Порядок взыскания и уплаты алиментов

3.1. Соглашение об уплате алиментов Положения главы 16 СК РФ «Соглашения об уплате алиментов» обладают принципиальным значением в семейных законодательных нормах. Возможность заключить соглашение по выплате алиментов, но лишь на несовершеннолетних детей либо на нуждающихся совершеннолетних нетрудоспособных детей, раньше предусматривал Федеральный закон от 22.12.1994г. № 73-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в КоБС РСФСР». Статья 67 данного кодекса при учете внесенных в нее данных законом изменений давала родителям право заключения письменного соглашения о порядке и размерах уплаты алиментов на детей, но механизм осуществления данного соглашения, а также гарантии прав его участников закон не определял . Согласно нормам СК РФ соглашения по выплате алиментов заключены могут быть между всеми лицами, несущими обязанность по выплате алиментов, и алиментополучателями, а непосредственно институт алиментных соглашений обрел подробное и четкое правовое регулирование. В таком соглашении стороны определяют размеры, условия, порядок и способы выплаты алиментов, основания к изменению и расторжению соглашения, условия и формы ответственности за несвоевременную выплату алиментов, а также срок действия соглашения.

Соглашение по уплате алиментов в соответствии со статьей 99 СК РФ заключают лицо, несущее обязанность по уплате алиментов, и их получатель. При недееспособности лица, несущего обязанность по выплате алиментов, и (либо) алиментополучателя соглашение по выплате алиментов от их имени заключают законные представители данных лиц (то есть опекуны ). Соглашение по уплате алиментов, которое заключено с гражданином, признанным как недееспособный, а не с его законными представителями (опекунами), является ничтожным (статья 171 Гражданского кодекса РФ ).
Согласно гражданскому и семейному законодательству соглашения по уплате алиментов от имени несовершеннолетних до четырнадцати лет заключают их законные представители (родители или усыновители); несовершеннолетние 14-18 лет имеют возможность заключения таких соглашений с согласия собственных представителей. Личность нужно устанавливать по паспорту либо иным документам, которые исключают всяческие сомнения по поводу личности гражданина .
Есть особенности заключения того соглашения с лицами, имеющими ограничения в дееспособности (граждане, ставившие собственную семью в тяжелую материальную ситуацию ввиду злоупотребления спиртными напитками либо наркотиками). Граждан в дееспособности ограничивает суд, а над ним устанавливают попечительство (статья 30 ГК РФ). После этого данные лица вправе совершать все сделки, связанные с распоряжением имуществом (за исключением мелких бытовых) лишь при согласии попечителя, что имеет отношение и к заключению соглашения по выплате алиментов. Соглашение по выплате алиментов, которое заключено с гражданином, признанным судебным органом ограниченно как дееспособный, без согласия его попечителя, может признаваться в определенном законом порядке как недействительное (ст. 176 ГК РФ).
Стороны имеют свободу в определении условий алиментного соглашения, но, при этом, данные условия не могут нарушать значительно интересы несовершеннолетнего либо недееспособного совершеннолетнего алиментополучателя, иначе соглашение признают как недействительное в определенном порядке (статья 102 СК РФ). Заключение такого соглашения осуществляется в письменном виде и должно быть оно обязательно удостоверено нотариусом (часть 1 ст. 100 СК РФ), иными словами – на соглашении, которое подписали обе его стороны, совершают удостоверительную надпись нотариуса. Такое удостоверение может осуществить нотариус, который ведет свою деятельность в государственной нотариальной конторе, либо же нотариус, ведущий частную практику, в предусмотренном законодательством порядке (статья 1, статья 35, Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 г. ). За факт удостоверения осуществляется уплата госпошлины в размере 250 рублей, что установлено Налоговым Кодексом Российской Федерации (далее НК РФ) .
Несоблюдение определенной формы соглашения по уплате алиментов ведет к его недействительности. Данное соглашение является ничтожным, и не будет обладать юридическими последствиями (пункт 1 ст. 165, 167 ГК РФ).
При этом письменное соглашение по уплате алиментов, не являющееся нотариально удостоверенным, может признаваться действительным в судебном порядке тогда, когда одна из сторон начала его фактическое исполнение (к примеру, алиментоплательщик), а вторая сторона уклоняется от нотариального удостоверения соглашения. Суд может принять такое по требованию стороны, выполняющей соглашение по уплате алиментов. В данном случае дальнейшего нотариального удостоверения не требуется соглашения (пункт 1, п. 2 статьи 165 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 2 ст. 100 Семейного Кодекса РФ удостоверенное нотариально соглашение по выплате алиментов по собственной силе приравнено к исполнительному листу, который выдается на основании решения, а также приговора и постановления судебного органа (судей) со всеми следующими правовыми последствиями . Закон (пункт 1 ст. 101 СК РФ) закрепляет правило об использовании к заключению, выполнению, расторжению, а также признанию недействительным соглашения по выплате алиментов норм ГК РФ, осуществляющих регулирование соответственно заключения, выполнения, расторжения, а также признания недействительными сделок гражданско-правового характера: по заключению договора (глава 28); по исполнению обязательств (глава 22); по изменению и расторжению договора (глава 29); по недействительности сделок (параграф 2 главы 9). В связи с чем суды должны учесть указанное правило в процессе разрешения споров по изменению и расторжению соглашения о выплате алиментов или же по признанию недействительным такого соглашения.
Возможно изменение либо же расторжение соглашения о выплате алиментов может в любой момент по взаимному согласию сторон. Это нужно осуществлять в такой же форме, как и само соглашение о выплате алиментов (пункт 2 ст. 101 СК РФ), иными словами – в письменном виде при обязательном нотариальном удостоверении. Недопустим односторонний отказ от реализации соглашения о выплате алиментов либо же односторонние изменения его условий (пункт 3 ст. 101 СК РФ), а это согласуется также с содержанием статьи 310 ГК РФ, которая закрепляет принцип недопустимости в одностороннем порядке отказываться от реализации обязательства и в одностороннем порядке изменять его условия.
В случае отсутствия договоренности сторон в отношении изменения или расторжения данного соглашения у заинтересованной стороны есть право обращения в суд с иском (пункт 4 ст. 101 СК РФ). Но нужно помнить, что заинтересованная сторона может предъявить такое требование в суд лишь после того, как на предложение в письменном виде другая сторона отказалась осуществить изменение или же расторжение соглашения или же неполучения своевременного ответа на данное предложение (статья 452 ГК РФ). Сроки для ответа сторона устанавливает в самом предложении по изменению либо же расторжению соглашения о выплате алиментов или же они заранее могли быть предусмотрен в соглашении о выплате алиментов, а в случае отсутствия указанных сроков он составляет тридцать дней. Соответственно, обязательное условие к изменению или расторжению соглашения о выплате алиментов по судебному решению заключается в соблюдении досудебной процедуры решения спора самими сторонами алиментного соглашения, иными словами – алиментоплательщиком и алиментополучателем .
В 2016 году было рассмотрено одно дело о расторжении соглашения по выплате алиментов на детей, которые не достигли совершеннолетнего возраста. Так, мировым судьей было рассмотрено дело по иску П.В. к П.Ю. о расторжении соглашения об уплате алиментов, уменьшении установленного соглашением размера алиментов. В связи с существенным изменением материального и семейного положения истца он просил расторгнуть соглашение по выплате алиментов и взыскивать алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 доли от всех доходов ответчика. Решением мирового судьи от 30.01.2016 г. в удовлетворении исковых требований отказано, поскольку мировой судья пришел к выводу об отсутствии доказательств существенного изменения материального положения истца. Апелляционным определением районного суда г. Саратова решение мирового судьи оставлено без изменения. В силу пункта 1 статьи 101 СК РФ соглашение по выплате алиментов суд может признать недействительным частично или полностью по основаниям, установленным ГК РФ, к которым, в частности, относятся: заключение соглашения с лицом, признанным недееспособным (статья 171 ГК РФ), заключение такого соглашения под действием насилия, обмана, угрозы либо же тех или иных неблагоприятных обстоятельств (статья 179 ГК РФ), мнимые и притворные соглашения (статья 170 ГК РФ).
Как гласит статья 102 СК РФ, у суда, ООиП либо же прокурора также есть право по требованию законного представителя несовершеннолетних детей либо же недееспособного совершеннолетнего члена семьи признать недействительным удостоверенное нотариально соглашение о выплате алиментов, при существенном нарушении условиями предоставления содержания несовершеннолетним детям или недееспособному совершеннолетнему члену семьи интересов данных лиц, к примеру, установленные соглашением размеры алиментов на несовершеннолетнего меньше размеров алиментов, которые им могли бы быть получены в случае взыскания алиментов через суд. Если суд вынесет решение о недействительности соглашения о выплате алиментов, то это будет говорить о том, что оно не проводит к тем юридическим последствиям, на которые были направлены (пункт 1 статьи 167 ГК РФ). Но обратно же плательщик не сможет истребовать выплаченные суммы алиментов, кроме случаев признания данного документа недействительным ввиду его заключения под действием угроз, обмана либо же насилия со стороны алиментополучателя (статья 116 СК РФ). Статья 102 СК РФ устанавливает специальное основание признания недействительным данного соглашения (в дополнение в число оснований, предусмотренных ГК РФ): условиями предоставления необходимого содержания по соглашению существенно нарушаются интересы алиментополучателя – несовершеннолетнего ребенка либо же недееспособного совершеннолетнего члена семьи.
Содержание данного соглашения формируют его условия, которые определяют его размеры, порядок, способы, срок уплаты алиментов и фиксирующее решение от сторон по всем остальным значимым для них вопросам.
В процессе заключения алиментного соглашения размеры алиментов определяют сами стороны по договоренности (пункт 1 статьи 103 СК РФ). В законе нет императивных предписаний по указанному вопросу. При установлении конкретного размера алиментов стороны в основном опираются на семейное и материальное положение лица, несущего обязанность по выплате алименты, а также их получателя, чем не исключается возможность учета и иных обстоятельств относительно тех или иных ситуаций .
Невзирая на то, что у сторон есть свобода в установлении размеров алиментов, им надлежит соблюдать ограничение, которое устанавливает пункт 2 статьи 103 СК РФ. Состоит оно в том, что размеры алиментов на несовершеннолетних детей, которые устанавливает письменное соглашение сторон, не может быть меньше размеров алиментов, которые могли бы взыскиваться по судебному решению. В случае несоблюдения данного ограничения законодательства алиментное соглашение может признаваться как недействительное через суд по требованию законных представителей ребенка, ООиП либо же прокурора.
Семейный Кодекс РФ позволяет сторонам самим определить по взаимодоговоренности способы и порядок выплаты алиментов, а это нужно отражать в данном соглашении (пункт 1 статьи 104).
По тому, какой способ выплаты алиментов устанавливает соглашение о выплате алиментов, алиментные обязательства обладать могут как длящимся характером, так и выполняться единовременно. Данное соглашение можно определить разный порядок выплаты алиментов, в т. ч.: через личную уплату алиментов; через уплату алиментов через третьих лиц; через почтовый, телеграфный либо же электронный перевод алиментов; через перечисление средств на счет взыскателя в коммерческой банковской или кредитной организации; в форме предоставления сберегательного сертификата и пр.
В случае отсутствия специальных договоренностей сторон по порядку предоставления содержания в форме определенной суммы денег алиментополучатель (либо же его законный представитель) предъявляет соглашение о выплате алиментов в организацию по месту трудовой деятельности лица, на которое возложена обязанность по уплате алиментов. В данном случае алименты по удостоверенному нотариально соглашению о выплате алиментов должна удерживать администрация субъекта хозяйствования из зарплаты обязанного лица, а их перечисление осуществлять алиментополучателю.

3.2. Взыскание алиментов в судебном порядке
СК РФ предусматривает 2 порядка выплаты алиментов: добровольный (соглашение сторон касательно уплаты алиментов), а также судебный (решение суда по взысканию алиментов).
В случае отсутствия соглашения касательно уплаты алиментов в суд с требованием по взысканию алиментов обратиться могут лишь управомоченные лица, иными словами – такие члены семьи, которым данное право предоставляет СК РФ (статья 106). Если управомоченное лицо и алиментообязанное лицо заключили соглашение об уплате алиментов, то взыскать алименты в судебном порядке не представляется возможным. Получатель алиментов по соглашению, в случае его неисполнения или ненадлежащего исполнения плательщиком алиментов, имеет право требования принудительного исполнения данного соглашения в соответствии с правилами исполнительного производства, или с наличием требуемых оснований может истребовать в судебном порядке изменить или расторгнуть алиментное соглашение. Соответственно, основание обращения в суд с требованием по взысканию алиментов состоит в отсутствии соглашения касательно уплаты алиментов между лицом, которое обязано уплачивать алименты, а также их получателем, а в случае недееспособности лица, которое обязано осуществлять уплату алиментов, и (либо) получателя алиментов – законных представителей данных лиц. Алименты можно взыскать в судебном порядке по заявлению членов семьи, обладающих правом получения алиментов, либо их законных представителей (статья 80 СК РФ).
В этом случае, необходимо обратить внимание на возможность взыскать алименты до решения спора судом. Установленное СК РФ взыскание алиментов до решения спора судебным органом (иными словами – временное взыскание алиментов) нацелено на то, чтобы обеспечить содержание лиц, которым необходимо получение алиментов, когда процесс рассмотрения их требований или исполнения судебного решения затягиваются по определенным причинам сверх определенных законодательством сроков. В данных случаях суд может вынести постановление о взыскании алиментов (пункт 1 статьи 108 СК РФ). Не исключается, что принятие судебным органом данного решения может выступать как единственно возможная мера, дающая возможность предоставления средств к существованию нуждающейся стороне по причине ее крайне затруднительного материального положения, подтвержденного обстоятельствами дела.
СК РФ (пункт 1 ст. 108) предусматривает возможность взыскать алименты на несовершеннолетних детей еще до принятия решения судебным органом о взыскании алиментов. Допускается это в любое время после подачи заявления по взысканию алиментов в случаях, при которых судебный орган устанавливает, что ответчик не исполняет обязанность, связанную с содержанием детей. Когда откладывают разбирательство дела по расторжению брака и по взысканию алиментов на детей по причине назначения срока для примирения супругов, судом также выясняется, принимает ли ответчик участие в содержании детей. Если же суд определит, что ответчик не исполняет указанную обязанность, он имеет право вынесения постановления по временному взысканию с ответчика алиментов до полного рассмотрения дела по расторжению брака и взысканию алиментов . При этом СК РФ в сравнении с ранее действовавшими законодательными нормами (статья 74 КоБС) ввел новую норму, выступающую как основание к временному взысканию алиментов не только на несовершеннолетних детей, а также и на иных лиц, обладающих правом получать алименты. Но по делам в отношении иных алиментополучателей суд имеет право вынесения постановления о временном взыскании алиментов лишь с момента вынесения судебного решения по взысканию алиментов (одновременно или же в результате принятия решения по взысканию алиментов), до его вступления в законное действие. В отличие от взыскания алиментов на детей, которые не достигли совершеннолетия, осуществление временного взыскания алиментов на иных получателей до вынесения судебного решения недопустимо. Это имеет связь с тем, что размеры алиментов на них в законодательстве точно не установлены и суду в процессе рассмотрения дела обязательно нужно определить конкретные размеры алиментов в фиксированной денежной сумме исходя из семейного и материального положения сторон (статьи 85, 87, 91, 98 СК РФ), в то время как размеры алиментов на несовершеннолетних детей может устанавливаться временно в долях к заработкам (иным доходам) плательщика алиментов (статья 81 СК РФ), то есть сразу после предъявления в судебный орган иска к их родителям (одному из них) по взысканию алиментов на детей, которые не достигли совершеннолетия, к их родителям.
В соответствии с пунктом 2 статьи 108 СК РФ размеры временно взыскиваемых алиментов на членов семьи (помимо несовершеннолетних детей) суд определяет в фиксированной денежной сумме исходя из семейного и материального положения сторон. Размеры алиментов, которые взыскиваются по постановлению судебного органа на несовершеннолетних детей, устанавливают во всех случаях в долях к заработкам (иным доходам) родителя (родителей), несущего обязанность по уплате алиментов (статья 81 СК РФ), но данное взыскание алиментов - это временная мера.
В дальнейшем в процессе судебного разбирательства размеры алиментов на несовершеннолетних детей суд может установить в случае наличия соответствующих оснований и в фиксированной денежной сумме (статья 83 СК РФ) либо же суд может или увеличить размеры долей алиментов, или уменьшить. Причем для первого случая разницу между размерами алиментов, установленными решением суда, и размерами алиментов, которые временно взыскивают по постановлению судебного органа, нужно взыскать с родителя – плательщика алиментов в соответствии с правилами статьи 113 СК РФ (иными словами – как задолженности по алиментам). Если же суммы алиментов сократились решением судебного органа, то выплаченные излишне родителем суммы уже не возвращаются (статья 116 СК РФ). Подобные правила применимы к другим получателям алиментов. Размеры алиментов, которые взыскиваются временно по постановлению судебного органа, также могут изменяться (повышаются или сокращаются) в результате обжалования решения суда, не вступившего в законное действие, сторонами либо иными лицами, принимающими участие в деле. При увеличении размеров алиментов сформировавшуюся разницу должно осуществить выплату обязанным лицом получателю алиментов, а в случае сокращения размеров алиментов уже выплаченные суммы по их изначальным (более высоким) размерам не подлежат обратному взысканию с получателя. Это имеет связь с тем, что согласно общему правилу обратное взыскание алиментов (иными словами – обратное истребование уплаченных сумм алиментов) недопустимо, кроме некоторых случаев, специально установленных законодательством (статья 116 СК РФ) .
Согласно ГПК РФ дела по взысканию алиментов должен рассматривать и разрешать суд до окончания месяца с момента поступления заявления в судебный орган (часть 2 ст. 154 ГПК РФ).
Иск по взысканию алиментов может предъявляться в суд и по месту проживания ответчика, и по месту проживания истца (статья 28, ч. 3 статья 29 ГПК). Вместе с тем истцы подлежат освобождению от уплаты госпошлины . Не подлежит взысканию госпошлина с граждан, а также за выдачу им документации в связи с делами по взысканию алиментов . Издержки, которые понес суд в ходе рассмотрения дела по взысканию алиментов, и пошлину, от уплаты которой освободили истца, взыскивают с ответчика, который не освобожден от уплаты судебных затрат, в федеральный бюджет в пропорциональности удовлетворенной части требований по иску (часть 1 ст. 103 ГПК РФ). Цену иска определяет совокупность алиментных платежей за 1 год (пункт 3 ч. 1 статья 91 ГПК РФ).
В случае неизвестности места нахождения ответчика по требованиям о взыскании алиментов судье нужно объявлять его розыск через ОВД (статья 120 ГПК РФ).
Истцам, среднедушевые доходы семей которых меньше величины прожиточного минимума, определенного в субъекте России согласно федеральному законодательству, а также одиноко проживающим российским гражданам, доход которых меньше данной величины, адвокаты оказывают юридическую помощь по рассматриваемым судебными органами первой инстанции делам о взыскании алиментов на бесплатном основании .
Тогда, когда в процессе подготовки дела по иску о взыскании алиментов к разбирательству в суде либо в процессе рассмотрения дела установят, что ответчик осуществляет выплату алиментов по решению судебного органа или им осуществляют выплаты по другой исполнительной документации, заинтересованных лиц извещает суд о месте и времени разбирательства дела.
В случае предъявления иска по взысканию алиментов несовершеннолетней матерью, которая не состоит в браке, равно как и в случае предъявления такого иска к несовершеннолетнему лицу, суду нужно провести обсуждение вопроса касательно привлечения к участию в деле законных представителей ответчика или истца (родители, усыновители, попечители или других лиц, которым данное право предоставляет федеральный закон) в целях оказания им помощи (часть 4 ст. 37 ГПК РФ).
Упрощенный порядок, то есть на основе судебного приказа без этапа разбирательства в суде, взыскания алиментов на несовершеннолетних детей предусматривается и ГПК РФ (глава 11). Заявление по выдаче судебного приказа подает в суд управомоченное лицо в соответствии с общими правилами подсудности. Дела по выдаче судебного приказа рассматривает мировой судья в качестве суда 1-ой инстанции (пункт 1 ч. 1 статья 23 ГПК РФ). Судебный приказ является постановлением судьи, вынесенным по заявлению кредитора по взысканию денежных сумм либо по истребованию движимого имущества от должника (в частности, заявление по взысканию алиментов на несовершеннолетних детей). Его выдает судья единолично, он обладает силой исполнительного документа (статьи 121, 122 ГПК РФ). Судья имеет право выдачи судебного приказа по требованию о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей лишь с условием, что данное требование не имеет связи с установлением отцовства, его оспариванием (или материнства) либо необходимостью привлекать иных заинтересованных лиц (статья 122 ГПК РФ). Помимо этого, на основе судебного приказа не могут взыскиваться алименты на несовершеннолетних детей в фиксированной денежной сумме, так как решение данного вопроса связано с необходимостью проверить наличие или отсутствие обстоятельств, с которыми закон ставит в связь возможность данного взыскания (п. 1. 3 статьи 83 СК РФ).
По своему содержанию приказ судебный более лаконичный, в отличие от судебного решения, и по указанным в нем сведениям является сходным с исполнительным листом. В судебном приказе по взысканию алиментов на несовершеннолетних детей в обязательном порядке приводится указание: имени и места жительства взыскателя; имени и места жительства должника, места его работы, даты и места его рождения, а также имени и даты рождения каждого ребенка, на чье содержание присуждаются алименты; размеры платежей, которые ежемесячно взыскивают с должника, и сроков их взыскания; суммы госпошлины, которая должна быть взыскана с должника в доходы соответствующего бюджета (статья 127 ГПК РФ).
Основания, а также процедуру вынесения судебного приказа определяют статьи 121 – 130 ГПК РФ. Судебный приказ по взысканию алиментов на несовершеннолетнего ребенка выносит судья на протяжении 5 дней с момента поступления в судебный орган заявления по вынесению судебного приказа без разбирательства в суде, вызова взыскателя и должника и заслушивания их объяснений. Судьей высылается копия судебного приказа должнику, который на протяжении 10 дней с момента получения приказа может возразить по поводу его исполнения. При поступлении в указанные сроки данных возражений от должника судьей отменяется судебный приказ. Вместе с тем в определении по отмене судебного приказа судья взыскателю разъясняет, что заявленное требование по взысканию алиментов им может предъявляться в порядке искового производства. При непоступлении в установленные сроки возражений от должника судьей выдается взыскателю второй экземпляр приказа, который заверен гербовой печатью, для того, чтобы предъявить его к исполнению. По просьбе взыскателя приказ суда может направлять суд к исполнению судебному приставу-исполнителю.
В случае отсутствия оснований к удовлетворению заявления по выдаче судебного приказа (к примеру, если заявляются требования по взысканию алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей либо иных членов семьи; место проживания должника находится вне границ РФ; из заявления и представленной документации усмотрено наличие спора о праве; должник осуществляет выплату алиментов по судебному решению на иных лиц или он осуществляет выплаты по другой исполнительной документации) судья на протяжении 3-х дней с момента поступления заявления в судебный орган выносит определение по отказу в принятии заявления о вынесении приказа (статья 125 ГПК РФ). Отказ судьи вынести судебный приказ не мешает возможности предъявления заявителем иска по этому же требованию в исковом производстве.
Соответственно, на основе судебного приказа возможно взыскание алиментов на несовершеннолетних детей с соблюдением таких условий:
а) требование по взысканию алиментов не имеет связи с установлением отцовства, оспариванием материнства или отцовства либо необходимостью привлекать иных заинтересованных лиц;
б) размеры алиментов исчисляются в порядке, который устанавливает пункт 1 ст. 81 СК РФ, то есть в долях к заработкам (доходам) родителя (или родителей);
в) от должника за 10 дней с момента получения им копии приказа суда не поступали возражений по поводу его исполнения.
Давность исковая не распространена на алиментные обязательства (статья 9, 107 СК РФ). В связи с тем лица, обладающие правом получать алименты, могут обратиться в судебный орган с заявлением по взысканию алиментов в любой момент, пока у них есть право на алименты. Данное право могут реализовывать заинтересованные лица вне зависимости от сроков, истекших с момента появления права на алименты, но с условием, что выплата алиментов ранее не осуществлялась по соглашению сторон.
Алименты присуждают на будущее время со дня обращения уполномоченного лица в судебный орган (пункт 2 ст. 107 СК РФ), то есть с момента предъявления иска (подачи заявления по выдаче приказа суда), а не со дня вступления в законное действие решения суда по взысканию алиментов (выдачи приказа суда). В качестве исключения из общего правила законом допускается взыскание алиментов за период, предшествующий предъявлению иска в судебный орган. Но алименты за прошлое время могут взыскиваться лишь в рамках трехлетних сроков с момента обращения в суд. Вместе с тем неважно, по каким причинам не обращался заявитель в судебный орган с иском ранее, поскольку трехлетние сроки, на протяжении которых могут взыскиваться алименты за прошлое время, выступают пресекательными .
Суд обладает правом взыскания алиментов за прошлое время тогда, когда установит, что управомоченное лицо до обращения в суд принимало меры к получению алиментов, но не получило их ввиду уклонения обязанного лица от их уплаты. Уклонение от уплаты алиментов - это сознательное, то есть виновное неисполнение обязанным лицом собственных обязанностей, связанных с уплатой алиментов, в особенности отказ от предложения уполномоченного лица заключить соглашение по выплате алиментов, непредоставление обязанным лицом данных о собственном месте нахождения и иные подобные действия.
Меры, связанные с взысканием алиментов со стороны уполномоченного лица, могут состоять в предпринятых попытках заключения соглашения по выплате алиментов с обязанной стороной или же установления местонахождения скрывающегося обязанного лица или же места его работы.
Трехлетние сроки, на протяжении которых можно взыскать алименты за прошлое время, имеют значение лишь в целях определения объемов первоначального требования уполномоченного лица по удержанию алиментов. Если же решение по взысканию алиментов принял суд, но его не выполняли долгое время по вине лица, обязанного осуществлять уплату алиментов, то алименты могут быть удержаны за всё время неуплаты алиментов, даже если оно и превышает 3 года (статья 113 СК РФ).
Тогда, когда вместе с иском по установлению отцовства предъявляется требование о взыскании алиментов, то при удовлетворении иска по установлению отцовства алименты присуждают с момента предъявления иска, как и по другим делам касательно взыскания алиментов. Но возможность принудительно взыскать средства на содержание ребенка за прошлый период в указанном случае исключается, ведь до удовлетворения иска по установлению отцовства ответчика в определенном порядке не признали отцом ребенка .

3.3. Обеспечение алиментных обязательств
В соответствии с общим правилом взыскание алиментов по исполнительному листу либо соглашению сторон по уплате алиментов за прошлый период осуществляется в рамках трехлетних сроков, предшествовавших предъявлению исполнительного листа либо нотариально удостоверенного соглашения сторон по выплате алиментов к взысканию (пункт 1 ст. 113 СК РФ). Следовательно, что задолженности по алиментам могут возникнуть лишь после вынесения судебным органом решения по взысканию алиментов либо заключения соглашения по выплате алиментов, когда по факту выплаты алиментов по указанной документации не производилось. В этом заключается отличие взыскания задолженностей по алиментным платежам от взыскания алиментных платежей за прошедшее время, то есть от момента появления права на алименты до момента обращения в судебный орган лица, обладающего правом получения алиментов (пункт 2 ст. 107 СК РФ).
Временные пределы взыскания задолженностей по алиментам за прошлый период в рамках трехлетнего срока действуют лишь в случаях, если задолженности по алиментам появились ввиду причин, не имеющих связи с виновными действиями лица, которое обязано осуществлять уплату алиментов, к примеру, в связи с непредъявлением алиментополучателем исполнительного листа либо соглашения по выплате алиментов к взысканию (иными словами – по вине алиментополучателя). Задолженность, связанная с уплатой алиментов, может возникнуть: ввиду задержек выплаты зарплаты на предприятии, в котором работает плательщик алиментов, и отсутствия у него других средств к уплате алиментов; по вине служб почтовой связи при переводе должником платежей по алиментам по почте; ввиду болезни алиментоплательщика; ввиду пребывания одной из сторон на территории, на которой проходят военные действия либо случилась катастрофа природного или техногенного характера, и т.п. (то есть по обстоятельствам, которые не зависят от сторон) .
Если же алименты на основе удостоверенного нотариально соглашения по выплате алиментов либо исполнительного листа не удерживались по вине должника, то взыскание алиментов осуществляется за весь период, на протяжении которого их не уплачивали, даже если его длительность более трехлетнего срока (пункт 2 ст. 113 СК РФ). СК дает право на взыскание задолженности по алиментам, образовавшейся по вине лица, которое обязано осуществлять уплату алиментов, вне зависимости от того, был объявлен либо нет его розыск ОВД. Виновное поведение плательщика алиментов, из-за которого возникла задолженность – это не просто его отказ уплачивать алименты, но и любые иные действия, препятствующие своевременному и правильного взысканию алиментов: сокрытие собственного заработка, доходов, имущества, неуведомление алиментополучателя либо судебного пристава-исполнителя о смене места проживания либо работы и т.п. Исчисление размеров задолженностей по алиментным платежам (пункт 3 ст. 113 СК РФ) возлагается на судебного пристава-исполнителя, руководствующегося при этом размерами алиментов, установленными решением суда либо соглашением сторон. Эта процедура состоит в подсчете судебным приставом-исполнителем размеров алиментов за каждый месяц срока, на протяжении которого алименты не взыскивались с дальнейшим их суммированием за всё время.
С целью защиты прав несовершеннолетних детей пункт 4 ст. 113 СК РФ предусматривает, что размеры задолженности по алиментам, которые уплачиваются на их содержание согласно статье 81 СК РФ (то есть в долях к заработкам или доходам плательщика алиментов) определяются исходя из фактических заработков и иных доходов должника за время, на протяжении которого не выплачивались алименты. Если же алиментоплательщик в данный период не работал либо не предоставлял документы, которые подтверждают его заработки или иные доходы, то задолженность по алиментам определяют исходя из размеров средней зарплаты в России к моменту взыскания задолженности .
Мировым судьей рассмотрено дело по иску Т.С. к В.Н. об уменьшении задолженности по алиментам. Истец обосновал заявленные требования тем, что в отношении него в 2010 г. было возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов. В 2012 г. он был уволен и после этого на протяжении двух лет не мог трудоустроиться, в этой связи находится в тяжелом материальном положении и не имеет возможности выплатить образовавшуюся задолженность по уплате алиментов. Просил частично освободить от образовавшейся задолженности по алиментам, снизив её размер с 371099 руб. до 6000 руб. Решением мирового судьи в удовлетворении исковых требований Т.В. отказано с указанием на то, что истцом не представлены доказательства уважительных причин невозможности трудоустроиться .
В процессе определения судебным приставом-исполнителем задолженностей по алиментам, которые уплачивают на несовершеннолетних детей, по размерам средней зарплаты в России любая из сторон, считающая, что ее интересы были существенно нарушенными, вправе обращаться в судебный орган с требованием определить задолженность в твердой сумме денег, опираясь на материальное и семейное положение сторон и прочие обстоятельства, которые заслуживают внимания. Вместе с этим суд пытается установить все обстоятельства, обладающие значением к правильному установлению размеров задолженности по алиментам на несовершеннолетних детей, иначе возможно ущемление интересов одной из сторон.
Установленные судебным приставом-исполнителем размеры задолженностей по алиментам указывают в сопроводительном письме к судебному приказу (исполнительному листу) либо же удостоверенному нотариально соглашению по уплате алиментов, которое направляют в адрес администрации субъекта хозяйствования по месту работы лица, несущего обязанность по уплате алиментов .
Если же взыскатель алиментов либо же должник выражают несогласие с установленными судебным приставом-исполнителем размерами задолженности, то они имеют право обжалования действий судебного пристава-исполнителя в судебном порядке (пункт 5 статьи 113 СК РФ). Последовательность обжалования действий данного пристава установлена, в особенности, в статье 441 ГПК РФ, а также в статье 90 ФЗ «Об исполнительном производстве». Жалобу подают в суд по местонахождению судебного пристава-исполнителя в сроки в 10 дней с момента действия этим приставом либо же со дня, с которого взыскателю либо же должнику, которого о месте и времени проведения исполнительного действия, стало известно о нем. Судья проводит рассмотрение жалобы в заседании суда с предварительным извещением каждой заинтересованного сторона о месте и времени заседания. По итогам рассмотрения жалобы осуществляется принятие решения суда .
Индексацию алиментов (иными словами – повышение алиментных платежей) используют для того, чтобы защитить их от инфляции ввиду повышения потребительских цен. В случае удержания алиментов в долях к заработкам и (или) другим доходам плательщика алиментов платежи по алиментам автоматически повышаются с увеличением зарплаты (доходов) плательщика алиментов. При взыскании же алиментов по судебному решению в твердой сумме денег индексацию алиментов осуществляют в законодательно установленном порядке, а именно по статье 117 СК РФ.
Индексацию алиментов, которые взыскивают по судебному решению в твердой сумме денег, осуществляет администрация субъекта хозяйствования по месту удержания алиментов в пропорциональности росту предусмотренного законодательством МРОТ.
Основа к установлению МРОТ – это сумма прожиточного минимума, под которым понимают стоимостную оценку потребительской корзины, иными словами – минимального набора продуктов питания, непродовольственной продукции и услуг, которые необходимы в целях сохранения человеческого здоровья и обеспечения жизнедеятельности, а также обязательные сборы и платежи .
С целью дальнейшей индексации суд устанавливает размеры алиментов в твердой сумме денег, которая соответствует конкретному числу МРОТ (пункт 2 статьи 117 СК РФ), на что в обязательном порядке указывают в резолютивной части решения суда. На администрации организации по месту работы алиментоплательщика лежит обязанность по проведению автоматической индексации алиментных платежей, иными словами – при увеличении МРОТ без дополнительного решения суда. Данный порядок индексации предусматривает СК РФ с целью защиты интересов алиментополучателя, у которого нет необходимости в периодическом предъявлении в суд требования о повышении размеров алиментов в связи с повышением цен. Если говорить об алиментоплательщике, то если фактически не повысилась его зарплата, а индексацию алиментов администрация организации осуществила пропорционально росту МРОТ, то он имеет согласно статье 119 СК РФ право обращения в судебный орган с иском о сокращении размеров алиментов.
Механизм индексации размеров алиментов, которые уплачивают по соглашению о выплате алиментов, предусматривает само соглашение, а в случае отсутствия условия об этом в алиментном соглашении индексацию алиментов осуществляют в таком же порядке, как и в случае взыскания алиментов по судебному решению в твердой сумме денег (статья 105 СК РФ).
Перечень оснований (обстоятельств), которые прекращают алиментные обязательства, находится в зависимости от порядка выплаты алиментов (иными словами – судебного или добровольного). При установлении алиментных обязательств в соглашении сторон о выплате алиментов их прекращение в соответствии с пунктом 1 ст. 120 СК РФ осуществляется при:
а) смерти той или иной стороны;
б) алиментное соглашение прекратило свое действие ввиду окончания сроков его действия и пр. Пункт 2 статьи 120 Семейного Кодекса РФ устанавливает ряд оснований к тому, чтобы прекратить выплаты взыскиваемых через суд алиментов.
В первую очередь, алименты прекращают выплачивать по достижении ребенком 18-летнего возраста, поскольку в соответствии со статьей 80 СК РФ родители несут обязанность по содержанию собственных несовершеннолетних детей. Выплачивать средства на содержание несовершеннолетних детей (по решению или приказу суда) прекращают также при приобретении ими полной дееспособности до того момента, пока не наступит совершеннолетие (несовершеннолетний выступил в брак в предусмотренном порядке либо же эмансипация несовершеннолетнего, который достиг шестнадцатилетнего возраста, - пункт 2 статьи 21 ГК РФ, статья 27 ГК РФ).
Второй момент состоит в том, что выплату алиментов прекращают в случае усыновления (удочерения) ребенка, для содержания которого взыскивали алименты. Связано это с тем, что усыновители в отношении усыновленных детей приравнивают в обязанностях и правах к родственникам по происхождению, иными словами – к родителям, на которых, в частности, возлагается обязанность по содержанию собственных несовершеннолетних детей (статья 80, статья 137 СК РФ). Вопрос по прекращению выплаты алиментных платежей на усыновленного ребенка суд решает по просьбе родителя, несущего обязанность, связанную с уплатой алиментов, по правилам статьи 440 ГПК РФ, предполагающей порядок прекращения исполнительных производств, так как вступившее в законное действие судебное решение об усыновлении – это безусловное основание для прекращения выплат алиментов. Важно также помнить, что судебное решение об усыновлении не ведет к освобождению родителя, с которого через суд осуществлялось взыскание алиментов, от их последующей уплаты, если согласно пункту 3 ст. 137 СК РФ в случае усыновления ребенка за указанным родителем сохранились личные неимущественные, а также имущественные обязанности и права в отношении ребенка (иными словами – за матерью, если усыновителем является мужчиной, либо же за отцом, если усыновителем является женщина). Здесь все вопросы, которые имеют связь с изменениями размеров взыскиваемых алиментов, освобождением от их выплат, суд должен рассматривать в порядке искового производства в соответствии с заявлением заинтересованных лиц .
Третий момент состоит в том, что алименты прекращают выплачивать ввиду смерти лица, которое получает алименты, или лица, несущего обязанность, связанную с их уплатой. Требование уплатить алиментов либо же обязанность уплачивать их обладают строго личным характером, поэтому перейти к правопреемнику умершего гражданина не могут.
Четвертый момент в том, что алименты прекращают взыскивать при признании судебным органом факта восстановления трудоспособности либо же прекращения нуждаемости в оказании помощи алиментополучателя, иными словами – в случае отпадения условий, которые необходимы по законодательству с целью получения содержания. Факт восстановления трудоспособности должен быть установлен по результату переосвидетельствования инвалидов первой, второй, третьей группы учреждениями МСЭК, опираясь на комплексную оценку состояния здоровья и уровень ограничения человеческой жизнедеятельности .
Вопрос по прекращению нуждаемости алиментополучателя суд решает в каждом определенном случае при учете его семейного и материального положения, а также иных обстоятельств, которые заслуживают внимания.
В целях прекращения алиментных обязательств по указанным выше основаниям нет необходимости в судебном разбирательстве в порядке искового производства, кроме таких случаев:
а) восстановление трудоспособности либо же прекращение нуждаемости в помощи алиментополучателя (тут алиментоплательщик обратиться должен в судебный орган с иском о его освобождении от последующих выплат алиментов);
б) усыновление (удочерение) ребенка, когда за родителем, за счет которого через суд осуществлялось взыскание алиментов, сохранили личные неимущественные и имущественные обязанности и права относительно усыновленного ребенка .
Выплату алиментов, взыскание которых осуществлялось в судебном порядке по иным основаниям, для которых не требуется разбирательство, прекращают в соответствии с правилами прекращения исполнительного производства статьи 439 и статьи 440 ГПК РФ, статьи 24 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Вопрос по прекращению исполнительного производства суд рассматривает по местонахождению судебного пристава-исполнителя. Об этом извещают взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя. По результату рассмотрения заявления по прекращению исполнительного производства суд выносит определение, направляемое в адрес взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя, на реализации у которого находится исполнительная документация. Исполнительная документация (судебные приказы) с соответствующими отметками направляют в суд, который вынес вынесший решение по взысканию алиментов. Осуществляется отмена всех назначенных судебным приставом-исполнителем мер по выполнению. Также важно помнить, что новация (иными словами – прекращение обязательства соглашением сторон по замене изначального обязательства, которое между ними существовало, на другое обязательство между этими же лицами, предполагающим другой предмет либо же способ исполнения) по отношению к обязательствам по уплате алиментов недопустима (статья 414 ГК РФ).
В соответствии с действующим законодательством взыскание алиментных платежей осуществляется на основании следующих исполнительных документов:
1. исполнительные листы, выданные судами общей юрисдикции;
2. приказы судебные;
3. удостоверенные нотариально соглашения по уплате алиментов либо же их нотариально удостоверенные копии.
Содержание исполнительного листа, судебного приказа, а также удостоверенного нотариально соглашения по уплате алиментов устанавливается ГПК РФ и Семейным кодексом РФ.
Требования исполнительных документов о взыскании алиментов, выданных на основании решения суда, а также нотариально удостоверенные соглашения подлежат немедленному исполнению и предъявляться могут к исполнению на протяжении срока, на который присудили платежи, а также при наличии задолженности в течение трех лет после истечения данных сроков .
Порядок признания, а также выполнения решений иностранных судов определяют международные соглашения, законодательство конкретного государства.
Российская Федерация является участницей порядка 40 договоров и соглашений о правовой помощи, предусматривающих взаимное оказание правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. Многие из таких международных договоров первоначально были подписаны и ратифицированы еще во время существования СССР, но продолжают свое действие на территории РФ в силу правопреемства.
В настоящее время действует несколько международных договоров в сфере исполнительного производства:
1) Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (г. Киев, 1992).
Участниками указанной Конвенции являются Республики Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Мордова, Российская Федерация, Таджикистан, Украина.
Согласно ст. 7, 8 Конвенции страны признают вступившие в законную силу решения, вынесенные компетентными судами указанных стран.
2) Соглашение о порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов РФ и хозяйственных судов Республики Беларусь (2001 г.).
Исходя из Соглашения судебные акты компетентных судов обеих стран не нуждаются в специальной процедуре признания и исполняются в таком же порядке, что и судебные акты судов своего государства на основании исполнительных документов судов, принявших решения.
Таким образом, исполнительные листы хозяйственных судов Республики Беларусь предъявляются на исполнение в службу судебных приставов в общем порядке.
3) Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (г. Минск, 1993 г.).
Участниками указанной Конвенции являются Белоруссия, Казахстан, Узбекистан, Россия, Таджикистан, Армения, Украина, Киргизия, Молдавия, Азербайджан, Грузия, Туркмения.
С момента вступления в силу Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (г. Кишинев, 2002 г.) Конвенция 1993 года прекратит свое действие. В настоящий момент Россией Конвенция 2002 года (г. Кишинев) подписана, но не ратифицирована.
Для исполнения решения суда на территории иностранного государства необходимо следующее: между РФ и государством, на территории которого предполагается исполнение судебного решения, был заключен договор, предусматривающий возможность взаимного исполнения судебных решений; а также выдача разрешения на принудительное исполнение компетентными органами иностранного государства, на территории которого предполагается исполнение судебного решения.
Если договор отсутствует – исполнение решений судов на территории иностранного государства невозможно. Исключение: возможно принудительное исполнение российского решения о выплате алиментов на содержание ребенка в Финляндии на основании Гаагской Конвенции, хотя двустороннего договора о правовой помощи и взаимном исполнении судебных решений между Финляндией и Россией нет.
Для исполнения решения иностранных судов на территории России необходимо решение суда РФ (Верховного Суда) о принудительном исполнении решения иностранного государства .
Исполнительный документ о взыскании алиментов и заявление предъявляются взыскателем в подразделение судебных приставов по месту жительства должника, месту его пребывания или месту нахождения его имущества . После его поступления в отдел судебных приставов исполнительный документ сразу же передают судебному приставу-исполнителю, полномочия которого распространены на территорию, в пределах которой требуется проведение исполнения.
Решение по возбуждению исполнительного производства либо же по отказу в возбуждении исполнительного производства по взысканию алиментов судебным приставом-исполнителем должно принято на протяжении одних суток от поступления исполнительной документации в отдел судебных приставов.
В постановлении по возбуждению исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязывает должника немедленно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования, в том числе сообщить место работы и источники иных доходов, погасить задолженность по алиментам (при наличии). Также при возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен разъяснить обязанность должника сообщать о перемене места жительства, места работы, месте получения пенсии . Должник предупреждается об административной ответственности по ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), об ответственности по ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ).
Копия постановления по возбуждению исполнительного производства в соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» не позже дня, который идет за днем его вынесения направляется должнику заказной почтой с уведомлением или вручается лично. Копии постановления также направляются взыскателю и в суд, выдавший исполнительный документ.
Учитывая, что исполнительные документы о взыскании алиментов подлежат немедленному исполнению, судебный пристав-исполнитель принимает активные меры к установлению места работы должника, места жительства, источников доходов, а также при наличии задолженности по алиментам принимает меры к установлению имущества должника.
В этих целях судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке оформляет запросы во все регистрирующие органы.
Судебный пристав-исполнитель при установлении места получения дохода должника, согласно статье 98 ФЗ «Об исполнительном производстве», вправе обратить взыскание на зарплату и иной доход должника.
Как гласит статья 80 ФЗ «Об исполнительном производстве», при наличии задолженностей по выплате алиментов и (или) отсутствия места работы у судебного пристава-исполнителя есть право на обращение взыскания на имущество должника. В случае обнаружения принадлежащего должнику имущества, которое не входит в перечень, установленный ст. 446 ГПК РФ, на него в установленном порядке налагается арест, в том числе может быть обращено взыскание на долю в общем имуществе супругов. Выдел в общем имуществе доли должника с целью обращения взыскания на нее в соответствии со ст. 255 ГК РФ осуществляется судом по требованию кредитора участника совместной либо же долевой собственности в случае недостаточности иного имущества у собственника. Кроме того, по решению суда обращается взыскание на долю в уставном капитале.
При наличии задолженности по выплате алиментов и в соответствии с требованиями ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя есть право вынесения постановления о временных ограничениях в правах на выезд должника из Российской Федерации.
В связи с принятием ФЗ от 19.07.2009 года № 194-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О судебных приставах» организация розыска должника, его имущества возложена на должностных лиц Федеральной службы судебных приставов России . Розыск должника и его имущества возможен лишь во взаимосвязи с органами внутренних дел, так как эффективность розыска имущества должника напрямую зависит от установления местонахождения самого должника.
Как гласит статья 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», у судебного пристава-исполнителя есть право проведения розыска должника и его имущества в самостоятельном порядке или при привлечении ОВД. Постановление о розыске может быть вынесено судебным приставом-исполнителем в случае, когда составлены акты совершения исполнительных действий об отсутствии должника по его месту регистрации или проживания; когда опрошены соседи, родственники; получены сведения по запросу из адресного бюро.
Постановление о розыске должника-гражданина и его имущества утверждается старшим судебным приставом.
В соответствии с письмом УФССП России по Республике Карелия от 10.04.2009 года № 10/07-14-2232 «О розыске граждан» два постановления о розыске должника – гражданина с приложением обзорной справки направляются для производства розыска в ОВД по последнему известному месту проживания либо нахождения должника .
Расходы по розыску должника – гражданина и его имущества по исполнительным документам о взыскании алиментных платежей входят в расходы по проведению исполнительных действий, они подлежат возмещению федеральному бюджету, и тем лицам, которыми были понесены эти расходы, из средств должника.
Возможно приостановление исполнительного производства по взысканию алиментов согласно статьей 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом – исполнителем на период мероприятий по розыску должника. В соответствии со статьей 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя есть право обращения взыскания на зарплату и иной доход должника-гражданина, в том числе в случае отсутствия либо же недостаточности у должника денег и другого имущества в целях выполнения требований исполнительной документации в полной мере.
Лица, осуществляющие должнику выплату зарплаты либо же других периодических платежей, со дня получения исполнительной документации от взыскателя либо же судебного пристава-исполнителя несут обязанность по удержанию денежных средств из зарплаты и иного дохода должника согласно требованиям, которые содержатся в исполнительной документации, и в срок в 3 дня с моменты выплаты несут обязанность по выплате или переводу удержанных денег взыскателю. Деньги переводят и перечисляют из средств должника.
От каждой выплаченной зарплаты не может быть удержано более 20%. Тем не менее, Федеральный закон предусматривает случаи, когда с работника может быть взыскано до 50% от зарплаты.
Трудовой Кодекс РФ устанавливает, что в определенных случаях возможно взыскание до 70% от зарплаты работника, если он отбывает те или иные исправительные работы, возмещает нанесенный преступлением тем или иным лицам вред их здоровью, жизни, материальному положению, а также если осуществляется взыскание платежей по алиментам на детей, не достигших возраста совершеннолетия .
В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» у судебного пристава-исполнителя есть право проведения проверки корректности удержания и перечисления денег по заявлению взыскателя либо же по собственной инициативе. В процессе проведения данной проверки организация либо же другие лица, осуществляющие выплату должнику зарплаты, несут обязанность по представлению судебному приставу-исполнителю соответствующей бухгалтерской и иной документации.
При неисполнении должностными лицами законного требования судебного пристава-исполнителя виновное лицо подвергается штрафу в порядке и размере, установленном КоАП РФ (статья 113 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Постановление судебных приставов-исполнителей по наложению штрафа выносят без оформления протокола об АП и без того, чтобы возбудить отдельное дело, но с обязательным уведомлением лица о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом.
В соответствии с ч. 3 статьи 17.14 КоАП РФ нарушения лицом, не выступающим в качестве должника, законов об исполнительном производстве, которые выразились в неисполнении требований судебного пристава-исполнителя, или же в отказе от получения конфискованного имущества, предоставлении недостоверной информации об имущественном состоянии должника, утрате исполнительной документации, в несвоевременной отправке исполнительной документации, - ведут к наложению административного штрафа на граждан на сумму 2-2,5 тысяч рублей; на должностных лиц – 15-20 тыс. рублей; на юридических лиц – 50-100 тыс. рублей.
Также в ходе проверок бухгалтерий судебные приставы-исполнители при установлении нарушений, предусмотренных КоАП РФ (статья 17.8, статья 19.7 КоАП РФ «воспрепятствование законной деятельности судебных приставов», «непредставление сведений (информации)» вправе составлять протоколы об административных правонарушениях и направлять материалы в суд для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
Если в действиях должностного лица будут установлены признаки состава преступления, судебным приставом-исполнителем вносится представление по привлечению данного лица к уголовной ответственности согласно статье 315 УК РФ .
В статье 157 УК РФ предусматривается уголовная ответственность за факт злостного уклонения родителей от выплаты средств для содержания несовершеннолетних детей по судебному решению, как и нетрудоспособных детей, которым исполнилось 18 лет, а также за факт злостного уклонения трудоспособных совершеннолетних детей от выплаты по судебному решению средств для содержания нетрудоспособных родителей.
При злостном уклонении от выплаты алиментов требуется подать старшему судебному приставу рапорт, приложив копии материала исполнительного производства по привлечению должника к уголовной ответственности в рамках статьи 157 УК РФ. Дознавателем в течение трех суток проводится проверка в порядке ст.ст. 144-145 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, данный срок может быть продлен до 10 суток, после чего дознаватель выносит постановление о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела .
Исполнительное производство по взысканию алиментов может завершаться согласно нормам части 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»:
1. фактическая реализация требований исполнительного документа (ребенок достиг совершеннолетнего возраста, отсутствует задолженность, при обретении несовершеннолетними детьми полноценной дееспособности до того, как им исполнилось 18 лет);
2. возвращение исполнительной документации по требованию судебного или иного органа, который выдал исполнительный документ;
3. направление исполнительной документации из одного структурного подразделения судебных приставов в другое;
4. возвращение исполнительного документа по основаниям, которые устанавливаются пунктами 1 и 6 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»;
5. направление копий исполнительной документации в организацию для периодического удержания из заработка (дохода) должника.
В случае отсутствия информации о месте жительства должника, его имуществе, месте работы либо же доходах недопустимо завершение исполнительного производства по взысканию алиментов с актом о невозможности взыскания.
Таким образом, алиментное обязательство следует из сложного юридического состава, один из обязательных компонентов которого – это или соглашение по уплате алиментов, или соответствующее судебное решение. Данные вариации оснований к появлению обязательств оказывают влияние на их содержание, а также на порядок того, как они прекращаются.
При изучении темы работы я столкнулась с рядом проблем невыплаты алиментов. На сегодняшний день эта проблема выступает одной из чрезвычайно острых в России. Первое, на что необходимо обратить внимание это проблема исполнения алиментных обязательств. Она возникает в случаях, когда трудно, а чаще всего и невозможно установить размеры реального дохода плательщика алиментов вследствие сосуществования 2-х видов доходов: легальных (подтвержденных документально) и теневых (неучтенных). К сожалению, как показала практика, недобросовестное лицо может с легкостью скрывать как получаемый доход, так и его размер, поскольку часть зарплаты может быть в тени. Сейчас нет такого реального правового механизма, который позволил бы выявить истинный доход должника, у каждого гражданина может быть множество источников доходов, в полной мере выявить которые почти не представляется возможным, отсутствует совершенство в законодательстве для того, чтобы устанавливать теневой доход алиментщиков.
Следующая, также немаловажная проблема это высокая загруженность приставов, так как множество производств не дает возможности качественного выполнения работы в отношении каждого должника.
Это все указывает на насущную необходимость реформировать законодательство, осуществляющее регулирование исполнения алиментных обязательств.