Факторы эколого-экономической безопасности региона

Проведение оценки состояния эколого-экономической безопасности региона обуславливает необходимость определения факторов, оказывающих наибольшее влияние. Данные факторы можно разделить на две группы:

– внешние факторы (экзогенные);

– внутренние факторы (эндогенные).

Рассмотрим более подробно данные факторы в таблице 9.

Таблица 9 – Факторы эколого-экономической безопасность региона

Факторы

Внешние факторы (экзогенные)

Внутренние факторы (эндогенные)

1 Стабилизирующие (обеспечивающие эколого-экономическую безопасность региона)

- законодательные и нормативные (по отраслям) ограничения хозяйственной деятельности;

- региональная экологическая политика и система управления охраной окружающей среды;

- экологическая политика государства, ориентированная на международные тенденции;

- соответствие целей разных управленческих уровней и интересов субъектов эколого-экономической безопасности;

- система ценностей общества (взаимосвязь с духовно-нравственной безопасностью);

- достаточность финансирования охраны окружающей среды;

- внедрение наилучших доступных технологий;

- соответствие технологий и технического оснащения региональной экономики экологическим требованиям и нормативам;

- платежеспособный спрос потребителей экологически чистой продукции;

- высокая инвестиционная привлекательность региона по реализации «проектов» зеленой экономики (это интегральная характеристика среды инвестирования, формирующаяся на

Продолжение таблицы 9

Факторы

Внешние факторы (экзогенные)

Внутренние факторы (эндогенные)

основании оценки инвестиционного. потенциала и инвестиционного риска региона, отражающая субъективное восприятие региона)

- экономическая и финансовая политика государства, направленная на формирование и развитие «зеленой» экономики.

- использование в образовательном процессе программ по привитию нравственных ценностей в сфере природной среды.

- Развитие рекреационно-туристского комплекса региона (обеспечивает создание дополнительных рабочих мест, улучшение инвестиционного климата, активизацию предпринимательской деятельности)

- наличие особо охраняемых природных территорий (эколого-экономическая безопасность обеспечивается только при условии сохранения природных систем, повышения уровня качества окружающей среды и неистощительного использования природных ресурсов).

2 Негативно воздействующие (провоцирующие угрозы эколого-экономической безопасности)

- ужесточение международного и национального законодательства, приводящее к росту затрат малого и среднего бизнеса – участников региональной экономики;

- дефицит финансовых ресурсов на охрану труда, промышленную и экологическую безопасность региона;

- изменение требований и спроса со стороны заказчиков, потребителей, клиентов;

- противоречие национальной и региональной экономической и экологической политики;

- развитие конкуренции с «экологическими последствиями» - рост присутствия более дешевых

- высокий риск экологических рисков и катастроф в силу природно-климатического и

Продолжение таблицы 9

Факторы

Внешние факторы (экзогенные)

Внутренние факторы (эндогенные)

и неэкологичных товаров (пример китайских товаров);

человеческого факторов;

- смена курса экономической и финансовой политики государства, идущего вразрез с общемировыми тенденциями построения более устойчивой «зеленой» экономики);

- низкая эффективность и активность мероприятий, проводимых субъектами эколого-экономической безопасности на территории региона – государством, хозяйствующими субъектами, обществом в целом;

- вступление в ВТО и распространение действия соглашений ВТО по экологии с ослаблением национального экологического законодательства;

- преобладание в структуре ВРП продукции ресурсных и перерабатывающих производств;

- снижение качества высшего образования и экологической, экономической грамотности населения;

- низкая квалификация трудовых ресурсов;

- обеспечение минерально-сырьевой безопасности в регионе (комплекс мер, осуществляемый государством, направленный на рациональное использование и охрану недр в интересах нынешнего и будущего поколений граждан РФ, включающий в себя мероприятия по определению стратегии изучения и освоения минеральных ресурсов РФ и её континентального шельфа, её реализации, созданию фонда резервных месторождений полезных ископаемых в целях обеспечения минеральным сырьём будущих поколений россиян, проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на создание

Окончание таблицы 9

Факторы

Внешние факторы (экзогенные)

Внутренние факторы (эндогенные)

отечественной продукции, позволяющей максимально полно, комплексно и рационально осуществлять добычу полезных ископаемых)

Источник: составлено автором по [н.е. булетова, дадыкина оценка, зименкова, никулина, белик]

Регион рассматривается как эколого-экономическая система, способная сохранять свои базовые свойства, включая способность противостоять угрозам и дестабилизирующим факторам, имеющая общие цели развития, выраженные особенности хозяйственной структуры, экологической обстановки, приоритетов, обусловленных взаимоотношениями, возникающими при взаимодействии ее подсистем, требующая единых форм принятия управленческих решений по экологически обеспеченному экономическому развитию [белик].

Для того, чтобы оценить степень влияния каждого из выделенных факторов на ЭЭБ региона применяется метод ранжирования (расстановки объектов по возрастанию или убыванию свойства). Данный метод помогает выбрать из анализируемых факторов самые существенные, дает оценку социально-экономическому положению территории по группам показателей, исследует ранг устойчивости по определенным показателям и оценивает состояние эколого-экономической безопасности [].

Наиболее популярным видом ранжирования является метод прямого ранжирования по нескольким показателям, используя следующую систему оценки: 3 балла – высокое значение анализируемого показателя, 2 балла – среднее значение, 1 балл – низкое значение показателя.

В таблице 10 представлена пример использования ранжирования факторов влияния на эколого-экономическую безопасность региона с применением балльной системы.

Таблица 10 – Форма для проведения ранжирования факторов влияния на ЭЭБ региона

Оцениваемые показатели

Сумма баллов

Итоговый ранг

Величина ущерба (1-3 балла)

Вероятность реализации (1-3 балла)

Внутренние угрозы

1. …

2. …

3. …

Внешние угрозы

1. …

2. …

3. …

Источник: разработано автором по []

Также для оценки влияния факторов на ЭЭБ региона можно применять матричный метод, представленный в таблице 11.

Таблица 11 – Матрица оценки факторов влияния «вероятность-ущерб»

Размер ущерба

Вероятность

Низкая вероятность (0,3)

Средняя вероятность (0,7)

Высокая вероятность (1,0)

Большой ущерб (1,0)

0,3

0,7

1

Средний ущерб (0,7)

0,2

0,5

0,7

Малый ущерб (0,3)

0,1

0,2

0,3

Источник: составлено автором по []

Матричный метод подразумевает оценку анализируемого фактора, путем определения вероятности наступления и потенциального ущерба в рассматриваемой ситуации. На основе выбранных данных строки и столбца выявляется уровень влияния анализируемого фактора.

Таким образом, проведя анализ факторов, можно сделать вывод, что экологические изменения обоснованы взаимодействием человека и окружающей природной среды и играют важную роль в формировании экономической безопасности как региона, так и страны в целом. Негативные экологические изменения сдерживают экономическое развитие региона, могут нанести огромные убытки и даже разрушить систему эколого-экономической безопасности. Без снижения нагрузки на природную среду, рационального использования природных ресурсов, внедрения новых экологически чистых технологий производства, контроля за состоянием окружающей природной среды и стимуляции природоохранных мероприятий невозможно повышение эколого-экономического благосостояния региона.