1 Глава от диплома
Исправлению осужденных подчинено применение всех мер пенитенциарного воздействия, одной из которых является труд осужденных. Поэтому не случайно в ст. 1 Закона от 21 июля 1993г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», уточняется назначение труда осужденных: «интересы исправления осужденных не должны подчиняться цели получения прибыли от их труда».
Принцип обязательности труда лиц, лишенных свободы, также не противоречит международным нормам. В Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными подчеркивается, что «все осужденные заключенные обязаны трудиться в соответствии с их физическими способностями»*.Однако такая обязанность не распространяется на ряд категорий осужденных. Это в основном лица полностью утратившие трудоспособность, либо ограниченно годные к труду: осужденные, достигшие пенсионного возраста, инвалиды I и II группы; беременные женщины, а также женщины, имеющие детей в домах ребенка.
Все эти лица могут привлекаться к труду исключительно с их согласия, если нет для этого медицинских противопоказаний. Поскольку труд осужденных организуется в рамках режима отбывания наказания в местах лишения свободы, в порядке его организации допускается применение принуждения. Однако согласно Международному пакту о гражданских и политических правах, принятому ООН, «термином принудительный или обязательный труд..... не охватывается какая бы то ни было работа или служба, которую, как правило, должно выполнять лицо, находящееся в заключении на основании законного распоряжения суда».
Тема данной курсовой работы является актуальной в настоящее время, так как труд осужденных прежде всего призван решать воспитательные, педагогические задачи, а не подчиняться целям получения от него прибыли. Однако совсем сбрасывать со счетов или недооценивать экономические показатели производственно-хозяйственной деятельности ИУ будет неправильно. Труд осужденных был и остается, особенно в настоящее время, средством компенсации сокращения выделяемых из федерального бюджета сумм на содержание уголовно-исполнительной системы, и прежде всего - незанятых трудом осужденных. Такая трактовка роли труда не является базой для производственного уклона в деятельности мест лишения свободы. Она призвана содействовать решению задач по расширению, модернизации и техническому переоснащению предприятий, учреждений, стабилизации их финансового состояния, повышению уровня трудовой занятости осужденных.
Современная производственная деятельность, как и современная территориальная организация учреждений ФСИН, во многом унаследована от советского времени. После расформирования ГУЛАГа производственные отношения и система использования труда заключённых изменились. Заключённые стали реже участвовать в строительстве различных объектов и чаще занимались производством на территории исправительных учреждений. Производственные цеха в колониях были встроены в систему плановой экономики, поэтому разрыв производственных связей в 1990-х годах тяжело сказался и на их экономическом положении. В лучших условиях были учреждения, расположенные в больших и крупных городах, которые смогли подключиться к обслуживанию жилищно-коммунального хозяйства и тех предприятий, которые сохранили или возобновили свою деятельность в 2000-е годы. В более тяжёлом положении оказались колонии, существующие на территории малых городов, утративших индустриальную базу, а также сельские колонии, расположенные в зоне исчерпания природных ресурсов.[1]
В настоящее время колонии работают как на внутрисистемные нужды, так и на рынок. На территории колонии может производиться продукция, предназначенная для свободной продажи или сделанная на заказ. Юридические лица могут размещать заказы на изготовление определённого вида продукции в исправительной колонии, если квалификация заключённых и оборудование производственной площадки позволяют её изготовить (либо они могут установить собственное оборудование на территории производственного цеха колонии). Примеры успешной организации «рыночного» производства приводили различные издания (серия интервью с предпринимателями, сотрудничающими с ФСИН, подготовленная в рамках журналистского расследования журнала FORBES, публикации журнала «Эксперт» и др.). Предприниматели (как из числа бывших заключённых, так и люди, в прошлом не имевшие отношения к системе исполнения наказаний) организовывали в тюрьмах различные производства: от пошива перчаток и изготовления ритуальных принадлежностей до металлургического производства. Не под заказ в колониях часто выпускается сувенирная продукция, спортивные товары (в том числе и футбольные мячи с логотипом «Владимирский централ», хотя обычно никакой маркировки на изделиях, произведённых за решёткой, не ставится), туристический ассортимент, товары для дачи, швейные изделия.
Наличие потенциальных заказчиков и ассортимент продукции во многом зависят от общей экономической ситуации на территории, развитости рыночных отношений и ряда других факторов. Именно поэтому на организацию тюремной экономики большое влияние оказывают такие экономико-географические условия, как местоположение исправительных учреждений в системе город-село и в системе центрально-периферийных отношений, транспортная доступность колоний, региональные и локальные институциональные условия.
По словам начальника финансово-экономического управления ФСИН О.А. Коршунова (экономиста по образованию, автора идеи Торгового дома ФСИН), на 2013 год в системе ФСИН действовали 587 участков трудовой адаптации заключённых, ежегодный объём выпуска продукции оценивается в 31 млн. рублей, половина производимой продукции идёт на внутрисистемные нужды. В системе производится до 100 тысяч наименований продукции, хотя участвовать в торгах могут только около 150 наименований.[2]
Единственным доступным показателем при анализе развития «тюремной экономики» является количество цехов или видов деятельности, который рассчитывался автором на основании сведений об исправительных учреждениях, опубликованных в сети Интернет. Количество цехов (в одном исправительном учреждении может быть несколько различных производственных цехов) и их специализацию можно увидеть на рис. 6. К наиболее распространённым отраслям специализации тюремного производства относятся деревообработка (365 цехов), швейное производство (310 цехов) и металлообработка (234 цеха, к ней отнесены все виды работ с металлом, включая литьё и ковку). Суммарно эти отрасли специализации дают почти половину (48%) от общего количества производственных цехов.[3]
Рисунок 1. Количество цехов по видам производства по исправительным учреждениям, 2013 год
Источник: сайты региональных управлений ФСИН и сайты отдельных учреждений пенитенциарной системы
Все отрасли, связанные с лесом – лесозаготовка, деревообработка и производство мебели – дают суммарно 1/3 от общего количества цехов. Лёгкая промышленность – производство одежды и обуви – 17%, хотя рассчитать то, какой объём производства и какое количество занятых приходится на эти 17% цехов, не представляется возможным. Не исключено, что именно они обеспечивают основную занятость. СМИ со ссылкой на источники ФСИН приводят данные, что на швейное и обувное производство приходится до 25% от общего объёма продукции, выпускаемой в системе, ежегодно производится швейных изделий и обуви на 6-8 млн рублей.
Набор отраслей специализации во многом зависит от местоположения исправительных учреждений. Общая закономерность состоит в том, что чем ближе учреждения расположены к крупным городам, тем шире набор отраслей специализации и выше доля наиболее сложных производств, а также выше доля рыночных производств. На рис. 2 видно, что набор отраслей специализации увеличивается по мере укрупнения населённых пунктов, где размещены колонии, также меняется соотношение количества цехов: в крупных городах количество максимально и соотношение различных отраслей специализации наиболее сбалансировано. В крупных и крупнейших городах шире представлены такие сегменты, как машиностроение, металлообработка, производство строительных материалов, ниже доля «полурыночного» швейного производства и сегмента деревообрабатывающих отраслей. Если рассматривать производственную деятельность как трудовую адаптацию заключённых, способствующую развитию профессиональных навыков и улучшению материального положения узников, наиболее предпочтительными становятся исправительные учреждения в крупных и крупнейших городах, когда их продукция может иметь широкий сбыт и быть наиболее «интересной», сложной для производства.[4]
Рисунок 2. Распределение цехов производства учреждений ФСИН с различной специализацией в зависимости от величины населённых пунктов их расположения
Источник: расчёты автора по материалам открытых источников ФСИН и сайтов отдельных учреждений пенитенциарной системы
Помимо влияния местоположения исправительных учреждений в системе город-село на производство оказывает влияние и макроположение колоний в системе региональных экономико-географических отношений. На рис. 8 представлено экспертное районирование территории России по набору отраслей специализации исправительных учреждений (представленные практически повсеместно швейное производство, подсобное сельское хозяйство и металлообработка для внутренних нужд не учитывались).
тТип |
Специализация тюремной экономики |
I |
Лесозаготовки и деревообработка |
II |
Лесозаготовки и деревообработка; металлургия и металлообработка |
III |
Производство товаров народного потребления и пищевое производство |
IV |
Подсобное сельское хозяйство, швейное производство |
V |
Машиностроение, металлообработка, мебельное производство – обслуживание рынков Москвы и Санкт-Петербурга (работа по заказам столичных компаний) |
VI |
Машиностроение (в т.ч. сельскохозяйственное), металлообработка |
VII |
Производство деталей для смежных машиностроительных предприятий |
VIII |
Сельское хозяйство и сельскохозяйственное машиностроение |
IX |
Лесозаготовки и деревообработка, переработка сельскохозяйственного сырья, контрагентские работы на предприятиях |
X |
Производство стройматериалов, мебели, погрузочные работы в портах, металлообработка |
XI |
Обслуживание ресурсных промыслов: ремонт труб, изготовление ЖБИ, тары |
Рисунок 3. Типология регионов России по специализации тюремной экономики[5]
Источник: Составлено автором по материалам региональных управлений ФСИН и сайтов отдельных учреждений пенитенциарной системы
Получившееся районирование отчасти напоминает сетку экономико-географических районов. Угадывается европейский Север, Поволжье, «Центральная промышленная область» (отличающаяся от Центрального экономического района сдвигом к северу) и другие.
Производственная деятельность исправительных колоний I района (условно – Европейского Севера) специализируется на лесном комплексе: лесозаготовках и деревообработке. Здесь сохранилось наследие нескольких «УЛИУ» (управлений лесными исправительными учреждениями). Помимо лесозаготовок и деревообработки в колониях Европейского Севера России налажено сувенирное производство, работают швейные цеха, в учреждениях крупных городов развита металлообработка. В Карелии развито производство дачной мебели и банного ассортимента, а также деревянное домостроение.
Отличие II района (Северо-Уральского, к которому отнесена и Кемеровская область) от Европейского Севера состоит в том, что наряду с лесным комплексом в производственной деятельности исправительных учреждений представлена ещё и металлургия. В колониях имеются цеха литья, производства металлопроката, могут производиться сварочные работы, токарная обработка. Это связано с тем, что многие уральские и сибирские металлургические заводы строились и реконструировались при участии заключённых, а цеха колоний стали функционировать как смежные производства.
Производственная деятельность в регионах Центральной России (район V) во многом подчинена потребностям столичного региона. Швейное производство специализируется на пошиве спецодежды и туристского ассортимента (включая палатки, спальники, тенты и др.). Мебельное производство ориентируется на потребительский спрос, а также на оснащение бюджетных учреждений: в исправительных учреждениях производятся кресла для зрительных залов, школьная и офисная мебель. На основе сохранившихся с советского времени партнёрских отношений с различными машиностроительными предприятиями функционирует производство электротехники, запчастей для коммунальной техники. Распространено кожгалантерейное производство – пошив сумок, школьных ранцев, спортивных рюкзаков. Изготавливается тара для пищевых производств. По заказам столичных фирм в исправительных учреждениях могут упаковывать подарочные наборы, производить одноразовую посуду, бахилы и другие изделия из полимеров.
Северо-Запад (район VI) отличается от центральных регионов тем, что здесь, помимо производства товаров повседневного спроса, развито машиностроение. До сих пор производятся радиаторы и системы охлаждения двигателей (наследие производственных связей Псковской и Новгородской областей с ленинградским предприятием «Кировец»), сельскохозяйственная техника и запчасти к ней (Тульская, Рязанская области). Также производятся отопительные агрегаты, электролампы, высоковольтная аппаратура, электропечи. В рамках налаженных производственных отношений с предприятиями Санкт-Петербурга в колониях Новгородской области производятся даже детали трубопроводной арматуры для атомной энергетики.
Обширный район VIII включает в себя наиболее развитые аграрные регионы Черноземья и Юга России, а также юг Урала и Западной Сибири. Производственная деятельность колоний в этой зоне связана с агропромышленным комплексом в целом: с товарным сельским хозяйством, пищевым производством, выпуском сельскохозяйственной техники и оборудования для животноводства. Сельскохозяйственная техника Воронежских исправительных колоний ежегодно выдвигается на конкурсы «100 лучших товаров в России». Развита переработка и производство полиэтиленовой плёнки как укрывного материала для парников и теплиц. Помимо АПК многие учреждения осуществляют выпуск строительных материалов.
В отдельный район (III) объединены регионы Северного Кавказа и юг Поволжья – тюремное производство на этой территории крайне разнообразно, но, в целом, имеет рыночную направленность. Здесь производится продукция для ЖКХ, оборудование для детских и спортивных площадок, садовая мебель, оборудование для шашлычных, печи. Есть товарное сельское хозяйство и пищевое производство.
Исправительные учреждения, расположенные в Поволжье (VII), возникали чаще всего при строительстве крупных машиностроительных предприятий. После завершения строительства их производственные цеха стали осуществлять выпуск запчастей, комплектующих и другой продукции. Подобные производственные связи сохранились до сих пор: колонии Татарстана производят комплектующие для КамАЗа, в Самарской и Ульяновской областях производятся элементы для автомобилей «ВАЗ», в Саратовской области силами заключённых производятся сиденья для водителей троллейбусов, в Волгоградской области выпускаются комплектующие для тракторного производства. Даже швейные цеха обслуживают предприятия-смежники – заключённые шьют чехлы для автокресел и для различного оборудования. Другой вариант сотрудничества – это производство спецавтомобилей (не только для внутренних нужд ФСИН, но и молоковозов, коммунальной техники и др.) на базе производимых здесь автомобилей. Наличие хорошо оборудованных производственных цехов позволяет колониям этих регионов производить продукцию не только для смежников. Здесь развита металлообработка (вплоть до изготовления холодного оружия по специальной лицензии), электротехническое производство.
Сгруппированные в IV район территории отличаются наименее выраженной специализацией производства. В основном здесь представлены отрасли, не имеющие географической специфики – швейное производство, подсобное сельское хозяйство, производство стройматериалов и металлообработка для внутренних нужд.
Дальний Восток, как и Восточная Сибирь, разделились на южные и северные территории. На Юге продукция из учреждений ФСИН вовлечена в обслуживание потребностей населённых пунктов и местной экономики. В регионах юга Восточной Сибири заключённые много работают в лесном хозяйстве, в том числе выполняя обслуживающие функции (специализацией одной из колоний Красноярского края является вылов леса из водохранилища Богучанской ГЭС и вырубка просек для ЛЭП). В Иркутской области заключённые участвуют в реставрации памятников деревянного зодчества. Колонии Дальнего Востока обслуживают портовое хозяйство, здесь развита металлообработка для нужд ЖКХ и местных предприятий.
На Северо-Востоке (район XI), где исправительных учреждений осталось совсем немного, заключённые заняты в сферах, смежных с ресурсной экономикой: ремонтируют трубы для нефте- и газопроводов, производят тару для сырья, железобетонные конструкции для строительства.
Внедрению в производство новых изделий предшествует большая подготовительная работа, включающая следующий комплекс взаимосвязанных работ:
1) научно-исследовательские работы;
2) техническая подготовка производства;
3) организационная подготовка производства;
4) экономическая подготовка производства.
В процессе научных исследований выясняются принципиальные вопросы, относящиеся к созданию новых изделий. Они завершаются предварительными разработками и рекомендациями по внедрению новой продукции.
Техническая подготовка производства — это комплекс работ по созданию новых и совершенствованию выпускаемых изделий, а также технологических процессов по их изготовлению и освоению производства. Техническая подготовка производства состоит из конструкторской и технологической подготовки.
Конструкторская подготовка производства представляет процесс разработки конструкций (состава) новой или совершенствования выпускаемой продукции и создания комплекта конструкторской документации, необходимой для ее изготовления и эксплуатации.
Технологическая подготовка производства включает работы по созданию и совершенствованию технологических процессов, оформлению необходимой технологической документации, проектированию и изготовлению технологической оснастки.
В комплекс мероприятий по организационной подготовке запуска новых изделий в производство входят: составление графиков технической подготовки производства; обеспечение потребности в оборудовании, материалах, комплектующих изделиях, рабочих определенных профессий и квалификации; выбор методов организации производства при выпуске нового изделия; расчеты потоков; перепланировка оборудования в цехах; разработка календарно-плановых нормативов движения производства; обоснование системы оперативно-производственного планирования и ряд других вопросов организационного порядка.
К экономическим аспектам подготовки производства новых изделий относятся: пересмотр действующей планово-экономической информации, нормативов, форм документации, системы планирования, учета и оценки деятельности подразделений предприятия с учетом специфики новой продукции; разработка нормативов трудовых затрат по периодам освоения изделия; проведение ряда экономических расчетов, связанных с созданием и освоением производства нового изделия.
Экономическая оценка и выбор варианта технологического процесса производится по формуле[6]
Зi=Эi(Ci)+Eн* Иi,n min,
где Зi- ежегодные приведенные затратыi-гoварианта вложений (i=l, 2...n);
n- число сравнимых и сопоставимых вариантов;
Эi(Ci) - показатель текущих затрат (эксплуатационных - Эi, себестоимости -Ci) поi-му варианту вложений, млн руб./год;
Ен- коэффициент приведения единовременных затрат;
Иi,n- показатель дисконтированных инвестиций, млн руб.;
,
где Тр- расчетный период;
С- норма дисконта инвестиций;
Иt- инвестиции вt-й год;
i- рассматриваемый вариант технологического процесса.
Годовой экономический эффект рассчитывается по формуле
Э=(З1-З2)*N2,
где З1, З2- приведенные затраты на единицу продукции, производимой соответственно по базовой и новой технологии, млн руб.;
N2- годовой объем продукции, производимой по новой технологии в расчетном году, в натуральном выражении.
Сравниваемые варианты технологий должны быть сопоставимы по составу и качеству продукции, времени ее потребления, по технике безопасности и воздействию на окружающую среду.
Интегральный (за весь срок эксплуатации) эффект за счет внедрения новой технологии рассчитывается по формуле:
где З1, З2- ежегодные приведенные затраты соответственно по базовому (заменяемому) и по новому (внедряемому) вариантам техпроцесса, млн руб./год;
Еп- коэффициент приведения единовременных затрат, 1/год, определяется по формуле
,
где Сэ- норма дисконта годовых эксплуатационных затрат (себестоимости годового выпуска);
Т - период эксплуатации нового и базового вариантов технологических процессов.
Сравнение различных инновационных проектов (либо вариантов проекта) и выбор лучшего из них рекомендуется производить с использованием нескольких показателей, таких как: чистый приведенный доход, индекс доходности, внутренняя норма доходности, срок окупаемости, срок возмещения инвестиций.[7] Чистый приведенный доход:
,
где Dt- результаты, достигаемые вt-м году, т.е. доход от применяемой новой технологии;
Зt- затраты, осуществляемые вt-м году;
Т — расчетный период;
Кд- коэффициент дисконтирования.
Индекс доходности рассчитывается по формуле
,
Внутренняя норма доходности (ВНД) представляет собой ту норму дисконта (С), при которой величина приведенных денежных поступлений (эффектов) равна величине приведенных инвестиций.
Инвестиции в новый технологический процесс оправданы, когда ВНД равна или больше требуемой заказчиком проекта (инвестором) нормы дохода (рентабельности) на капитал.
ВНД определяется по формуле
,
где С'и С'' - ставка дисконтирования, соответственно более низкая и более высокая, %;
ЧПД С' и ЧПДС" - чистый приведенный доход соответственно при более низкой и более высокой ставке процента.
Срок окупаемости затрат на новый технологический процесс
,
где п— количество лет. в течение которых получают доход.
Срок возмещения инвестиций в инновационный проект - это время (от начала осуществления проекта) за пределами которого интегральный эффект становится положительным.
Выбор оптимального варианта технологического процесса и расчет области эффективного применения сравниваемых вариантов производится графическим способом.[8]
Технологическая себестоимость разных технологических процессов имеет различную структуру. В общем случае годовая ее величина (С) выражается формулой
C=C'*N+C", где С' -переменные расходы на единицу изделия (деталь);
С" -условно-постоянные расходы за год;
N - годовой выпуск изделий (деталей), шт.
К условно-постоянным текущим расходом относится оплата подготовительно-заключительного времени, амортизация специального оборудования, непереналаживаемых линий, амортизация и содержание производственной площади, занятой специальным оборудованием.
Переменные текущие расходы включают стоимость основных и вспомогательных материалов, затраты на технологическое топливо и энергию, на силовую энергию, оплату изготовления продукции, на ремонт оборудования.
Объем производственной программы, при котором два сравниваемых варианта технологического процесса одинаково экономичны (критическая программа), определяют из следующего соотношения:
З1= или
C1+Eн*K1=C2+Eн*K2или
Если внедрение отдельных вариантов технологического процесса требует одинаковых капитальных затрат, то при расчете эффективности они не учитываются и, следовательно, сравнивается только технологическая себестоимость вариантов.
Обеспечение режима и безопасности
Размещение осужденных в многоместных общежитиях делает невозможным пресечение нежелательных контактов между ними. Установленные в настоящее время законом принципы раздельного содержания осужденных не позволяют эффективно решать эту проблему.
В то же время преодоление угрозы сплочения криминально ориентированных осужденных и лиц, содержащихся под стражей, действий, дезорганизующих деятельность учреждений, не обеспечивается в условиях коллективного содержания указанной категории лиц.
Отечественная и зарубежная практика предприятий дает много вариантов организационной подготовки на выпуск новой продукции, но в связи со специфическими условиями в УИС существует пропасть, которая разделяет применяемые сегодня подходы при решении проблем в организации производства, от тех которые используются для уголовно исполнительной системы.
Проблемами производственных подразделений УИС устранение которых реально привело бы к положительным результатам являются[9]:
Такого рода проблемы находятся почти во всех предприятиях. Для того чтобы улучшить качество комплектующих и материалов, поступающих от поставщиков необходимо введение 100%-ного входного контроля. Внедрение системы оценки поставщиков, попытки ранжировать поставщиков. Но не следует забывать о Федеральным законе № 94-ФЗ так как четырехлетняя практика работы показала, что при применении норм данного Федерального закона подразделения УИС не могут обеспечить своевременного приобретения в достаточных объемах материально-технических ресурсов. Не секрет, что ряд крупных заводов-изготовителей стал отказываться от заключения государственных контрактов с исправительными учреждениями на поставку сырья, материалов, комплектующих изделий. В прошедшем году отказались сотрудничать на условиях, определенных Федеральным законом № 94-ФЗ, такие промышленные гиганты, как ОАО «ГМК Норильский никель», ОАО «ТАЗ», ОАО «СТИНОЛ» (бывший Новолипецкий меткомбинат), Торговый Дом «МЕЧЕЛ» (бывшее ПО «Ижсталь»), несколько крупных текстильных комбинатов.[10]
Вот эта проблема одновременно являются причинами других проблем Исправительные учреждения цену на свою продукцию адекватно поднять не могут: они потеряют без того зыбкий спрос, соответственно, рентабельность изделий снизится, полученных от их реализации средств, хватит разве что на минимальную окупаемость. О модернизации и развитии производства говорить вообще не приходится.
Но это только одна сторона медали. Оборотной стороной для наших подразделений явилось то, что и потенциальные потребители продукции, выпускаемой осужденными, также отказываются размещать заказы в исправительных учреждениях. Причем это вызвано не столько ростом цен, а тем, что сроки исполнения заказов в связи с необходимостью проведения конкурсных торгов на закупку материально – технических ресурсов увеличиваются с недели до 4 - 5 месяцев.
Экономическое значение фактора времени при создании новой техники. Удлинение сроков подготовки производства и освоения выпуска новых видов продукции отрицательно влияет на эффективность производства. Продолжительные сроки ведут к снижению темпов их технического перевооружения, ухудшению показателей производительности труда и рентабельности производства. Кроме того, нередки случаи, когда новая техника устаревает еще до начала ее производства.
Существенно ухудшаются при удлинении сроков подготовки производства технико-экономические показатели работы предприятий, осваивающих новую технику. Отрицательные результаты длительных сроков создания и освоения новой техники проявляются в замедлении оборачиваемости оборотных средств вследствие роста объема незавершенного производства и увеличения запасов специального оборудования и оснащения; в снижении достигнутого уровня производительности труда, что является следствием отвлечения трудовых ресурсов на создание новой техники без соответствующего увеличения выпуска продукции; в частичном повышении себестоимости продукции, которое является следствием ухудшения использования оборудования и площадей, повышенных затрат в сфере исследований и разработок, роста доли накладных расходов и т.п.
Еще из важных проблем является контингент, который работает на предприятии это мало образованный и не приученный к труду. Именно поэтом на предприятии выпускают не сложную по конструкции продукцию. Такой является швейная продукция, металлообработка, деревообработка. Причем перед трудоустройством осужденные проходят тест на проф. пригодность и смотрят их образование, если нет то отправляют на обучения в ПТУ которые находятся на территории учреждения. Причем более 80% осужденных до поступления в исправительные учреждения не имели никаких профессиональных и трудовых навыков либо полностью или частично их утратили, почти 30% (в возрасте до 25 лет), как правило, никогда и нигде не работали и не учились. Но так как в стоящих перед уголовно-исполнительной системой в условиях реформирования главной задачей является не прибыль, а трудовая адаптация осужденных, для их эффективной дальнейшей адаптации в обществе после освобождения. Поэтому в сфере трудовой деятельности и профессиональной подготовки осужденных в реформирование УИС предполагается