1.1.ᅟ Финансовыйᅟ механизм:ᅟ понятие,ᅟ базовыеᅟ элементы,ᅟ принципыᅟ построения.

В экономической теории и практике понятие "механизм" достаточно широко применяется при описании различных процессов управления, в том числе капиталом, финансами, активами, денежными потоками, прибылью и пр.

Понятие "механизм" происходит от греч. mechane - орудие, машина. В дальнейшем, в процессе развития производительных сил и совершенствования производственных отношений, понимание механизма расширялось и рассматривалось как:

• последовательность состояний, процессов, определяющих собой какое-нибудь действие, явление;
• система, определяющая порядок какого-либо вида деятельности;
• система движений или событий, а также устройство или приспособление, в котором и посредством которого совершаются эти движения, определяемые законами природы.

Финансовыйᅟ механизмᅟ функционированияᅟ бюджетныхᅟ учреждений,ᅟ какᅟ вᅟ частиᅟ бюджетных,ᅟ такиᅟ внебюджетныхᅟ средств,ᅟ претерпелᅟ существенныеᅟ измененияᅟ сᅟ принятиемᅟ Федеральногоᅟ законаᅟ отᅟ 26.04.2007ᅟ Nᅟ 63-ФЗᅟ (ред.ᅟ отᅟ 29.11.2014)ᅟ "Оᅟ внесенииᅟ измененийᅟ вᅟ Бюджетныйᅟ кодексᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ вᅟ частиᅟ регулированияᅟ бюджетногоᅟ процессаᅟ иᅟ приведенииᅟ вᅟ соответствиеᅟ сᅟ бюджетнымᅟ законодательствомᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ отдельныхᅟ законодательныхᅟ актовᅟ Российскойᅟ Федерации"^[1]

Во-первых,ᅟ вᅟ Бюджетномᅟ кодексеᅟ РФᅟ измененыᅟ определениеᅟ бюджетногоᅟ учрежденияᅟ иᅟ особенностиᅟ егоᅟ правовогоᅟ положения.ᅟ Вᅟ соответствииᅟ соᅟ ст.ᅟ 6ᅟ кодексаᅟ бюджетноеᅟ учреждениеᅟ определяетсяᅟ какᅟ государственноеᅟ (муниципальное)ᅟ учреждение,ᅟ финансовоеᅟ обеспечениеᅟ выполненияᅟ функцийᅟ которого,ᅟ вᅟ томᅟ числеᅟ поᅟ оказаниюᅟ государственныхᅟ (муниципальных)ᅟ услугᅟ физическимᅟ иᅟ юридическимᅟ лицамᅟ вᅟ соответствииᅟ сᅟ государственнымᅟ (муниципальным)ᅟ заданием,ᅟ осуществляетсяᅟ заᅟ счетᅟ средствᅟ соответствующегоᅟ бюджетаᅟ наᅟ основеᅟ бюджетнойᅟ сметы.ᅟ Приᅟ этомᅟ государственноеᅟ (муниципальное)ᅟ заданиеᅟ представляетᅟ собойᅟ документ,ᅟ устанавливающийᅟ требованияᅟ кᅟ составу,ᅟ качествуᅟ иᅟ (или)ᅟ объему,ᅟ условиям,ᅟ порядкуᅟ иᅟ результатамᅟ оказанияᅟ государственныхᅟ (муниципальных)ᅟ услуг.ᅟ Такимᅟ образом,ᅟ вᅟ трактовкеᅟ бюджетногоᅟ учрежденияᅟ сместилисьᅟ акцентыᅟ —ᅟ отᅟ финансированияᅟ содержанияᅟ учрежденияᅟ кᅟ финансовомуᅟ обеспечениюᅟ выполненияᅟ функцийᅟ вᅟ частиᅟ оказанияᅟ услугᅟ наᅟ основеᅟ государственногоᅟ задания.

Во-вторых,ᅟ изменилосьᅟ содержаниеᅟ документа,ᅟ наᅟ основеᅟ которогоᅟ производитсяᅟ финансированиеᅟ бюджетногоᅟ учрежденияᅟ —ᅟ вместоᅟ сметыᅟ доходовᅟ иᅟ расходов,ᅟ вᅟ которойᅟ ранееᅟ отражалисьᅟ какᅟ бюджетныеᅟ средства,ᅟ такᅟ иᅟ средстваᅟ отᅟ предпринимательскойᅟ иᅟ инойᅟ приносящейᅟ доходыᅟ деятельности,ᅟ применяетсяᅟ бюджетнаяᅟ смета.ᅟ Вᅟ отличиеᅟ отᅟ сметыᅟ доходовᅟ иᅟ расходовᅟ бюджетнаяᅟ сметаᅟ являетсяᅟ документом,ᅟ устанавливающимᅟ лишьᅟ лимитыᅟ бюджетныхᅟ обязательствᅟ вᅟ соответствииᅟ сᅟ классификациейᅟ расходов.ᅟ Вᅟ соответствииᅟ соᅟ ст.ᅟ 221ᅟ Бюджетногоᅟ кодексаᅟ РФ^[2]ᅟ показателиᅟ бюджетнойᅟ сметыᅟ должныᅟ соответствоватьᅟ доведеннымᅟ доᅟ бюджетногоᅟ учрежденияᅟ лимитамᅟ бюджетныхᅟ обязательствᅟ наᅟ принятиеᅟ иᅟ (или)ᅟ исполнениеᅟ бюджетныхᅟ обязательствᅟ поᅟ обеспечениюᅟ выполненияᅟ функцийᅟ бюджетногоᅟ учреждения.ᅟ Такимᅟ образом,ᅟ вᅟ бюджетнойᅟ сметеᅟ отражаетсяᅟ неᅟ распределениеᅟ бюджетныхᅟ ассигнований,ᅟ аᅟ лишьᅟ предельныйᅟ объемᅟ правᅟ бюджетногоᅟ учрежденияᅟ наᅟ принятиеᅟ имᅟ бюджетныхᅟ обязательствᅟ приᅟ оказанииᅟ государственныхᅟ (муниципальных)ᅟ услуг.ᅟ Составленияᅟ сметᅟ иногоᅟ рода,ᅟ вᅟ частностиᅟ поᅟ внебюджетнымᅟ средствам,ᅟ Бюджетныйᅟ кодексᅟ неᅟ предусматривает.

В-третьих,ᅟ изᅟ статьиᅟ 161-йᅟ Бюджетногоᅟ кодексаᅟ изъятоᅟ положениеᅟ оᅟ том,ᅟ чтоᅟ планированиеᅟ бюджетныхᅟ ассигнованийᅟ осуществляетсяᅟ наᅟ основеᅟ прогнозируемыхᅟ объемовᅟ предоставленияᅟ государственныхᅟ илиᅟ муниципальныхᅟ услугᅟ иᅟ установленныхᅟ нормативовᅟ финансовыхᅟ затратᅟ наᅟ ихᅟ предоставление.ᅟ Несмотряᅟ наᅟ то,ᅟ чтоᅟ доᅟ настоящегоᅟ времениᅟ подобныеᅟ нормативыᅟ неᅟ были разработаны и не применялись в бюджетном планировании, изъятие этой нормы делает нелегитимным процесс их возможной разработки. А ведь только он может повысить качество бюджетного планирования, особенно в среднесрочном периоде, увязав потребности учреждений в бюджетных средствах с их научно обоснованными потребностями в средствах.

В-четвертых,ᅟ изᅟ тойᅟ жеᅟ 161-йᅟ статьиᅟ изъятоᅟ положениеᅟ оᅟ том,ᅟ чтоᅟ бюджетноеᅟ учреждениеᅟ самостоятельноᅟ вᅟ расходованииᅟ средств,ᅟ полученныхᅟ заᅟ счетᅟ внебюджетныхᅟ источников.ᅟ Этоᅟ сделаноᅟ дляᅟ того,ᅟ чтобыᅟ привестиᅟ вᅟ соответствиеᅟ нормыᅟ ст.ᅟ 161ᅟ иᅟ ст.ᅟ 41ᅟ Бюджетногоᅟ кодекса,ᅟ предусматривающие,ᅟ чтоᅟ доходыᅟ отᅟ использованияᅟ имущества,ᅟ находящегосяᅟ вᅟ государственнойᅟ илиᅟ муниципальнойᅟ собственности,ᅟ иᅟ платныхᅟ услуг,ᅟ оказываемыхᅟ бюджетнымиᅟ учреждениями,ᅟ средстваᅟ безвозмездныхᅟ поступленийᅟ иᅟ инойᅟ приносящейᅟ доходᅟ деятельностиᅟ приᅟ составлении,ᅟ утверждении,ᅟ исполненииᅟ бюджетаᅟ иᅟ составленииᅟ отчетностиᅟ оᅟ егоᅟ исполненииᅟ должныᅟ включатьсяᅟ вᅟ составᅟ доходовᅟ бюджета.ᅟ Однакоᅟ нормаᅟ ст.ᅟ 41ᅟ Бюджетногоᅟ кодексаᅟ по-прежнемуᅟ вступаетᅟ вᅟ противоречиеᅟ сᅟ нормойᅟ ст.ᅟ 298ᅟ Гражданскогоᅟ кодексаᅟ РФ,ᅟ согласноᅟ которойᅟ вᅟ случае,ᅟ еслиᅟ вᅟ соответствииᅟ сᅟ учредительнымиᅟ документамиᅟ учреждениюᅟ предоставленоᅟ правоᅟ осуществлятьᅟ приносящуюᅟ доходыᅟ деятельность,ᅟ тоᅟ доходы,ᅟ полученныеᅟ отᅟ такойᅟ деятельности,ᅟ иᅟ приобретенноеᅟ заᅟ счетᅟ этихᅟ доходовᅟ имуществоᅟ поступаютᅟ вᅟ самостоятельноеᅟ распоряжениеᅟ учрежденияᅟ иᅟ учитываютсяᅟ наᅟ отдельномᅟ балансе.ᅟ Такимᅟ образом,ᅟ гражданскоеᅟ законодательство признает право на самостоятельное распоряжение доходами от предпринимательской деятельности, а бюджетное — трактует их как доходы бюджета.

В научной литературе существуют различные точки зрения по поводу структуры элементов финансового механизма. Так, например С.В. Барулин выделяет три элемента финансового механизма: финансовое планирование; финансовое регулирование; финансовый контроль. В настоящей работе мы не будем отходить от принятой позиции Финансового Университета, и под финансовым механизмом будем понимать совокупность видов, форм организации финансовых отношений, методов формирования и использования финансовых ресурсов, способов их количественного определения.[3]

Финансы некоммерческих организаций могут вступать в финансовые отношения с целью формирования и использования финансовых ресурсов: с органами государственной власти и органами местного самоуправления по поводу выполнения обязательств перед бюджетами разных уровней и бюджетами внебюджетных фондов (налоговые платежи), для получения бюджетных средств и их использования; с физическими лицами и другими организациями для формирования внебюджетных источников доходов (пожертвования, взносы учредителей и т.д.) и со своими работниками с целью формирования и использования фондов оплаты труда и фондов целевого назначения (материальное поощрение).

Следовательно, под финансами некоммерческих организаций необходимо понимать отношения, которые связаны с формированием и использованием финансовых ресурсов организаций для достижения целей деятельности, предусмотренных в уставе организации.

К финансовым ресурсам некоммерческих организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность, относят денежные доходы, поступления и накопления, которые мобилизуются из различных источников для своей деятельности.

Уставная деятельность некоммерческой организации не должна быть направлена на получение прибыли. Доходы от предпринимательской деятельности некоммерческие организации могут получать постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы.[4] Некоммерческие организации направляют доходы от предпринимательской деятельности на достижение уставных задач.

Рассмотрим элементы финансового механизма некоммерческих организаций при взаимодействии с экономическими субъектами.

В первую очередь необходимо уделить внимание органам государственной власти и органам местного самоуправления. Среди этих отношений можно выделить виды, которые направлены на расходы организации: 1) по поводу уплаты: налоги; сборы; пени; штрафы; неустойки;2) отношения, которые направлены на доходы по поводу бюджетного финансирования в различных формах: а) за счет внебюджетных доходов (благотворительные взносы, взносы учредителей, членские взносы, доходы от предпринимательской деятельности и др.); б) в виде субсидий на расширение деятельности организации либо получателям услуг и в виде бюджетных ассигнований в рамках социально-значимых программ; в) на основе количества предоставленных услуг и цен на них (в вузах – количества студентов, которые обучаются на платной основе, и стоимости обучения в год); г) в виде формирования целевых фондов после уплаты налогов и покрытие за счет выручки от реализации продукции и целевых поступлений; д) самостоятельность в распределении доходов по видам расходов в пределах общей суммы доходов и их использования.

Виды финансовых отношений		Финансовый ресурс
по поводу уплаты →	Налоги, пени, штрафы, неустойки, сборы
по поводу бюджетного финансирования ←	Благотворительные взносы, взносы учредителей, членские взносы, доходы от предпринимательской деятельности, субсидии, целевые фонды

Рисунок 1. Элементы финансового механизма некоммерческих организаций с органами государственной власти и органами местного самоуправления

Взаимодействие некоммерческих организаций с домохозяйствами могут формулироваться в виде организации финансовых отношений с отдельными людьми, семьями и организацией финансовых отношений с индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица.

Также среди этих отношений можно выделить отношения, которые направлены на расходы организации по поводу выплаты некоммерческими организациями финансовых средств людям, отдельным семьям и т.д. К таким выплатам могут относиться: 1) формирование и использование фондов оплаты труда в соответствии с заключенными договорами, регулирующими размер заработной платы, в том числе командировочные и иные компенсационные выплаты; 2) распределение выручки от реализации продукции (работ, услуг); 3) формирование и использование фондов целевого назначения (материального стимулирования, социального развития).

Необходимо также выделить виды финансовых взаимоотношений по поводу выплаты домохозяйствами финансовых средств в некоммерческие организации. К этим видам необходимо отнести: 1) членские взносы с целью создания некоммерческих организаций; 2) пожертвования.

Виды финансовых отношений		Финансовый ресурс
по поводу выплаты НКО в домохозяйства →	Оплата труда, выручка от реализации труда, материальное стимулирование, социальное развитие.
по поводу выплаты домохозяйств в НКО ←	Членские взносы, пожертвования

Рисунок 2. Элементы финансового механизма некоммерческих организаций с домохозяйствами .

Финансовые отношения индивидуальных предпринимателей с некоммерческими организациями возникают в связи: с оплатой предоставленных им гарантий для получения банковского кредита; внесением членских взносов в союзы для защиты их профессиональных интересов (союзы предпринимателей, саморегулируемые организации) ; по поводу размещения временно свободных финансовых ресурсов с целью получения дополнительного дохода; передачи части рисков домашнего хозяйства специализированным страховым компаниям и уплаты страховых взносов; предоставления (получения) кредита, скидок с цены реализации, получения (уплаты) штрафов, пени за нарушение хозяйственных договоров, купонного дохода по корпоративным облигациям.

Виды	Финансовый ресурс
Индивидуальные предприниматели вносят	Членские взносы, пожертвования пени за нарушение хозяйственных договоров, оплата предоставленных гарантий, передача части рисков страховым компаниям, оплата страховых взносов, кредит, штрафы
Некоммерческие организации предоставляют	Кредит, размещение временно-свободных финансовых ресурсов, передача часть рисков, пени за нарушение хозяйственных договоров, скидки с цены реализации, штрафы, размещают временно свободные финансовые ресурсы с целью получения дохода

Рисунок 3. Элементы финансового механизма некоммерческих организаций с домохозяйствами (индивидуальными предпринимателями).

При взаимодействии некоммерческих организаций с другими некоммерческими организациями выделяются определенные виды организации финансовых отношений. К организации финансовых отношений некоммерческих организаций между собой относятся: финансовые санкции за невыполнение договорных обязательств; покупка корпоративных ценных бумаг; внесение вкладов в хозяйственные общества и товарищества на вере; благотворительные взносы и пожертвования.

Вид финансовых отношений:	Финансовый ресурс:
по поводу оплаты:	санкции, покупка корпоративных ценных бумаг, внесение вкладов, благотворительные взносы и пожертвования.

Рисунок 4. Элементы финансового механизма некоммерческих организаций с другими некоммерческими организациями.

Взаимодействие некоммерческих организаций с коммерческими организациями можно рассмотреть в виде организации финансовых отношений с осуществлением предпринимательской деятельности. В свою очередь коммерческая организация может предоставлять пожертвования некоммерческим организациям, взносы.

Вид финансовых отношений		Финансовый ресурс
по поводу выплата →	с осуществлением предпринимательской деятельности
по поводу получения ←	Пожертвования, взносы

Рисунок 5. Элементы финансового механизма некоммерческих организаций с другими некоммерческими организациями.

Содержание современного финансового механизма функционирования бюджетных учреждений определяется их правовым статусом. В Гражданском кодексе РФ дается определение учреждения как некоммерческой организации, созданной собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Необходимость законодательного определения статуса бюджетного учреждения была вызвана тем, что в определении учреждения не были конкретизированы собственник и источник финансирования. Бюджетный кодекс РФ уточнил эти моменты и первоначально определил бюджетное учреждение как организацию, созданную органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов. При этом впервые в данном определении были законодательно закреплены правовые признаки бюджетного учреждения: учредитель, источник финансирования, документ, на основе которого производится финансирование.

Таким образом, правовой статус бюджетного учреждения предполагал ряд существенных признаков, отличающих данную организационно-правовую форму некоммерческих организаций от других, в которых могут создаваться некоммерческие организации:[5]

• наличие собственника имущества в лице органа государственной власти либо органа местного самоуправления (некоммерческие организации других форм являются собственниками своего имущества);

• закрепление имущества на праве оперативного управления, что предполагает возможность изъятия собственником излишнего имущества, неиспользуемого или используемого не по назначению;

• полное или частичное финансирование собственником по смете доходов и расходов, утвержденной главным распорядителем бюджетных средств или распорядителем бюджетных средств. В смете доходов и расходов должны были быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и бюджетов государственныхᅟ внебюджетныхᅟ фондов,ᅟ такᅟ иᅟ отᅟ осуществленияᅟ предпринимательскойᅟ иᅟ инойᅟ приносящейᅟ доходᅟ деятельности,ᅟ включаяᅟ доходыᅟ отᅟ оказанияᅟ платныхᅟ услуг,ᅟ другиеᅟ доходыᅟ отᅟ использованияᅟ государственнойᅟ илиᅟ муниципальнойᅟ собственности,ᅟ закрепленнойᅟ заᅟ учреждениемᅟ наᅟ правеᅟ оперативногоᅟ управления;

• полнаяᅟ субсидиарнаяᅟ ответственностьᅟ собственникаᅟ поᅟ обязательствамᅟ учрежденияᅟ (вᅟ отличиеᅟ отᅟ частичнойᅟ субсидиарнойᅟ ответственностиᅟ учредителейᅟ другихᅟ некоммерческихᅟ организацийᅟ —ᅟ потребительскихᅟ кооперативов,ᅟ союзов,ᅟ ассоциаций,ᅟ ограниченнойᅟ долейᅟ собственникаᅟ вᅟ общемᅟ объемеᅟ уставногоᅟ капитала);

• возможностьᅟ осуществленияᅟ предпринимательскойᅟ деятельности,ᅟ еслиᅟ этоᅟ служитᅟ достижениюᅟ целей,ᅟ радиᅟ которыхᅟ созданаᅟ организацияᅟ иᅟ соответствуетᅟ этимᅟ целям,ᅟ сᅟ предоставлениемᅟ бюджетнымᅟ учреждениямᅟ праваᅟ самостоятельногоᅟ распоряженияᅟ доходами,ᅟ полученнымиᅟ отᅟ такойᅟ деятельности,ᅟ иᅟ приобретенным за счет этих доходов имуществом и необходимостью учитывать их на отдельном балансе.

Данныеᅟᅟ признакиᅟᅟ бюджетногоᅟᅟ учрежденияᅟᅟ определялиᅟᅟ структуруᅟᅟ иᅟᅟ содержаниеᅟᅟ финансовогоᅟᅟ механизмаᅟᅟ егоᅟᅟ функционирования.ᅟᅟ Структурноᅟᅟ онᅟᅟ разделялсяᅟᅟ наᅟᅟ двеᅟᅟ части:ᅟᅟ механизмᅟᅟ формированияᅟᅟ иᅟᅟ использованияᅟᅟ бюджетныхᅟᅟ средствᅟᅟ иᅟᅟ механизмᅟᅟ формированияᅟᅟ иᅟᅟ использованияᅟᅟ средствᅟᅟ отᅟᅟ предпринимательскойᅟᅟ иᅟᅟ инойᅟᅟ приносящейᅟᅟ доходыᅟᅟ деятельности.ᅟᅟ Механизмᅟᅟ формированияᅟᅟ иᅟᅟ использованияᅟᅟ обоихᅟᅟ видовᅟᅟ финансовыхᅟᅟ ресурсовᅟᅟ (бюджетныхᅟᅟ иᅟᅟ внебюджетныхᅟᅟ средств)ᅟᅟ определялсяᅟᅟ нормамиᅟᅟ Бюджетногоᅟᅟ кодексаᅟᅟ РФᅟᅟ иᅟᅟ нормативныхᅟᅟ правовыхᅟᅟ актовᅟᅟ Минфинаᅟᅟ России.ᅟᅟ Несмотряᅟᅟ наᅟᅟ декларативноеᅟᅟ требованиеᅟᅟ Бюджетногоᅟᅟ кодексаᅟᅟ поᅟᅟ составлениюᅟᅟ единойᅟᅟ сметыᅟᅟ доходовᅟᅟ иᅟᅟ расходовᅟᅟ бюджетногоᅟᅟ учреждения,ᅟᅟ де-фактоᅟᅟ —ᅟᅟ вᅟᅟ соответствииᅟᅟ сᅟᅟ другимиᅟᅟ нормативнымиᅟᅟ правовымиᅟᅟ актамиᅟᅟ Минфина,ᅟᅟ определяющимиᅟᅟ порядокᅟᅟ открытияᅟᅟ лицевыхᅟᅟ счетовᅟᅟ поᅟᅟ внебюджетнымᅟᅟ средствам,ᅟᅟ веденияᅟᅟ бухгалтерскогоᅟᅟ учета,ᅟᅟ учреждениеᅟᅟ составлялоᅟᅟ несколькоᅟᅟ раздельныхᅟᅟ смет:ᅟᅟ поᅟᅟ бюджетнойᅟᅟ иᅟᅟ предпринимательскойᅟᅟ деятельности,ᅟᅟ целевымᅟᅟ средствамᅟᅟ наᅟᅟ содержаниеᅟᅟ учреждения.ᅟᅟ

Механизмᅟᅟ формированияᅟᅟ иᅟᅟ использованияᅟᅟ внебюджетныхᅟᅟ средствᅟᅟ послеᅟᅟ принятияᅟᅟ вышеназванногоᅟᅟ Федеральногоᅟᅟ законаᅟᅟ отᅟᅟ 26.04.2007ᅟᅟ №ᅟᅟ 63-ФЗᅟᅟ такжеᅟᅟ изменился,ᅟᅟ посколькуᅟᅟ онᅟᅟ оказалсяᅟᅟ заᅟᅟ рамкамиᅟᅟ правовогоᅟᅟ поляᅟᅟ Бюджетногоᅟᅟ кодексаᅟᅟ Российскойᅟᅟ Федерации.ᅟᅟ Какᅟᅟ былоᅟᅟ отмеченоᅟᅟ ранее,ᅟᅟ Бюджетныйᅟᅟ кодексᅟᅟ неᅟᅟ регламентируетᅟᅟ праваᅟᅟ бюджетныхᅟᅟ учрежденийᅟᅟ наᅟᅟ самостоятельноеᅟᅟ распоряжениеᅟᅟ внебюджетнымиᅟᅟ средствами,ᅟᅟ посколькуᅟᅟ ст.ᅟᅟ 41ᅟᅟ трактуетᅟᅟ ихᅟᅟ какᅟᅟ доходыᅟᅟ бюджета.ᅟᅟ Однакоᅟᅟ даннаяᅟᅟ нормаᅟᅟ вᅟᅟ соответствииᅟᅟ соᅟᅟ ст.ᅟᅟ 5ᅟᅟ Федеральногоᅟᅟ законаᅟᅟ отᅟᅟ 26.04.2007ᅟᅟ Nᅟᅟ 63-ФЗᅟᅟ (ред.ᅟᅟ отᅟᅟ 29.11.2014)ᅟᅟ "Оᅟᅟ внесенииᅟᅟ измененийᅟᅟ вᅟᅟ Бюджетныйᅟᅟ кодексᅟᅟ Российскойᅟᅟ Федерацииᅟᅟ вᅟᅟ частиᅟᅟ регулированияᅟᅟ бюджетногоᅟᅟ процессаᅟᅟ иᅟᅟ приведенииᅟᅟ вᅟᅟ соответствиеᅟᅟ сᅟᅟ бюджетнымᅟᅟ законодательствомᅟᅟ Российскойᅟᅟ Федерацииᅟᅟ отдельныхᅟᅟ законодательныхᅟᅟ актовᅟᅟ Российскойᅟᅟ Федерации"^[6]ᅟᅟ вступаетᅟᅟ вᅟᅟ силуᅟᅟ послеᅟᅟ принятияᅟᅟ отдельногоᅟᅟ федеральногоᅟᅟ закона,ᅟᅟ определяющегоᅟᅟ особенностиᅟᅟ использованияᅟᅟ бюджетнымиᅟᅟ учреждениямиᅟᅟ средствᅟᅟ отᅟᅟ оказанияᅟᅟ платныхᅟᅟ услуг,ᅟᅟ безвозмездныхᅟᅟ поступленийᅟᅟ отᅟᅟ физическихᅟᅟ иᅟᅟ юридическихᅟᅟ лиц,ᅟᅟ международныхᅟᅟ организацийᅟᅟ иᅟᅟ правительствᅟᅟ иностранныхᅟᅟ государств,ᅟᅟ вᅟᅟ томᅟᅟ числеᅟᅟ добровольныхᅟᅟ пожертвованийᅟᅟ иᅟᅟ средствᅟᅟ отᅟᅟ инойᅟᅟ приносящейᅟᅟ доходᅟᅟ деятельности.ᅟᅟ Доᅟᅟ принятияᅟᅟ данногоᅟᅟ федеральногоᅟᅟ законаᅟᅟ предусмотренᅟᅟ переходныйᅟᅟ период,ᅟᅟ наᅟᅟ времяᅟᅟ которогоᅟᅟ заᅟᅟ бюджетнымиᅟᅟ учреждениямиᅟᅟ сохраняетсяᅟᅟ правоᅟᅟ наᅟᅟ ведениеᅟᅟ приносящейᅟᅟ доходᅟᅟ деятельностиᅟᅟ сᅟᅟ учетомᅟᅟ следующихᅟᅟ условий.ᅟᅟ Использованиеᅟᅟ бюджетныхᅟᅟ средств,ᅟᅟ полученныхᅟᅟ отᅟᅟ приносящейᅟᅟ доходᅟᅟ деятельностиᅟᅟ вᅟᅟ случаеᅟᅟ закрепленияᅟᅟ данногоᅟᅟ праваᅟᅟ бюджетныхᅟᅟ учрежденийᅟᅟ вᅟᅟ законеᅟᅟ (решении)ᅟᅟ оᅟᅟ бюджетеᅟᅟ иᅟᅟ наᅟᅟ основанииᅟᅟ генеральногоᅟᅟ разрешенияᅟᅟ главногоᅟᅟ распорядителяᅟᅟ (распорядителя)ᅟᅟ бюджетныхᅟᅟ средств,ᅟᅟ аᅟᅟ такжеᅟᅟ положенияᅟᅟ уставаᅟᅟ бюджетногоᅟᅟ учреждения,ᅟᅟ заключениеᅟᅟ иᅟᅟ оплатаᅟᅟ бюджетнымᅟᅟ учреждениемᅟᅟ договоров,ᅟᅟ подлежащихᅟᅟ исполнениюᅟᅟ заᅟᅟ счетᅟᅟ средствᅟᅟ отᅟᅟ приносящейᅟᅟ доходᅟᅟ деятельности,ᅟᅟ производятсяᅟᅟ вᅟᅟ соответствииᅟᅟ соᅟᅟ сметамиᅟᅟ доходовᅟᅟ иᅟᅟ расходовᅟᅟ поᅟᅟ приносящейᅟᅟ доходᅟᅟ деятельности.ᅟᅟ Приносящаяᅟᅟ доходᅟᅟ деятельностьᅟᅟ носитᅟᅟ вспомогательныйᅟᅟ поᅟᅟ отношениюᅟᅟ кᅟᅟ основнойᅟᅟ деятельностиᅟᅟ характерᅟᅟ иᅟᅟ неᅟᅟ можетᅟᅟ осуществлятьсяᅟᅟ ейᅟᅟ вᅟᅟ ущерб.ᅟᅟ Онаᅟ осуществляетсяᅟ подᅟ собственнуюᅟ имущественнуюᅟ ответственностьᅟ учрежденияᅟ сᅟ учетомᅟ законодательноᅟ установленныхᅟ ограничений.ᅟ Дляᅟ отраженияᅟ операцийᅟ сᅟ доходами,ᅟ полученнымиᅟ отᅟ приносящейᅟ доходᅟ деятельности,ᅟ применяетсяᅟ единаяᅟ дляᅟ бюджетовᅟ бюджетнойᅟ системыᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ классификацияᅟ доходовᅟ бюджетов,ᅟ котораяᅟ утвержденаᅟ Министерствомᅟ финансовᅟ РФ.

1.2.Нормативнаяᅟ правоваяᅟ регламентацияᅟ финансовогоᅟ механизмаᅟ функционированияᅟ государственныхᅟ учрежденийᅟ вᅟ Российскойᅟ Федерации.

Правовоеᅟᅟ регулированиеᅟᅟ деятельностиᅟᅟ конкретныхᅟᅟ некоммерческихᅟᅟ организацийᅟᅟ осуществляетсяᅟᅟ отдельнымиᅟᅟ федеральнымиᅟᅟ законами,ᅟᅟ вᅟᅟ которыхᅟᅟ утвержденыᅟᅟ правилаᅟᅟ созданияᅟᅟ некоммерческихᅟᅟ организаций,ᅟᅟ сфераᅟᅟ ихᅟᅟ деятельности,ᅟᅟ источникиᅟᅟ доходовᅟᅟ иᅟᅟ др.

Здесьᅟᅟ необходимоᅟᅟ рассмотретьᅟᅟ финансовыйᅟᅟ механизмᅟ ᅟ сᅟᅟ точкиᅟᅟ зренияᅟᅟ нормативно-правовогоᅟᅟ регулирования,ᅟᅟ т.е.ᅟᅟ какᅟᅟ регулируютсяᅟᅟ виды,ᅟᅟ методы,ᅟᅟ способыᅟᅟ иᅟᅟ формыᅟᅟ финансовогоᅟᅟ механизмаᅟᅟ вᅟᅟ нормативныхᅟᅟ правовыхᅟᅟ актахᅟᅟ Российскойᅟᅟ Федерации.

Рассмотримᅟᅟ видыᅟᅟ финансовогоᅟᅟ механизмаᅟᅟ иᅟᅟ ихᅟᅟ нормативноеᅟᅟ регулированиеᅟᅟ сᅟᅟ органамиᅟᅟ государственнойᅟᅟ властиᅟᅟ иᅟᅟ органамиᅟᅟ местногоᅟᅟ самоуправления.

Таблицаᅟᅟ 1ᅟᅟ -ᅟᅟ Видыᅟᅟ финансовогоᅟᅟ механизмаᅟᅟ

Виды	Названиеᅟᅟ нормативно-правовогоᅟᅟ акта
Расходыᅟᅟ →	"Налоговыйᅟᅟ кодексᅟᅟ Российскойᅟᅟ Федерацииᅟᅟ (частьᅟᅟ первая)"ᅟᅟ отᅟᅟ 31.07.1998ᅟᅟ Nᅟᅟ 146-ФЗᅟᅟ (ред.ᅟᅟ отᅟᅟ 04.11.2014
Заᅟᅟ счетᅟᅟ внебюджетныхᅟᅟ доходовᅟᅟ ←	Федеральныйᅟᅟ законᅟᅟ отᅟᅟ 12.01.1996ᅟᅟ Nᅟᅟ 7-ФЗᅟᅟ (ред.ᅟᅟ отᅟᅟ 24.11.2014)ᅟᅟ "Оᅟᅟ некоммерческихᅟᅟ организациях"

Такᅟᅟ какᅟᅟ некоммерческиеᅟᅟ учрежденияᅟᅟ относятсяᅟᅟ кᅟᅟ организациямᅟᅟ ,ᅟᅟ тоᅟᅟ всеᅟᅟ некоммерческиеᅟᅟ организацииᅟᅟ являютсяᅟᅟ налогоплательщиками.ᅟᅟ Ониᅟᅟ подлежатᅟᅟ обязательнойᅟᅟ постановкеᅟᅟ наᅟᅟ учетᅟᅟ вᅟᅟ налоговомᅟᅟ органеᅟᅟ вᅟᅟ соответствииᅟᅟ соᅟᅟ статьейᅟᅟ 83ᅟᅟ п.1.ᅟᅟ Налоговогоᅟᅟ Кодексаᅟᅟ Российскойᅟᅟ Федерации.ᅟ ᅟ Вᅟᅟ соответствииᅟᅟ сᅟᅟ Федеральнымᅟᅟ Закономᅟᅟ ‘Оᅟᅟ некоммерческихᅟᅟ организациях’ᅟᅟ статьяᅟᅟ 32,ᅟᅟ п.1.,ᅟᅟ некоммерческаяᅟᅟ организацияᅟᅟ предоставляетᅟᅟ информациюᅟᅟ оᅟᅟ своейᅟᅟ финансовойᅟᅟ деятельностиᅟᅟ органамᅟᅟ государственнойᅟᅟ властиᅟᅟ иᅟᅟ налоговымᅟᅟ органам,ᅟᅟ учредителямᅟᅟ иᅟᅟ инымᅟᅟ лицамᅟᅟ вᅟᅟ соответствииᅟᅟ сᅟᅟ законодательствомᅟᅟ Российскойᅟᅟ Федерацииᅟᅟ иᅟᅟ учредительнымиᅟᅟ документамиᅟᅟ некоммерческойᅟᅟ организации.ᅟᅟ Некоммерческиеᅟᅟ организацииᅟᅟ могутᅟᅟ осуществлятьᅟᅟ пожертвованияᅟᅟ политическимᅟᅟ партиям,ᅟᅟ ихᅟᅟ региональнымᅟᅟ отделениям,ᅟᅟ аᅟᅟ такжеᅟᅟ вᅟᅟ избирательныеᅟᅟ фонды,ᅟᅟ фондыᅟᅟ референдума,ᅟᅟ еслиᅟᅟ этоᅟᅟ неᅟᅟ запрещеноᅟᅟ закономᅟᅟ (Статьяᅟᅟ 24ᅟᅟ Федеральногоᅟᅟ Законаᅟᅟ ‘Оᅟᅟ некоммерческихᅟᅟ организациях’).ᅟᅟ Некоммерческиеᅟᅟ организацииᅟᅟ осуществляютᅟᅟ вᅟᅟ соответствииᅟᅟ сᅟᅟ государственнымиᅟᅟ заданиямиᅟᅟ иᅟᅟ обязательствамиᅟᅟ передᅟᅟ страховщикомᅟᅟ поᅟᅟ обязательномуᅟᅟ социальномуᅟᅟ страхованиюᅟᅟ деятельность,ᅟᅟ связаннуюᅟᅟ сᅟᅟ выполнениемᅟᅟ работ,ᅟᅟ оказаниемᅟᅟ услуг,ᅟᅟ относящихсяᅟᅟ кᅟᅟ егоᅟᅟ основнымᅟᅟ видамᅟᅟ деятельностиᅟᅟ вᅟᅟ соответствииᅟᅟ соᅟᅟ статьейᅟᅟ 9.2.ᅟᅟ Федеральногоᅟᅟ Законаᅟᅟ ‘Оᅟᅟ некоммерческихᅟᅟ организациях’ᅟᅟ Nᅟᅟ 7-ФЗ.^[7]

Согласноᅟᅟ статьеᅟᅟ 31ᅟᅟ п.1.ᅟᅟ Федеральногоᅟᅟ законаᅟᅟ Nᅟᅟ 7-ФЗᅟᅟ “Оᅟᅟ некоммерческихᅟᅟ организациях”ᅟᅟ органыᅟᅟ государственнойᅟᅟ властиᅟᅟ иᅟᅟ органыᅟᅟ местногоᅟᅟ самоуправленияᅟᅟ могутᅟᅟ оказыватьᅟᅟ некоммерческимᅟᅟ организациямᅟᅟ экономическуюᅟᅟ поддержку.ᅟᅟ Вᅟᅟ соответствииᅟᅟ соᅟᅟ статьейᅟᅟ 9.2ᅟᅟ п.6ᅟᅟ финансовоеᅟᅟ обеспечениеᅟᅟ выполненияᅟᅟ государственногоᅟᅟ заданияᅟᅟ осуществляетсяᅟᅟ вᅟᅟ видеᅟᅟ субсидийᅟᅟ изᅟᅟ бюджетаᅟᅟ бюджетнойᅟᅟ системыᅟᅟ Российскойᅟᅟ Федерации.ᅟᅟ Кᅟᅟ источникамᅟᅟ формированияᅟᅟ имуществаᅟᅟ некоммерческойᅟᅟ организацииᅟᅟ могутᅟᅟ относитьсяᅟᅟ регулярныеᅟᅟ иᅟᅟ единовременныеᅟᅟ поступленияᅟᅟ отᅟᅟ учредителейᅟᅟ (участников,ᅟᅟ членов);ᅟᅟ добровольныеᅟᅟ имущественныеᅟᅟ взносыᅟᅟ иᅟᅟ пожертвования;ᅟᅟ доходы,ᅟᅟ получаемыеᅟᅟ отᅟᅟ собственностиᅟᅟ некоммерческойᅟᅟ организации;ᅟᅟ выручкаᅟᅟ отᅟᅟ реализацииᅟᅟ товаров,ᅟᅟ работ,ᅟᅟ услуг;ᅟᅟ дивидендыᅟᅟ (доходы,ᅟᅟ проценты)ᅟᅟ получаемыеᅟᅟ поᅟᅟ акциям,ᅟᅟ облигациям,ᅟᅟ поᅟᅟ другимᅟᅟ ценнымᅟᅟ бумагамᅟᅟ иᅟᅟ вкладам;ᅟᅟ другиеᅟᅟ неᅟᅟ запрещенныеᅟᅟ закономᅟᅟ поступленияᅟᅟ вᅟᅟ соответствииᅟᅟ соᅟᅟ статьейᅟᅟ 26ᅟᅟ п.1ᅟᅟ Федеральногоᅟ законаᅟ “Оᅟ некоммерческихᅟ организациях”.ᅟ Статьяᅟ 25ᅟ Федеральногоᅟ законаᅟ “Оᅟ некоммерческихᅟ организациях”ᅟ вводитᅟ вᅟ действиеᅟ формированиеᅟ целевогоᅟ капиталаᅟ вᅟ некоммерческихᅟ организациях.ᅟ Целевойᅟ капиталᅟ долженᅟ бытьᅟ направленᅟ толькоᅟ наᅟ целевоеᅟ назначениеᅟ (ᅟ статьяᅟ 31.1ᅟ п.6ᅟ Федеральногоᅟ законаᅟ ᅟ “Оᅟ некоммерческихᅟ организациях”).

Рассмотримᅟ видыᅟ финансовогоᅟ механизмаᅟ некоммерческихᅟ организацийᅟ сᅟ другимиᅟ некоммерческимиᅟ организациями.

Вᅟ случаеᅟᅟ неисполненияᅟᅟ илиᅟᅟ ненадлежащегоᅟᅟ исполненияᅟᅟ обязательства,ᅟᅟ вᅟᅟ случаеᅟᅟ просрочкиᅟᅟ исполненияᅟᅟ договора,ᅟᅟ должникᅟᅟ обязанᅟᅟ уплатитьᅟᅟ кредиторуᅟᅟ неустойкуᅟᅟ (штрафы,ᅟᅟ пени)ᅟᅟ вᅟᅟ соответствииᅟᅟ сᅟᅟ Гражданскимᅟᅟ кодексомᅟᅟ Российскойᅟᅟ Федерацииᅟᅟ (частьᅟᅟ первая)ᅟᅟ отᅟᅟ 30.11.1994ᅟᅟ Nᅟᅟ 51-ФЗᅟᅟ (ред.ᅟᅟ отᅟᅟ 04.11.2014).ᅟᅟ Некоммерческаяᅟᅟ организацияᅟᅟ можетᅟᅟ осуществлятьᅟᅟ предпринимательскуюᅟᅟ деятельностьᅟᅟ постольку,ᅟᅟ посколькуᅟᅟ этоᅟᅟ служитᅟᅟ достижениюᅟᅟ целей,ᅟᅟ радиᅟᅟ которыхᅟᅟ онаᅟᅟ создана.ᅟᅟ Вᅟᅟ томᅟᅟ числеᅟᅟ некоммерческиеᅟᅟ организацииᅟᅟ могутᅟᅟ приобретатьᅟᅟ иᅟᅟ реализоватьᅟᅟ ценныеᅟᅟ бумаги,ᅟᅟ участвоватьᅟᅟ вᅟᅟ хозяйственныхᅟᅟ обществахᅟᅟ иᅟᅟ участвоватьᅟᅟ вᅟᅟ товариществахᅟᅟ наᅟᅟ вереᅟᅟ вᅟᅟ качествеᅟᅟ вкладчика,ᅟᅟ еслиᅟᅟ этоᅟᅟ неᅟᅟ запрещеноᅟᅟ закономᅟᅟ вᅟᅟ соответствииᅟᅟ соᅟᅟ статьейᅟᅟ 24ᅟ ᅟ п.2ᅟᅟ Федеральногоᅟᅟ законаᅟᅟ Nᅟᅟ 7-ФЗᅟᅟ “Оᅟᅟ некоммерческихᅟᅟ организациях”.

Благотворительнойᅟᅟ организациейᅟᅟ являетсяᅟᅟ неправительственнаяᅟᅟ (негосударственнаяᅟᅟ иᅟᅟ немуниципальная)ᅟᅟ некоммерческаяᅟᅟ организация,ᅟᅟ созданнаяᅟᅟ дляᅟᅟ реализацииᅟᅟ предусмотренныхᅟᅟ закономᅟᅟ целейᅟᅟ путемᅟᅟ благотворительнойᅟᅟ деятельностиᅟᅟ статьёйᅟᅟ 6ᅟᅟ п.1ᅟᅟ Федеральногоᅟᅟ законаᅟᅟ Nᅟᅟ 135-ФЗᅟᅟ “Оᅟᅟ благотворительнойᅟᅟ деятельностиᅟᅟ иᅟᅟ благотворительныхᅟᅟ организациях”.ᅟᅟ Некоммерческаяᅟᅟ организацияᅟᅟ вправеᅟᅟ передаватьᅟᅟ другимᅟᅟ некоммерческимᅟᅟ организациямᅟᅟ денежныеᅟᅟ средстваᅟᅟ иᅟᅟ иноеᅟᅟ имуществоᅟᅟ вᅟᅟ соответствииᅟᅟ соᅟᅟ статьейᅟᅟ 24ᅟᅟ п.4ᅟᅟ Федеральногоᅟᅟ законаᅟᅟ Nᅟᅟ 7-ФЗ.

Рассмотримᅟᅟ видыᅟᅟ финансовогоᅟᅟ механизмаᅟᅟ некоммерческихᅟᅟ организацийᅟᅟ сᅟᅟ коммерческимиᅟᅟ организациями.

Вᅟᅟ соответствииᅟᅟ соᅟᅟ статьейᅟᅟ 24ᅟ ᅟ п.2ᅟᅟ Федеральногоᅟᅟ законаᅟᅟ Nᅟᅟ 7-ФЗᅟᅟ “Оᅟᅟ некоммерческихᅟᅟ организациях”ᅟᅟ некоммерческиеᅟᅟ организацииᅟᅟ могутᅟᅟ осуществлятьᅟᅟ предпринимательскуюᅟᅟ деятельностьᅟᅟ сᅟᅟ соблюдениемᅟᅟ определенныхᅟᅟ условий.ᅟᅟ

Коммерческаяᅟᅟ организацияᅟᅟ –ᅟᅟ организация,ᅟᅟ котораяᅟᅟ преследуетᅟᅟ извлечениеᅟᅟ прибылиᅟᅟ вᅟᅟ качествеᅟᅟ основнойᅟᅟ целиᅟᅟ своейᅟᅟ деятельностиᅟᅟ вᅟᅟ соответствииᅟᅟ соᅟᅟ статьейᅟᅟ 50ᅟᅟ п.1ᅟᅟ Гражданскогоᅟᅟ кодексаᅟᅟ Российскойᅟᅟ Федерацииᅟᅟ (частьᅟᅟ первая)ᅟᅟ N51-ФЗ.ᅟᅟ Такимᅟᅟ образом,ᅟᅟ некоторыеᅟᅟ коммерческиеᅟᅟ организацииᅟᅟ предоставляютᅟᅟ пожертвованияᅟᅟ иᅟᅟ взносыᅟᅟ вᅟᅟ некоммерческиеᅟᅟ организации.

Рассмотримᅟᅟ взаимодействиеᅟᅟ методовᅟᅟ организацииᅟᅟ финансовыхᅟᅟ отношенийᅟᅟ сᅟᅟ точкиᅟᅟ зренияᅟᅟ нормативноᅟᅟ правовыхᅟᅟ актов.

• Налоговыйᅟᅟ методᅟᅟ можетᅟᅟ выступатьᅟᅟ толькоᅟᅟ вᅟᅟ видеᅟᅟ использованияᅟᅟ финансовыхᅟᅟ ресурсов.ᅟᅟ Некоммерческиеᅟᅟ организации,ᅟᅟ какᅟᅟ иᅟᅟ всеᅟᅟ остальныеᅟᅟ организации,ᅟᅟ уплачиваютᅟᅟ налогиᅟᅟ органамᅟᅟ государственнойᅟᅟ властиᅟᅟ иᅟᅟ местногоᅟᅟ самоуправления.ᅟᅟ Всеᅟᅟ организацииᅟᅟ подлежатᅟᅟ постановкеᅟᅟ наᅟᅟ учетᅟᅟ вᅟᅟ налоговыхᅟᅟ органахᅟᅟ вᅟᅟ соответствииᅟᅟ соᅟᅟ статьейᅟᅟ 83ᅟᅟ Налоговогоᅟᅟ Кодексаᅟᅟ Российскойᅟᅟ Федерацииᅟᅟ (частьᅟᅟ первая)ᅟᅟ N146-ФЗ,ᅟᅟ следовательноᅟᅟ некоммерческиеᅟᅟ организацииᅟ ᅟ уплачиваютᅟᅟ налоги.ᅟᅟ
• Используяᅟᅟ финансовыйᅟᅟ методᅟᅟ некоммерческиеᅟᅟ организацииᅟᅟ формируютᅟᅟ собственныеᅟᅟ финансовыеᅟᅟ ресурсы.ᅟᅟ Вᅟᅟ соответствииᅟᅟ соᅟᅟ статьейᅟᅟ 32ᅟᅟ Федеральногоᅟᅟ законаᅟᅟ N7-ФЗᅟᅟ “Оᅟᅟ некоммерческихᅟᅟ организациях”ᅟᅟ некоммерческаяᅟᅟ организацияᅟᅟ ведетᅟᅟ бухгалтерскийᅟᅟ учетᅟᅟ иᅟᅟ статистическуюᅟᅟ отчетность.
• Согласноᅟᅟ статьеᅟᅟ 927ᅟᅟ Гражданскогоᅟᅟ кодексаᅟᅟ Российскойᅟᅟ Федерацииᅟ ᅟ (частьᅟ вторая)ᅟ Nᅟ 14-ФЗᅟ страхованиеᅟ осуществляетсяᅟ наᅟ основанииᅟ договоровᅟ имущественногоᅟ илиᅟ личногоᅟ страхования,ᅟ заключаемыхᅟ гражданиномᅟ илиᅟ юридическимᅟ лицомᅟ (страхователем)ᅟ соᅟ страховойᅟ организациейᅟ (страховщиком).ᅟ Следовательноᅟ некоммерческиеᅟ организацииᅟ могутᅟ страховатьᅟ своюᅟ ответственность.ᅟ

4)ᅟ Некоммерческиеᅟ организации,ᅟ еслиᅟ этоᅟ неᅟ запрещеноᅟ законом,ᅟ могутᅟ братьᅟ банковскийᅟ кредит.ᅟ Ониᅟ вправеᅟ осуществлятьᅟ иныеᅟ видыᅟ деятельности,ᅟ неᅟ являющиесяᅟ основнымиᅟ видамиᅟ деятельности,ᅟ лишьᅟ постольку,ᅟ посколькуᅟ этоᅟ служитᅟ достижениюᅟ целей,ᅟ радиᅟ которыхᅟ оноᅟ созданоᅟ вᅟ соответствииᅟ соᅟ статьейᅟ 24ᅟ п.2ᅟ Федеральногоᅟ законаᅟ N7-ФЗᅟ “Оᅟ некоммерческихᅟ организациях”.ᅟ Некоммерческиеᅟ организацииᅟ вᅟ томᅟ случае,ᅟ еслиᅟ законодательствомᅟ этоᅟ разрешено,ᅟ могутᅟ размещатьᅟ временноᅟ свободныеᅟ средстваᅟ вᅟ облигации.

Взаимодействиеᅟ формᅟ финансовогоᅟ механизмаᅟ некоммерческихᅟ организацийᅟ сᅟ нормативнымиᅟ правовымиᅟ актами.ᅟ

Подᅟ обязательнойᅟ формойᅟ понимаютсяᅟ обязательныеᅟ платежиᅟ (налоги)ᅟ некоммерческойᅟ организацииᅟ вᅟ бюджетыᅟ государственнойᅟ власти.ᅟ Всеᅟ некоммерческиеᅟ организацииᅟ подлежатᅟ обязательнойᅟ постановкеᅟ наᅟ учетᅟ вᅟ налоговомᅟ органеᅟ вᅟ соответствииᅟ соᅟ статьейᅟ 83ᅟ п.1.ᅟ Налоговогоᅟ Кодексаᅟ Российскойᅟ Федерации.ᅟ Следовательноᅟ ониᅟ вᅟ обязательнойᅟ формеᅟ должныᅟ платитьᅟ налогиᅟ органамᅟ государственнойᅟ властиᅟ иᅟ органамᅟ местногоᅟ самоуправления.ᅟ Такжеᅟ вᅟ соответствииᅟ соᅟ статьейᅟ ᅟ 927ᅟ п.3ᅟ Гражданскогоᅟ кодексаᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ (частиᅟ второй)ᅟ Nᅟ 14-ФЗᅟ могутᅟ бытьᅟ предусмотреныᅟ случаиᅟ обязательногоᅟ страхованияᅟ жизни,ᅟ здоровьяᅟ иᅟ имуществаᅟ гражданᅟ заᅟ счетᅟ средств,ᅟ предоставленныеᅟ изᅟ соответствующегоᅟ бюджетаᅟ (обязательноеᅟ государственноеᅟ страхование).ᅟ

Подᅟ добровольнойᅟ формойᅟ можноᅟ пониматьᅟ добровольноеᅟ страхованиеᅟ ответственностиᅟ вᅟ соответствииᅟ соᅟ статьейᅟ 927ᅟ Гражданскогоᅟ кодексаᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ (частиᅟ второй)ᅟ Nᅟ 14-ФЗ;ᅟ добровольноеᅟ взятиеᅟ кредитаᅟ вᅟ банкеᅟ вᅟ соответствииᅟ соᅟ статьейᅟ 24ᅟ п.2ᅟ Федеральногоᅟ законаᅟ N7-ФЗᅟ “Оᅟ некоммерческихᅟ организациях”.

Взаимодействиеᅟ способовᅟ количественногоᅟ иᅟ качественногоᅟ определенияᅟ сᅟ нормативнымиᅟ правовымиᅟ актами.

Подᅟ способамиᅟ количественногоᅟ определенияᅟ можноᅟ пониматьᅟ экономическуюᅟ поддержкуᅟ некоммерческихᅟ организацийᅟ органамиᅟ государственнойᅟ властиᅟ иᅟ органамиᅟ местногоᅟ самоуправленияᅟ вᅟ видеᅟ материальнойᅟ помощи,ᅟ осуществлениемᅟ закупокᅟ ᅟ товаров,ᅟ работ,ᅟ услуг,ᅟ предоставлениемᅟ льготᅟ вᅟ соответствииᅟ соᅟ статьейᅟ 31ᅟ п.2ᅟ Федеральногоᅟ законаᅟ ᅟ Nᅟ 7-ФЗᅟ “Оᅟ некоммерческихᅟ организациях.”

Сᅟ качественнымᅟ воздействиемᅟ финансовогоᅟ механизмаᅟ связаноᅟ качествоᅟ развитияᅟ межнациональногоᅟ сотрудничества,ᅟ сохранениеᅟ иᅟ защитаᅟ самобытности,ᅟ культуры,ᅟ языковᅟ иᅟ традицийᅟ народовᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ вᅟ соответствииᅟ соᅟ статьейᅟ 31.1ᅟ п.1ᅟ Федеральногоᅟ законаᅟ Nᅟ 7-ФЗᅟ “Оᅟ некоммерческихᅟ организациях”.

1.3.Основныеᅟ методыᅟ формированияᅟ иᅟ использованияᅟ финансовыхᅟ ресурсовᅟ вᅟ государственныхᅟ учрежденияхᅟ Российскойᅟ Федерации.

Государственноеᅟᅟ илиᅟᅟ муниципальноеᅟᅟ учреждениеᅟᅟ можетᅟᅟ бытьᅟᅟ автономным,ᅟᅟ бюджетнымᅟᅟ илиᅟᅟ казеннымᅟᅟ учреждением.

Вᅟᅟ учрежденииᅟᅟ могутᅟᅟ иметьᅟᅟ местоᅟᅟ следующиеᅟᅟ источникиᅟᅟ финансовогоᅟᅟ обеспечения:

• бюджетныеᅟᅟ средства;
• субсидииᅟᅟ наᅟᅟ выполнениеᅟᅟ государственногоᅟᅟ (муниципального)ᅟᅟ задания;
• субсидииᅟᅟ наᅟᅟ иныеᅟᅟ цели;
• средстваᅟᅟ отᅟᅟ приносящейᅟᅟ доходᅟᅟ деятельности;
• пожертвованияᅟᅟ физическихᅟᅟ иᅟᅟ (или)ᅟᅟ юридическихᅟᅟ лиц,ᅟᅟ гранты.

Бюджетныеᅟᅟ средстваᅟᅟ соответствующегоᅟᅟ бюджетаᅟᅟ бюджетнойᅟᅟ системыᅟᅟ РФᅟᅟ выделяютсяᅟᅟ наᅟᅟ финансовоеᅟᅟ обеспечение:ᅟᅟ выполненияᅟᅟ государственногоᅟᅟ заданияᅟᅟ казеннымᅟᅟ учреждением;ᅟᅟ переданныхᅟᅟ бюджетнымᅟᅟ иᅟᅟ автономнымᅟᅟ учреждениямᅟᅟ полномочийᅟᅟ поᅟᅟ исполнениюᅟᅟ публичныхᅟᅟ обязательствᅟᅟ РФᅟᅟ передᅟᅟ физическимиᅟᅟ лицамиᅟᅟ вᅟᅟ денежнойᅟᅟ форме.ᅟᅟ

Деятельностьᅟᅟ бюджетногоᅟᅟ учрежденияᅟᅟ финансируетсяᅟᅟ заᅟᅟ счетᅟᅟ субсидий,ᅟᅟ выделяемыхᅟᅟ изᅟᅟ соответствующегоᅟᅟ бюджетаᅟᅟ бюджетнойᅟᅟ системыᅟᅟ Российскойᅟᅟ Федерации,ᅟᅟ черезᅟᅟ лицевыеᅟᅟ счета,ᅟᅟ открываемыеᅟᅟ вᅟᅟ органахᅟᅟ Федеральногоᅟᅟ казначейства.

Какᅟᅟ иᅟᅟ казенное,ᅟᅟ бюджетноеᅟᅟ учреждениеᅟᅟ имеетᅟᅟ правоᅟᅟ осуществлятьᅟᅟ деятельность,ᅟᅟ приносящуюᅟᅟ доходᅟᅟ сверхᅟᅟ установленногоᅟᅟ государственногоᅟᅟ (муниципального)ᅟᅟ задания,ᅟᅟ предусмотреннуюᅟᅟ егоᅟᅟ учредительнымᅟᅟ документом.

Бюджетноеᅟᅟ учреждениеᅟᅟ осуществляетᅟᅟ своюᅟᅟ деятельностьᅟᅟ вᅟᅟ соответствииᅟᅟ сᅟᅟ предметомᅟᅟ иᅟᅟ целями,ᅟᅟ определеннымиᅟᅟ федеральнымиᅟᅟ законами,ᅟᅟ инымиᅟᅟ нормативнымиᅟᅟ правовымиᅟᅟ актами,ᅟᅟ муниципальнымиᅟᅟ правовымиᅟᅟ актамиᅟᅟ иᅟᅟ уставом.

Государственныеᅟᅟ (муниципальные)ᅟᅟ заданияᅟᅟ дляᅟᅟ бюджетногоᅟᅟ учрежденияᅟᅟ формируетᅟᅟ иᅟᅟ утверждаетᅟᅟ соответствующийᅟᅟ орган,ᅟᅟ осуществляющийᅟᅟ функцииᅟᅟ иᅟᅟ полномочияᅟᅟ учредителя,ᅟᅟ причемᅟᅟ отказатьсяᅟᅟ отᅟᅟ выполненияᅟᅟ такихᅟᅟ заданийᅟᅟ бюджетноеᅟᅟ учреждениеᅟᅟ неᅟᅟ вправе.

Бюджетноеᅟᅟ учреждениеᅟᅟ имеетᅟᅟ правоᅟᅟ выполнятьᅟᅟ работы,ᅟᅟ оказыватьᅟᅟ услуги,ᅟᅟ относящиесяᅟᅟ кᅟᅟ егоᅟᅟ основнымᅟᅟ видамᅟᅟ деятельности,ᅟᅟ аᅟᅟ такжеᅟᅟ сверхᅟᅟ установленногоᅟᅟ государственногоᅟᅟ (муниципального)ᅟᅟ заданияᅟᅟ дляᅟᅟ гражданᅟᅟ иᅟᅟ юридическихᅟᅟ лицᅟᅟ заᅟᅟ платуᅟᅟ иᅟᅟ наᅟᅟ одинаковыхᅟᅟ приᅟᅟ оказанииᅟᅟ однихᅟᅟ иᅟᅟ техᅟᅟ жеᅟᅟ услугᅟᅟ условиях.ᅟᅟ Порядокᅟᅟ определенияᅟᅟ платыᅟᅟ устанавливаетсяᅟᅟ соответствующимᅟᅟ органом,ᅟᅟ осуществляющимᅟᅟ функцииᅟᅟ иᅟᅟ полномочияᅟᅟ учредителя,ᅟᅟ еслиᅟᅟ иноеᅟᅟ неᅟᅟ предусмотреноᅟᅟ федеральнымᅟᅟ законом.

Бюджетноеᅟᅟ учреждениеᅟᅟ вправеᅟᅟ осуществлятьᅟᅟ иныеᅟᅟ видыᅟᅟ деятельности,ᅟᅟ неᅟᅟ являющиесяᅟᅟ дляᅟᅟ негоᅟᅟ основными,ᅟᅟ лишьᅟᅟ постольку,ᅟᅟ посколькуᅟᅟ этоᅟᅟ служитᅟᅟ достижениюᅟᅟ целей,ᅟᅟ радиᅟᅟ которыхᅟᅟ оноᅟᅟ создано,ᅟᅟ иᅟᅟ соответствующиеᅟᅟ указаннымᅟᅟ целям,ᅟᅟ приᅟᅟ условии,ᅟᅟ чтоᅟᅟ такаяᅟᅟ деятельностьᅟᅟ указанаᅟᅟ вᅟᅟ егоᅟᅟ учредительныхᅟᅟ документах.

Финансовоеᅟᅟ обеспечениеᅟᅟ выполненияᅟᅟ государственногоᅟᅟ (муниципального)ᅟᅟ заданияᅟᅟ осуществляетсяᅟᅟ вᅟᅟ видеᅟᅟ субсидийᅟᅟ иᅟᅟ соответствующегоᅟᅟ бюджетаᅟᅟ бюджетнойᅟᅟ системыᅟᅟ Российскойᅟᅟ Федерации.ᅟᅟ Субсидированиеᅟᅟ осуществляетсяᅟᅟ сᅟᅟ учетомᅟᅟ расходовᅟᅟ наᅟᅟ содержаниеᅟᅟ недвижимогоᅟ иᅟ особоᅟ ценногоᅟ движимогоᅟ имущества,ᅟ закрепленныхᅟ заᅟ учреждениемᅟ илиᅟ приобретенныхᅟ имᅟ заᅟ счетᅟ средств,ᅟ выделенныхᅟ учредителемᅟ наᅟ этиᅟ цели,ᅟ расходовᅟ наᅟ уплатуᅟ налогов,ᅟ объектомᅟ налогообложенияᅟ поᅟ которымᅟ признаетсяᅟ соответствующееᅟ имущество,ᅟ вᅟ томᅟ числеᅟ земельныеᅟ участки.

Положениямиᅟ ст.ᅟ 6ᅟ БКᅟ РФ[8]ᅟ установлено,ᅟᅟ чтоᅟᅟ получателямиᅟᅟ бюджетныхᅟᅟ средствᅟᅟ являютсяᅟᅟ органᅟᅟ государственнойᅟᅟ власти,ᅟᅟ органᅟᅟ управленияᅟᅟ государственнымᅟᅟ внебюджетнымᅟᅟ фондом,ᅟᅟ органᅟᅟ местногоᅟᅟ самоуправления,ᅟᅟ органᅟᅟ местнойᅟᅟ администрации,ᅟᅟ находящеесяᅟᅟ вᅟᅟ веденииᅟᅟ главногоᅟᅟ распорядителяᅟᅟ (распорядителя)ᅟᅟ бюджетныхᅟᅟ средствᅟᅟ казенноеᅟᅟ учреждение,ᅟᅟ имеющиеᅟᅟ правоᅟᅟ наᅟᅟ принятиеᅟᅟ иᅟᅟ (или)ᅟᅟ исполнениеᅟᅟ бюджетныхᅟᅟ обязательствᅟᅟ отᅟᅟ имениᅟᅟ публично-правовогоᅟᅟ образованияᅟᅟ заᅟᅟ счетᅟᅟ средствᅟᅟ соответствующегоᅟᅟ бюджета,ᅟᅟ еслиᅟᅟ иноеᅟᅟ неᅟᅟ установленоᅟᅟ БКᅟᅟ РФ.

Учитывая,ᅟᅟ чтоᅟᅟ бюджетноеᅟᅟ учреждениеᅟᅟ неᅟᅟ являетсяᅟᅟ получателемᅟᅟ бюджетныхᅟᅟ средств,ᅟᅟ кᅟᅟ немуᅟᅟ неᅟᅟ могутᅟᅟ применятьсяᅟᅟ нормы,ᅟᅟ установленныеᅟᅟ БКᅟᅟ РФᅟᅟ дляᅟᅟ получателейᅟᅟ бюджетныхᅟᅟ средств.

Вᅟᅟ государственнуюᅟᅟ системуᅟᅟ здравоохраненияᅟᅟ входятᅟᅟ медицинскиеᅟᅟ организации,ᅟᅟ вᅟᅟ томᅟᅟ числеᅟᅟ лечебно-профилактическиеᅟᅟ учреждения;ᅟᅟ фармацевтическиеᅟᅟ предприятияᅟᅟ иᅟᅟ организации;ᅟᅟ аптечныеᅟᅟ учреждения,ᅟᅟ создаваемыеᅟᅟ федеральнымиᅟᅟ органамиᅟᅟ исполнительнойᅟᅟ властиᅟᅟ вᅟᅟ областиᅟᅟ здравоохранения,ᅟᅟ другимиᅟᅟ федеральнымиᅟᅟ органамиᅟᅟ исполнительнойᅟᅟ властиᅟᅟ иᅟᅟ органамиᅟᅟ исполнительнойᅟᅟ властиᅟᅟ субъектовᅟᅟ Российскойᅟᅟ Федерации.

Кᅟᅟ муниципальнойᅟᅟ системеᅟᅟ здравоохраненияᅟᅟ относятсяᅟᅟ органыᅟᅟ местногоᅟᅟ самоуправления,ᅟᅟ уполномоченныеᅟᅟ наᅟᅟ осуществлениеᅟᅟ управленияᅟᅟ вᅟᅟ сфереᅟᅟ здравоохранения,ᅟᅟ аᅟᅟ такжеᅟᅟ находящиесяᅟᅟ вᅟᅟ муниципальнойᅟᅟ собственностиᅟᅟ медицинские,ᅟᅟ фармацевтическиеᅟᅟ иᅟᅟ аптечныеᅟᅟ организации,ᅟᅟ которыеᅟᅟ являютсяᅟᅟ юридическимиᅟᅟ лицами.

Кᅟᅟ частнойᅟᅟ системеᅟᅟ здравоохраненияᅟᅟ относятсяᅟᅟ лечебно-профилактическиеᅟᅟ иᅟᅟ аптечныеᅟᅟ учреждения,ᅟᅟ имуществоᅟᅟ которыхᅟᅟ находитсяᅟᅟ вᅟᅟ частнойᅟᅟ собственности,ᅟᅟ аᅟᅟ такжеᅟᅟ лица,ᅟᅟ занимающиесяᅟᅟ частнойᅟᅟ медицинскойᅟᅟ практикойᅟᅟ иᅟᅟ частнойᅟᅟ фармацевтическойᅟᅟ деятельностью.

Вᅟᅟ современномᅟᅟ миреᅟᅟ финансовоеᅟᅟ обеспечениеᅟᅟ здравоохраненияᅟᅟ осуществляетсяᅟᅟ заᅟᅟ счетᅟᅟ бюджетныхᅟᅟ источников,ᅟᅟ средствᅟᅟ работодателей,ᅟᅟ средствᅟᅟ населения.ᅟᅟ Доляᅟᅟ каждогоᅟᅟ изᅟᅟ нихᅟᅟ вᅟᅟ общемᅟᅟ объемеᅟᅟ средств,ᅟᅟ выделяемыхᅟᅟ обществомᅟᅟ наᅟᅟ здравоохранение,ᅟᅟ предопределяетᅟᅟ модельᅟᅟ финансированияᅟᅟ отрасли.ᅟᅟ

Доᅟᅟ 1991ᅟᅟ г.ᅟᅟ вᅟᅟ нашейᅟᅟ странеᅟᅟ вᅟᅟ финансированииᅟᅟ здравоохраненияᅟᅟ действовалаᅟᅟ бюджетнаяᅟᅟ модель.ᅟᅟ Главнымᅟᅟ источникомᅟᅟ финансовыхᅟᅟ ресурсов,ᅟᅟ направляемыхᅟᅟ наᅟᅟ здравоохранение,ᅟᅟ былиᅟᅟ бюджетныеᅟᅟ средства.ᅟᅟ Доляᅟᅟ ихᅟᅟ вᅟᅟ общемᅟᅟ объемеᅟᅟ средствᅟᅟ составлялаᅟᅟ примерноᅟᅟ 85%.ᅟᅟ Этиᅟᅟ средстваᅟᅟ передавалисьᅟᅟ вᅟᅟ основномᅟᅟ медицинскимᅟᅟ учреждениям,ᅟᅟ подведомственнымᅟᅟ Министерствуᅟᅟ здравоохранения.

Вторымᅟᅟ источникомᅟᅟ финансовыхᅟᅟ ресурсовᅟᅟ былиᅟᅟ средстваᅟᅟ ведомствᅟᅟ иᅟᅟ подведомственныхᅟᅟ имᅟᅟ предприятий.ᅟᅟ Доляᅟᅟ этихᅟᅟ средствᅟᅟ составлялаᅟᅟ примерноᅟᅟ 15%.ᅟᅟ Этиᅟᅟ средстваᅟᅟ передавалисьᅟᅟ ведомственнымᅟᅟ медицинскимᅟ учреждениям.

Третьимᅟ источникомᅟ финансовыхᅟ ресурсовᅟ былиᅟ средстваᅟ населения.ᅟ Ихᅟ доляᅟ былаᅟ крайнеᅟ незначительна,ᅟ такᅟ какᅟ населениеᅟ оплачивалоᅟ лишьᅟ зубопротезированиеᅟ иᅟ вᅟ небольшомᅟ объемеᅟ некоторыеᅟ платные,ᅟ вᅟ основномᅟ неᅟ жизненноᅟ важныеᅟ медицинскиеᅟ услуги.

Сᅟ введениемᅟᅟ обязательногоᅟᅟ медицинскогоᅟᅟ страхованияᅟᅟ (ОМС)ᅟᅟ вᅟᅟ финансированииᅟᅟ здравоохраненияᅟᅟ вᅟᅟ Россииᅟᅟ появилисьᅟᅟ новыеᅟᅟ источники.ᅟᅟ Такимᅟᅟ образом,ᅟᅟ источникамиᅟᅟ финансовыхᅟᅟ ресурсовᅟᅟ стали:

• бюджетныеᅟᅟ средства;
• взносыᅟᅟ работодателейᅟᅟ наᅟᅟ ОМС;
• средстваᅟᅟ населения;
• средстваᅟᅟ ведомствᅟᅟ иᅟᅟ предприятийᅟᅟ наᅟᅟ содержаниеᅟᅟ ведомственныхᅟᅟ лечебно-профилактическихᅟᅟ учрежденийᅟᅟ (ЛПУ).

Государственноеᅟᅟ финансированиеᅟᅟ здравоохраненияᅟᅟ обеспечиваетсяᅟᅟ заᅟᅟ счетᅟᅟ бюджетныхᅟᅟ средствᅟᅟ иᅟᅟ средствᅟᅟ ОМС.

Средстваᅟᅟ бюджетнойᅟᅟ системы:ᅟᅟ расходыᅟᅟ наᅟᅟ здравоохранениеᅟᅟ осуществляютсяᅟᅟ изᅟᅟ всехᅟᅟ звеньевᅟᅟ бюджетнойᅟᅟ системы.

Заᅟᅟ счетᅟᅟ федеральногоᅟᅟ бюджетаᅟᅟ финансируютсяᅟᅟ крупнейшиеᅟᅟ медицинскиеᅟᅟ центры,ᅟᅟ клиники,ᅟᅟ больницыᅟᅟ федеральногоᅟᅟ значения,ᅟᅟ научныеᅟᅟ учреждения,ᅟᅟ ведомственныеᅟᅟ медицинскиеᅟᅟ учреждения.

Изᅟᅟ региональныхᅟᅟ бюджетовᅟᅟ финансируютсяᅟᅟ республиканские,ᅟᅟ краевые,ᅟᅟ областныеᅟᅟ медицинскиеᅟᅟ учреждения,ᅟᅟ противоэпидемиологическиеᅟᅟ мероприятияᅟᅟ иᅟᅟ др.

Главным,ᅟᅟ наиболееᅟᅟ весомымᅟᅟ источникомᅟᅟ бюджетногоᅟᅟ финансированияᅟᅟ здравоохраненияᅟᅟ являютсяᅟᅟ местныеᅟᅟ бюджеты.ᅟᅟ Поᅟᅟ каналамᅟᅟ этихᅟᅟ бюджетовᅟᅟ финансируетсяᅟᅟ массоваяᅟᅟ сетьᅟᅟ лечебно-профилактическихᅟᅟ учрежденийᅟᅟ —ᅟᅟ больниц,ᅟᅟ поликлиник,ᅟᅟ амбулаторийᅟᅟ иᅟᅟ т.д.ᅟᅟ Именноᅟᅟ отᅟᅟ состоянияᅟᅟ доходнойᅟᅟ базыᅟᅟ местныхᅟᅟ бюджетовᅟᅟ зависитᅟᅟ уровеньᅟᅟ финансовогоᅟᅟ обеспеченияᅟᅟ иᅟᅟ состоянияᅟᅟ медицинскогоᅟᅟ обслуживанияᅟᅟ населения.

Бюджетныеᅟᅟ средстваᅟᅟ являютсяᅟᅟ наиболееᅟᅟ крупнымᅟᅟ источникомᅟᅟ финансированияᅟᅟ здравоохранения.ᅟᅟ Ониᅟᅟ вᅟᅟ значительнойᅟᅟ мереᅟᅟ обеспечиваютᅟᅟ выполнениеᅟᅟ гарантийᅟᅟ государстваᅟᅟ наᅟᅟ получениеᅟᅟ населениемᅟᅟ бесплатнойᅟᅟ медицинскойᅟᅟ помощи.ᅟᅟ Этиᅟᅟ гарантииᅟᅟ зафиксированыᅟᅟ вᅟᅟ статьеᅟᅟ 41ᅟᅟ Конституцииᅟᅟ РФ,ᅟᅟ гдеᅟᅟ записано,ᅟᅟ чтоᅟᅟ «медицинскаяᅟᅟ помощьᅟᅟ вᅟᅟ государственныхᅟᅟ иᅟᅟ муниципальныхᅟᅟ учрежденияхᅟᅟ здравоохраненияᅟᅟ оказываетсяᅟᅟ гражданамᅟᅟ бесплатно».^[9]

Дляᅟᅟ обеспеченияᅟᅟ этихᅟᅟ гарантийᅟᅟ иᅟᅟ обязательствᅟᅟ государстваᅟᅟ поᅟᅟ медицинскомуᅟᅟ обслуживаниюᅟᅟ населенияᅟᅟ постановлениемᅟᅟ Правительстваᅟᅟ РФᅟᅟ ежегодноᅟᅟ утверждаетсяᅟᅟ Программаᅟᅟ государственныхᅟᅟ гарантийᅟᅟ обеспеченияᅟᅟ гражданᅟᅟ Российскойᅟᅟ Федерацииᅟᅟ бесплатнойᅟᅟ медицинскойᅟᅟ помощью.

Нормативныеᅟᅟ показателиᅟᅟ объемовᅟᅟ медицинскойᅟᅟ помощи,ᅟᅟ оказываемойᅟᅟ населениюᅟᅟ бесплатноᅟᅟ вᅟᅟ рамкахᅟᅟ Программыᅟᅟ государственныхᅟᅟ гарантий,ᅟᅟ используютсяᅟᅟ вᅟᅟ качествеᅟᅟ основыᅟᅟ дляᅟᅟ формированияᅟᅟ расходнойᅟᅟ частиᅟᅟ федерального,ᅟᅟ региональныхᅟᅟ иᅟᅟ местныхᅟᅟ бюджетовᅟᅟ здравоохранения,ᅟᅟ аᅟᅟ такжеᅟᅟ ФФОМСᅟᅟ иᅟᅟ ТФОМС.

Дляᅟᅟ реализацииᅟᅟ государственнойᅟᅟ политикиᅟᅟ вᅟᅟ областиᅟᅟ обязательногоᅟᅟ медицинскогоᅟᅟ страхованияᅟᅟ созданыᅟᅟ Федеральныйᅟᅟ иᅟᅟ территориальныеᅟᅟ фондыᅟᅟ обязательногоᅟᅟ медицинскогоᅟᅟ страхованияᅟᅟ какᅟᅟ самостоятельныеᅟ ᅟ некоммерческиеᅟᅟ финансово-кредитные.ᅟᅟ Территориальныеᅟᅟ Фондыᅟᅟ обязательногоᅟᅟ медицинскогоᅟᅟ страхованияᅟ ᅟ создаютсяᅟᅟ местнымиᅟᅟ органамиᅟᅟ властиᅟᅟ иᅟᅟ действуютᅟᅟ наᅟᅟ основанииᅟᅟ Положенияᅟᅟ «Оᅟᅟ территориальномᅟᅟ фондеᅟᅟ обязательногоᅟᅟ медицинскогоᅟᅟ страхования».ᅟᅟ

Дляᅟᅟ правовогоᅟᅟ иᅟᅟ финансовогоᅟᅟ обеспеченияᅟᅟ доступностиᅟᅟ иᅟᅟ качестваᅟᅟ медицинскойᅟᅟ помощиᅟᅟ иᅟᅟ вᅟᅟ соответствииᅟᅟ сᅟᅟ Концепциейᅟᅟ развитияᅟ -ᅟ 2020ᅟ вᅟ Россииᅟ принятыᅟ Федеральныеᅟ законы:

• Федеральныйᅟ законᅟ отᅟ 24.07.2009ᅟ Nᅟ 212-ФЗᅟ (ред.ᅟ отᅟ 04.06.2014)ᅟ "Оᅟ страховыхᅟ взносахᅟ вᅟ Пенсионныйᅟ фондᅟ Российскойᅟ Федерации,ᅟ Фондᅟ социальногоᅟ страхованияᅟ Российскойᅟ Федерации,ᅟ Федеральныйᅟ фондᅟ обязательногоᅟ медицинскогоᅟ страхования",
• Федеральныйᅟ законᅟ отᅟ 29.11.2010ᅟ Nᅟ 326-ФЗᅟ (ред.ᅟ отᅟ 01.12.2014)ᅟ "Обᅟ обязательномᅟ медицинскомᅟ страхованииᅟ вᅟ Российскойᅟ Федерации";
• Федеральныйᅟ законᅟ отᅟ 21.11.2011ᅟ Nᅟ 323-ФЗᅟ (ред.ᅟ отᅟ 01.12.2014)ᅟ "Обᅟ основахᅟ охраныᅟ здоровьяᅟ гражданᅟ вᅟ Российскойᅟ Федерации".
• повышениеᅟᅟ доступностиᅟᅟ иᅟᅟ качестваᅟᅟ государственныхᅟᅟ (муниципальных)ᅟᅟ услугᅟᅟ приᅟᅟ условииᅟᅟ сохраненияᅟᅟ (либоᅟᅟ снижения)ᅟᅟ расходовᅟᅟ бюджетовᅟᅟ наᅟᅟ ихᅟᅟ предоставление;
• созданиеᅟᅟ стимулаᅟᅟ иᅟᅟ мотивацииᅟᅟ дляᅟᅟ учрежденийᅟᅟ кᅟᅟ эффективномуᅟᅟ использованиюᅟᅟ финансовыхᅟᅟ ресурсовᅟᅟ иᅟᅟ государственногоᅟᅟ (муниципального)ᅟᅟ имущества;
• обеспечениеᅟᅟ прозрачностиᅟᅟ деятельностиᅟᅟ бюджетныхᅟᅟ учреждений;
• развитиеᅟᅟ материально-техническойᅟᅟ базыᅟᅟ государственныхᅟᅟ (муниципальных)ᅟᅟ учрежденийᅟᅟ заᅟᅟ счетᅟᅟ болееᅟᅟ активногоᅟᅟ привлеченияᅟᅟ средствᅟᅟ изᅟᅟ внебюджетныхᅟᅟ источников;
• внедрениеᅟᅟ вᅟᅟ деятельностьᅟᅟ государственныхᅟᅟ (муниципальных)ᅟᅟ учрежденийᅟᅟ элементовᅟᅟ конкурентныхᅟᅟ отношений.

Вᅟ связиᅟᅟ сᅟᅟ принятиемᅟᅟ Федеральногоᅟᅟ законаᅟᅟ Nᅟᅟ 83-ФЗ,ᅟᅟ согласноᅟᅟ которомуᅟᅟ сᅟᅟ 1ᅟᅟ январяᅟᅟ 2011ᅟᅟ г.ᅟᅟ государственныеᅟᅟ (муниципальные)ᅟᅟ учреждения,ᅟᅟ вᅟᅟ томᅟᅟ числеᅟᅟ учрежденияᅟᅟ здравоохранения,ᅟᅟ будутᅟᅟ подразделеныᅟᅟ наᅟᅟ триᅟᅟ вида:ᅟᅟ казенные,ᅟᅟ бюджетныеᅟᅟ новогоᅟᅟ типаᅟᅟ иᅟᅟ автономные.ᅟᅟ

Принятиеᅟᅟ Федеральногоᅟᅟ законаᅟᅟ Nᅟᅟ 83-ФЗᅟᅟ -ᅟᅟ этоᅟᅟ настоящийᅟᅟ переворотᅟᅟ вᅟᅟ существующейᅟᅟ бюджетнойᅟᅟ системеᅟᅟ РФ,ᅟᅟ котораяᅟᅟ доᅟᅟ сихᅟᅟ порᅟᅟ функционируетᅟᅟ вᅟᅟ отрывеᅟᅟ отᅟᅟ современныхᅟᅟ подходовᅟᅟ кᅟᅟ развитиюᅟᅟ государственногоᅟᅟ управления,ᅟᅟ такᅟᅟ какᅟᅟ приᅟᅟ предоставленииᅟᅟ государственныхᅟᅟ (муниципальных)ᅟᅟ услугᅟᅟ ееᅟᅟ ресурсыᅟᅟ используютсяᅟᅟ неэффективно.ᅟᅟ Доᅟᅟ настоящегоᅟᅟ времениᅟᅟ заᅟᅟ счетᅟᅟ средствᅟᅟ бюджетаᅟᅟ финансированиеᅟᅟ бюджетныхᅟᅟ учрежденийᅟᅟ осуществлялосьᅟᅟ внеᅟᅟ зависимостиᅟᅟ отᅟᅟ объемаᅟᅟ иᅟᅟ качестваᅟᅟ оказанныхᅟᅟ имиᅟᅟ услуг.ᅟᅟ Процессᅟᅟ преобразованияᅟᅟ государственныхᅟᅟ (муниципальных)ᅟᅟ учрежденийᅟᅟ ужеᅟᅟ начался.

Главнымиᅟᅟ целямиᅟᅟ реформированияᅟᅟ бюджетнойᅟᅟ сферыᅟᅟ являются:

Согласноᅟᅟ Постановлениюᅟᅟ Правительстваᅟᅟ РФᅟᅟ отᅟᅟ 28.11.2014ᅟᅟ Nᅟᅟ 1273ᅟᅟ "Оᅟᅟ Программеᅟᅟ государственныхᅟᅟ гарантийᅟᅟ бесплатногоᅟᅟ оказанияᅟᅟ гражданамᅟᅟ медицинскойᅟᅟ помощиᅟᅟ наᅟᅟ 2015ᅟᅟ годᅟᅟ иᅟᅟ наᅟᅟ плановыйᅟᅟ периодᅟᅟ 2016ᅟᅟ иᅟᅟ 2017ᅟᅟ годов"ᅟᅟ вᅟᅟ рамкахᅟᅟ реализацииᅟᅟ базовойᅟᅟ программыᅟᅟ ОМСᅟᅟ осуществляетсяᅟᅟ финансовоеᅟᅟ обеспечениеᅟᅟ мероприятийᅟᅟ поᅟᅟ диспансеризацииᅟᅟ отдельныхᅟᅟ категорийᅟᅟ граждан,ᅟᅟ применениюᅟᅟ вспомогательныхᅟᅟ репродуктивныхᅟᅟ технологийᅟᅟ (экстракорпоральногоᅟᅟ оплодотворения),ᅟᅟ включаяᅟᅟ лекарственноеᅟᅟ обеспечениеᅟᅟ вᅟᅟ соответствииᅟᅟ сᅟᅟ законодательствомᅟᅟ РФ,ᅟᅟ аᅟᅟ такжеᅟᅟ поᅟᅟ медицинскойᅟᅟ реабилитации,ᅟᅟ осуществляемойᅟᅟ вᅟᅟ медицинскихᅟᅟ организациях.^[10]

Страховоеᅟᅟᅟ обеспечениеᅟᅟᅟ вᅟᅟᅟ соответствииᅟᅟᅟ сᅟᅟᅟ базовойᅟᅟᅟ программойᅟᅟᅟ ОМСᅟᅟᅟ устанавливаетсяᅟᅟᅟ исходяᅟᅟᅟ изᅟᅟᅟ стандартовᅟᅟᅟ медицинскойᅟᅟᅟ помощиᅟᅟᅟ иᅟᅟᅟ порядковᅟᅟᅟ ееᅟᅟᅟ оказания,ᅟᅟᅟ установленныхᅟᅟᅟ Минздравсоцразвития.

Вᅟᅟᅟ составеᅟᅟᅟ территориальнойᅟᅟᅟ программыᅟᅟᅟ ОМСᅟᅟᅟ устанавливаютсяᅟᅟᅟ нормативыᅟᅟᅟ объемаᅟᅟᅟ предоставленияᅟᅟᅟ медицинскойᅟᅟᅟ помощиᅟᅟᅟ вᅟᅟᅟ расчетеᅟᅟᅟ наᅟᅟᅟ одноᅟᅟᅟ застрахованноеᅟᅟᅟ лицо,ᅟᅟᅟ нормативыᅟᅟᅟ финансовыхᅟᅟᅟ затратᅟᅟᅟ наᅟᅟᅟ единицуᅟᅟᅟ объемаᅟᅟᅟ предоставленияᅟᅟᅟ медицинскойᅟᅟᅟ помощиᅟᅟᅟ вᅟᅟᅟ расчетеᅟᅟᅟ наᅟᅟᅟ одноᅟᅟᅟ застрахованноеᅟᅟᅟ лицоᅟᅟᅟ иᅟᅟᅟ нормативᅟᅟᅟ финансовогоᅟᅟᅟ обеспеченияᅟᅟᅟ территориальнойᅟᅟᅟ программыᅟᅟᅟ ОМСᅟᅟᅟ вᅟᅟᅟ расчетеᅟᅟᅟ наᅟᅟᅟ одноᅟᅟᅟ застрахованноеᅟᅟᅟ лицо.

Приᅟᅟᅟ установленииᅟᅟᅟ территориальнойᅟᅟᅟ программойᅟᅟᅟ ОМСᅟᅟᅟ перечняᅟᅟᅟ страховыхᅟᅟᅟ случаев,ᅟᅟᅟ видовᅟᅟᅟ иᅟᅟᅟ условийᅟᅟᅟ оказанияᅟᅟᅟ медицинскойᅟᅟᅟ помощиᅟᅟᅟ вᅟᅟᅟ дополнениеᅟᅟᅟ кᅟᅟᅟ установленнымᅟᅟᅟ базовойᅟᅟᅟ программойᅟᅟᅟ ОМСᅟᅟᅟ территориальнаяᅟᅟᅟ программаᅟᅟᅟ должнаᅟᅟᅟ включатьᅟᅟᅟ вᅟᅟᅟ себяᅟᅟᅟ такжеᅟᅟᅟ значенияᅟᅟᅟ нормативовᅟᅟᅟ объемовᅟᅟᅟ предоставленияᅟᅟᅟ медицинскойᅟᅟᅟ помощиᅟᅟᅟ вᅟᅟᅟ расчетеᅟᅟᅟ наᅟᅟᅟ одноᅟᅟᅟ застрахованноеᅟᅟᅟ лицо,ᅟᅟᅟ нормативовᅟᅟᅟ финансовыхᅟᅟᅟ затратᅟᅟᅟ наᅟᅟᅟ единицуᅟᅟᅟ объемаᅟᅟᅟ предоставленияᅟᅟᅟ медицинскойᅟᅟᅟ помощиᅟᅟᅟ вᅟᅟᅟ расчетеᅟᅟᅟ наᅟᅟᅟ одноᅟᅟᅟ застрахованноеᅟᅟᅟ лицо,ᅟᅟᅟ нормативаᅟᅟ финансовогоᅟᅟ обеспеченияᅟᅟ вᅟᅟ расчетеᅟᅟ наᅟᅟ одноᅟᅟ застрахованноеᅟᅟ лицо,ᅟᅟ способыᅟᅟ оплатыᅟᅟ медицинскойᅟᅟ помощи,ᅟᅟ оказываемойᅟᅟ поᅟᅟ ОМСᅟᅟ застрахованнымᅟᅟ лицам,ᅟᅟ структуруᅟᅟ тарифаᅟᅟ наᅟᅟ оплатуᅟᅟ медицинскойᅟᅟ помощи,ᅟᅟ реестрᅟᅟ медицинскихᅟᅟ организаций,ᅟᅟ участвующихᅟᅟ вᅟᅟ реализацииᅟᅟ территориальнойᅟᅟ программыᅟᅟ ОМС,ᅟᅟ условияᅟᅟ оказанияᅟᅟ медицинскойᅟᅟ помощиᅟᅟ вᅟᅟ такихᅟᅟ медицинскихᅟᅟ организациях.

Заᅟᅟ счетᅟᅟ средствᅟᅟ местныхᅟᅟ бюджетовᅟᅟ можетᅟᅟ предоставлятьсяᅟᅟ предусмотреннаяᅟᅟ Программойᅟᅟ государственныхᅟᅟ гарантийᅟᅟ наᅟᅟ 2014ᅟ годᅟᅟ иᅟᅟ плановыйᅟᅟ периодᅟᅟ 2015ᅟᅟ иᅟᅟ 2016ᅟ годовᅟᅟ медицинскаяᅟᅟ помощьᅟᅟ вᅟᅟ медицинскихᅟᅟ организацияхᅟᅟ муниципальнойᅟ системыᅟ здравоохраненияᅟ вᅟ случаеᅟ передачиᅟ органамиᅟ государственнойᅟ властиᅟ субъектовᅟ РФᅟ соответствующихᅟ полномочийᅟ вᅟ сфереᅟ охраныᅟ здоровьяᅟ гражданᅟ органамᅟ местногоᅟ самоуправления.

Рисунокᅟ 7.ᅟ Схемаᅟ финансированияᅟ здравоохранения

Некоммерческиеᅟ организацииᅟ могутᅟ бытьᅟ разнымиᅟ поᅟ масштабам.ᅟ Вᅟ управленииᅟ финансовойᅟ деятельностьюᅟ небольшихᅟ государственныхᅟ иᅟ муниципальныхᅟ учрежденийᅟ (школы,ᅟ детскиеᅟ сады,ᅟ поликлиники,ᅟ учрежденияᅟ культуры)ᅟ нередкоᅟ принимаютᅟ участиеᅟ централизованныеᅟ бухгалтерии.ᅟ Вᅟ этомᅟ случаеᅟ ониᅟ занимаютсяᅟ составлениемᅟ финансовыхᅟ плановᅟ учреждений,ᅟ учетомᅟ ихᅟ исполнения,ᅟ составлениемᅟ бухгалтерскойᅟ отчетности.

СПИСОКᅟ ИСПОЛЬЗОВАННЫХᅟ ИСТОЧНИКОВ

• Конституцияᅟᅟ Российскойᅟᅟ Федерации"ᅟᅟ (принятаᅟᅟ всенароднымᅟᅟ голосованиемᅟᅟ 12.12.1993)ᅟᅟ (сᅟᅟ учетомᅟᅟ поправок,ᅟᅟ внесенныхᅟᅟ Законамиᅟᅟ РФᅟᅟ оᅟᅟ поправкахᅟᅟ кᅟᅟ Конституцииᅟᅟ РФᅟᅟ отᅟᅟ 30.12.2008ᅟᅟ Nᅟᅟ 6-ФКЗ,ᅟᅟ отᅟᅟ 30.12.2008ᅟᅟ Nᅟᅟ 7-ФКЗ,ᅟᅟ отᅟᅟ 05.02.2014ᅟᅟ Nᅟᅟ 2-ФКЗ,ᅟᅟ отᅟᅟ 21.07.2014ᅟᅟ Nᅟᅟ 11-ФКЗ)
• Федеральныйᅟᅟ законᅟᅟ отᅟᅟ 26.04.2007ᅟᅟ Nᅟᅟ 63-ФЗᅟᅟ (ред.ᅟᅟ отᅟᅟ 29.11.2014)ᅟᅟ "Оᅟᅟ внесенииᅟᅟ измененийᅟᅟ вᅟᅟ Бюджетныйᅟᅟ кодексᅟᅟ Российскойᅟᅟ Федерацииᅟᅟ вᅟᅟ частиᅟᅟ регулированияᅟᅟ бюджетногоᅟᅟ процессаᅟᅟ иᅟᅟ приведенииᅟᅟ вᅟᅟ соответствиеᅟᅟ сᅟᅟ бюджетнымᅟᅟ законодательствомᅟᅟ Российскойᅟᅟ Федерацииᅟᅟ отдельныхᅟᅟ законодательныхᅟᅟ актовᅟᅟ Российскойᅟᅟ Федерации"
• Федеральныйᅟᅟ законᅟᅟ отᅟᅟ 12.01.1996ᅟᅟ Nᅟᅟ 7-ФЗᅟᅟ (ред.ᅟᅟ отᅟᅟ 24.11.2014)ᅟᅟ "Оᅟᅟ некоммерческихᅟᅟ организациях"
• Бюджетныйᅟᅟ кодексᅟᅟ Российскойᅟᅟ Федерации"ᅟᅟ отᅟᅟ 31.07.1998ᅟᅟ Nᅟᅟ 145-ФЗᅟᅟ (ред.ᅟᅟ отᅟᅟ 29.11.2014)
• Федеральныйᅟᅟ законᅟᅟ отᅟᅟ 26.04.2007ᅟᅟ Nᅟᅟ 63-ФЗᅟᅟ (ред.ᅟᅟ отᅟᅟ 29.11.2014)ᅟᅟ "Оᅟᅟ внесенииᅟᅟ измененийᅟᅟ вᅟᅟ Бюджетныйᅟᅟ кодексᅟᅟ Российскойᅟᅟ Федерацииᅟᅟ вᅟᅟ частиᅟᅟ регулированияᅟᅟ бюджетногоᅟᅟ процессаᅟᅟ иᅟᅟ приведенииᅟᅟ вᅟᅟ соответствиеᅟᅟ сᅟᅟ бюджетнымᅟᅟ законодательствомᅟᅟ Российскойᅟᅟ Федерацииᅟᅟ отдельныхᅟᅟ законодательныхᅟᅟ актовᅟᅟ Российскойᅟᅟ Федерации"
• Гражданскийᅟᅟ кодексᅟᅟ Российскойᅟᅟ Федерацииᅟᅟ (частьᅟᅟ вторая)"ᅟᅟ отᅟᅟ 26.01.1996ᅟᅟ Nᅟᅟ 14-ФЗᅟᅟ (ред.ᅟᅟ отᅟᅟ 21.07.2014)ᅟᅟ (сᅟᅟ изм.ᅟᅟ иᅟᅟ доп.,ᅟᅟ вступ.ᅟᅟ вᅟᅟ силуᅟᅟ сᅟᅟ 01.10.2014)
• Налоговыйᅟᅟ кодексᅟᅟ Российскойᅟᅟ Федерацииᅟᅟ (частьᅟᅟ первая)"ᅟᅟ отᅟᅟ 31.07.1998ᅟᅟ Nᅟᅟ 146-ФЗᅟᅟ (ред.ᅟᅟ отᅟᅟ 04.11.2014)
• Федеральныйᅟᅟ законᅟᅟ отᅟᅟ 11.08.1995ᅟᅟ Nᅟᅟ 135-ФЗᅟᅟ (ред.ᅟᅟ отᅟᅟ 05.05.2014)ᅟᅟ "Оᅟᅟ благотворительнойᅟᅟ деятельностиᅟᅟ иᅟᅟ благотворительныхᅟᅟ организациях"
• Федеральныйᅟᅟ законᅟᅟ отᅟᅟ 24.07.2009ᅟᅟ Nᅟᅟ 212-ФЗᅟᅟ (ред.ᅟᅟ отᅟᅟ 04.06.2014)ᅟᅟ "Оᅟᅟ страховыхᅟᅟ взносахᅟᅟ вᅟᅟ Пенсионныйᅟᅟ фондᅟᅟ Российскойᅟᅟ Федерации,ᅟᅟ Фондᅟᅟ социальногоᅟᅟ страхованияᅟᅟ Российскойᅟᅟ Федерации,ᅟᅟ Федеральныйᅟᅟ фондᅟᅟ обязательногоᅟᅟ медицинскогоᅟᅟ страхования",
• Федеральныйᅟᅟ законᅟᅟ отᅟᅟ 29.11.2010ᅟᅟ Nᅟᅟ 326-ФЗᅟᅟ (ред.ᅟᅟ отᅟᅟ 01.12.2014)ᅟᅟ "Обᅟᅟ обязательномᅟᅟ медицинскомᅟᅟ страхованииᅟᅟ вᅟᅟ Российскойᅟᅟ Федерации"
• Федеральныйᅟᅟ законᅟᅟ отᅟᅟ 21.11.2011ᅟᅟ Nᅟᅟ 323-ФЗᅟᅟ (ред.ᅟᅟ отᅟᅟ 01.12.2014)ᅟᅟ "Обᅟᅟ основахᅟᅟ охраныᅟᅟ здоровьяᅟᅟ гражданᅟᅟ вᅟᅟ Российскойᅟᅟ Федерации"
• Постановлениеᅟᅟ Правительстваᅟᅟ РФᅟᅟ отᅟᅟ 28.11.2014ᅟ Nᅟ 1273ᅟ "Оᅟ Программеᅟ государственныхᅟ гарантийᅟ бесплатногоᅟ оказанияᅟ гражданамᅟ медицинскойᅟ помощиᅟ наᅟ 2015ᅟ годᅟ иᅟ наᅟ плановыйᅟ периодᅟ 2016ᅟ иᅟ 2017ᅟ годов"
• Финансы:ᅟ учебник/коллективᅟ авторов;ᅟ подᅟ ред.ᅟ Е.В.ᅟ Маркинойᅟ –ᅟ 2014ᅟ -ᅟ №1ᅟ (30)

[1] Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ (ред. от 29.11.2014) "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации"

[2] Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 29.11.2014)

[3] Финансы: учебник/коллектив авторов; под ред. Е.В. Маркиной – 2014 - №1 (30)

[4] Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О некоммерческих организациях"статья 24 п.2

[5] Финансы: учебник/коллектив авторов; под ред. Е.В. Маркиной – 2014 - №1 (30)

[6] Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ (ред. от 29.11.2014) "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации"

[7] Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О некоммерческих организациях"

[8] Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 29.11.2014)

[9]"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

[10] Постановление Правительства РФ от 28.11.2014 N 1273 "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"