Понятие рынка труда и занятости в Российской Федерации и его основные проблемы

Существуют различные определения рынка труда. Например: «Рынок труда представляется как некоторое множество элементов (безработные, работодатели, рабочая сила, инфраструктура рынка труда), как совокупность сегментов рынка труда, как подсистема рыночной экономики»^[1].

Но в настоящее время не потеряла своей актуальности теория занятости и труда, выработанная классиками экономической мысли А. Смитом и Д. Риккардо. Создание и разработка трудовой теории стоимости; источник всякого богатства – только труд; неопределенность рынка труда и различия в положении работников и работодателей. А.Смит выделил причинно-следственную связь заработной платы, легкости или трудности труда, его чистоты или неопрятности, почетности труда или его унизительности.^[2]

Отсюда можно сказать, что рынок труда представляет собой сочетание совокупного предложения и спроса рабочей силы, которым за счет связи данных двух составляющих обеспечивается размещение относительно рабочих мест экономически активного населения по областям деятельности хозяйственного характера в территориальном, отраслевом, профессионально-квалификационном и демографическом разрезах. На рынке труда происходит образование отношений между работодателями и наемными работниками, оказывающими поддержку соединению средств производства и рабочей силы. Таким образом происходит удовлетворение потребности первых в труде, а вторых – в зарплате.^[3]

В последние годы в ряду отечественных экономистов-трудовиков во многом под воздействием ученых Запада установилась позиция, что все население, которое экономически активно (занятые и безработные) считают рынком труда. Такая позиция является неоднозначной и спорной.

Итак, из кого состоит часть населения, которое является экономически активным и реально остающимся на рынке труда (то есть какими являются границы рынка труда)? В первую очередь, из тех, кто, являясь незанятым, осуществляет поиск рабочего места для себя, потом из тех, кто хоть и обладает занятием, но кого не устраивает работа и он ищет иную или дополнительное место работы, и, наконец, занятых, однако рискующих утратить рабочее место. Суммарно ими формируется предложение труда. Спрос на труд представляется владельцами рабочих мест. Он формируется из количества вакансий и должностей работников, которым работодателем ищется замена. Таким является основное содержание рынка труда, его объем, соотношение предложения и спроса на рабочую силу, а также рабочих мест, чем устанавливается конъюнктура рынка.

Занятость это соотношение между численностью рабочей силы и работающими. Под рабочей силой (трудовыми ресурсами) понимается занятое и неработающее, но ищущее работу, трудоспособное население.

Безработица представляет собой циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него. ^[4]

«Естественным» состоянием рынка труда в сегодняшней экономике России определяется проводимая политика занятости, оно выступает в качестве общего «фона» ее продвижения на разных уровнях управления. Рынок труда на себя берет функции главного регулятора движения рабочей силы на этапе ее обращения. Также, развиваются различные типы рынка труда, меняется структура его связей с активностью экономического характера и занятостью населения. Например, это отражается в противоречивом развитии и сосуществовании регулируемого и открытого, «теневого» и саморегулируемого рынков труда, в повышении степени свободы труда, с одной точки зрения, и монополизации условий занятости, с иной.

В основу реализации системы рынков труда превращается региональный рынок. К примеру, Заславским И. выделяется три главных типа региональных рынков труда:

• асимметричные, для которых характерны значительные перекосы в соотношении открытого и закрытого, «теневого» и регулируемого рынков труда, диспропорции в отраслевой структуре занятости и экономической активностью населения. Это вызвано «утяжеленностью» отраслей, которые не адаптированы к рынку и монополизированы (тяжелой промышленности, военно-промышленного комплекса, градообразующих и т.д.), при стагнации рыночного экономического сектора и неэффективности системы регулирования, уменьшении рабочей силы, что связано с возрастанием регистрируемой и скрытой безработицы;
• равновесные, со сравнительно развитыми структурами рынка труда при переходе от прежней системы занятости полного типа к системе экономической активности граждан при регулируемом росте безработицы и стабилизации отношений социально-трудового характера, что находит выражение в процессах преобразования скрытой безработицы в формы открытого характера;
• диверсифицированные, которые характеризуются громадным уровнем реструктуризации занятости и саморегуляции, создающими условия для высокой мобильности и мотивации работников, стремительным развитием рыночного экономического сектора и системы экономической активности граждан, которые осуществляют разнообразие форм занятости, низкий уровень и длительность регистрируемой безработицы под влиянием социально-экономических регуляторов предложения и спроса рабочей силы, осуществляемых мер активной политики занятости.^[5]

Формирование рынка труда является одной из серьезных проблем создания полноценной экономики рыночного типа. Процесс формирования рынка труда в РФ и её регионах обладает специфическими, не характерными для иных стран особенностями.

В России рынок труда является не урегулированным. Большая часть регионов в стране за 90-е гг. стали трудоизбыточными. Так, в ряде республик и областей России предложение рабочей силы в десятки, а то и в сотни раз выше спроса на нее. При этом в районах Крайнего Севера до сих пор ощутима нехватка рабочей силы, в особенности квалифицированной. Также есть неудовлетворенный спрос на определенные категории специалистов при увеличивающейся безработице в большей части профессиональных категорий рабочей силы.^[6]

С проблемами трудовых отношений, труда, оплаты трудовой деятельности и производительности труда имеет связь не менее серьезный вопрос занятости населения, в качестве которой понимают меру вовлечения людей в деятельность трудового характера и уровень удовлетворения их потребности в труде, обеспечения местами работы. Осуществление конкретной политики занятости, создание условий для занятости рационального характера является задачей, которая возникает в экономике как рыночного, так и нерыночного типа. Во всяком случае способы и пути решения данной задачи и даже ее постановка различны.

Цель обеспечения продуктивной и полной занятости – это достижение увеличения эффективности трудовой деятельности, формирование структуры занятости согласно потребностям совершенствования региональной и отраслевой производственной структуры, учет факторов социально-демографического характера.

Практические потребности учета населения ведут к необходимости выделять различные категории занятости. Так, различается занятость продуктивная, социально-полезная, полная и др.

Продуктивная занятость является занятостью населения в производстве общественного характера. Социально-полезная занятость определена количество людей, которые не только заняты в производстве общественного характера, но и военных, учащихся (в трудоспособном возрасте), лиц, которые заняты ведением домашнего хозяйства, уходом за больными родственниками и детьми и т.п.

Полная занятость является таким положением общества, при котором все желающие обладать оплачиваемой работой, имеют ее, нет циклической безработицы, но при этом сохранен ее естественный уровень, который определяется структурной и фрикционной безработицей.

Полная занятость имеет связь с разрешением трудоспособному населению реальных возможностей заниматься полезным для общества трудом, в то же время количество рабочих мест является соответствующим количеству безработных или выше его. Рабочие места должны быть заполнены рабочей силой, которая подготовлена. Лучшие результаты могут быть получены лишь тогда, когда профессионально-квалификационная структура рабочей силы будет являться соответствующей структуре рабочих мест, которые создаются с учетом прогресса научно-технического характера. По этой причине, если спрос на такие рабочие места будет удовлетворен соответствующим предложением рабочей силы, то есть возможность говорить о равновесии рабочих мест и рабочей силы и в этом случае занятость считают продуктивной.^[7]

Однако у данной проблемы существует и другой аспект. Он заключается в получении не просто полной и продуктивной занятости, но и экономически эффективной занятости. В качестве экономической эффективности подразумевают занятость, обеспечивающую достойный доход, рост профессионального и образовательного уровня каждого члена общества на базе увеличения общественной производительности трудовой деятельности. Данным определением дается полная характеристика экономической эффективности с качественной стороны.

Непостоянная (временная) занятость. В большей части стран мира временные работники (в том числе занятые по срочным контрактам, занятые по контрактам на выполнение некоторого объема работ, сезонные работники, сотрудники агентств, которые предоставляют трудовые услуги третьим лицам, разовые работники, работники по вызову и т. д.) считаются самым стремительно растущим сегментом занятости нестандартного типа.

Сегодня есть необходимость совершенствования структуры занятости, создания новой политики, методов и принципов исследования проблемы занятости и управления ею. Но для этого необходимо решение множества экономических и социальных проблем, осуществление комплекса мероприятий, включая проведение некоторых особых научных исследований социально-экономической направленности.

Можно сделать вывод, что требуется принципиально новый подход к сегодняшним методам управления формированием структуры занятости в стране. От планового распределения специалистов и рабочей силы по производственным отраслям требуется переходить к созданию правовых и социально-экономических условий, которые обеспечивают автономное формирование занятости трудоспособного населения в интересах как определенного предпринимателя или структуры государства, так и в самого работника и всего общества.

[1] Экономика. Толковый словарь. — М.: "ИНФРА-М", Издательство "Весь Мир". Дж. Блэк. Общая редакция: д.э.н. Осадчая И.М.. 2000.

[2] Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М., 1997. Книга первая. С. 56

[3] Рекомендация № 1 Международной организации труда "О безработице" (Принята в г. Вашингтоне 29.10.1919 - 27.01.1920 на Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С.12-13

[4] Цымлянская О.А. Экономика в вопросах и ответах. Учебное пособие. Ростов-на-Дону, ФГКОУ ВПО РЮИ МВД России, 2016

[5] Заславский И.Е. Труд, занятость и безработица, М.,2006.

[6] Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика (социально-экономический аспект). 2-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2010. с.147

[7] Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица. – М.: Издательство МГУ, 2008. с.97