меры, такие как обязательная регистрация предприятий для экспорта на территорию Египта, могут быть пересмотрены с целью облегчения процесса торговли и снижения бюрократических барьеров. Это может включать упрощение процедур регистрации и сокращение времени, необходимого для получения необходимых разрешений и сертификатов.

Однако главной задачей остаётся снижение импортных пошлин. Стороны стремятся к сокращению до 5% поэтапно для сохранения защиты в отношении наиболее чувствительных товаров. Согласование уровней либерализации пошлин и их интенсивности, а также определение содержания изъятий из зоны свободной торговли, позволят увеличить объем и расширить торговлю между двумя сторонами. Предполагается, что объем экспорта Египта в ЕАЭС может удвоиться в ближайшей перспективе после вступления в силу соглашения о зоне свободной торговли[29].

Ещё более перспективным в условиях действия санкционных ограничений является использование возможностей Египта как площадки для наращивания российского экспорта в третьи страны (включая недружественные страны) и расширения участия в глобальных цепочках создания стоимости. Для успешного выхода на рынок Египта отечественным компаниям необходимо установить отношения с местным партнером, который будет способствовать росту торгового партнерства. В таком случае отечественные компании смогут экспортировать свои товары из Египта во все остальные страны, с которыми он имеет торговые отношения (Европа, Африка, Ближний Восток и т. д.). Маркировку «Сделано в Египте» можно будет применить не только по полностью произведённым позициям, но и частично собранным. Например, отечественные марки автомобилей или телевизоров могут собираться в Египте и маркироваться как «Сделано в Египте», при этом Россия будет иметь возможность экспортировать части или комплектующие таких автомобилей.

За период, начиная с 2017 года, Евразийская экономическая комиссия активизировала дипломатическую деятельность, нацеленную на создание зоны свободной торговли с Египтом. Интенсивный переговорный процесс, продолжавшийся с января 2019 года до августа 2023 года, привёл к значительному прогрессу в отношениях между двумя рынками.

В результате многолетних переговоров удалось достигнуть важных соглашений, направленных на стимулирование и упрощение коммерческой деятельности и взаимной торговли. Среди ключевых достижений - оптимизация таможенных процедур, что облегчит доступ товаров на рынки обеих сторон. Прозрачные правила определения происхождения товаров и устранение технических барьеров создают благоприятную атмосферу для бизнеса и открывают новые возможности для экспортёров и импортеров

Таким образом, в условиях геополитической напряжённости торговое сотрудничество между Россией и Египтом динамично развивается, при этом сохраняется необходимость его дальнейшей диверсификации. Основным препятствием на этом пути являются торговые барьеры, а основным способом их устранения – заключение соглашения о зоне свободной торговли между ЕАЭС и Египтом. Дополнительными инструментами для укрепления торговых отношений может послужить упрощение процедур в торговле, осуществление совместных инвестиционных проектов и мер по развитию инфраструктуры.

[1] Белова И. Н., Абдулджалиль А. Х. М. Торговые отношения России со странами Северной Африки в продовольственной сфере: состояние, проблемы и перспективы // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Экономика. – 2021. – Т. 29. – №. 4. – С. 739-749.

[2] Волков С., Ткаченко А. Экономическое сотрудничество России со странами Северной Африки // Мировая экономика и международные отношения. - 2019. - T. 63. - №7. - C. 57– 66

[3] Захарова С.В., Соколова О.Ю., Власова Н.Л., Скворцова В.А., Скворцов А.О. Особенности внешнеэкономических связей России со странами Африки // Известия высших учебных заведений. - 2021. - № 1. - С. 103–114.

[4] Кудрова Н. А., Кузминых Ю. В. Современное состояние и тенденции развития взаимной торговли России и стран-партнеров в Северной Африке // Экономические отношения Учредители: ООО" Триумф-Регион". – 2023. – Т. 13. – №. 3. – С. 533-548.

[5] Сапунцов А. Л. Диверсификация внешнеторговых связей Африки с Россией // Вестник университета. – 2020. – с. 15.

[6] Абдулджалиль А. Х. М. Внешнеторговый потенциал стран Северной Африки в сфере сельского хозяйства и продовольствия // Вестник Российского университета дружбы народов. – 2022. – с. 13.

[7] Воболевич А. А. Современные внешнеэкономические стратегии Египта // Свободная мысль. – 2021. – с. 14.

[8] Волков С. Н., Ткаченко А. А. Экономическое сотрудничество России со странами Северной Африки //Мировая экономика и международные отношения. – 2019. – Т. 63. – №. 7. – С. 57-66.

[9] Дмитриева Е. Л., Сченснович В. Н. Поставки зерна развивающимся странам в условиях специальной военной операции // Россия и мусульманский мир. – 2023. – с. 13.

[10] Рассчитано по: International Trade Centre. Trade Map. URL: https://www.trademap.org/.

[11] Рассчитано по: International Trade Centre. Trade Map. URL: https://www.trademap.org/.

[12] Российский экспортный центр. Классификация экспортных товаров [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.exportcenter.ru/international_markets/classification/.

[13] Council Regulation (EU) 833/2014 of 31 July 2014 (consolidated version). Available at: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A02014R0833-20240224.

[14] Eurostat. Available at: https://ec.europa.eu/eurostat/comext/newxtweb/.

[15] Бакулина А. А., Бакулин И. А. Сценарии развития и современные угрозы глобального продовольственного кризиса // Экономические и социальные проблемы России. – 2023. – с. 12.

[16] International Energy Agency. Available at: https://www.iea.org/reports/sdg7-data-and-projections/energy-intensity

[17] WTO Stats. https://timeseries.wto.org

[18] Решение Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 (ред. от 01.03.2024) "О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза" (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.03.2024)

[19] Рассчитывается как отношение доли экспорта товара в совокупном товарном экспорте страны к доле мирового экспорта этого товара в совокупном мировом товарном экспорте. Если коэффициент больше или равен 1, то специализация на рассматриваемом товаре существует, если меньше 1 – специализация отсутствует.

[20] Банк России. Статистика внешнего сектора. URL: https://www.cbr.ru/statistics/macro_itm/svs/ (дата обращения: 10.06.2024)

[21] Акматалиева А. С. Особенности применения нетарифных мер регулирования внешней торговли в отношении российских товаров // Геоэкономика энергетики. – 2022. – с. 162

[22] Information of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation dated 08/01/2021 «Register of existing restrictions on access of Russian goods to foreign markets». – URL: https://www.alta.ru/tamdoc/21bn0115/

[23] Information of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation dated 08/01/2021 «Register of existing restrictions on access of Russian goods to foreign markets». – URL: https://www.alta.ru/tamdoc/21bn0115/

[24] Постановление Министра торговли и промышленности № 43 от 2016 года в отношении изменений правил регистрации предприятий, поставляющих продукцию в Арабскую Республику Египет. URL: https://egypt.mfa.gov.by/ru/exportby/inf/b72f7afc9fd65d92.html а

[25] Information of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation dated 08/01/2021 «Register of existing restrictions on access of Russian goods to foreign markets». – URL: https://www.alta.ru/tamdoc/21bn0115/

[26] https://www.economy.gov.ru/material/news/maksim_reshetnikov_soglashenie_o_zone_svobodnoy_torgovli_mezhdu_eaes_i_egiptom_dolzhno_uluchshit_usloviya_dlya_eksporterov_rf.html

[27] Центр поддержки экспорта Московской области // Российский экспортный центр. Официальный сайт. – URL: https://exportmo.ru/egypt (дата обращения: 23.05.2024).

[28] Герейханов А. Путин и ас-Сиси дали старт строительству четвертого энергоблока АЭС «Эль-Дабаа» // RG.RU. -–2024. – с. 14.

[29] Министерствоэкономического развитияРоссийской Федерации. Максим Решетников: соглашение о зоне свободной торговли между ЕАЭС и Египтом должно улучшить условия для экспортеров РФ. URL: https://www.economy.gov.ru/material/news/maksim_reshetnikov_soglashenie_o_zone_svobodnoy_torgovli_mezhdu_eaes_i_egiptom_dolzhno_uluchshit_usloviya_dlya_eksporterov_rf.html