Основные документы единой системы государственной регистрации и порядок их приема
К основным документам единой системы государственной регистрации прав относятся: кадастровый план, регистрационные карты, регистрационная карточка, регистрационное дело и журнал регистрации заявлений на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Основные документы единой системы государственной регистрации прав ведутся на бумажных и электронных носителях.
Формы вышеуказанных документов утверждаются Департаментом Кадастра КР.
1.Кадастровый план и регистрационные карты. Кадастровый план - это план единицы недвижимого имущества, на котором отражаются идентификационный код, границы и ограничения единицы недвижимого имущества.
Регистрационные карты делятся на два вида - на регистрационную карту зоны и регистрационную индексированную карту.
На регистрационной карте зоны показываются границы, географическое месторасположение и номера регистрационных секторов.
2.Регистрационная карточка - документ, который исполнен на бумажном и электронном носителях, содержащий запись о возникновении, переходе, прекращении прав и ограничений прав, а также сведения о правообладателях и единице недвижимости.
Регистрационную карточку заводят на каждую единицу недвижимого имущества.
3.Регистрационное дело - совокупность всех правоустанавливающих документов, планов, чертежей, схем и иных документов, которые относятся к единице недвижимого имущества.
4.Журнал регистрации заявлений на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - документ, в который вносят имя заявителя, дату и время поступления заявления на регистрацию, наименования правоустанавливающих документов, идентификационный код единицы недвижимого имущества и другие сведения, необходимые для регистрационной системы.
Доступ к базе данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество предоставлен уполномоченному органу по противодействию финансированию терроризма и легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.
Порядок приема документов, поступающих в местный регистрационный орган, и требования, предъявляемые к ним.
Местные регистрационные органы принимают правоустанавливающие документы на основании заявления, которое подает правообладтель лично или лицом, имеющим право на подачу заявления в соответствии с законодательством.
Личность заявителя удостоверяется предъявлением:
- для физического лица - документа, удостоверяющего личность;
- для юридического лица - документа, подтверждающего личность и полномочия его представителя, а также свидетельства о регистрации юридического лица и учредительные документы юридического лица.
Очередность рассмотрения заявлений на государственную регистрацию прав определяется в порядке их поступления по дате и времени их подачи.
К заявлению приложена квитанция об оплате услуг регистрационного органа и документ, который содержит технические характеристики единицы недвижимого имущества для внесения сведений об изменении правообладателя. Субъекты легализации не оплачивают услуги регистрационного органа по легализуемому имуществу. Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется без представления отдельного заявления и без уплаты регистрационного сбора.
Правоустанавливающие документы, представляемые в регистрационный орган, принимаются в надлежаще оформленном виде и в обязательном порядке должны содержать:
а) наименование документа;
б) идентификационный код единицы недвижимого имущества, если он уже присвоен;
в) подписи всех заинтересованных сторон;
г) нотариальное заверение, если того требует законодательство Кыргызской Республики.
Документы должны соответствовать требованиям законодательства Кыргызской Республики. Дополнительные требования к документам устанавливаются законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
Все документы представляются в регистрационный орган в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником. Подлинник документа после регистрации возвращается заявителю, а копия вносится в регистрационное дело.
Не принимаются документы, имеющие подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом.
2.3 Основания для приостановления или отказа в регистрации и ответственность за нарушения, допущенные при государственной регистрации прав на недвижимое имущество
Существуют ситуации, при которых государственная регистрация прав невозможна, или же не может продолжаться. Основания для приостановления или отказа в регистрации, представлены в законе КР “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”[1].
Основанием для приостановления регистрации права фактического владельца недвижимого имущества на срок не более 10 дней является заявление лица, оспаривающего это право.
Приостановление регистрации на срок более 10 дней производится на основании определения суда о приостановлении регистрации оспариваемого права.
В случае не поступления в течение 10 дней определения суда о приостановлении регистрации заявленное право подлежит регистрации.
Отказ в регистрации прав на недвижимое имущество может быть произведен по следующим основаниям:
а) если представленные документы не соответствуют требованиям, установленным Законом КР «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;
б) если с заявлением о регистрации права обратился недееспособный гражданин;
в) если организация или лицо, выдавшее представленный документ, или тот, кого касается данный документ, не уполномочены распоряжаться правами, регистрации которых они добиваются по отношению к данной единице недвижимого имущества;
г) если лицо, которое имеет права, обремененные (ограниченные) определенными условиями, составило документ без указания этих условий;
д) если представленные документы о единице недвижимого имущества свидетельствуют об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимости;
е) если право, обременение (ограничение) на объект недвижимости, о государственной регистрации прав которого просит заявитель, не является правом, подлежащим регистрации;
В случае отказа в регистрации заявителю направляется сообщение о причине отказа. Копия письма помещается в регистрационное дело, заведенное ранее на данную единицу недвижимого имущества, а в регистрационном журнале производится соответствующая запись.
Отказ в государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним либо уклонение регистрационного органа от регистрации могут быть обжалованы в вышестоящем органе государственной регистрации или в суд.
Ошибки, допущенные при регистрации, не изменяющие принадлежность, характер или содержание зарегистрированного права, могут быть исправлены регистрационным органом самостоятельно с уведомлением всех заинтересованных сторон.
Исправление ошибок, изменяющих принадлежность, характер или содержание зарегистрированного права, допускается только с согласия заинтересованных сторон.
Рассмотрим случаи, при которых органы государственной регистрации несут ответственность за допущение ошибок при регистрации:
Органы единой системы государственной регистрации несут ответственность за ущерб, нанесенный физическим или юридическим лицам в результате:
а) ошибок, допущенных при государственной регистрации прав местными регистрационными органами, которые повлекли причинение материального ущерба правообладателю;
б) ошибочности информации о зарегистрированных правах, содержащейся в выдаваемых местными регистрационными органами документах, что повлекло за собой нанесение материального ущерба правообладателю.
Иски, возбуждаемые против органов единой системы государственной регистрации прав, рассматриваются соответствующими судами.
Размер ущерба, нанесенного недвижимому имуществу истца, оценивается по стоимости на момент возбуждения иска, а не на момент регистрации.
Иски о возмещении ущерба основываются на независимой оценке ущерба.
Служащие регистрационной системы не несут личной материальной ответственности за ошибки или неточности, допущенные неумышленно при исполнении должностных обязанностей, но несут ответственность за умышленное правонарушение, должностное или другое уголовное преступление в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Иски против регистрационной системы должны быть возбуждены в течение трех лет с момента возникновения причины иска.
Существует гарантийный фонд при департаменте кадастра КР.
Гарантийный фонд - создается в обязательном порядке для предоставления компенсаций за ущерб в соответствии с требованиями закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
За ошибки, допущенные при регистрации или обременении (ограничении) прав на недвижимое имущество до официального открытия органов единой системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, местные регистрационные органы не несут ответственности и не возмещают ущерб за счет средств Гарантийного фонда[2].
[1] Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», от 22 декабря 1998 года N 153, глава2, ст.21
[2] См. постановление Правительства КР от 4 августа 2001 года N 409 "Об утверждении Положения о Гарантийном фонде Государственного агентства по регистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве Кыргызской Республики"