Аудит эффективности использования средств бюджетной организации

Содержание

Введение. 3

Глава 1. Теоретические основы аудита эффективности использования бюджетных средств. 6

1.1 Сущность аудита эффективности. 6

1.2 Роль контроля в бюджетном процессе. 16

1.3 Совершенствования аудита эффективности использования бюджетных средств. 21

Глава 2. Анализ Уфимского филиала федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации». 24

2.1 Технико-экономическая характеристика образовательного бюджетного учреждения. 24

2.2 Анализ финансового состояния организации. 47

2.3 Учетная политика образовательного бюджетного учреждения высшего образования. 53

Глава 3. Пути повышения эффективности использования средств бюджетной организации. 59

3.1 Повышение эффективности использования бюджетных средств путем внедрения результативно-ориентированного внутреннего контроля. 59

3.2 Планирование аудита операций с денежными средствами на примере филиала федерального государственного образовательного бюджетного учреждения. 65

3.3 Основные направления аудиторской проверки операций с денежными средствами Уфимского филиала федерального государственного образовательного бюджетного учреждения. 69

3.4 Отчет по проверке правильности эффективности использования средств и рекомендации по совершенствованию аудита использования средств. 78

Заключение. 84

Список использованной литературы.. 87

Приложения. 91

Введение

Актуальность темы исследования в данной дипломной работы определяется тем фактом, что в России государство играет весьма значимую и заметную роль в экономике и социально жизни общества. Социальная направленность государства, а также тот факт, что государство использует свои ресурсы для развития социально значимых отраслей экономики, является, безусловно, позитивным фактом. Но большие размеры государственного сектора имеют в себе также и ряд сложностей, основная из которых заключается в необходимости тщательного контроля за использованием бюджетных средств.

Исходя из того факта, что успешная реализация тех или иных государственных программ сводится не только к тому, чтобы найти бюджетные средства на эти программы, а прежде всего к тому, чтобы использовать эти бюджетные средства с максимальной эффективностью, важность аудита эффективности расходования бюджетных средств не может подвергаться сомнению. Ведь зачастую государственные программы и проекты, на которые выделяются колоссальные бюджетные средства, остаются не реализованными или же реализуются не до конца не только по причине коррупции, а во многом из-за некомпетентного использования средств, выделенных на их реализацию.

На основе изложенного выше можно констатировать то факт, что тема дипломной работы является весьма важной и актуальной на текущий момент.

Целью данной дипломной работы является раскрытие вопросов бухгалтерского контроля за целевым использованием средств в образовательной организации, анализ финансового состояния этой организации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить нормативно - правовые документы, регламентирующие аудит в образовательной организации;

- рассмотреть особенности контроля за бюджетными средствами;

-дать краткую технико-экономическую характеристику организации и провести анализ финансового состояния образовательной организации;

- ознакомиться со структурой организации и бухгалтерии;

- выявить недостатки аудита эффективности и наметить пути совершенствования аудита образовательной организации.

Предметом исследования выступают особенности аудита бюджетных средств в образовательной организации.

Объектом исследования дипломной работы является Уфимский филиал федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», которая обеспечивает высококвалифицированным, качественным и эффективным образованием.

Теоретической и методологической основой дипломной работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых, ведущих специалистов в области бюджетного контроля, а также материалы периодической печати, законодательные и нормативные акты, статистические материалы, связанные с исследуемой в работе проблемой.

Теоретические и методологические аспекты нашли свое отражение в научных трудах отечественных и зарубежных авторов: Р.А. Алборова, А.С. Акопяна, Е.Л. Беловой, С.В. Балдиной, И.Н. Богатой, Н.А. Бреславцевой, М.А. Бахрушиной, Н.Ф. Герасименко, Г.И. Демидова, В.Р. Захарьина, Т.В. Зыряновой, Е.П. Козловой, О.И. Кольваха, Р.Е. Мешалкина, О.Ю. Семеновой, А.В. Суворова, В.И. Хрипун. Отдельные вопросы теоретического и методологического исследований системы аудита нашли отражение в публикациях таких зарубежных авторов, как Ф. Котлер, К. Друри, Г. Мюллер, Р. Энтони.

Среди современных отечественных практиков, занимающихся вопросами аудита в бюджетных учреждениях следует отметить Л.П. Воробьеву, И.Ю. Гарнова, О.Г. Ламовскую, Т.С. Маслову, К.А. Федотову, А.В. Федотова и других.

Информационную базу исследования составили отчетно-аналитическая информация Уфимского филиала федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», статистическая отчетность, информационные ресурсы сети Интернет, а также фактические данные, опубликованные в периодической печати.

Практическая значимость дипломной работы заключается в разработке конкретных рекомендаций по совершенствованию аудита бюджетных средств в образовательных организациях на примере Уфимского филиала федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации».

В соответствии с поставленной целью структура диплома сложилась из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. В первой главе будут раскрыты теоретические аспекты аудита бюджетных средств в образовательных организациях, а именно: нормативно - правовое регулирование аудита бюджетных средств. Во второй главе будет дана краткая экономическая характеристика учреждения, изучена структура учреждения, а так же ведения учета бюджетных средств. В третьей главе будут выявления недостатки по ведению аудита в учреждении и будут рекомендованы пути усовершенствования ведения контроля за использованием бюджетных средств.

Глава 1. Теоретические основы аудита эффективности использования бюджетных средств

1.1 Сущность аудита эффективности

Под финансовым контролем понимается один из инструментов, который используется за тем, чтобы осуществлять наблюдение за реализацией тех функций, которые имеют отношение к социально-экономической ответственности государства. В данном случае имеется в виду государственное финансовое обеспечении и регулирование социальных потребностей общества, а также функционирование государства в роли активного участника рынка в лице экономических субъектов, которые ему принадлежат или же находятся под его контролем.

Экономическая литература постепенно начинает не только давать определения теоретико-практическим аспектам, связанным с реализацией государственных контрольных функций, но также выводит указанную проблему на уровень, связанный с обеспечением государственных интересов.

Точка зрения о том, что необходимо повышать государственные расходы при параллельном увеличении контроля за использованием финансовых ресурсов является актуальной в ситуации, когда государства играет в экономике значимую роль. При наличии нестабильных условий государству необходимо более полно использовать возможности, которые ему дают контрольно-надзорные функции за социально-экономическими процессами.^[1]

В качестве одной из задач науки (совместно с практикой) представляет необходимость найти единообразную трактовку терминов и категорий, которые относятся к контролю. Это необходимо для закрепления в нормативно-правовой сфере набор основных положений, которые регламентирую указанную функцию. Важным моментом представляется выделение основных аспектов в трактовке сущности таких категорий как "контроль" и "аудит" в связи с тем, что практика их использования является достаточно произвольной и не учитывает их специфики.

Одной из причин такого положения дел является неточность в переводе на русский язык решений, которые приняла Международная организация высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ). Перевод английского термина "audit" осуществляется как "проверка". В международных документах термин "аудит", в сравнении с такой категорией как "контроль" принято трактовать исходя из его особенностей. Он трактуется как проверка баланса, ревизия.

Наиболее четким определением особенностей данных категорий можно считать, определение, которое дает С.В. Степашин.

Согласно Степашину: "в терминах системного анализа контроль определяется как одна из необходимых функций управления… Употребление и понимание термина "контроль" тесно связано с представлениями об иерархичности человеческих отношений… Термин "аудит" по сравнению с термином "контроль" звучит менее императивно. Его употребление и восприятие сопряжено с такими сопутствующими смыслами, как независимость и объективность, а также добровольная подотчетность и открытость тех, кто является объектом аудита…"^[2]

Аудит эффективности как особый вид контроля возник в 70-х годах XX века, когда такой термин как "аудит эффективности" появился в Лимской декларации руководящих принципов контроля в 1977 году. Необходимость в институционализации данного вида контрольной деятельности была связана с ростом той роли, которую начали играть государственные финансы в экономиках развитых стран, а также с тем, что начала активно развиваться система государственного финансового контроля, которая уже не могла обеспечивать потребности эффективного государственного управления исключительно контролем за распределением и расходованием государственных средств. К тому же необходимо было повысить эффективность систем контроля, в частности внутреннего или ведомственного контроля.

В целом можно говорить о том, что под аудитом эффективности использования ресурсов понимается информационно-прозрачная, достоверная проверка деятельности экономических субъектов, которая связана с использованием тех или иных видов ресурсов. В качестве особой разновидности аудита эффективности выделяют аудит эффективности расходования государственных бюджетных средств. Данный вид аудита ориентирован на то, чтобы активизировать контроль за бюджетным процессом не только на той стадии, которая включает в себя распределение и доведение государственных средств до их потребителей, но и в вопросах, которые касаются оценки эффективности, результативности и целесообразности расходов бюджета. Те особенности, которыми обладает данный вид аудита и реальность его проявления представлены в таблице 1.1.

Таблица 1.1 – Характеристика методологических особенностей аудита эффективности бюджетных средств и государственной собственности^[3]

Особенности	Реальности проявления
1. Реальное применение принципов, связанных с эффективностью и экономичностью средств бюджета	Происходит осуществление перехода от простого распределения средств бюджета к контрою за тем, как достигаются заданные результаты при использовании наименьшего объема средств.
2. Включение мероприятий по финансовому контролю (в части оценки эффективности) в схему, связанную с формированием бюджета	Происходит усиление ответственности, которую несут разработчики бюджета и активизация фазы, направленной на предварительный контроль бюджетного процесса.
3. Стимулирование замены "контроля исполнения" на "контроль принятия решений"	Осуществляется концентрация усилий на проведении экспертизы бюджета по макроэкономическим параметрам исходя из стратегических целей, направленных на развитие экономики и государства.
4. Повышается уровень системности функций контроля	Осуществляется формирование реального симбиоза между функциями контроль и активизируется мониторинг исполнения бюджета, особенно связанный с параметрами результативности
5. Растет уровень ответственности, которую несут субъекты контроля за использование государственной собственности и финансовых ресурсов	Проявляются реальные очертания ответственности, происходит выявление причинно-следственных связей нарушений
6. Имеется наличие перехода к "бюджетированию, которое имеет направленность на результат" или к "бюджетированию, которое является программно-целевым" при использовании методов планирования, являющихся индикативными	Происходит формирование новой системы бюджетного планирования, в аспекте, связанном с оценкой эффективно и экономичности использования ресурсов решающей становится схема "расходы-отдача"

Новой формой контроля обеспечивается расширение "поля финансового контроля" за пределы, которые ограничивали бы его исключительно формальными оценками распределения ресурсных потоков и доведения их до конкретных экономических субъектов.

Аудит эффективности позволяет осуществить проведение комплексного анализа причин и факторов, которые имеют отношение к неэффективному использованию государственных средств теми или иными бюджетополучателями, а также создает условия для активизации борьбы с коррупцией, которая имеет место быть в государственных органах власти, за счет того, что он обеспечивает представление информации о том, как в реальности обстоят дела с использованием государственных средств.

Критерии аудита эффективности

При предварительном изучении предмета и объектов аудита эффективности в качестве ключевой процедуры рассматривают процесс выбора критериев оценки эффективности. Правильность определения критериев, которые устанавливаются для конкретной цели аудита эффективности, значительно влияют на качество результатов любого аудита эффективности. Критерии должны представлять собой совокупность характеристик, которые относятся к предмету и к деятельности объектов аудита эффективности, а также быть основой для проведения оценки того, насколько государственные или муниципальные средства эффективно используются.

Формулировка критериев оценки эффективности осуществляется в форме утверждений, которые указывают на то, какие качественные характеристики или количественные значение должны быть характерны для организации, процессов и результатов использования государственных средств, а также для деятельности объектов аудита эффективности, исходя из тех целей, которые перед ним поставлены.

Заключения и выводы по результатам аудита эффективности делаются исходя из сравнения тех фактических данных и информации, которые были получены в результате его проведения, с соответствующими установленными критериями. В выводах и заключениях аудита эффективности должна содержаться оценка того, какова является степень эффективности использования государственных средств.

В том случае, если выявленные реальные результаты и характеристики организации, процессов, связанных с использованием государственных средств, а также деятельности, которую ведут объекты аудита эффективности, находятся в соответствие с теми критериями, которые были установлены, то в данном случае можно вести речь, что использование государственных средств осуществляются с достаточной степенью эффективности. В том случае, когда данные критерии не соблюдаются, то делается вывод о том, что имеют место быть недостатки и существует необходимость улучшить организацию использования государственных средств или же деятельность объектов аудита эффективности.

Разработка критериев оценки эффективности осуществляется для каждой из целей аудита эффективности, а также применительно к определенной сфере использования государственных средств, которая подвергается проверке или же аспектам организации и результатам функционирования, которые относятся к объекту аудита эффективности.

Содержание критериев находится в зависимости от того, что представляет собой предмет аудита эффективности, а также та сторона эффективности, которая подвергается оценке. Может проводиться оценка экономичности, продуктивности, результативности использования государственных средств, факторов и процессов, которые оказывают на них влияние.

Необходимо иметь в виду тот факт, что цели, критерии и вопросы аудита эффективности являются трема основными взаимообусловленными компонентами, которые должны иметь тесную связь друг с другом.

Подобная взаимосвязь определяется тем, что установка критериев и вопросов аудита эффективности осуществляется исходя из его конкретной цели. Также нужно учесть тот факт, что определение вопросов, которые относятся к аудиту эффективности, осуществляется исходя из необходимости получить фактические данные (доказательства), которые касаются использования государственных средств, а также деятельности объектов аудита эффективности на основе каждого критерия. Затем, полученные данные и доказательства сравниваются для того, чтобы оценить эффективность по той или иной изначально обозначенной цели.

Указанная взаимосвязь между целью, критериями и вопросами аудита эффективности представлена в виде схемы в Приложении 1.

Критерии оценки эффективности выбираются при предварительном изучении предмета и объектов аудита эффективности. Данные процесс происходит поэтапно после того, как были определены цели аудита эффективности. Прежде всего, определяется перечень, которые содержит в себе документы и материалы, в которых могут содержаться необходимые критерии. На основе изучения этих материалов осуществляется выбор критериев. Первоначально этот выбор осуществляется в обобщенном виде.

По мере проведения подготовительного этапа формулировки критериев обычно уточняются и конкретизируются. После завершения предварительного изучения критерии оценки эффективности должны быть в достаточной степени детализированы и зафиксированы в программе аудита эффективности, чтобы служить четким ориентиром для получения соответствующих доказательств при проведении основного этапа аудита эффективности.^[4]

Источниками критериев оценки эффективности прежде всего должны быть законодательные и иные нормативные акты, а также документы, в которых установлены показатели результатов, характеристики организации и процедуры использования государственных средств или деятельности объектов аудита эффективности. Такие показатели, в частности, содержатся в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, подготавливаемых ими при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год. Если эти показатели соответствуют целям данного аудита эффективности, то они могут быть использованы в качестве критериев оценки эффективности.

При проведении аудита эффективности, например, целевой программы источником критериев оценки эффективности использования бюджетных средств могут быть количественные показатели ожидаемых результатов выполнения программы, а также качественные характеристики организации и процессов ее реализации.

При выборе критериев оценки эффективности сначала необходимо выяснить, существуют ли в объекте аудита эффективности документы, которые содержат конкретные процедуры и показатели, используемые для оценки его собственной работы и утвержденные руководством или соответствующим вышестоящим органом.

При наличии таких документов следует выбрать из них процедуры и показатели, которые имеют непосредственное отношение к цели аудита эффективности. Затем, убедившись в их обоснованности, использовать в качестве критериев оценки эффективности использования бюджетных средств.

В случае, если в объекте аудита эффективности нет обоснованных и соответствующих его целям показателей для измерения или оценки результатов использования государственных средств, критерии оценки эффективности можно выбрать на основе анализа задач, которые призван решать объект аудита эффективности в рамках основных сфер его деятельности.

Источником критериев оценки эффективности также могут быть результаты работы объекта аудита эффективности в предшествующие периоды или других организаций в государственном или частном секторе, которые осуществляют подобную деятельность или выполняют аналогичные виды работ, соответствующие статистические материалы, специальная литература по вопросам предмета или деятельности объекта аудита эффективности.^[5]

Критерии оценки эффективности можно выбрать исходя из правил и стандартов, разработанных профессиональными ассоциациями и экспертными организациями, которые имеют непосредственное отношение к предмету или деятельности объекта аудита эффективности.

Для того, чтобы оценка эффективности использования государственных средств была всесторонней и обоснованной в соответствии с поставленной целью аудита эффективности, необходимо использовать совокупность критериев, имеющих количественные и качественные, относительные и динамические значения.

Количественные значения критериев выражаются в натуральных и стоимостных показателях, характеризующих достигнутые результаты использования государственных средств или деятельности объекта аудита эффективности. Это, например, объемы производства продукции и оказания услуг, себестоимость продукции и объем полученной прибыли, количество выпускников школ и вузов.

Качественные значения критериев включают характеристики различных аспектов использования государственных средств или деятельности объектов аудита эффективности, таких, например, как соответствие этой деятельности положениям нормативных правовых документов; требуемое качество функционирования систем управления и контроля; выполнение установленных правил и процедур; реализация разработанных мероприятий.

Относительные значения критериев выражаются в соотношениях между различными результатами, достигнутыми в деятельности объектов аудита эффективности или в проверяемой сфере использования государственных средств, и характеризуют их состояние. Например, это уровень рентабельности и доходности, доля выпускников вузов, получивших диплом с отличием, уровень безработицы.

Динамические значения критериев отражают изменения как количественных, так и относительных их значений за определенные периоды времени. Например, темпы роста (снижения) продукции и услуг, прибыли и доходности, рождаемости и смертности.

Количество критериев оценки эффективности и сочетание их количественных и качественных, относительных и динамических значений в каждом аудите эффективности могут быть различными в зависимости от особенностей проверяемой сферы использования государственных средств, деятельности объектов аудита эффективности и его целей. Важно, чтобы они были объективными и достаточными для формирования обоснованных заключений и выводов по результатам аудита эффективности в соответствии с поставленными целями.

Необходимо еще раз подчеркнуть, что критерии оценки эффективности формулируются как утверждения, указывающие, каким установленным значениям должны соответствовать организация, процессы и результаты использования государственных средств (в рамках предмета и целей аудита эффективности) или деятельность объектов аудита эффективности.

В качестве примера приведем перечень критериев оценки эффективности, которые можно применять при проведении аудита эффективности любой целевой программы, поставив цель: "Определить, соответствует ли программа требованиям, установленным нормативными правовыми актами к разработке и реализации целевых программ".

В данном случае могут быть выбраны следующие критерии оценки эффективности:

– программа имеет четкие формулировки целей, соответствующих приоритетам государственной политики, полномочиям и сферам ответственности органов исполнительной власти;

– определены и имеют количественную оценку ожидаемые результаты реализации программы, включающие как непосредственные результаты, так и конечные результаты ее выполнения;

– система показателей для измерения результатов реализации программы и их целевые значения обеспечивают возможность объективной оценки выполнения программы;

– потребности в ресурсах для достижения цели и результатов программы являются обоснованными, оценены внешние условия и риски реализации программы;

– установлена система управления реализацией программы, которая содержит четкие разграничения полномочий и ответственности различных единиц управления.

Для того, чтобы выбираемые критерии служили надежной основой при подготовке результатов аудита эффективности, необходимо провести обсуждение. При этом желательно согласовать перечень критериев, которые планируется использовать для оценки эффективности, с руководством объектов аудита эффективности или их вышестоящей организацией.

Необходимо учитывать, что, если критерии оценки эффективности не будут восприняты объектами аудита эффективности, их руководство может возражать и против соответствующих результатов аудита эффективности. Очевидно, что это создаст группе инспекторов лишь ненужные трудности и потребует от них серьезных дополнительных аргументов для обоснования своих выводов.

В случае, если руководство объекта аудита эффективности выдвигает категорические и достаточно весомые возражения в отношении необходимости применения отдельных критериев, надо тщательно и всесторонне оценить выдвинутые им аргументы и, по возможности, учесть при установлении перечня критериев оценки эффективности.

Следует руководствоваться правилом: нельзя осуществлять аудит эффективности на основе критериев, применение которых вызывает сомнение и может привести к необъективным или вводящим в заблуждение результатам. Поэтому любые разногласия по применению критериев оценки эффективности необходимо выявить, обсудить и, по возможности, разрешить до утверждения программы аудита эффективности.

Процедуру обсуждения критериев не следует рассматривать как обязательность согласования всех планируемых для применения критериев оценки эффективности. В случае, когда руководство объекта аудита эффективности по тем или иным причинам не желает согласовывать какие-либо критерии, это не является препятствием для проведения аудита эффективности или ограничением возможности достижения его целей. Тем более, если по результатам предварительного изучения будет очевидно, что проверка, проведенная в соответствии с несогласованным критерием, выявит серьезные недостатки и проблемы в деятельности объекта аудита эффективности по использованию государственных средств. В данном случае вполне понятна причина сопротивления его руководства в отношении применения этого критерия.^[6]

Необходимость обсуждения и согласования критериев не следует рассматривать как фактор, оказывающий негативное влияние на независимость инспекторов или ограничивающий ее при проведении аудита эффективности. Право выбора тех или иных критериев оценки эффективности принадлежит контрольно-счетному органу. А вопрос об их применении вне зависимости от позиции руководства объекта аудита эффективности должен решаться в установленном в контрольно-счетном органе порядке. Например, должностным лицом, ответственным за проведение данного аудита эффективности.

1.2 Роль контроля в бюджетном процессе

Контроль в бюджетном процессе выделяется как отдельная его стадия, так как присутствует обособленный круг участников (органов, осуществляющих контроль), наделенных соответствующими полномочиями.

С 1 октября 2013 года вступил в силу новый закон о Счётной палате. Теперь она может проводить комплексный анализ госрасходов: от их планирования до оценки эффективности трат. Пересмотру подлежат основные формы государственного финансового контроля, как внешнего, так и внутреннего, а также полномочия органов, осуществляющих государственный муниципальный контроль. На настоящий момент у Счетной палаты существует методология проведения аудита эффективности, которая отвечает рекомендациям международных организаций по высшим органам финансового контроля.

Одной из новаций законопроекта является осуществление проверки организации внутреннего контроля контрольно-счетными органами наряду с контролем за соблюдением бюджетного законодательства, полнотой и достоверностью бюджетной отчетностью. Таким образом, основное внимание уделяется контролю целевого использования бюджетных средств и оценке эффективности их расходования.

Принцип эффективности государственного финансового контроля предполагает наличие количественных показателей для оценки эффективности. Эти показатели способствуют определению достижений запланированных результатов, используются при оценке эффективности деятельности контролирующих органов и могут быть сгруппированы. Например, устанавливается число нарушений законодательства, выявленных в ходе проверки. Использовать данный показатель можно как с точки зрения оценки эффективности деятельности контролирующих органов, так и для оценки эффективности финансовой деятельности проверяемых служб, например Счетной палаты. Таким образом, показатели эффективности могут быть разработаны и установлены, исходя из специфики работы объекта контроля, целей проверки и с учетом особенности деятельности контрольных служб.

Оценивая риски в процессе исполнения бюджета можно выделить эффективные и неэффективные расходы. Эффективные расходы представляют собой расходы, которые обеспечивают наивысшую результативность в соответствии с установленными параметрами конкретной государственной программы и, следовательно, возможно оценить эффективность реализации программы в соответствии с требованиями соблюдения финансовой дисциплины при использовании государственных средств.

При оценке эффективности использования бюджетных средств могут быть оценены такие показатели, как регулятивные функции, правоприменительные функции, бюджетные инвестиции, государственные услуги, межбюджетные отношения. Совокупность оценки данных показателей может свидетельствовать об эффективности деятельности проверяемого субъекта.

Основная функция государственного аудита в Российской Федерации отводится, как уже упоминалось, Счетной палате.

В 2015 году контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями были охвачены 2 594 объекта во всех субъектах Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации" и Регламентом Счетной палаты Российской Федерации в отчетном периоде результаты всех контрольных и экспертно-аналитических мероприятий рассматривались на заседаниях Коллегии Счетной палаты. Всего за 2015 год проведено 65 заседаний Коллегии Счетной палаты, на которых рассмотрены 936 вопросов, в том числе по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также заключений Счетной палаты на проекты федеральных законов – 328. О результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетная палата информировала палаты Федерального Собрания Российской Федерации, доводила их до сведения руководителей соответствующих органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций.

Особо важные результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий докладывались главе государства. В 2015 году Президент Российской Федерации был проинформирован о результатах следующих контрольных и экспертно-аналитических мероприятий:

– мониторинг реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году;

– мониторинг исполнения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года по итогам 2014 года;

– проверка деятельности Федерального космического агентства, осуществляемой в рамках установленных полномочий, в том числе в целях международного сотрудничества;

– проверка деятельности открытого акционерного общества "АК "АЛРОСА" за 2008 – 2013 годы и истекший период 2014 года по реализации основных стратегических задач компании, повышению конкурентоспособности на мировом рынке, полноты и эффективности исполнения обязательств ОАО "АК "АЛРОСА" по поставкам природных алмазов в Госфонд России;

– проверка использования бюджетных средств, выделенных на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов";

– проверки исполнения соглашений между Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации, Министерством культуры Российской Федерации, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по достижению целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных и муниципальных медицинских, образовательных организаций, учреждений культуры, организаций социальной защиты населения (4 контрольных мероприятия);

– проверка целевого и эффективного расходования средств, направляемых на развитие Керченской паромной переправы между портами Кавказ и Керчь;

– проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на подготовку к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу;

– проверка эффективности использования бюджетных средств, направленных на развитие производственно-технологической базы и в качестве взноса в уставный капитал открытого акционерного общества "Объединенная судостроительная корпорация" и его дочерних обществ в 2012 – 2013 годах и истекшем периоде 2014 года, а также исполнения представлений и устранения нарушений, выявленных Счетной палатой при проведении контрольного мероприятия "Проверка привлечения и использования ОАО "Объединенная судостроительная корпорация" кредитных средств банков и правомерности использования средств федерального бюджета для их погашения, а также целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, направленных на финансовое оздоровление ОАО "Амурский судостроительный завод" в период 2009 года по истекший период 2013 года, и анализ организации и осуществления на нем процедур банкротства".

Государственному контролю как элементу управления свойственна вторичность: процессу контролирования подлежит то, что является независимым от самого контроля. При этом целью контроля выступает устранение и предотвращение ошибок в финансовой деятельности и ее улучшение.

В ходе анализа контрольных мероприятий в отношении федерального бюджета Счетная палата разрабатывает:

– предложения по результатам проведенных контрольных мероприятий и представляет отчеты об их проведении;

– предложения по результатам оперативного контроля и представляет их в отчетах;

– и осуществляет подготовку проектов законодательных актов.^[7]

В качестве существенного момента, который связан с реализацией программно-целевого подхода при осуществлении планирования бюджетных расходов рассматривается необходимость повысить эффективность управления экономическими процессами, а также результатами этих процессов. При этом должны быть соблюдены те принципы и требования организации мероприятий по контролю, которые являются основополагающими, что дает возможность достижения целей за счет обеспечения реализации задач финансового контроля и формирования системы экономических отношений контролирующих органов и хозяйствующих субъектов.

Можно выделить следующие принципы, которые являются наиболее значимыми на этапе организации проведения контроля:

– принцип законности;

– принцип плановости;

– принцип системности;

– принцип объективности;

– принцип эффективности;

– принцип ответственности;

– принцип гласности.

1.3 Совершенствования аудита эффективности использования бюджетных средств

В качестве главного направления совершенствования государственного финансового контроля, который связан с реализацией государственных программ, рассматривается необходимость принятия единой концепции, которая представляла бы собой важнейшую составляющую самого контроля и включала бы в себя установленные единые правовые, а также методологические основы, на которых бы осуществлялся государственный финансовый контроль за реализацией государственных программ, а также определяла бы систему органов и порядок того, как они должны между собой взаимодействовать

В качестве одного из направлений совершенствования необходимо рассматривать исключение дублирования действий органов, которые осуществляют государственный финансовый контроль.

Также, важным фактором для того, чтобы повысить эффективность государственного финансового контроля является широкое использование существующих современных информационных технологий. К примеру, в апреле 2015 года начала функционировать аналитическая система, которая носит название "Государственный аудит". За счет данной системы информация о контрольной деятельности становится более доступной не только для тех лиц, которые являются государственными и муниципальными служащими, но также и для простых граждан и общественных институтов.

Упомянутая система содержит в себе данные, которые касаются результатов контрольной деятельности Счетной палаты, которую она проводит, а также мероприятий, объектов, которые подлежат контролю, географии аудита. Результаты контрольных мероприятий содержат в себе данные касательно правонарушений на каждом из объектов, информацию, которая относится к исполнению представлений и предписаний Счетной палаты, сведения, которые касаются протоколов об административных правонарушениях и т.д.

Данной мерой усиливается общественный контроль за расходованием средств федерального бюджета, а также стимулируется стремление проверяемых объектов снижать финансовые правонарушения и соблюдать установленные сроки и объемы расходов.

Также в начале 2015 года был осуществлен запуск еще одной аналитической системы, которая представляет собой портал контрольно-счетных органов Российской Федерации. В качестве основной его цели представляется повышение эффективности внешнего финансового контроля со стороны государства. На данном портале содержатся данные, которые касаются количества проведенных контрольных мероприятий, а также их результатов.[8]

Таким образом, мероприятия по совершенствованию аудита эффективности использования бюджетных средств можно сгруппировать по следующим направлениям:

– реализация государством своих полномочий непосредственно в своих интересах;

– совершенствование системы государственного и системы общественного контроля;

– проведение оценки экономической и социальной значимости, которую имеют контрольные мероприятия;

– осуществление проверки эффективности того, как используются бюджетные средства.

Вывод к главе 1

В заключение курсовой работы можно сделать следующие основные выводы.

Под финансовым контролем принято понимать один из инструментов, который используется за тем, чтобы осуществлять наблюдение за реализацией тех функций, которые имеют отношение к социально-экономической ответственности государства. В данном случае имеется в виду государственное финансовое обеспечении и регулирование социальных потребностей общества, а также функционирование государства в роли активного участника рынка в лице экономических субъектов, которые ему принадлежат или же находятся под его контролем.

Аудит эффективности дает возможность осуществить проведение комплексного анализа причин и факторов, которые имеют отношение к неэффективному использованию государственных средств теми или иными бюджетополучателями, а также создает условия для активизации борьбы с коррупцией, которая имеет место быть в государственных органах власти, за счет того, что он обеспечивает представление информации о том, как в реальности обстоят дела с использованием государственных средств.

В 1 главе был рассмотрен порядок определения критериев, которые относятся к аудиту эффективности.

Формулировка критериев оценки эффективности осуществляется в форме утверждений, которые указывают на то, какие качественные характеристики или количественные значение должны быть характерны для организации, процессов и результатов использования государственных средств, а также для деятельности объектов аудита эффективности, исходя из тех целей, которые перед ним поставлены.

Глава 2. Анализ Уфимского филиала федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

2.1 Технико-экономическая характеристика образовательного бюджетного учреждения

Образовательная организация Уфимский филиал федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» располагается по адресу 450015, Республика Башкортостан, г. Уфа, Советский район, ул. Мустая Карима, д. 69/1, 2 этаж2.[9]

22 ноября 2011 года.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2011 г. № 2101-р «О реорганизации федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

12 сентября 2012 года.

Приказ Финансового университета от 12 сентября 2012 г. №1071-1/о «О Кировском и Уфимском филиалах Финансового университета» - к Уфимскому филиалу Финуниверситета присоединен Уфимский финансово-экономический колледж.

Уфимский филиал создан в результате реорганизации федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Всероссийский заочный финансово-экономический институт» в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2011 г. № 2101-р и федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Государственный университет Министерства финансов Российской Федерации» в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. № 677-р в форме присоединения к федеральному государственному образовательному бюджетному учреждению высшего профессионального образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации». Мероприятия по реорганизации завершены 30.06.2013 г. Приказ Финансового университета от 15.03.2013 г. № 427/о.

Учредителем является Правительство Российской Федерации

Юридический адрес Российская Федерация, 125993 (ГСП-3), г. Москва, Ленинградский просп., 49.

Учебные корпуса расположены:

1. 450015, Республика Башкортостан, г. Уфа, Советский район, ул. Мустая Карима, д. 69/1

2. 450005, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Революционная, д. 169

3. 450005, Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Достоевского, д.154

Общежития расположены:

1. 450005, Республика Башкортостан, г. Уфа, Советский р-н, ул. 8 Марта, д. 7

2. 450005, Республика Башкортостан, г. Уфа, Советский р-н, ул. Революционная, д. 169/2

График работы осуществляется согласно Правилам внутреннего трудового распорядка и внутреннего распорядка обучающихся, утвержденных Приказом №1335/о 15.16.2013

Университет прошёл путь от института, академии, специализирующихся на подготовке специалистов в финансово-банковской сфере, до крупного научно-образовательного комплекса. В настоящее время в структуру Финансового университета входят 14 вновь созданных учебно-научных департаментов, 15 факультетов в г. Москве и 6 факультетов в филиалах; 10 общеуниверситетских кафедр, 2 кафедры дополнительного профессионального образования, 11 базовых кафедр, созданных совместно с работодателями, 1 академическая научно-исследовательская кафедра и 72 кафедры в филиалах; 8 институтов: Институт заочного и открытого образования, Институт проектов развития, Институт сокращенных программ, 4 института дополнительного профессионального образования, 1 научный институт; 2 высшие школы; 2 научных центра; 2 колледжа. Филиальная сеть насчитывает 28 филиалов (14 филиалов, реализующих программы высшего образования; 4 филиала, реализующих программы высшего и среднего профессионального образования; 10 филиалов, реализующих программы среднего профессионального образования).[10]

Общее число обучающихся по основным образовательным программам на начало 2016/2017 учебного года составило 47 712 человек, в том числе по очной форме обучения – 25 125 чел., по очно-заочной форме - 259 чел., по заочной форме - 22 328 чел. По программам высшего профессионального образования - 35 445 человек (специалитет - 18, бакалавриат - 31 637, магистратура - 3790), 12 267 студентов по программам среднего профессионального образования.

Финансовый университет – один из ведущих вузов страны, реализующий 12 направлений подготовки бакалавров (28 профиля подготовки), 11 направлений подготовки магистров (более 50 магистерских программ), 9 основных образовательных программ среднего профессионального образования, а также 10 программ МВА и 108 программ переподготовки и повышения квалификации специалистов.

В 2014/2015 учебном году выпуск (вместе с филиалами) составил 18 319 человек, из них:

• высшее образование (бакалавриат-специалитет-магистратура) - очное 3561, очно-заочное 420, заочное 10605;
• среднее профессиональное образование - очное 2883, заочное 850.

Высокий уровень профессиональной подготовки студентов, широкие возможности для трудоустройства и развития карьеры после окончания Финансового университета определяют достаточно высокий конкурс при поступлении в вуз.

В Финансовом университете сформирована и продолжает совершенствоваться структура подготовки специалистов, основанная на концепции непрерывного уровневого образования (специалист СПО - бакалавр - специалист ВПО - магистр), включающая различные формы и траектории обучения.

Общепризнанное качество университетских программ основывается на высоком профессиональном уровне профессорско-преподавательского состава, по состоянию на 01.09.2016 только в Московском центре университета работает 1443 преподавателя, из них 1122 имеют ученую степень: в том числе 313 - доктора наук и 809 - кандидата наук. 743 преподавателя имеют ученое звание: в том числе 207 - профессора, 519 – доцента, 17 – старшего научного сотрудника.

Кроме того, в филиалах ВО и СПО университета работает 1254 преподавателя, в том числе 733 преподавателя осуществляют подготовку по программам высшего образования, 521 преподаватель осуществляет подготовку специалистов по программам среднего профессионального образования. 680 преподавателей имеют ученую степень: в том числе 110 - доктора наук и 570 - кандидата наук. 370 преподавателей имеют ученое звание: в том числе 61 - профессора, 306 – доцента, 3 – старшего научного сотрудника.

Научный блок университета насчитывает 83 работника в Москве и 9 работников в филиалах, из них 76 имеют ученую степень: в том числе 35 - доктора наук и 41 - кандидата наук. 22 имеют ученое звание профессора, 18 – ученое звание доцента, 2 - старшего научного сотрудника.

Ежегодно проходят повышение квалификации около 40% профессорско-преподавательского состава Финансового университета и его филиалов.

Финансовый университет одним из первых среди вузов Российской Федерации создал и зарегистрировал эндаумент-фонд. Стоимость активов по состоянию на 09.09.2016 составляет 257 496 726,23 рублей.

Важным стимулом для развития университета стала реализация разработанной им инновационной образовательной программы "Создание инновационной системы образования для подготовки финансистов - лидеров конкурентной экономики". [11]

Финансовый университет разработал федеральные государственные образовательные стандарты третьего поколения по направлению "Экономика" профилям "Финансово-экономический" и "Кредитно-экономический", "Бухгалтерский учет и аудит", "Мировая экономика и международный бизнес", "Налоги и налогообложение".

Университет активно внедряет новые образовательные технологии и переходит на формирование индивидуальных образовательных траекторий обучаемых. В образовательный процесс внедряется компетентностный подход к подготовке специалистов.

В 2009-2013 годах в Финансовом университете произошел ряд структурных преобразований, направленных на повышение качества образовательного процесса. В частности, в это время создано более 20 новых кафедр, образованы новые факультеты – финансово-экономический, кредитно-экономический, юридический, социологии и политологии, международный финансовый, менеджмента, математических методов и анализа рисков, факультет довузовской и дополнительной подготовки, образован Институт финансово-экономических исследований в составе 6 научных центров (Центр исследования международных экономических отношений, Центр исследований проблем развития экономики, Центр финансовых исследований, Центр налоговых исследований, Центр исследований денежно-кредитных отношений, Информационно-аналитический центр), Институт экономики и финансов образования, Институт правовых исследований и инноваций, Центр исследований и перспективных разработок, Консультационный центр, сформирован Научный фонд.

Произошли структурные изменения в подразделениях вуза, направленные на создание единого информационного пространства Финансового университета и адекватную информационно-технологическую поддержку учебного и научного процесса и внутреннего обеспечения.

Финансовый университет имеет Сертификат соответствия системе менеджмента качества, которым удостоверяется, что его система менеджмента качества была проверена и признана соответствующей стандарту ИСО 9001:2008 в отношении разработки и реализации образовательных программ высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования, научно-исследовательской деятельности.

Новые образовательные технологии

В процессе обучения в Финансовом университете внедряются такие "болонские" формы и методы обучения, как: переход от линейной к модульной форме обучения; отработка принципов подхода к формированию мобильных групп; создание института тьютеров; чтение лекций приглашёнными профессорами и специалистами (в том числе зарубежными на английском языке); дальнейшее развитие рейтинговой системы оценки знаний студентов; развитие активных форм обучения (кейсы, деловые и ролевые игры, ситуационные задачи и др.); подготовка электронных учебников и учебных пособий, электронных дисков, мультимедийных обучающих программ: "учебное предприятие" (бухгалтерский учет), учебная лаборатория кафедры финансового менеджмента, "учебная страховая компания"; формирование на ряде кафедр электронных библиотек; компьютерное тестирование.

В рамках системы подготовки специалистов, повышения квалификации кадров использовалась система дистанционного обучения (СДО) на основе интерактивных дистанционных технологий обучения.

Библиотечно-информационный комплекс

В настоящее время Библиотечно-информационный комплекс Финансового университета состоит из 10 библиотек в Москве и 29 библиотек в региональных филиалах. Книжный печатный фонд составляет 1.144.035 ед. хранения: в том числе, научная, учебная литература, литература на иностранных языках, фонд диссертаций, периодические издания, фонд художественной литературы, фонд редкой литературы экономической тематики. БИК Финуниверситета оснащен компьютерной техникой (331 ПК), локальная сеть БИК интегрирована в общеуниверситетскую. Составной частью фонда БИК является коллекция электронных ресурсов, которая информационно поддерживает учебный процесс и научную работу Финуниверситета. В 2015 году коллекция объединила 60 полнотекстовых баз данных с объемом более 250 млн документов, к которым организован доступ как по IP-адресам Финуниверситета, так и удаленно.

В 2015 году запущена электронная библиотека Финансового университета, в которой содержатся монографии, учебная и учебно-методическая литература, авторефераты, научные статьи из периодических изданий и другие материалы, опубликованные издательством Финансового университета.

Научно-исследовательская работа

В 2015 году получила дальнейшее развитие научно-исследовательская, консультационная и экспертно-аналитическая деятельность университета.

Приоритетными для Финансового университета являлись исследования по Государственному заданию в рамках бюджетного финансирования.

По Государственному заданию в 2015 году проведены исследования по 67 проектам с объемом привлеченного финансирования около 180 млн. руб. Выполнение исследований по Государственному заданию было организовано на конкурсной основе. В данном виде исследований приняли участие 39 кафедры (в т.ч. кафедры Санкт-Петербургского, Курского и Калужского филиалов), 12 научных и других подразделений, около 400 преподавателей и работников научных подразделений, 4 докторанта, 54 аспиранта, 112 студентов и магистрантов. Отчетные материалы принимались экспертной комиссией из числа ведущих ученых и специалистов Финуниверситета и независимых экспертов. Руководителями учебно-научных Департаментов были организованы предварительные заслушивания руководителей НИР, выполняемых по Государственному заданию в координируемых структурных подразделениях.

Заслушивания руководителей НИР на экспертной комиссии Финуниверситета проведены с привлечением специалистов профильных департаментов Правительства Российской Федерации в соответствии с утвержденным графиком.

По хоздоговорной тематике по результатам участия в конкурсах были заключены государственные контракты и договора на выполнение НИР и оказание услуг в научной сфере по 178 проектам (в т.ч. 140 филиалы). Общий объем финансирования по данному виду составил около 117 млн. руб. Основными заказчиками являлись: Управление делами Президента Российской Федерации, Минобразования России, Минэнерго России, Банк России, Пенсионный фонд, Федеральная налоговая служба, Федеральный центр проектного финансирования, Совет Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, Евразийская экономическая комиссия, АО «Газпромбанк», ФГУП ЦНИИмаш, ФГУП «ГосНИИАС», ФГУП «НИИСУ», ОАО «ЭКОС» и другие организации

В 2015 году проведены исследования по 27 выигранным внешним грантам (РФФИ, РГНФ, Минобрнауки и международный) и 3 грантам Научного фонда Финуниверситета с финансированием более 16 млн. руб.

По итогам 2015 года филиалами выполнены исследования и оказаны услуги на общую сумму более 25 млн. руб. Наибольшего успеха добились Омский, Уфимский, Санкт-Петербургский и Тульский филиалы.

Таким образом, в 2015 году были проведены исследования по 275 проектам. Общий объем финансирования составил более 313 млн. руб.

Результаты, полученные в ходе проведенных исследований, использовались в научных публикациях. По итогам планируется издание монографий, научных сборников и статей в журналах, индексируемых РИНЦ, имеющих импакт-фактор не менее 0,150 и в ряде зарубежных известных изданий.

На базе Финансового университета за отчетный период было проведено 198 научных мероприятий, носящих всероссийский и международный характер и соответствующих основным приоритетным направлениям развития вуза.

Главным событием этого года является организация проведения масштабного для Финансового университета мероприятия – II Международного форума «В поисках утраченного роста», затронувшего наиболее актуальные проблемы финансово-экономического развития России. Форум объединил около 4000 участников из 23 стран мира. В рамках Форума состоялись 23 научных мероприятия (панельные дискуссии, научные конференции и круглые столы). Среди участников Форума представители федеральных и региональных органов государственной власти, известные отечественные и зарубежные ученые и эксперты, академики и члены-корреспонденты РАН, а также лауреат Нобелевской премии профессор Гарвардского университета Элвин Э. Рот. Центром обсуждения являлись вопросы, связанные с нестабильностью мировой экономической системы и попаданием российской экономики в режим санкций со стороны западных стран, также рассматривались вопросы бюджетной и налоговой политики, политики Банка России относительно монополизации банковского сектора, содействия финансово-банковской сферы реальному сектору экономики. Тематика мероприятий была разнообразной, привлекла интерес ведущих специалистов в соответствующих областях, определяющих перспективы развития экономики России и позволила позиционировать Финансовый университет как международный научный центр в области экономики и финансов.

В марте состоялась очередная Международная научно-методическая конференция УМО «Высшее образование по новым стандартам: перезагрузка образовательных программ». В рамках конференции было проведено 23 научных мероприятия, в работе которых приняли участие более 2000 слушателей и докладчиков, среди участников - представители более 160 вузов из более 15 округов России, из них зарегистрировано 710 преподавателей и научных сотрудников Финансового университета. На пленарном заседании конференции выступили руководители Аппарата Правительства РФ, Министерства образования и науки РФ, Министерства финансов РФ, Российской академии наук, объединений работодателей и др. Целью конференции явилось обсуждение актуальных проблем формирования и реализации образовательных программ вузами России в области финансов, учета и мировой экономики в условиях внедрения новых образовательных стандартов и согласования с требованиями профессиональных стандартов.

В 2015 г. продолжалось активное внедрение новых форм научно-исследовательской работы студентов и аспирантов (НИРС).

Масштабным мероприятием системы НИРС в отчетный период стало проведение IV Международного конкурса научных работ аспирантов и студентов, включая студентов колледжей – филиалов Финансового университета. На заключительный этап поступило 486 научных работ от 542 авторов, представленные студентами и аспирантами из 64 внешних вузов. География вузов-участников охватывает 31 субъект Российской Федерации (50 вузов), 4 страны СНГ (14 вузов, 77 работ). По итогам конкурса на сайте Финансового университета формируется электронный сборник с основными положениями научных работ победителей и призеров. Лучшие работы студентов и аспирантов Финансового университета рекомендованы к участию во Всероссийском конкурсе на соискание медалей Российской академии наук с премиями для молодых ученых и для студентов высших учебных заведений России.

Из значимых мероприятий системы НИРС 2015 года необходимо выделить участие Финуниверситета в X Московском Фестивале науки, проведение секций X Московской научно-практической конференции «Студенческая наука», Молодежной программы II Международного форума Финансового университета «В поисках утраченного роста».

Финансовый университет был представлен во всех основных мероприятиях Фестиваля науки на Центральной площадке - в Интеллектуальном центре – Фундаментальной Библиотеке МГУ имени М.В. Ломоносова, Шуваловском корпусе МГУ имени М.В. Ломоносова, а также провел мероприятия на собственной базе. Пятый год подряд университет добивается права участвовать в выставке на Центральной площадке Фестиваля в Фундаментальной библиотеке МГУ им. М.В Ломоносова, где выставляются лучшие расширенные экспозиции организаций-участников, представивших самые интересные экспонаты и интерактивные презентации. Тематическая экспериментальная лаборатория «Fin-Lab-Ecology» объединила 4 наиболее передовых проекта студенческих коллективов, направленных на стабилизацию экологической составляющей российской экономики.

Все дни работы экспозиция Финансового университета пользовалась повышенным вниманием гостей и посетителей Фестиваля, во многом благодаря интересным интерактивным мероприятиям. Члены Оргкомитета выставки единодушно отметили высокий уровень нашей экспозиции. Интерес представители прессы. Подробнее об этом в сюжете ВГТРК «Россия 24». По итогам X Фестиваля науки Финансовому университету за активное участие был присужден Диплом. Насыщенная программа Фестиваля науки прошла на площадке Финансового университета. 10 октября на разных территориях вуза было проведено 72 мероприятия: мастер-классы, круглые столы, панельные дискуссии, тренинги, деловые игры, презентации, викторины, киноклубы, брифинги и др. В этом году к Фестивалю активно подключились филиалы. Особенно хочется отметить Владимирский и Челябинский филиалы. В целом, в мероприятиях Фестиваля науки в Финансовом университете приняли участие свыше 2500 человек.

В 2015 году на площадке нашего вуза было организовано 64 секции X Московской научно-практической конференции «Студенческая наука». Мероприятие проводилось при поддержке Совета ректоров вузов Москвы и Московской области, а также Правительства Москвы. Участие в конференции приняло около 2000 человек. По итогам интенсивной работы дипломами I, II и III степени были награждены 274 студента Финансового университета.

Из числа мероприятий системы НИРС в 2015 году наиболее крупным явилось проведение Молодежной программы II Международного финансово-экономического форума «В поисках утраченного роста», включающая в себя 13 мероприятий, тематика которых соответствовала профилю факультетов Финансового университета (панельная дискуссия, симпозиум, лекция, мастер-классы, круглые столы и др.). В дискуссиях приняло участие более 1500 студентов, аспирантов, молодых ученых и специалистов более чем из 90 вузов и организаций России и стран СНГ. На секциях Молодежной программы Форума присутствовали делегации филиалов Финансового университета. Наибольшую активность проявили студенты и аспиранты вузов Москвы (РУДН, МГОТУ, МИЭПП, УрГПУ, ЮФУ, ГУУ, ВШЭ, КРСУ им БН Ельцина, МГОТУ, ВИБ, МГУ им. М.В. Ломоносова, РЭУ им. Г.В. Плеханова, МГИМО, МЭСИ, МГЮА им. О.Е. Кутафина, РАНХиГС и др.).

В 2015 году состоялся VI Международный научный студенческий конгресс по теме «Гражданское общество России: становление и пути развития», посвященный 250-летию образования первого института гражданского общества России – Вольного экономического общества (далее - Конгресс). В рамках Конгресса была проведена интерактивная выставка-конкурс «Ярмарка научных и бизнес-идей», на которой было представлено 24 наиболее перспективных проектов студентов и аспирантов Финуниверситета. В мероприятиях Конгресса приняли участие свыше 2000 человек.

На базе Финуниверситета в отчетный период были проведены также такие крупные мероприятия, как Международная научная конференция «Устойчивая энергетика и зеленые финансы», V Международная франкофонная научная практическая конференция студентов и молодых ученых «ФРАНФИНАНС 2015», Международная студенческая цифровая олимпиада 3К, Фестиваль научного кино «ФАНК».

Всего на базе Финуниверситета в отчетный период было проведено 62 научных мероприятия с участием студентов и аспирантов.

Студенты и аспиранты Финансового университета в 2015 году также активно участвовали в работе внешних научных мероприятий (43 мероприятия), в которых ими было завоевано 36 дипломов I-III степени, 2 медалей, 3 гранта и 2 кубка. Наиболее успешным оказалось участие во Всероссийском конкурсе «Экономический рост России» (5 дипломов I, II и III степеней, 2 гранта и конкурсе на соискание медалей Российской академии наук (2 медали и 2 денежные премии), IX Всероссийском чемпионате по решению кейсов Changellege Cup Russia 2015 (4 призера, 1 кубок), Международном молодежном экспертно-политическом форуме «Форос 2015. Поиск новой модели развития мира» (5 дипломов), Всероссийском молодежном образовательном форуме «Территория смыслов на Клязьме» (1 диплом, 1 денежная премия) и др.

В целях совершенствования системы НИРС планируется повысить эффективность и качество проводимых в Финансовом университете мероприятий, расширить географию и увеличить масштаб участия во внешних научных конкурсах, олимпиадах, конференциях.

Произошел существенный рост показателей публикационной активности и улучшение позиций Финуниверситета в рейтинге вузов и научно-исследовательских организаций в Российском индексе научного цитирования (РИНЦ):

• Увеличение индекса Хирша Финуниверситета с 73 до 102;
• Подъем в рейтинге РИНЦ среди вузов:
• По количеству публикаций за 5 лет – с 8-го на 3-е место;
• По количеству цитирований за 5 лет – с 9-го на 3-е место;
• По числу авторов с 8-го на 7-е место;
• По индексу Хирша – с 24-го на 5-е место.

Публикационная активность авторов Финансового университета на конец 2015 года характеризуется следующими показателями:

Таблица 2.1 - Публикационная активность авторов Финансового университета

Показатель	2014 год	2015 год
Число публикаций в РИНЦ	10 720	10 028
Число статей в РИНЦ	7 222	5 614
Число статей в журналах из перечня ВАК	3 826	2 509
Число цитирований в РИНЦ	19 974	27 387
Число публикаций в Web of Science	23	27
Число цитирований в Web of Science	38	42
Число публикаций в Scopus	75	96
Число цитирований в Scopus	97	126

На базе Финуниверситета на основании приказов Министерства образования и науки Российской Федерации осуществляют свою деятельность 7 советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (далее – диссертационные советы). Всем диссертационным советам, действующим на базе Финуниверситета, дано право принимать к защите диссертации на соискание ученой степени кандидата и доктора наук по следующим специальностям:

• 08.00.01 – Экономическая теория (экономические науки);
• 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности: менеджмент; маркетинг; экономика предпринимательства; управление инновациями; региональная экономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами-промышленность) (экономические науки);
• 08.00.10 – Финансы, денежное обращение и кредит (экономические науки);
• 08.00.12 – Бухгалтерский учет, статистика (экономические науки);
• 08.00.13 – Математические и инструментальные методы экономики (экономические науки);
• 08.00.14 – Мировая экономика (экономические науки).

За период 2013-2015 гг. в действующих диссертационных советах успешно защищены 14 докторских диссертаций и 174 кандидатские диссертации.

Международная деятельность

Международная деятельность является важнейшей неотъемлемой частью функционирования Финансового университета.

В качестве партнёров Финансового университета за рубежом выступают:

• университеты и другие высшие учебные заведения и научные центры;
• центры профессионального банковского и страхового обучения;
• бизнес-школы;
• центры, осуществляющие приём квалификационных экзаменов и выдачу международно признанных сертификатов, экспертизу учебных программ и, соответственно, аккредитацию учебных заведений;
• банки, страховые, аудиторские, промышленные компании;
• научные фонды зарубежных стран.

Особенно интенсивно развиваются деловые контакты с партнёрскими учреждениями Австрии, Болгарии, Великобритании, Германии, Испании, Италии, Китая, Нидерландов, США, Франции.

Существенно расширился состав зарубежных партнеров. Если в 1994 году вуз сотрудничал с 30 партнерскими учреждениями из 18 стран, то в настоящее время наш университет поддерживает тесные двусторонние отношения с 120 партнерскими учреждениями, а также образовательными и научно-исследовательскими центрами, финансово-банковскими структурами из 50 стран мира.

За последние 5 лет Финансовый университет посетили более 300 делегаций зарубежных партнерских учреждений, в состав которых входили более 800 человек. За тот же период состоялось около 700 командировок преподавателей и сотрудников Финансового университета за рубеж.

Общее руководство УФУ осуществляет выборный представительный орган - Ученый совет, действующий на основании Положения об Ученом совете УФУ и возглавляемый ректором (рис. 2.1).

Рисунок 2.1 – Структура управления УФУ[12]

Структура и численный состав Ученого совета определяются действующим Ученым советом исходя из необходимости и достаточности представительства всех категорий работников и студентов, при этом представительство профессорско-преподавательского состава должно быть не менее 50%. Численный состав Ученого совета устанавливается в пределах 30-40 человек. Срок полномочий Ученого совета - пять лет.

В состав Ученого совета входят ректор и проректоры по должности и деканы, другие члены Ученого совета избираются Конференцией тайным голосованием. По представлению ректора избираются не более 30 % членов Ученого совета. Другие кандидаты в члены Ученого совета выдвигаются на собраниях работников факультетов и других структурных подразделений Университета по квотам, установленным действующим Ученым советом.

Кандидат считается избранным в состав Ученого совета или отозванным из него, если за это решение проголосовало более 50 % присутствующих при наличии кворума - 2/3 списочного состава делегатов Конференции.

Досрочные выборы Ученого совета проводятся по требованию не менее 50 % членов Ученого совета.

Ученый совет УФУ имеет следующие полномочия:

• утверждать учебные планы;
• утверждать планы научных исследований;
• принимать решения по наиболее важным вопросам учебной, воспитательной, методической и научно-исследовательской работы, социально-экономическим вопросам;
• принимать решения по вопросам открытия новых направлений и специальностей подготовки;
• утверждать направления научно-методической работы;
• заслушивать отчеты главного бухгалтера, начальника планово-финансового управления по результатам финансовой и хозяйственной деятельности;
• представлять в установленном порядке к присвоению ученых званий профессора и доцента, почетных званий;
• присваивать ученое звание старшего научного сотрудника;
• устанавливать порядок назначения стипендии различным категориям студентов;
• осуществлять конкурсный отбор на должность профессора, руководителя научного подразделения;
• избирать деканов факультетов и заведующих кафедрами;
• заслушивать ежегодные отчеты ректора.

При решении вопросов конкурсного отбора, избрания на должности декана и заведующего кафедрой, представления к ученым званиям необходимо наличие 2/3 состава Ученого совета, а при решении иных вопросов - не менее 1/2 состава совета. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Ученого совета и вступают в силу после подписания их ректором - председателем Ученого совета.

Организационная структура университета представлена в приложении 2:

Структура приемной комиссии и правила приёма в Уфимский филиал федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования.

Приемная комиссия создается с целью разработки и принятия решений, а также координации деятельности подразделений ВУЗа, связанных с набором наиболее способных и подготовленных к освоению основных образовательных программ соответствующего уровня студентов и слушателей.

Структура комиссии:

Приемная комиссия является коллегиальным органом.

Председателем приемной комиссии является ректор.

Председатель приемной комиссии несет всю полноту ответственности за соблюдение принципов гласности, открытости деятельности, соблюдение прав граждан в области образования, объективность оценки способностей и склонностей поступающих, выполнение установленных цифр государственного задания, определяет обязанности членов приемной комиссии, утверждает план ее работы и графики приема граждан штатными членами приемной комиссии на всех этапах ее функционирования.

Состав приемной комиссии университета утверждается приказом ректора на один календарный год.

В состав приемной комиссии входят:

• председатель приемной комиссии;
• заместитель председателя приемной комиссии по образовательной деятельности;
• директора филиалов, институтов и деканы отдельных факультетов;
• ответственный секретарь приемной комиссии и его заместитель (заместители);

В состав приемной комиссии могут быть включены (по согласованию) представители законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Ответственный секретарь назначается приказом ректора ежегодно на срок не более чем 3 года. Вопрос о продлении сроков полномочий ответственного секретаря решается Ученым советом. По согласованию с ректором ответственный секретарь планирует работу приемной комиссии, организует функционирование и делопроизводство приемной комиссии.

В составе приемной комиссии предусматриваются должности заместителя (заместителей) ответственного секретаря.

С целью объективной оценки способностей отдельных категорий лиц, поступающих на первый курс, для подготовки необходимых материалов и приема вступительных испытаний ежегодно приказом ректора создаются предметные экзаменационные комиссии; для приема вступительных испытаний на последующие курсы - аттестационные комиссии.

Председатели предметных комиссий могут занимать данную должность не более трех лет подряд. Вопрос о продлении сроков полномочий председателей предметных комиссий решается Ученым советом.

Председатели предметных экзаменационных (аттестационных) комиссий:

• готовят материалы для вступительных испытаний;
• представляют вышеназванные материалы на утверждение председателю приемной комиссии;
• осуществляют руководство и систематический контроль за работой членов предметных экзаменационных (аттестационных) комиссий;
• участвуют в рассмотрении апелляций;
• составляют отчет об итогах вступительных испытаний и предлагают меры по совершенствованию их проведения.

В случае необходимости могут назначаться заместители председателей предметных экзаменационных комиссий.

Состав предметных экзаменационных и аттестационных комиссий формируется из числа наиболее опытных и квалифицированных научно-педагогических работников университета.

Для обеспечения работы приемной, предметных и аттестационных комиссий до начала приема документов приказом ректора утверждается состав технического секретариата из числа научно-педагогического состава, аспирантов, инженерно-технических работников и учебно-вспомогательного персонала университета.

Составы приемной, предметных и аттестационной комиссий, а также технический секретариат ежегодно частично обновляются.

Этапы зачисления.

Этап зачисление на дневную форму обучения.

• 27 июля 2016 года – объявление на сайте приемной комиссии УФУ и на информационных стендах приемной комиссии полного пофамильного перечня с выделением списка рекомендованных к зачислению, а также сроков представления лицами, рекомендованными к зачислению на дневную форму обучения, оригиналов документов;
• 30 июля 2016 года – издание приказа о зачислении с 1 сентября лиц, поступающих на места, выделенные для целевого приема;
• 4 августа 2016 года – завершение представления оригиналов документов лицами, включенными в список рекомендованных к зачислению;
• 5 августа 2016 года – издание приказа о зачислении с 1 сентября лиц, имеющих право на поступление без вступительных испытаний, имеющих право на прием вне конкурса, а также лиц, успешно прошедших вступительные испытания при приеме, представивших оригинал документа государственного образца об образовании.

Лица, включенные в список рекомендованных к зачислению и не представившие оригиналы документов в установленные настоящими Правилами сроки, рассматриваются как отказавшиеся от зачисления.

Этап. Зачисление на заочную и очно-заочную (вечернюю) формы обучения, продолжение зачисления на дневную форму обучения.

При наличии вакантных мест дальнейшее зачисление на дневную форму обучения осуществляется из числа лиц, следующих в полном пофамильном перечне за списком рекомендованных к зачислению, до полного заполнения вакантных мест по следующему графику:

• 5 августа 2016 года – объявление на сайте приемной комиссии УФУ и на информационных стендах приемной комиссий пофамильного перечня с выделением второго списка рекомендованных к зачислению, а также сроков представления лицами, рекомендованными к зачислению, оригиналов документов;
• 9 августа 2016 года – завершение представления оригиналов документов лицами, включенными во второй список рекомендованных к зачислению;
• 10 августа 2016 года – издание приказа о зачислении с 1 сентября лиц, из второго списка рекомендованных к зачислению и представивших оригиналы документов.

• Поступающие на первый курс для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста в сроки, установленные п. 14, представляют в приемную комиссию УФУ:

• оригинал свидетельства о результатах ЕГЭ (кроме поступающих только по результатам вступительных испытаний, проводимых УФУ самостоятельно);
• оригинал документа государственного образца об образовании;
• оригиналы документов, дополнительно представленных при подаче личного заявления.

Поступающий, направивший документы по почте, при представлении оригиналов документов предъявляет также оригиналы документов, удостоверяющих его личность и гражданство, и иных документов, ксерокопии которых были направлены им по почте.

В УФУ на бюджет и контракт всего в 2015 году, по итоговым данным, было подано 72061 заявление от 24357 физических лиц. Общий конкурс по заявлениям достиг 12 человек на место, ведь каждый мог подать до трех заявлений в один вуз. Проводя параллели с прошлым годом, можно с уверенностью отметить увеличение числа желающих поступать в наш вуз (в 2014 году была 21 тысяча физических лиц).

Сегодня также можно говорить и об еще одной положительной динамике. Средний балл ЕГЭ в УФУ (Уфа) существенно вырос - до 80,51, в прошлом году он составлял 71,3. Это самый большой прирост с 2009 года, когда прием стал осуществляться только по результатам ЕГЭ. О качестве приема говорит количество медалистов и победителей олимпиад, которые отдали предпочтение УФУ. Их более 28 процентов от общего числа принятых бюджетников на 1 курс дневной формы обучения.

Уфимский филиал федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» стал интересен для школьников из 70 регионов России. Среди них - Башкирия, Самарская, Оренбургская области, именно в данных регионах УФУ участвовал в выставках «Образование. Карьера.2016».

Деятельность приемной комиссии заключалось не только в непосредственном приеме документов, но и в постоянном информировании поступающих и их родителей. В данную работу было вовлечено 150 технических секретарей из институтов и факультетов УФУ (Уфа), 12 студентов-волонтеров приемной комиссии в Уфе ежедневно отвечали на звонки, количество которых достигало 300 в день. Кроме того, несколько сотрудников были задействованы в переписке и размещении данных о приеме в социальных сетях (в Твиттере, ВКонтакте и др.). В этом году процесс зачисления в УФУ был максимально прозрачен, что в большей степени обеспечивалась через интернет - движение оригиналов, все таблицы по конкурсу были представлены в режиме онлайн.

В этом году в УФУ значительно увеличилось количество поступающих на платное обучение. По сокращенным программам обучения на заочное отделение выпускники со средне-специальным образованием на получение экономического образования по двум специальностям проходят лишь собеседование по профилю.

Существенный плюс в том, что большая часть заявлений шла через Интернет. Не было огромных очередей, столпотворения, неразберихи. Все заявления поступали в «online-режиме» и это оказалось очень действенным и удобным способом. По мониторингу сайтов ВУЗов приёмная комиссия УФУ заняла лидирующее место за открытость и оперативность.

Бюджетные места в большинстве своём сохранились. Материальная база в УФУ хорошая, новая техника появляется регулярно.

Новые образовательные технологии

В процессе обучения в Финансовом университете внедряются такие "болонские" формы и методы обучения, как: переход от линейной к модульной форме обучения; отработка принципов подхода к формированию мобильных групп; создание института тьютеров; чтение лекций приглашёнными профессорами и специалистами (в том числе зарубежными на английском языке); дальнейшее развитие рейтинговой системы оценки знаний студентов; развитие активных форм обучения (кейсы, деловые и ролевые игры, ситуационные задачи и др.); подготовка электронных учебников и учебных пособий, электронных дисков, мультимедийных обучающих программ: "учебное предприятие" (бухгалтерский учет), учебная лаборатория кафедры финансового менеджмента, "учебная страховая компания"; формирование на ряде кафедр электронных библиотек; компьютерное тестирование.

В рамках системы подготовки специалистов, повышения квалификации кадров использовалась система дистанционного обучения (СДО) на основе интерактивных дистанционных технологий обучения.

Библиотечно-информационный комплекс

В настоящее время Библиотечно-информационный комплекс Финансового университета состоит из 10 библиотек в Москве и 29 библиотек в региональных филиалах. Книжный печатный фонд составляет 1.144.035 ед. хранения: в том числе, научная, учебная литература, литература на иностранных языках, фонд диссертаций, периодические издания, фонд художественной литературы, фонд редкой литературы экономической тематики. БИК Финуниверситета оснащен компьютерной техникой (331 ПК), локальная сеть БИК интегрирована в общеуниверситетскую. Составной частью фонда БИК является коллекция электронных ресурсов, которая информационно поддерживает учебный процесс и научную работу Финуниверситета. В 2015 году коллекция объединила 60 полнотекстовых баз данных с объемом более 250 млн документов, к которым организован доступ как по IP-адресам Финуниверситета, так и удаленно.

В 2015 году запущена электронная библиотека Финансового университета, в которой содержатся монографии, учебная и учебно-методическая литература, авторефераты, научные статьи из периодических изданий и другие материалы, опубликованные издательством Финансового университета.

2.2 Анализ финансового состояния организации

Уфимский филиал федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» является государственным образовательным учреждением высшего образования - университетом, реализующим образовательные программы на всех уровнях (начального, среднего, высшего, послевузовского и соответствующего дополнительного) образования и осуществляющим научно-производственную и хозяйственную деятельность.[13]

В Уставе УФУ определены следующие источники финансирования:

• бюджетные средства;
• внебюджетные средства (рис. 2.2).

Рисунок 2.2 – Структура источников финансирования Уфимского филиала федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

Среди бюджетных источников финансирования можно выделить федеральный бюджет, и дополнительные средства бюджетного финансирования (аренда). При этом следует иметь в виду, что в рамках текущего финансирования учебного процесса учебное заведение получает средства из бюджета одного уровня- бюджета учредителя. Этот принцип определен Гражданским Кодексом РФ. Получение бюджетных средств из бюджетов других уровней имеет строго целевую направленность и относится к источникам целевого финансирования. Так же к этой группе относятся средства поступающие в виде добровольных пожертвований и благотворительных средств.

Внебюджетные же источники можно разделить на несколько основных групп: дополнительные платные образовательные услуги, научная деятельность и прочая предпринимательская деятельность.

В таблице 2.1 представлены данные об объеме финансирования УФУ по источникам.

Таблица 2.1 – Объем финансирования УФУ по источникам

вид деятельности	2016	2015	прирост 2016 г. к 2015г. (%)
сумма, тыс. руб.	Удельные веса (%) в общей величине	сумма, тыс. руб.	Удельные веса (%) в общей величине
Федеральный бюджет	66203,0	64,5	46816,0	64,3	41,4
Образовательные услуги, всего	17433,0	17,0	13968,0	19,2	24,8
в том числе
-платное образование	9031,0	8,8	7236,0	9,9	24,8
-второе высшее образование	4600,0	4,5	3686,0	5,1	24,7
-курсы, тестирование, ИДО	3802,0	3,7	3046,0	4,2	24,8
Наука, всего	8703,0	8,6	4747,0	6,5	83,3
в том числе
-бюджетная наука	3154,0	3,1	1720,0	2,4	83,4
-целевая наука	1638,0	1,6	893,0	1,2	83,4
-хоздоговор наука	3911,0	3,8	2134,0	2,9	83,2
аренда	5066,0	4,9	2812,0	3,9	80,2
типография	3079,0	3,0	2664,0	3,6	15,5
Прочие виды деятельности	2090,0	2,0	1808,0	2,5	15,6
ИТОГО	102574,0	100,0	72815,0	100,0	40,9

Сведения, приведенные в таблице 2.1,свидетельствуют о том, что в 2016 году сохранилась тенденция структуры финансирования 2015 года. Объясняется это тем, что на старших курсах доля обучающихся на условиях полного возмещения затрат невелика.

Анализ структуры источников УФУ в 2016 году позволяет сделать вывод, что основным источником финансирования УФУ является федеральный бюджет (рис. 2.3).

Рис. 2.3 – Структура источников финансирования УФУ в 2016 году

Во внебюджетных источниках наибольшую долю занимают образовательные услуги – 17%, на втором месте – наука (8,6%).

Структура расходов УФУ по укрупненным статьям представлена в таблице 2.2.

Таблица 2.2 – Структура расходов по укрупненным статьям за 2016 год[14]

Показатель (статья расходов)	сумма, тыс.руб.	в % к общ. итогу
Текущие расходы	92373,0	90,0
в том числе:
фонд оплаты труда с начислениями	55099,0	53,7
коммунальные расходы	9840,0	9,4
прочие текущие расходы	27434,0	26,9
Капитальные расходы	10201,0	10,0
в том числе:
приобретение оборудования	4389,0	4,3
капитальный ремонт	5812,0	5,7
Итого: расходы	102574,0	100,0

Данные, представленные в таблице 2.2 свидетельствуют о том, что основной статьей расходов УФУ является фонд оплаты труда с начислениями (53,7%) от общей суммы расходов. Причем доля фонда оплаты труда без начислений составит: 53,7/1,358=39,5%, где 1,358 – начисления. Следовательно, фонд оплаты труда без начислений составит 36487 тыс. руб. и это основная статья расходов УФУ.

Анализ Налоговой декларации за 2016 год по основным видам деятельности представлен в таблицах 2.3 и 2.4.

Таблица 2.3– Структура доходов и расходов в 2016 году

Показатели	Сумма	в том числе:
образовательные услуги	научная деятельность	типография
Выручка от реализации	42871618	36597499	2596947	2976914
в том числе
- от реализации товаров (работ, услуг) собственного производства	42743057	-	-	-
- от реализации прочего имущества	128561	-	-	-
Итого доходов от реализации	42171360	36597499	2596947	2976914
Прямые расходы текущего периода	34051364	-	-	-
Накладные расходы	3439931	-	-	-
в том числе
- материальные расходы	1191597	-	-	-
- расходы на оплату труда	422999	-	-	-
- прочие расходы	2046512	-	-	-
Сумма налогов и сборов	128923	-	-	-
Итого признанных расходов	37491295	32171242	2449055	2870998

Таблица 2.4 – Отчет о прибылях и убытках в 2016 году

Показатели	Сумма	В том числе
образовательные услуги	научная деятельность	типография	внереализационная деятельность
Доходы	42871618	36597499	2596947	2976914	700258
Расходы, уменьшающие сумму доходов	37507743	32171242	2449055	2870998	16448
Прибыль	5363875	4426257	147892	105916	135844
Рентабельность, %	12,5	15,1	4,7	5,6	9,8

Сведения, приведенные в таблице 2.4, свидетельствуют о том, что самым рентабельным видом деятельности являются образовательные услуги (15,1%). Самой нерентабельной является научная деятельность (4,7%). Это объясняется тем, что фактические расходы по выполнению хоздоговорной НИР незначительно отклоняются от плановой калькуляции. Специфика выполнения НИР не предполагает планирование прибыли.

Материально-техническое и информационное обеспечение

За УФУ Рособразованием закрепляются на праве оперативного управления здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, а также иное необходимое имущество, потребительского, социального, культурного и иного назначения. УФУ несет ответственность перед Рособразованием за сохранность и эффективное использование закрепленной за ним собственности. Контроль деятельности Университета в этой части осуществляется Рособразованием.

Таблица 2.5 – Основные средства

Наименование показателей	Наличие на начало отчетного года	Поступило в отчетном году	Выбыло в отчетном году	Наличие на конец отчетного года
Основные средства – всего	475417494,84	12296619,99	3836414,14	483877700.69
в том числе:
- здания	305435954,0	1133788,0	-	306569742,0
- сооружения	13689568,0	-	-	13689568,0
- машины и оборудование	133974936,35	6427832,0	2283978,0	138118790,35
из них:
Силовые машины	1151291,0	-	95617,0	1055674,0
Рабочие машины и оборудование	993842,	-	10381,0	983461,0
Регулирующие приборы	1389710,0	-	90582,0	1299128,0
Измерительные приборы	29259647,0	810308,0	224971,0	29844984,0
Лабораторное оборудование	29729413,0	699447,0	643849,0	29785011,0
Вычислительная техника, оргтехника	14768616,35	3588526,0	19096,0	18338046,35
Медицинское оборудование	1244773,0	-	-	1244773,0
Прочие машины и оборудование	55437644,0	1329551,0	1199482,0	55567713,0
-производственный и хозяйственный инвентарь	10076360,17	2555291,98	1297270,8	11334381,35
- транспортные средства	7461948,0	249000,0	238542,0	7472406,0
- библиотечный фонд	3482265.01	1635811,94	16623,34	5101453,61
- прочие основные средства	35185,0	-	-	35185,0

Сведения, приведенные в таблице 2.5, свидетельствуют о том, что сумма основных средств увеличилась на 8460205,85 р. Большую часть основных средств на начало 2016 года составили здания и оборудование. За год это соотношение практически не изменилось.

Общая площадь зданий УФУ составляет 83674,5 м², в том числе учебная – 65762,4 м². Вся площадь находится в оперативном управлении или хозяйственном ведении.

Таблица 2.6 - Анализ возрастного состава основных средств[15]

Группа ОС	Средний возраст
Здания жилые	26 лет
Здания производственные	26 лет
Сооружения и передаточные устройства	26 лет
Машины и оборудование	17 лет
Транспортные средства	4года
Производственный и хоз.инвентарь	25 лет

В таблице 2.7 представлен анализ остаточной стоимости основных средств УФУ

Таблица 2.7- Амортизация основных средств

Группа	Первоначальная стоимость	Амортизация	Остаточная стоимость
Здания	306569742,00	115198175=00	191371567=00
Сооружения и передаточные устройства	13689568=00	10266793=00	3422775=00
Машины и оборудование	138118790=35	123787808=14	14330982=21
Транспортные средства	7472406=00	6762917=00	709489=00
Мягкий инвентарь	1556174=38	-	1556174=38
Производственный и хоз.инвентарь	11334381=35	10051676=95	1282704=40
Библиотечный фонд	5101453=61	-	5101453=61
Прочие основные средства	35185=00	-	35185=00
Итого:	483877700=69	266067370=09	217810330=60

Таким образом. Видно, что возрастной состав ОС в среднем 20 лет, износ составляет 55%, приобретение ОС происходит в основном за счет средств Госбюджета. За последний год большое внимание уделено группе «Машины и оборудование», что естественно, т.к. это необходимо для учебного процесса.

В таблице 2.8 представлен анализ библиотечного фонда

Таблица 2.8 – Формирование библиотечного фонда

Наименование показателей	Состоит экземпляров на начало отчетного года	Поступило экземпляров за отчетный период	Выбыло экземпляров за отчетный год	Состоит экземпляров на конец отчетного года
Объем библиотечного фонда	1078065	32293	2695	1107663
В том числе:
Печатные документы	1076489	32204	2695	1105998
Электронные издания	296	89	-	385
Аудиовизуальные документы	1280	-	-	1280
В том числе:
Научная литература	339475	2969	314	342130
Учебная литература	318350	17568	1736	334182
Издания УФУ	324343	10687	623	334407
Справочная литература	14275	227	4	14498
Художественная литература	14665	273	14938
Иностранная литература	34270	104	-	34374
Прочие издания	31111	376	18	31469

Сведения, приведенные в таблице 2.8, свидетельствуют о том, что библиотечный фонд в основном состоит из печатных документов (99 % библиотечного фонда). На конец 2015 года в библиотеке зарегистрировано пользователей 9421 человек, из них студентов - 8170, что составило 87% от общего количества пользователей библиотекой.

Кроме библиотек в состав инфраструктуры УФУ входят:

• электронная библиотека;
• информационно-вычислительный центр;
• предприятия общественного питания;
• общежития;
• актовый зал;
• спортивные сооружения с открытым полем;
• профилакторий
• музей.

2.3 Учетная политика образовательного бюджетного учреждения высшего образования

Закон «Об образовании», а именно статья 45, позволяет вузам оказывать дополнительные услуги на платной основе. Кроме этого, вузам разрешена и собственно предпринимательская деятельность, если она предусмотрена уставом (статья 47). Сюда входит, прежде всего, сдача в аренду основных фондов, оказание платных образовательных услуг. Таким образом, помимо бюджетного нормативного финансирования государственные вузы получили законодательно закрепленную возможность привлечения значительных внебюджетных средств. [16]

Положения статей Бюджетного кодекса (ст. 41 п. 2 и ст. 42 п. 4) указывают на принадлежность доходов бюджетных учреждений к соответствующим статьям и группам доходов бюджетов РФ и не освобождают бюджетные учреждения от уплаты налогов с доходов от предпринимательской деятельности.

Налоговый кодекс, в отличие от законодательства в области образования, не содержит понятия «предпринимательская деятельность бюджетного образовательного учреждения», а именует такую деятельность коммерческой (ст. 321.1 Налогового кодекса).

Таким образом, специфика деятельности образовательного учреждения накладывает определенный отпечаток на составление учетной политики для вуза. Это, прежде всего, связано с тем, что смешение бюджетных и внебюджетных источников финансирования создает специфические условия управления финансами вузов. Кроме того, высшие учебные заведения осуществляют множество самых разнообразных видов деятельности, что обуславливает неограниченное количество источников финансирования, подчиненных различающимся порядкам налогообложения и формирования расходов, уменьшающих доходы. Все перечисленное создает особенности в формировании учетной политики государственных образовательных учреждений.

Внебюджетные средства университета формируются большей частью за счет оказания платных услуг. Большую часть дохода вуз получает за счет оказания платной образовательной деятельности, это, прежде всего:

- платное обучение с полным возмещением затрат;

- платное обучение с частичным возмещением затрат;

- платное обучение с полным возмещением затрат по заочной форме обучения;

- второе высшее образование по заочной форме обучения;

- второе высшее образование по ускоренной программе.

В университете проводятся платные подготовительные курсы, тестирование, а так же университет оказывает хозрасчетные договорные работы для предприятий и организаций. В вузе созданы и функционируют факультет дополнительного образования, автошкола, институт иностранных языков, система «Мастер-Класс», а так же образовательный научно-технический центр (ОНТЦ), курсы по программе «Строительство зданий и сооружений», курсы повышения квалификации для специалистов с высшим образованием а так же, и пр. Одним из видов дохода получаемого вузом является сдача в аренду жилых площадей общежитий, а также сдача в аренду (без права выкупа) и в пользование основных фондов и имущества Университета. УФУ на балансе имеет типографию которая работает как для нужд университета (издание и печать методической литературы, учебных пособий, бланочная продукция), так и оказывает услуги сторонним предприятия и фирмам.

Таким образом, учетная политика призвана разграничить и облегчить учет доходов и расходов от предпринимательской деятельности.

Учетная политика Уфимского филиала федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» (приложение 3) утверждена приказом руководителя и сформирована на основе Приказа Минфина РФ от 09.12.1998 г. №60н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/98», а так же в соответствии с требованиями Бюджетного и Налогового кодексов.

В бюджетном учреждении высшего образования применяются типовые формы документов, предусмотренные общероссийским классификатором управленческой документации (ОКУД). Формы первичных учебных документов, применяемых для оформления операций, включая формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности, приведены в приложении №1 инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях.

Требования главного бухгалтера по документальному оформлению операций и предоставлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений обязательны для всех работников предприятия, а так же, без подписи главного бухгалтера или заместителя главного бухгалтера денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства, оформленные документами, считаются недействительными и не принимаются к исполнению.

Основными элементами учетной политики Уфимского филиала федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» являются:

- рабочий план счетов бухгалтерского учета для бюджетных учреждений, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского и налогового учета в соответствии с требованиями современности и полноты учета и отчетности;

- автоматизация бухгалтерского и налогового учета;

- порядок проведения инвентаризации и методы оценки видов имущества и обязательств;

- правила и график документооборота;

- перечень лиц, имеющих право подписи хозяйственных документов;

- порядок контроля над хозяйственными операциями, а также другие решения, необходимые для организации бухгалтерского и налогового учета.

Организационный аспект учетной политики вуза состоит из следующих элементов:

• Бухгалтерский учет в вузе ведется бухгалтерией, входящей в организационную структуру финансово-экономической службы УФУ (рис. 2.4), в следующем составе:
• главный бухгалтер,
• заместитель главного бухгалтера по бюджету;
• заместитель главного бухгалтера по НИР;
• бухгалтеры расчетной группы – 3 человека;
• бухгалтеры материальной группы –2 человека;
• бухгалтер по учету реализации продукции;
• бухгалтер по учету расчетов с поставщиками, подрядчиками и арендаторами;
• бухгалтер по учету ОС;
• бухгалтеры по учету стипендии – 2 человека;
• бухгалтер по регистрации платежно-кассовых документов,
• бухгалтер по налогам- 2 человека;
• кассир -2 человека.
  • Переоценка основных средств, при необходимости, производится на основании дополнительного распоряжения администрации по состоянию на начало года.
• В целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности инвентаризация имущества и финансовых обязательств университета производится в соответствии с инструкцией, утвержденной приказом МФ РФ от 30 декабря 2015 года №148н в установленные сроки.
• Оперативный контроль и соблюдение методологии бухгалтерского учета в соответствии с положением о бухгалтерском учете и отчетности, изменениями и дополнениями к нему возлагается на главного бухгалтера.

Ректор

Гл. бухгалтер

Начальник планово-финансового управления

Начальник отдела договорных отношений

Отдел по заключению договоров

Планово-финансовый отдел

Зам.гл бухгалтера по бюджету

Зам. Гл. бухгалтера по внебюджетной деятельности

Расчетный отдел

Материальный отдел

Касса

Стипендиальный отдел

Общий отдел

Налоговый отдел

БУХГАЛТЕРИЯ

Рис. 2.4 - Организационная структура финансово-экономической службы УФУ[17]

Работа бухгалтерского отдела организована с использованием компьютерных информационных технологий, в частности, система ведения бухгалтерского и налогового учета автоматизирована на предприятии с помощью программы 1С: Предприятие –для бюджетных учреждений, за исключением сектора «Заработная плата» на котором применяется программа ИНСИ «ЗАО Информсистемы» и сектора учета студентов на котором применяется программ КИСУЗ, что значительно упрощает работу этих отделов.

На основе типового плана счетов бухгалтерского учета для бюджетных учреждений и инструкции № 148н, Вуз составил свой рабочий план счетов, используя ограниченное количество счетов синтетического учета и субсчетов к ним, дополнив его аналитическими счетами, необходимыми для более детального учета.

Вывод к главе 2

Результаты проведенного исследования позволяет сделать следующие выводы и сформулировать практические рекомендации.

• Высшее учебное заведение – организация, которая наряду с образовательной функцией может осуществлять, и осуществляет в большинстве случаев, множество самых разнообразных видов деятельности (научная, предпринимательская, инновационная, посредническая и др.).
• Сформулировано, что формирование учетной политики для бухгалтерского учета сводится к решению таких основных задач, как:
• Высшее учебное заведение – организация, которая наряду с образовательной функцией может осуществлять, и осуществляет в большинстве случаев, множество самых разнообразных видов деятельности (научная, предпринимательская, инновационная, посредническая и др.).
• Сформулировано, что формирование учетной политики для бухгалтерского учета сводится к решению таких основных задач, как:

1) сделать бухгалтерский учет прозрачным и доступным в понимании, позволяющим осуществить анализ хозяйственной деятельности предприятия;

2) создать систему организации бухгалтерской службы, которая способствовала 6ы своевременному и четкому документообороту и учету информации.

Анализ структуры источников финансирования УФУ в 2016 году позволяет сделать вывод, что основным источником финансирования УФУ является федеральный бюджет (64,5% от общего объема финансирования). Выявлен самый рентабельный вид деятельности: образовательные услуги (15,1%);

Глава 3. Пути повышения эффективности использования средств бюджетной организации

3.1 Повышение эффективности использования бюджетных средств путем внедрения результативно-ориентированного внутреннего контроля

На данный момент общество вполне ясно осознает необходимость создания действенной системы государственного финансового контроля. В эффективности данной системы заинтересованы все субъекты бюджетного процесса, бюджетной политики Российской Федерации, поскольку соблюдение финансово-бюджетной дисциплины позволит обеспечить интересы государства, общества, отдельного гражданина.

Одна из важных проблем заключается в том, что четко не определена позиция по поводу деления государственного финансового контроля на внутренний и внешний, то есть практика, осуществляемая во всем мире на основании Лимской декларации руководящих принципов контроля, принятой Международной организацией высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в 1977 году. Кроме того, в рамках единой системы все органы должны действовать по единым правилам, должны существовать единые стандарты защищенности средств государственного бюджета по всей территории страны и единые критерии оценки эффективности бюджетных расходов.

Важнейшую роль в повышении эффективности и действенности государственного финансового контроля играет новый метод контроля – аудит эффективности использования бюджетных средств, который призван наполнить систему государственного финансового контроля в Российской Федерации качественно новым содержанием. Тогда как традиционно государственный контроль был направлен только на соблюдение целевой направленности бюджетных средств. Однако на практике часто возникают ситуации, когда, несмотря на то, что бюджетные средства расходуются законно и по назначению, ожидаемые результаты не достигаются.

Аудит эффективности осуществляется для оценки соответствия результатов деятельности установленным целям и задачам, оценки способа их достижения и подготовки рекомендаций по повышению эффективности деятельности .[18]

Цель аудита эффективности государственных расходов заключается в определении того, насколько экономно, производительно и результативно федеральные и региональные органы исполнительной власти и бюджетные учреждения используют государственные ассигнования в процессе осуществления своих функций и выполнения поставленных перед ними задач.

С помощью аудита эффективности в бюджетных учреждениях осуществляется контроль за решением таких вопросов как:

Экономичность использования бюджетных средств, определяемая сопоставлением объема использованных бюджетных средств с полученными конкретными результатами;

Результативность деятельности проверяемой организации по выполнению поставленных перед ней задач, а именно достижения фактических результатов по сравнению с плановыми показателями с учетом объема выделенных для этого ресурсов;

Продуктивность использования проверяемого бюджетным учреждением трудовых, финансовых и других ресурсов в процессе оказания услуг населению, а также степень использования при этом современных информационных систем и технологий.

Объекты аудита эффективности отражены на рис. 3.1.

Федеральный уровень

ОБЪЕКТЫ АУДИТА ЭФФЕКТИВНОСТИ

Региональный уровень

Федеральные органы исполнительной власти	Администрации субъектов РФ
Получатели бюджетных средств	Исполнительные органы субъектов РФ
Организации, использующие федеральную собственность, природные и иные государственные ресурсы	Получатели средств регионального бюджета
Организации, имеющие налоговые, таможенные и иные льготы	Организации, использующие средства регионального бюджета, собственность
Администрации субъектов РФ, использующие собственность и природные ресурсы	Организации, имеющие налоговые льготы, установленные региональным законодательством
Государственные внебюджетные фонды	Администрации муниципальных образований, использующие собственность и средства регионального бюджета

Рис. 3.1. Объекты аудита эффективности в сфере бюджетных учреждений

Основным условием реализации аудита эффективности государственных расходов бюджетных учреждений является создание внутреннего результативно-ориентированного финансового контроля в учреждениях, оказывающих общественные услуги, которая должна быть достаточно четкой, мобильной, предусматривающей обеспечение максимальных возможностей для контроля за формированием и сохранностью государственных и муниципальных ресурсов, за эффективным их использованием в процессе финансово-хозяйственной деятельности.

Основными принципами построения системы внутреннего результативно-ориентированного контроля в сфере бюджетных учреждений, оказывающих общественные услуги, являются[19]:

• Принцип законности – неукоснительное, точное и повсеместное исполнение требований законодательства и нормативно-правовых актов Российской Федерации, соблюдение в процессе осуществления деятельности всеми структурными подразделениями и должностными лицами установленных норм и правил;
• Принцип объективности – проведение контрольных мероприятий с использованием методов, позволяющих получить полную и достоверную информацию посредством исключения субъективных факторов и отражения тех или иных фактов деятельности, основанных только на документальных данных;
• Принцип ответственности и разделений полномочий – распределение обязанностей между структурными подразделениями и (или) работниками и установление границ их ответственности в рамках функциональных и властных полномочий в процессе осуществления процедур, принятия решений или иных действий;
• Принцип системности – единство норм и правил, единых методик и процедур при проведении контрольных мероприятий, включая периодичность их проведения, позволяющих проанализировать качество выполнения функций, возложенных на структурные подразделения и работников, и эффективность их деятельности;
• Принцип действенной обратной связи – использование результатов проведенных контрольных мероприятий и принятых по ним решений для совершенствования функциональной деятельности и, в качестве превентивной меры, для обеспечения соблюдения нормируемой деятельности и правовых положений.

Как системообразующая структура модели внутреннего результативно-ориентированного контроля бюджетных учреждений, представлена структурным подразделением, имеющим организационное построение, участников, выполняющих соответствующие контрольные и иные функции, информационную и документальную базы.

Внутренний результативно-ориентированный финансовый контроль бюджетных учреждений – это, прежде всего, управленческая функция. В этой связи, объективной необходимостью является создание в бюджетных учреждениях специализированных служб внутреннего финансового контроля, обеспечивающих реализацию форм предварительного и текущего контроля исполнения смет доходов и расходов, качество реализации избранной учетной политики, мониторинга финансового обеспечения потребностей функциональной деятельности учреждений, практическую постановку и осуществление сбора, регистрации, обработки и анализа информации о финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений для последующих контрольных процедур, проводимых органами исполнительной власти государственного финансового контроля и передачи в электронную информационную базу.

Предложенный алгоритм контрольных процедур внутреннего контроля позволит сместить акценты от управления затратами бюджетных учреждений на «управление результатами» путем замены доминирующего, на сегодняшний день, подхода к контролю финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений, отражающего использование контрольных процедур, направленных лишь на установление фактов нецелевого использования средств, либо выявления наличия материальных ценностей и прочего государственного имущества в структурных подразделениях учреждений, на специализированные методы финансового контроля, целями которого является определение эффективности использования финансовых ресурсов на всех этапах управления от планирования контрольных мероприятий до оценки результативности процедур внутреннего контроля (рис. 3.2).

ПЛАНИРОВАНИЕ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ

Выбор объекта контроля

Оценка наличия информации об объекте

Составление рабочего плана проведения проверки

Выбор методов и определение критериальных показателей

ПРОВЕДЕНИЕ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ

Проверка правильности оформления финансовой документации

Проверка правильности отражения операций в первичных учетных документах

Проверка правильности исчисления расчетных данных

Оценка результативности бюджетных расходов

ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ ПРОВЕРКИ

ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРОЦЕДУР ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ

Рисунок 3.2 Оценка результативности процедур внутреннего контроля[20]

Таким образом, внедрение данной системы в деятельность государственных (муниципальных) учреждений резко повысит эффективность использования бюджетных средств, так как позволит своевременно выявлять различного рода отклонения и выявлять причины данных отклонений, что позволит руководству реагировать вовремя, а следовательно, избежать неэффективного расходования бюджетных средств.

3.2 Планирование аудита операций с денежными средствами на примере филиала федерального государственного образовательного бюджетного учреждения

Цель аудита кассовых операций:

- проверка правильности оформления первичных документов и их обобщения в учетных регистрах;

- проверка обоснованности хозяйственных операций;

- проверка правильности отражения операций с денежными средствами на счетах синтетического и аналитического учета;

- проверка соблюдения лимита остатка денег в кассе и расчета наличными деньгами в пределах установленных норм.

Источники информации для аудита кассовых операций:

- приходный кассовый ордер (правильность заполнения, отражение хозяйственных операций, подписи, регистрация в журнале приходных/расходных ордеров);

- расходный кассовый ордер (целевое использование наличных денег, есть ли две подписи – руководителя и главного бухгалтера, соответствует ли дата получения денег фактической дате в документах, отражен ли документ, удостоверяющий личность получателя, – паспорт, военный билет);

- журнал регистрации приходных и расходных документов (прошнурован, пронумерован и указано количество листов, подпись руководителя, регистрация в момент выписки ордера);

- кассовая книга (прошнурована, пронумерована, подписи, печать, есть ли исправления);

- правильность отражения хозяйственных операций (1С - "Бухгалтерия").

Аудит кассовых операций проводится в Уфимском филиале федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» для проверки своевременного отражения в бухгалтерском учете операций с денежными средствами, правильного документального оформления этих операций, контроля за сохранностью денежных средств. [21]

План аудиторской проверки денежных средств – это основа разработки конкретной программы действий аудитора

Таблица 3.1 - Общий план аудита операций с денежными средствами Уфимский филиал федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

Проверяемая организация:	Уфимский филиал федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»
Период аудита:	01.04.16 – 30.05.16
Время проведения:	100 часов
Аудитор:	Сысоева С.С.
№ п/п	Планируемые виды работ	Период проведения	Исполнитель
1	2	3	4
1	Аудит кассовых операций	01.04.16 – 10.04.16	Сысоева С.С.
2	Аудит операций по расчетному счету	11.04.16 – 26.04.16	Сысоева С.С.
3	Аудит расчетов с поставщиками, покупателями и заказчиками	27.04.16 – 13.05.16	Сысоева С.С.
4	Аудит расчетов с дебиторами и кредиторами	15.16.16 – 30.05.16	Сысоева С.С.

Программа аудиторской проверки является развитием общего плана аудита и представляет собой детальный перечень аудиторских процедур, необходимых для практической реализации плана аудита.

Она служит подробной инструкцией аудитору и одновременно – средством контроля сроков проведения работы.

Аудитор должен документально оформить программу аудита, присвоить номер каждой проводимой аудиторской процедуре, чтобы в процессе работы иметь возможность делать ссылки на них в рабочих документах.

Проверка проводилась в три этапа: ознакомительный, основной, заключительный.

На ознакомительном этапе изучались открытые расчетные счета.

На основном этапе проводился анализ операций отчетного периода, сверка суммы остатка денежных средств с данными в журнале-ордере.

При аудите кассовых операций проверялось правильность документального оформления; сохранность наличных денежных средств, правильность применения контрольно-кассовой техники, полнота и своевременность оприходования денежных средств, правильность списания денег в расход, соблюдение установленного лимита остатка денежных средств в кассе, организация хранения свободных денежных средств в кассах. [22]

На основном этапе проводилась проверка сохранности наличных денежных средств в кассе.

Аудитор устанавливал, проводилась ли инвентаризация кассы перед составлением годовой отчетности, при смене материально-ответственного лица, при выявлении фактов хищения и т.д. при проверке установленного лимита остатка денежных средств запрашивался расчет на установление лимита и оформление разрешения на расходование наличных денег из выручки.

При проверке кассовых операций проводилась проверка полноты, своевременности и правильности оприходования денежной наличности в результате поступлений. Проверяя расходование наличных денежных средств из кассы, аудитор должен обращал внимание на юридическую обоснованность выдачи денег. Проверка организации хранения свободных денежных средств в кассах организации устанавливает соответствие Порядку ведения кассовых операций в РФ. На заключительном этапе аудиторской проверки формировался пакет рабочих документов аудитора и составлялся аудиторский отчет, который вместе с рабочей документацией представлялся руководителю проверки. Программа аудита операций с денежными средствами представлена в таблице 2.

Таблица 2 - Программа аудита операций с денежными средствами Уфимского филиала федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

№ п/п	Перечень аудиторских процедур	Период проведения	Исполнитель
1	2	3	4
1	Проверка полноты, своевременности и правильности оприходования денежной наличности в результате поступлений.	01.04.16 – 05.04.16	Сысоева С.С.
2	Анализ операций отчетного периода, сверка суммы остатка денежных средств с данными в журнале-ордере	06.04.16 – 10.04.16	Сысоева С.С.
3	Проверка сохранности наличных денежных средств в кассе.	11.04.16 – 15.04.16	Сысоева С.С.
4	Проверка правильности документального оформления; сохранности наличных денежных средств, правильности применения контрольно-кассовой техники, полноты и своевременности оприходования денежных средств	12.04.16 – 18.04.16	Сысоева С.С.
5	Проверка правильности списания денег в расход, соблюдение установленного лимита остатка денежных средств в кассе, организация хранения свободных денежных средств в кассах.	19.04.16 – 22.04.16	Сысоева С.С.
6	Проверка порядка ведения кассовой книги	23.04.16 – 26.04.16	Сысоева С.С.
7	Информация об открытых расчетных счетах	27.04.16 – 01.05.16	Сысоева С.С.
8	Проверка банковских документов	02.05.16 – 25.05.16	Сысоева С.С.
9	Формирование пакета рабочих документов аудитора и составление аудиторского отчета	25.16.16 – 30.05.16	Сысоева С.С.

Осуществленное планирование проведения аудиторской проверки операций с денежными средствами Уфимского филиала федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» позволит наиболее эффективно использовать время при проведении аудита.

На основании четкой формулировки аудиторских процедур аудитор может сконцентрировать все свое внимание на их реализации.

3.3 Основные направления аудиторской проверки операций с денежными средствами Уфимского филиала федерального государственного образовательного бюджетного учреждения

Вся информация о наличии и движении денежных средств Уфимского филиала федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» в кассе собирается на счете 020000000 "Финансовые активы".

К этому счету открыты следующие счета: 020100000 «Денежные средства», 020200000 «Средства на счетах бюджетов», 02030000 «Средства на счетах органов, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов», 020400000 «Финансовые вложения», 020500000 «Расчеты с дебиторами по доходам», 020600000 «Расчеты по выданным авансам», 020700000 «Расчеты с дебиторами по бюджетным ссудам и кредитам», », 020800000 «Расчеты с подотчетными лицами», 020900000 «Расчеты по недостачам».[23]

Путем проведения сплошной проверки проверялся, соответствует ли принятый на предприятии порядок учета денежных средств порядку, установленному соответствующими нормативными документами.

При проверке проверялось, соблюдает ли учреждение установленный лимит хранения наличных денег, так как в кассе можно хранить лишь небольшие денежные суммы для оплаты мелких хозяйственных расходов, выдачи авансов на командировки и других небольших платежей. Превышение установленных лимитов в кассе допускается лишь в течение трех рабочих дней в период выплаты заработной платы работникам предприятия, пособий по временной нетрудоспособности и премий.

Все операции по поступлению и расходованию денежных средств кассир записывает в кассовую книгу, которая должна быть пронумерована, прошнурована и опечатана сургучной печатью.

Количество листов в ней должно быть заверено подписями руководителя предприятия и главного бухгалтера.

В конце рабочего дня кассир подсчитывает в кассовой книге итог операций за день и выводит остаток денег в кассе на следующий день. Записи в кассовой книге ведут через копировальную бумагу одновременно на двух листах. Один лист отрывной, его сдают в конце дня вместе со всеми приходными и расходными документами в качестве отчета по кассовым операциям.

По желанию аудитора или директора учреждения проводилась инвентаризация.

Инвентаризация проходила в присутствии кассира и главного бухгалтера. Кассир составляет кассовый отчет.

При инвентаризации кассы проверили: имеется ли приказ о назначении кассира; заключен ли с кассиром договор о полной индивидуальной материальной ответственности установленной формы; соответствует ли помещение кассы рекомендациям по обеспечению сохранности денежных средств, по технической укрепленности и оснащенности средствами пожарно-охранной сигнализации.

После инвентаризации кассы аудитор проверял:

• созданы ли условия, необходимые для обеспечения сохранности денежных средств при доставке их из банка и при сдаче в банк;
• полноту и своевременность оприходования денег, полученных по чекам;
• правильность оформления приходных и расходных кассовых ордеров, кассовой книги, журнала регистрации приходных и расходных кассовых ордеров;
• имеются ли подписи в получении денег, для чего нужно выборочно проверить подписи в расходных ордерах и ведомостях на соответствие;
• правильность ведения кассовой книги и остатков денег по ней;
• наличие или отсутствие штампов на кассовых документах (получено, оплачено);
• соответствие фамилий в платежных ведомостях фамилиям в других документах;
• соблюдается ли лимит хранения наличных денег в кассе;
• правильность выдачи денег по доверенностям;
• соблюден ли порядок регистрации контрольно-кассовых машин в налоговых органах.

Во время аудиторской проверки в Уфимском филиале федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»была проведена инвентаризация кассы. По результатам был составлен акт и подписан аудитором, главным бухгалтером и кассиром. Касса на предприятии оборудована несгораемым шкафом, охранно-пожарной сигнализацией, металлической дверью, отдельным входом. Договор о материальной ответственности имеется в наличии. Приходные и расходные документы оформлены правильно. Лимит кассы соблюдается. Подписи соответствуют действительным. [24]

Регистрация приходных, расходных документов ведется в книге регистрации. Кассовая книга прошнурована, пронумерована и скреплена печатью, ведется правильно. Штампа "Погашено" и "Оплачено" на предприятии нет. Ведомости на выдачу заработной платы подсчитывается на компьютере. Фамилии в платежных ведомостях соответствуют приказом о приеме на работу. Проводки составляются правильно, согласно плану счетов. Записи кассовой книги соответствуют записям журнала-ордера и ведомости по счету 020104000 «Касса» и главной книги.

Целью аудиторской проверки операций на расчетном, валютном и других счетах в банке является формирование мнения о достоверности бухгалтерской отчетности по разделу "Денежные средства учреждения" и соответствии применяемой методики учета денежных средств на счетах в банке действующим в Российской Федерации нормативным документам.

Информационная база, используемая аудитором при проверке операций по счетам в банке, включает:

- основные нормативные документы, регулирующие порядок проведения операций на расчетном, валютном и других счетах в банках и бухгалтерский учет этих операций;

- бухгалтерскую отчетность (Бухгалтерский баланс (ф. N 1) и Отчет о движении денежных средств (ф. N 4);

- налоговую отчетность (сведения о рублевых счетах и счетах в иностранной валюте);

- приказ об учетной политике организации;

- регистры синтетического учета операций на счетах в банке;

- первичные документы, оформляющие операции по счетам в банке.

По приказу об учетной политике аудитор знакомится:

- с рабочим планом счетов, используемых для отражения операций по счетам в банке;

- применяемой формой бухгалтерского учета и перечнем регистров по учету денежных средств на счетах в банке;

- документооборотом (графиком документооборота) первичных документов, связанных с учетом денежных средств на счетах в банке;

- перечнем лиц, которым предоставлено право подписи денежных и расчетных документов по операциям на счетах в банке.

При аудите операций по расчетному счету обращалось внимание на следующее:

- соответствуют ли суммы по выпискам банка суммам, указанным в приложенных к ним первичных документах;

- имеется ли на первичных документах, приложенных к выпискам, штамп банка. В случае, если выявлены документы без штампа банка, необходимо провести встречную проверку в банке (либо сделать письменный запрос) с целю выявления правильности произведенной операции;

- правильность и полноту зачисления денежных средств, сданных в банк наличными;

- обоснованность перечисления денежных средств акцептованными платежными поручениями через почтовые отделения связи (депонированная заработная плата, алименты и т.д.), а также доверенность указанных в перечне почтовых адресов получателей переводов;

- полноту и достоверность банковских выписок и документов к ним.

Полноту банковских выписок устанавливают по их постраничной нумерации и переносу остатка средств на счете.

Остаток средств на конец периода в предыдущий выписке банка по счету должен равняться остатку средств на начало периода в следующей выписке.

Если в выписке будут установлены не оговоренные исправления и подчистки, нужно провести встречную проверку в учреждении банка.

Уфимский филиал федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» обслуживается в Сбербанке РФ, имеет расчетный счет. Аудиторская проверка показала, что учет операций по расчетному счету ведется верно, штампы на выписках банка и на первичных документах, приложенных к ним, имеются. Записи в выписке банка соответствуют записям в журнале-ордере и ведомости по счету 020101000 “Средства учреждения на счетах в кредитных организациях”, а также записям главной книги. На выписке банка правильно проставлена корреспонденция счетов. Платежные поручения имеют все необходимые реквизиты.[25]

Уфимский филиал федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» учет безналичных форм расчетов ведет в соответствии с "Положением о правилах осуществления перевода денежных средств" (утв. Банком России 19.06.2012 N 383-П) (ред. от 06.11.2015) (Зарегистрировано в Минюсте России 22.06.2012 N 24667)). Валютных и специальных счетов Уфимский филиал федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»не имеет. Аккредитивами - не пользуется.

Учет и движение денежных средств по расчетному счету, как и по кассе полностью автоматизирован.

Проверка по счетам расчетов с поставщиками, дебиторами и кредиторами должна осуществляться по следующим основным направлениям:

- наличие и правильность оформления документов, определяющих права и обязанности сторон по поставке материальных ценностей (работ, услуг);

- правильность оплаты или получения сумм за полученные или отгруженные материальные ценности;

- полнота оприходования и списания полученных ценностей.

При проверке аудита расчетов с поставщиками обращалось особое внимание на следующее:

• имеются ли договора на поставку продукции (выполнение работ, услуг) и правильность их оформления;
• при наличии дебиторской и кредиторской задолженности необходимо установить дату возникновения и причину образования;
• имеется ли задолженность с истекшим сроком исковой давности, принимаются ли меры к ее взысканию.
• следует иметь в виду, что к важнейшим основам правопорядка при осуществлении сделок на поставку товаров (выполнения работ или оказания услуг) относятся соблюдение формы договора, полнота и своевременность исполнения обязательств сторонами соответствующих договоров вне зависимости от срока договора;
• при поступлении товарно-материальных ценностей, на которые не получены расчетные документы (неотфактурованные поставки), необходимо проверить, не числятся ли эти поступившие ценности как оплаченные, но находящиеся в пути или не вывезенные со складов поставщиков, и не числится ли стоимость этих ценностей как дебиторская задолженность;
• проводилась ли инвентаризация расчетов. Посмотреть ее результаты, а в необходимых случаях провести встречную проверку расчетов;
• полнота оприходования материальных ценностей;
• правильность установления цен на материальные ценности, соответствуют ли они ценам, указанным в договорах поставки;
• правильность списания задолженности с истекшим сроком исковой давности. Суммы кредиторской и депонентской задолженности, по которым исковая давность истекла, подлежат отнесению на результаты хозяйственной деятельности или на увеличение финансирования (фондов);
• предъявлялись ли претензии поставщикам и подрядчикам в случае несоответствия цен и тарифов, обусловленных договорами, а также при выявлении арифметических ошибок в счетах; при обнаружении несоответствия качества стандартам или техническим условиям; за недостачу груза в пути сверх норм естественной убыли;
• правильность ведения аналитического и синтетического учета по счетам 020500000 “Расчеты с дебиторами по доходам” и 030200000 “Расчеты с поставщиками и подрядчиками”;
• соответствие данных журналов-ордеров по этим счетам данным, указанным в главной книге и балансе;
• правильность составления бухгалтерских проводок по счетам расчетов.

При проверке расчетов с поставщиками в Уфимском филиале федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» было проверено наличие договоров на поставку продукции, а также правильность их оформления. По результатам проверки нарушений выявлено не было.

Во всех договорах указаны юридические адреса заказчика и исполнителя, имеются печати и подписи обеих сторон. Все условия поставки и оплаты оговорены и согласованы.

При аудите расчетов с покупателями и заказчиками устанавливалось: заключены ли договора поставки продукции; реальность задолженности покупателей, что должно быть подтверждено актами инвентаризации (сверки) расчетов; правильность ведения аналитического учета по счету 020503000 “Расчеты с дебиторами по доходам от рыночных продаж товаров, работ, услуг”

При этом построение аналитического учета обеспечивает возможность получения данных о задолженности по расчетам с покупателями и заказчиками, обеспеченной векселями срок поступления денежных средств по которым не наступил; векселями, дисконтированными (учтенными в банках, по которым денежные средства не поступили в срок); правильность составления бухгалтерских проводок по счету 020403000 “Облигации, векселя”; соответствие записей аналитического учета по счету 020403000 “Облигации, векселя” записям в журнал-ордер №11, главной книге и балансе.[26]

Проверка показала, что все договора на поставку продукции с покупателями заключены.

Но по следующим договорам нарушено оформление: в договорах с «Фабрика-кухня» и с «Оптовая база» не проставлены номера, пропущены реквизиты заказчика стороны.

Аналитический учет, журнал-ордер и ведомость ведется по счету 020503000 “Расчеты с дебиторами по доходам от рыночных продаж товаров, работ, услуг”.

Счет предназначен для учета сумм, поступивших от заказчиков и не относящихся к доходам текущего отчетного периода. Операции по счету оформляются следующими бухгалтерскими записями:

начисление сумм заказчикам в соответствии с договорами и расчетными документами за выполненные и сданные им отдельные этапы работ отражается по дебету счета 020503000 “Расчеты с дебиторами по доходам от рыночных продаж товаров, работ, услуг” и кредиту счета 040104130 «Доходы будущих периодов от рыночных продаж товаров, работ, услуг»;

зачисление в доход текущего отчетного периода договорной стоимости выполненных и сданных заказчику товаров, работ, услуг отражается по дебету счета 040104130 «Доходы будущих периодов от рыночных продаж товаров, работ, услуг» и кредиту счета 040101130 «Доходы от рыночных продаж товаров, работ, услуг».

Аналитический учет, журнал-ордер и ведомость ведется по счету 020503000 “Расчеты с дебиторами по доходам от рыночных продаж товаров, работ, услуг” также как на компьютере.

Нарушений по их ведению не обнаружено.

Аудит расчетов с дебиторами и кредиторами включало проверку:

• наличия необходимых первичных документов, договоров, расчетных документов, актов сверки расчетов, документов о проведении взаимозачетов, актов приемки-передачи векселей и т.д.;
• соответствия данных первичных документов данным аналитического учета, взаимного соответствия данных аналитического и синтетического учета, бухгалтерской отчетности;
• наличия инвентаризации расчетов согласно учетной политике организации или законодательству;
• мер по взысканию дебиторской задолженности;
• своевременности списания просроченной задолженности на финансовые результаты;
• правомерности и своевременности отражения в учете прекращения обязательств неденежными формами расчетов (зачет, векселя, отступное, уступка права требования и т.д.).

При аудите расчетов желательно установить причины расхождений данных учета с данными актов сверок, размеры просроченной задолженности, задолженности с истекшим сроком исковой давности, числящейся в учете, истоки возникновения наибольших сумм задолженности. Целесообразно также проанализировать структуру дебиторской задолженности в динамике.

Анализ счета 020500000 “Расчеты с дебиторами по доходам” показывает какие расчеты и с какими организациями были произведены за интересующий нас период, а общий анализ счета показывает обобщенные суммы по прошедшим операциям.

За время проверки по счету 020500000 “Расчеты с дебиторами по доходам” нарушений не выявлено.

Что касается расчетов по ссудам, то предприятие не выдает ссуды.

3.4 Отчет по проверке правильности эффективности использования средств и рекомендации по совершенствованию аудита использования средств

Уфимский филиал федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» имеет самостоятельный баланс и расчетный счет в банке «Сбербанк».

В Уфимском филиале федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» бухгалтерский учет ведется самостоятельной бухгалтерской службой, возглавляемой главным бухгалтером.

Главный бухгалтер обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операции законодательству РФ, контроль за движением имущества и выполнением обязательств.

На предприятии бухгалтерский учет автоматизирован с помощью программы "1С- Бухгалтерия".

Для приема, хранения и расходования наличных денег Уфимский филиал федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» имеет кассу.

С расчетного счета предприятия производятся большая часть платежей. Расчеты платежными поручениями являются наиболее распространенной формой расчетов. Для учета наличия движения денежных средств в кассе и на расчетном счете предприятия используется активные счет 50 «Касса» и 51 «Расчетный счет».

В ходе проведенной аудиторской проверки в Уфимском филиале федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» нарушений по ведению бухгалтерского учета денежных средств не обнаружено.

Следует отметить, что за всю свою деятельность Уфимский филиал федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» ни разу не был оштрафован за порядок ведения кассовых операций. Безналичные формы расчетов на предприятии основаны на Положении "О безналичных расчетах в Российской Федерации". Правильное ведение наличных и безналичных форм расчетов на предприятии подтверждено проведенной аудиторской проверкой.

Предложения по совершенствованию учета и контроля за денежными средствами:

В Уфимском филиале федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» бухгалтерский учет автоматизирован с помощью программы "1С- Бухгалтерия, но для совершенствования контроля за сохранностью и использованием денежных средств Уфимский филиал федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» предлагаю ввести на предприятии программу внутрихозяйственного контроля. [27]

Данная программа позволит усилить контрольные функции всех должностных и материально-ответственных лиц, которые обязаны отвечать за сохранность и целевое использование денежных средств.

Программа состоит из 3-х разделов.

В первом разделе рассмотрен контроль условий, обеспечивающих сохранность наличных денег в хозяйстве.

Во втором разделе - контроль за сохранностью и состоянием учета денежных средств.

Третий раздел отражает контроль за целевым использованием денежных средств.

В каждом из разделов оговариваются вопросы проверки, сроки проведения контроля и конкретно лица, которые проверяют тот или иной вопрос.

Бухгалтерский учет денежных средств имеет важное значение для правильной организации денежного обращения, в эффективном использовании финансовых ресурсов.

Умелое распределение денежных средств само по себе может приносить организации дополнительный доход. Для совершенствования контроля за сохранностью и использованием денежных средств учреждения предлагается, ввести на предприятии программу внутрихозяйственного контроля. Данная программа позволит усилить контрольные функции всех должностных и материально-ответственных лиц, которые обязаны отвечать за сохранность и целевое использование денежных средств.

Таблица 3.3 - Примерная программа внутрихозяйственного контроля за учетом и сохранностью денежных средств[28]

№№ п/п	Вопросы проверки	Сроки проведения	Кто проверяет
1.	Контроль условий, обеспечивающих сохранность наличных денег в хозяйстве
1.1.	Проверка помещения кассы, прочность закрепления решеток на окнах, состояние печатей на сейфе	ежедневно	кассир
1.2.	Проверка состояния предупредительной сигнализации и средств противопожарной безопасности	ежеквартально, ежедневно	гл. бухгалтер, кассир
1.3.	Контроль за опечатыванием сейфа и помещения кассы	ежедневно	гл. бухгалтер
1.4.	Контроль за обеспечением сохранности денег при их доставке в «Сбербанке»	в день получения денег	гл. бухгалтер, руководитель
2.	Контроль сохранности и состояния учета денежных средств
2.1.	Проверка наличия (инвентаризация) денег	ежемесячно	гл. бухгалтер, ревиз. Комиссия
2.2.	Проверка полноты и своевременности оприходования в кассу наличных денег:	ежемесячно	гл. бухгалтер
	а) полученных из банка б) за реализованную продукцию, услуги и работы	по плану работы систематически	ревизионная комиссия, гл. бухгалтер
2.3.	Проверка соответствия фактического наличия денежных средств на счетах в банке данным бухгалтерского учета	ежемесячно по плану	гл. бухгалтер, ревизионная комиссия
2.4.	Проверка порядка регистрации приходных и расходных кассовых ордеров	Ежедневно	гл. бухгалтер
2.5.	Проверка соблюдения кассовой дисциплины и других требований, предусмотренных Правилами о ведении кассовых операций.	систематически	гл. бухгалтер, ревизионная комиссия
3.Контроль использования денежных средств
3.1.	Проверка использования полученных из банка наличных денег по целевому назначению	ежедневно, по плану	гл. бухгалтер, ревизионная комиссия
3.2.	Проверка своевременности и полноты взноса в банк выручки	ежемесячно	гл. бухгалтер
3.3.	Проверка законности и целесообразности расходования средств подотчетными лицами	систематически по плану	гл. бухгалтер, бухгалтер, ревиз. комиссия
3.4.	Проверка достоверности выписок банка, наличие первичных документов с отметками банка об исполнении и их соответствие выпискам	ежемесячно	гл. бухгалтер
3.5.	Проверка состояния расчетов с бюджетом, с органами соцстраха	систематически	гл. бухгалтер, бухгалтер
3.6.	Проверка состояния учета расчетов по претензиям и возмещению материального ущерба, погашения этой задолженности	систематически	гл. бухгалтер, ревизионная комиссия

Данное предложение по совершенствованию учета и контроля за денежными средствами принесут неоценимую пользу в работе учреждения с денежными средствами, что скажется в общей работе

Вывод к главе 3

Целью аудиторской проверки операций с денежными средствами является формирование мнения о достоверности бухгалтерской отчетности по разделу «Денежные средства» в соответствии применяемой методики учета денежных средств. В целом, по итогам исследования можно сделать следующие выводы об учете и аудите денежных средств на данном предприятии. Уфимский филиал федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» все основные платежи предприятие производит по безналичному расчету через свой расчетный счет в Сбербанке РФ, наличные же расчеты применяются с покупателями только через контрольно-кассовый аппарат. Прием и выдача денег или безналичные перечисления Уфимский филиал федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» осуществляет через банк с помощью платежных поручений, объявлений на взнос наличными и чеками. Ведение наличных форм расчетов предприятия поставлено в соответствии c Инструкцией банка России "О порядке ведения кассовых операций в РФ". Необходимо отметить, что предприятие производит расчеты наличными с покупателями и заказчиками и другими только до 60000 рублей. Все денежные средства, превышающие этот лимит сдаются в банк в виде торговой выручки. С расчетного счета предприятия производятся почти все платежи Уфимский филиал федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации». Расчеты платежными поручениями являются наиболее распространенной формой расчетов.

В ходе проведенной аудиторской проверки в учреждений нарушений по ведению бухгалтерского учета денежных средств не обнаружено.

Следует отметить, что за всю свою деятельность Уфимский филиал федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» ни разу не был оштрафован за порядок ведения кассовых операций. Правильное ведение наличных и безналичных форм расчетов на предприятии подтверждено проведенной аудиторской проверкой.

Заключение

аудит бюджетный собственность отчетность

В заключение дипломной работы можно сделать следующие основные выводы.

На основании информации первой главы. Под финансовым контролем принято понимать один из инструментов, который используется за тем, чтобы осуществлять наблюдение за реализацией тех функций, которые имеют отношение к социально-экономической ответственности государства. В данном случае имеется в виду государственное финансовое обеспечении и регулирование социальных потребностей общества, а также функционирование государства в роли активного участника рынка в лице экономических субъектов, которые ему принадлежат или же находятся под его контролем.

Аудит эффективности дает возможность осуществить проведение комплексного анализа причин и факторов, которые имеют отношение к неэффективному использованию государственных средств теми или иными бюджетополучателями, а также создает условия для активизации борьбы с коррупцией, которая имеет место быть в государственных органах власти, за счет того, что он обеспечивает представление информации о том, как в реальности обстоят дела с использованием государственных средств.

В курсовой работе был рассмотрен порядок определения критериев, которые относятся к аудиту эффективности.

Формулировка критериев оценки эффективности осуществляется в форме утверждений, которые указывают на то, какие качественные характеристики или количественные значение должны быть характерны для организации, процессов и результатов использования государственных средств, а также для деятельности объектов аудита эффективности, исходя из тех целей, которые перед ним поставлены.

Была рассмотрена роль контроля в бюджетном процессе, рассмотрено то место, которое процессе формирования и исполнения бюджета занимает Счетная палата Российской Федерации. Были также представлены результаты работы Счетной палаты.

Можно выделить следующие принципы, которые являются наиболее значимыми на этапе организации проведения контроля:

– принцип законности;

– принцип плановости;

– принцип системности;

– принцип объективности;

– принцип эффективности;

– принцип ответственности;

– принцип гласности.

На основании информации второй главы.

Результаты проведенного исследования позволяет сделать следующие выводы и сформулировать практические рекомендации.

1) сделать бухгалтерский учет прозрачным и доступным в понимании, позволяющим осуществить анализ хозяйственной деятельности предприятия;

2) создать систему организации бухгалтерской службы, которая способствовала 6ы своевременному и четкому документообороту и учету информации.

Анализ структуры источников финансирования УФУ в 2016 году позволяет сделать вывод, что основным источником финансирования УФУ является федеральный бюджет (64,5% от общего объема финансирования). Выявлен самый рентабельный вид деятельности: образовательные услуги (15,1%);

На основании информации третьей главы.

В дипломной работе были рассмотрены основные направления совершенствования аудита эффективности использования бюджетных средств. На уровне государственного управления данному вопросу уделяется большое внимание, разрабатывают и внедряются различные программы и технологические решения.

Мероприятия по совершенствованию аудита эффективности использования бюджетных средств можно сгруппировать по следующим направлениям:

– реализация государством своих полномочий непосредственно в своих интересах;

– совершенствование системы государственного и системы общественного контроля;

– проведение оценки экономической и социальной значимости, которую имеют контрольные мероприятия;

– осуществление проверки эффективности того, как используются бюджетные средства.

В ходе проведенной аудиторской проверки в учреждений нарушений по ведению бухгалтерского учета денежных средств не обнаружено.

Следует отметить, что за всю свою деятельность Уфимский филиал федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» ни разу не был оштрафован за порядок ведения кассовых операций. Правильное ведение наличных и безналичных форм расчетов на предприятии подтверждено проведенной аудиторской проверкой.

Список использованной литературы

• "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 03.16.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016)
• Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации" от 05.04.2013 N 41-ФЗ (действующая редакция, 2016)
• Аудит эффективности: опыт проведения // Финансовый справочник бюджетной организации. 2013. № 1. URL: http://www.gosfinansy.ru/publication2/9223/83341/index.php (19.12.2016).
• Бондарева Н.Н., Лазарев А.А., Романцов В.С. Анализ и возможности развития отечественных компаний на инновационной основе // Экономика и социум: современные модели развития. 2015. № 9. С. 73-86
• Горшенина Д.А. Совершенствование инструментария оценки и контроля эффективности использования бюджетных средств в современных условиях// МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2015. Т. 6. № 2. С. 112-115.
• Губанова Е.Е. Эффективность бюджетных расходов // Экономика, управление, финансы: материалы II междунар. науч. конф. (г. Пермь, декабрь 2012 г.). Пермь: Меркурий, 2012. С. 169−171. URL: www.moluch.ru/conf/econ/archive/57/3099/ (02.12.2016).
• Даниленко Н.И. Методика проведения внешнего аудита бюджетного учреждения // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2010. № 4. URL: http://www.lawmix.ru/bux/14567 (08.12.2016).
• Дроботова Е. В. Аудит эффективности бюджетных средств // Молодой ученый. 2014. № 19. С. 390−392. URL: www.moluch.ru/archive/78/13566/ (02.12.2016).
• Евлашева Н., Самарец Т.В. Комплексный подход к проблеме финансового контроля в регионе // Региональная специфика и российский опыт развития бизнеса и экономики. Материалы V Междунар. науч. конф. (город Астрахань, апр. 2015 г.). Астрахань: ИД «Астраханский Университет», 2016. C. 61−64.
• Жуков В.А., Опенышев С.П. Государственный финансовый контроль. – М., 2012.
• Иванов М.Ю. Государственный финансовый контроль в Российской Федерации: скрытый потенциал великой страны // Современная наука: Актуальные проблемы теории и практики. Серия «Экономика и право». 2013. №№ 3–4. URL: http://www.nauteh-journal.ru/index.php/ru/---ep13-03/818-a (01.12.2016).
• Калуцкая Н.А. Особенности финансирования бюджетных учреждений культуры // Молодой ученый. 2013. № 6. С. 344−348. URL: www.moluch.ru/archive/53/7101/ (02.12.2016).
• Колчеева О. Организация и методика проведения аудита эффективности использования государственных ресурсов: автореф. дис… канд. эконом. наук. М., 2011.
• Комков Н.И. Потенциальные возможности программно-целевого управления и условиях их использования // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2016. № 19. С. 4-17.
• Котельников В.Ю. Коррупция в сфере размещения бюджетного заказа как угроза экономической безопасности государства // Управление экономическими системами. 2012. № 37. С. 42−51.
• Кузнецова Е.И., Лаптев Д.Н. Текущее инвестиционное планирование как метод управления экономической безопасностью предприятия // Вестник Московского университета МВД России. 2013. № 4. С. 89-97
• Кулагина Ю.В., Самарец Т.В. Государственное регулирование бюджетной системы РФ // Региональная специфика и российский опыт развития бизнеса и экономики: Материалы V Междунар. науч. конф. (город Астрахань, апр. 2014 г.). Астрахань: ИД «Астраханский Университет», 2014. С. 64−68.
• Лапушинская Г.К. Формирование плана финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения // Нормативные документы образовательного учреждения. 2012. № 6. URL: http://www.menobr.ru/materials/34/29448/ (08.02.2015).
• Марков С. Н. Анализ мирового и российского опыта повышения эффективности бюджетных расходов на образование // Молодой ученый. 2013. № 3. С. 262−265. http://www.moluch.ru/archive/50/6362/ (02.12.2016).
• Мельник М.В. Международные стандарты ISSAI И INTOSAI GOV: структура, содержание и практика применения высшими органами финансового контроля // Бухгалтерский учет, аудит и статистика. 2012. № 6. С. 135−144.
• Мельник М.В., Антипова Т.В. Особенности аудита эффективности государственных (муниципальных) учреждений // Аудит и финансовый анализ. 2010. № 6. С. 8−20.
• Ментюков И.В. Институциональная среда аудита // Вестник АКСОР, 2016.
• Попова А.Д. Содержание элементов системы внутреннего контроля доходов и расходов в бюджетном образовательном учреждении // Управление экономическими системами. Электронный журнал. 2014. № 7. URL: http://uecs.ru/uecs67-672014/item/2999-2014-07-31-07-58-19 (10.12.2016).
• Романова Д.А. Особенности предпринимательской деятельности бюджетных учреждений // Молодой ученый. 2014. № 2. С. 544−546. URL: http://www.moluch.ru/archive/61/9196/ (24.12.2016).
• Рябухин С.Н. Аудит эффективности использования государственных ресурсов. – М.: Наука, 2016. – 175 с.
• Самарец Т.В., Самсонова О.В., Рудык Л.Ю., Войнова Ю.С.Государственный аудит результативности финансирования в учреждениях здравоохранении на основе механизма расчета коэффициента сложности курации пациентов // Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2014. № 4. С. 72−76.
• Саунин А. Аудит эффективности: выбор критериев для оценки эффективности использования государственных (муниципальных) средств // ВЕСТНИК АСКОР № 1/2011 (16)
• Степашин С.В. Конституционный аудит – М.: Наука, 2012.
• Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении) (утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. № 543) // Информационно-правовой портал «Гарант». URL: http://base.garant.ru/193595 (10.12.2016).
• Фабисович Н.В. Институциональные аспекты обеспечения качества аудита. – М.: ГОУ ВПО "РЭА имени Г.В. Плеханова", 2013.
• Финансово-кредитный энциклопедический словарь. /Колл. авторов; под общ. Ред. А.Г. Грязновой. – М.: Финансы и статистика, 2012. С.751.
• Чечеткин В. Контроль – объективная категория материального мира // Финансовый контроль, 2012, №6.
• Официальный сайт Уфимского филиала федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» http://www.fa.ru/fil/ufa/about/maindata/Pages/default.aspx

Приложения

Приложение 1

Взаимосвязь между целями, критериями и вопросами аудита эффективности

Приложение 2

Приложение 3

ПРИКАЗ 30 декабря 2015 г.г. Уфа

Об учетной политике на 2016 год

Бухгалтерский учет в университете (далее – бюджетный учет) ведется в соответствии с Законом от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации (БК РФ), приказом Минфина России от 30 декабря 2016 г. № 148н «О порядке утверждения Инструкции по бюджетному учету» (далее – Инструкция № 148н), иными нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы бухгалтерского учета в бюджетных организациях.

1. Ответственным за организацию бюджетного учета в университете и соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций является ректор университета.

2. Бухгалтерский учет ведет структурное подразделение (управление бухгалтерского учета), возглавляемое главным бухгалтером.

3. Деятельность структурного подразделения регламентируется Положением о бухгалтерии и должностными инструкциями сотрудников бухгалтерии.

4. Главный бухгалтер подчиняется непосредственно ректору университета и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бюджетного учета, своевременное представление полной и достоверной бюджетной и налоговой отчетности.

5. Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерские службы необходимых документов и сведений являются обязательными для всех работников университета.

6. Основные принципы и элементы организации бюджетного (бухгалтерского) и первичного учета:

6.1. Бухгалтерский учет ведется в соответствии с Инструкцией № 148н по рабочему Плану счетов (приложение 1).

6.2. Перечень лиц, уполномоченных подписывать денежные и расчетные документы, приведен в приложении 2.

6.3. Обработка учетной информации ведется на компьютерах с применением программного продукта «1С: Предприятие».

Начисление стипендии и учет студентов по договорам на полноплатной основе ведется на компьютерах с применением программного продукта, разработанного ЗАО «Информсистемы».

6.4. Журналам операций присваиваются номера согласно приложению 3.

6.5. При отражении операций на счетах бюджетного учета в 18-м разряде (код вида деятельности) указывается:1 – бюджетная деятельность;2.2 – приносящая доход деятельность;2.3 – целевые средства;3 – деятельность со средствами, находящимися во временном распоряжении.

6.6. График документооборота приведен в приложении 4.

6.7. Бюджетный учет ведется с помощью учетных регистров в следующем порядке:– первичные учетные документы по приложению 2 к Инструкции № 148н (кроме ф.0310003 «Журнал регистрации приходных и расходных ордеров») составляются по мере осуществления хозяйственных операций;– журнал регистрации приходных и расходных ордеров (ф. 0310003) составляется ежемесячно, в последний рабочий день месяца;– инвентарная карточка учета основных средств оформляется при принятии объекта к учету, по мере внесения изменений (данных о переоценке, модернизации, реконструкции и пр.) и при выбытии. При отсутствии указанных событий – ежегодно, на последний рабочий день года, со сведениями о начисленной амортизации;– инвентарная карточка группового учета основных средств оформляется при принятии объектов к учету, по мере внесения изменений (данных о переоценке, модернизации, реконструкции и пр.) и при выбытии;– опись инвентарных карточек по учету основных средств, инвентарный список основных средств, реестр карточек заполняются ежегодно, в последний день года;– книга учета бланков строгой отчетности, книга аналитического учета депонированной заработной платы и стипендий заполняются ежемесячно, в последний день месяца;–– журналы операций, главная книга заполняются ежемесячно;– другие регистры, не указанные выше, заполняются по мере необходимости, если иное не установлено Инструкцией № 148н.

6.8. Бухгалтерская отчетность составляется на основании аналитического и синтетического учета по формам, в объеме и в сроки, установленные вышестоящей организацией и бюджетным законодательством. Устанавливаются следующие сроки представления бухгалтерских отчетов и балансов, исполнения смет расходов по бюджетным и внебюджетным средствам:– квартальные – до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;– годовые – до 25 января года, следующего за отчетным.

6.9. Порядок, количество и график проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств приведен в приложении 5. Инвентаризационные комиссии создаются по мере необходимости на основании отдельных приказов ректора университета.

6.10. Состав комиссии для проведения внезапной ревизии кассы приведен в приложении 6.

6.11 Предельная сумма выдачи денежных средств под отчет на хозяйственные расходы устанавливается до 100тыс. руб. (Указания ЦБ РФ от 20.06.2015 №1843-У). За исключением случаев выезда в командировку.

6.12. Срок выдачи денежных средств на хозяйственные расходы устанавливается 30 дней, за исключением случаев выезда в командировку.

6.13. Выдача средств на хозяйственные расходы производится штатным работникам, с которыми заключен договор о материальной ответственности

6.14. Порядок оформления служебных командировок приведен в приложении 7.Порядок оформления направления в поездку обучаюшихся университета приведен в приложении 8.

6.15. Срок представления отчетности по командировочным расходам – не позднее трех дней после прибытия из командировки.

6.16. Предельные сроки по выданным доверенностям устанавливаются следующие:– в течение 10 календарных дней с момента получения;– в течение трех рабочих дней с момента получения материальных ценностей.

6.17. Должностные лица, ответственные за учет, хранение и выдачу бланков строгой отчетности:– бланки трудовых книжек и вкладышей к ним, выданные со склада – кассир управления бухгалтерского учета;

– за бланки путевых листов, выданные в бухгалтерии, – заведующий гаражом;

– за бланки путевок в санатории, профилактории, дома отдыха – помощник ректора по социальным вопросам, председатель ПК студентов;

-за бланки дипломов и вкладышей к ним, академические справки, выданные со склада – специалисты деканатов по работе со студентами под непосредственным контролем деканов факультетов.

7. Порядок закупок товаров, работ и услуг на основе государственных (муниципальных) контрактов определяется согласно пункту 2 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ. Состав постоянно действующей конкурсной комиссии для осуществления закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Законом № 94-ФЗ утверждается ректором института (приложение 9).

8. Утверждается состав постоянно действующих комиссий:

– по списанию пришедшего в негодность оборудования, хозяйственного инвентаря и другого имущества (приложение 10);

– по исключению из библиотеки литературы (приложение №);

– по списанию материалов (приложение 12);

– по списанию бланков строгой отчетности (приложение 13);

– по приему спирта и для проведения инвентаризации спирта на 1-е число каждого квартала (приложение 14);

– по проверке показаний спидометров автотранспорта (приложение 15).

9. Применяется следующая методика бюджетного учета по видам доходов, финансовых и нефинансовых активов и обязательств, операций, приводящих к их изменению.

9.1. В составе основных средств учитываются материальные объекты, используемые в процессе деятельности университета при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд, независимо от стоимости объектов основных средств со сроком полезного использования более 12 месяцев. Первоначальной стоимостью основных средств признается сумма фактических вложений университета в приобретение, сооружение и изготовление объектов основных средств.

9.2. Каждому объекту основных средств и нематериальных активов стоимостью свыше 3000 руб. присваивается уникальный инвентарный номер, состоящий из десяти знаков.1-й разряд – код вида деятельности:2–4-й разряды – код синтетического счета в Плане счетов бюджетного учета;5–6-й разряды – код аналитического счета Плана счетов бюджетного учета;7–10-й разряды – порядковый номер нефинансового актива.

9.3. Учет основных средств на соответствующих счетах Плана счетов бюджетного учета ведется в соответствии с Классификацией объектов основных средств, утвержденной постановлением Правительства РФ от 1 января 2002 г. № 1.

9.4. К хозяйственному инвентарю относятся предметы конторского и хозяйственного пользования, непосредственно используемые в производственном процессе, спортивный инвентарь. Срок службы хозяйственного инвентаря устанавливается согласно приложению 16.

9.5. Начисление амортизации основных средств в бюджетном учете производится в полных рублях в соответствии с Классификацией объектов основных средств, утвержденной постановлением Правительства РФ от 1 января 2002 г. № 1, и письмом Минфина России от 13 апреля 2005 г. № 02-14-10а/721.

9.6. Переоценка основных средств производится в сроки и в порядке, устанавливаемые Правительством РФ.

9.7. Срок полезного использования нематериальных активов устанавливается в зависимости от порядка их приобретения:– по документам на нематериальные активы;– при отсутствии документов – на двадцать лет (но не более срока деятельности университета).

9.8. Начисление амортизации нематериальных активов производится в полных рублях в соответствии со сроками полезного использования.

9.9. Оценка материальных запасов в бухгалтерском учете осуществляется по фактической стоимости. К материальным запасам относятся предметы, используемые в деятельности университета в течение периода, не превышающего 12 месяцев.

9.10. Списание материальных запасов производится по средней фактической стоимости. Хозяйственные материалы для текущих нужд, канцелярские принадлежности, медикаменты для аптечек списываются на расходы, если указанные материалы приобретены и одновременно выданы на текущие нужды, на основании ведомости выдачи материальных ценностей на нужды университета (ф. 0504210).

9.11. Мягкий инвентарь со сроком службы один год стоимостью до 3000 руб. за единицу списывается на расходы при отпуске в эксплуатацию на основании ведомости выдачи материальных ценностей на нужды университета (ф.0504210). Мягкий инвентарь со сроком службы свыше 1 года списывается на расходы при признании комиссией его непригодности на основании акта о списании мягкого и хозяйственного инвентаря (ф.0504143). Срок службы мягкого инвентаря устанавливается согласно приложению 17.

9.12. При направлении работников университета в командировки расходы, связанные со служебными командировками на территории РФ, возмещаются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 729. Возмещение расходов, связанных со служебными командировками, превышающих размер, установленный Правительством РФ для бюджетных организаций, производится по фактическим расходам за счет собственных средств университета по разрешению ректора.

9.13. Возмещение расходов, связанных с проездом к месту командировки и обратно с использованием личного транспорта работника, производится на основании письма МНС России от 2 июня 2004 г. № 04-2-06/419 «О возмещении расходов при использовании личного транспорта».

9.14. Работнику, направленному в однодневную командировку, согласно статьям 167,168 ТК РФ, оплачивается:– средний заработок за день командировки;– расходы на проезд;– иные расходы, произведенные работником с разрешения ректора.Суточные (надбавки взамен суточных) при однодневной командировке не выплачиваются (п. 15 Инструкции от 7 апреля 1988 г. № 62 «О служебных командировках в пределах СССР»). Однодневная командировка должна быть оформлена приказом руководителя организации, командировочное удостоверение при этом не выписывается (п. 2 Инструкции от 7 апреля 1988 г. № 62 «О служебных командировках в пределах СССР»).

9.15. Возмещение расходов, связанных с проездом к месту командировки и обратно, не подтвержденных документально, производится за счет собственных средств университета по решению ректора в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом (плацкартный вагон) или автобусным сообщением.

[1] Рябухин С.Н. Аудит эффективности использования государственных ресурсов. – М.: Наука, 2014. – 175 с.

[2] Степашин С.В. Конституционный аудит – М.: Наука, 2012.

[3] Рябухин С.Н. Аудит эффективности использования государственных ресурсов. – М.: Наука, 2014. – 175 с.

[4] Саунин А. Аудит эффективности: выбор критериев для оценки эффективности использования государственных (муниципальных) средств // ВЕСТНИК АСКОР № 1/2011 (16)

[5] Саунин А. Аудит эффективности: выбор критериев для оценки эффективности использования государственных (муниципальных) средств // ВЕСТНИК АСКОР № 1/2011 (16)

[6] Саунин А. Аудит эффективности: выбор критериев для оценки эффективности использования государственных (муниципальных) средств // ВЕСТНИК АСКОР № 1/2011 (16)

[7] Горшенина Д.А. Совершенствование инструментария оценки и контроля эффективности использования бюджетных средств в современных условиях// МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2015. Т. 6. № 2. С. 112-115.

[8] Горшенина Д.А. Совершенствование инструментария оценки и контроля эффективности использования бюджетных средств в современных условиях// МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2015. Т. 6. № 2. С. 112-115.

[9] Официальный сайт Уфимского филиала федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» http://www.fa.ru/fil/ufa/about/maindata/Pages/default.aspx

[10] Официальный сайт федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» http://www.fa.ru

[11] Официальный сайт Уфимского филиала федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» http://www.fa.ru/fil/ufa/about/maindata/Pages/default.aspx

[12] Официальный сайт Уфимского филиала федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» http://www.fa.ru/fil/ufa/about/maindata/Pages/default.aspx

[13] Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении) (утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. № 543) // Информационно-правовой портал «Гарант». URL: http://base.garant.ru/193595 (10.12.2016).

[14] Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении) (утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. № 543) // Информационно-правовой портал «Гарант». URL: http://base.garant.ru/193595 (10.12.2016).

[15] Официальный сайт Уфимского филиала федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» http://www.fa.ru/fil/ufa/about/maindata/Pages/default.aspx

[16] Типовое положение об образовательном учреждении (утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. № 543) // Информационно-правовой портал «Гарант». URL: http://base.garant.ru/193595 (10.12.2016).

[17] Официальный сайт Уфимского филиала федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» http://www.fa.ru/fil/ufa/about/maindata/Pages/default.aspx

[18] Горшенина Д.А. Совершенствование инструментария оценки и контроля эффективности использования бюджетных средств в современных условиях// МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2015. Т. 6. № 2. С. 112-115.

[19] Рябухин С.Н. Аудит эффективности использования государственных ресурсов. – М.: Наука, 2016. – 175 с.

[20] Даниленко Н.И. Методика проведения внешнего аудита бюджетного учреждения // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2010. № 4. URL: http://www.lawmix.ru/bux/14567 (08.12.2016).

[21] Попова А.Д. Содержание элементов системы внутреннего контроля доходов и расходов в бюджетном образовательном учреждении // Управление экономическими системами. Электронный журнал. 2014. № 7. URL: http://uecs.ru/uecs67-672014/item/2999-2014-07-31-07-58-19 (10.12.2016).

[22] Даниленко Н.И. Методика проведения внешнего аудита бюджетного учреждения // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2010. № 4. URL: http://www.lawmix.ru/bux/14567 (08.12.2016).

[23] Горшенина Д.А. Совершенствование инструментария оценки и контроля эффективности использования бюджетных средств в современных условиях// МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2015. Т. 6. № 2. С. 112-115.

[24] Рябухин С.Н. Аудит эффективности использования государственных ресурсов. – М.: Наука, 2016. – 175 с.

[25] Типовое положение об образовательном учреждении (утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 г. № 543) // Информационно-правовой портал «Гарант». URL: http://base.garant.ru/193595 (10.12.2016).

[26] Рябухин С.Н. Аудит эффективности использования государственных ресурсов. – М.: Наука, 2016. – 175 с.

[27] Даниленко Н.И. Методика проведения внешнего аудита бюджетного учреждения // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2010. № 4. URL: http://www.lawmix.ru/bux/14567 (08.12.2016).

[28] Горшенина Д.А. Совершенствование инструментария оценки и контроля эффективности использования бюджетных средств в современных условиях// МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2015. Т. 6. № 2. С. 112-115.