Содержание

Введение. 2

Теоретические аспекты белого правительства. 4

а) Сущность Белого правительства. 4

б) Политика и репрессивное законодательство белых правительств. 6

Основы функционирования правительства белого крыма. 10

Политика белого Северо-Западного правительства. 13

Особенности деятельности Белых правительств в Сибири в 1918-1919гг. 23

Заключение. 29

Список литературы.. 30

Введение

Изучение истории Белого движения имеет давние традиции как в нашей стране, так и за рубежом, хотя подходы и характер его исследования многие годы кардинально различались. Первые попытки изучения вчерашних противников в Гражданской войне, предпринятые советскими авторами в 20-е годы XX в., были пресечены по политически-идеологическим мотивам и указанию свыше, а исследование Белого движения на три десятилетия превратилось в запретную тему. За рубежом указанная проблематика оказалась в 1920–30-е годы в центре изучения и дискуссий эмигрантов, с активным участием самих лидеров и видных деятелей Белого движения. Первые исследования иностранных авторов появились в межвоенный период, но устойчивая традиция изучения проблемы историками-профессионалами утвердилась на Западе только в последние десятилетия.

Интенсивному изучению и переосмыслению темы в последние годы послужили следующие факторы:

• рассекречивание широкого круга источников и введение их в научный оборот;
• обновление теоретико-методологического потенциала;
• новая концептуализация российской Гражданской войны;
• активный диалог российских и зарубежных историков.

На смену старой и привычной для советской историографии классовой трактовке содержания Гражданской войны как войны между большевиками и их противниками, красными и белыми, пришло осознание её глобального и тотального характера, раскрытие её как комплекса взаимосвязанных и переплетающихся войн. Поэтому история Белого движения нуждается в анализе в рамках колоссально изменившегося, многогранного и многопланового контекста российской Гражданской войны.

Предметом является: идеология, организация, проблемы Белого движения.

Объектом реферата является: Белое правительство в России в 1917-1922 годах.

Цель моего реферата изучить и охарактеризовать идеологию, организацию и проблемы Белого правительства в России в 1917-1922 годах.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи исследования:

- дать общую характеристику Белого правительства, изучить его периодизацию, основные этапы;

- дать описание идеологии Белого движения;

- описать организацию, проблемы Белого движения;

Методы исследования: теоретико-методологический анализ научных источников.

Гражданская война в России явилась закономерным итогом революционного кризиса, поразившего страну в начале ХХ века. Цепь событий - первая русская революция, незавершенные реформы, мировая война, падение монархии, распад страны и власти, большевистский переворот - привела российское общество к глубокому социальному, национальному, политическому и идейно-нравственному расколу. Апогеем этого раскола стала ожесточенная борьба в масштабах всей страны между вооруженными силами большевистской диктатуры и антибольшевистских государственных образований с лета 1918.

Хронологические рамки курсовой работы датируются началом XX века.

В последние годы вышли обобщающие труды, авторы которых изучали Белое движение, как на региональном, так и на общероссийском уровне. Наибольшее значение в данном плане имеют книги и статьи В.И. Голдина, В.Ж. Цветкова "Белое движение в России", Зимина В.Д. "Белое движение и российская государственность в период гражданской войны"; Лубков А.В., Цветков В.Ж. "Белое движение в России - его программа и вожди"; Бордюгов Г.А., Ушаков А.И., Чураков В.Ю. "Белое дело: идеология, основы, режим власти"; Ильин И.А. "Белая идея"; Федюк В.П. "Белое движение на Юге России 1917 - 1920 гг." и некоторых других историков.

Теоретические аспекты белого правительства

А) Сущность Белого правительства

Историография советского периода, оценивала события гражданской войны в России, весьма узко, ограниченно представляла Белое движение всего лишь как составную часть «агрессивных планов Антанты», направленных на свержение советской власти, ликвидацию «завоеваний Октября» и «реставрацию буржуазно-помещичьего строя». Это происходило потому, что советская власть видела угрозу в правдивом изложении идеологии и политики «белых». В настоящее время понятие «Белого движения» постепенно заполняется новыми исследованиями отечественных ученых и переизданием эмигрантской литературы, включающей труды руководителей и непосредственных его участников. Однако исследования и точки зрения на Белое движение, которые в них изложены, довольно многообразны.[1]

Многообразие взглядов и оценок Белого движения сопряжено с исследованием гражданской войны, которое связано с коллективной памятью. Коллективная память о гражданской войне постоянно подвергается ревизии, чтобы соответствовать задачам настоящего. Поэтому воспоминания участников и современников противобольшевистской борьбы крайне ненадежны для описания того, что реально произошло, и её образы необходимо интерпретировать с учётом скрытых мотивов. В воспоминаниях не восстанавливались образы прошлого в том виде, в каком они первоначально воспринимались. Они корректировались с учетом представлений, сформированных под воздействием определённых социальных сил.

Изучение особенностей Белого движения невозможно без чёткой терминологии. Современная отечественная историография Белого дела достаточно обширна, существует множество определений с различных точек зрения. В энциклопедии «Гражданская война и военная интервенция в СССР» даются следующие определения, где идёт акцент на военную составляющую:

«Белое дело» – идеология и политика белогвардейщины. Начало «Б.д.» можно отнести к весне-лету 1917, когда с одной стороны монархисты, а с другой – кадеты стали консолидироваться в единый блок с целью борьбы против революционного движения, подготовки контрреволюционной военной диктатуры, а затем и реставрации монархии.[2]

Белая гвардия – неофициальное название военных формирований (белогвардейцев), боровшихся за восстановление буржуазно-помещичьего строя в России.

Такой подход не верен. Характеризуя Белое движение с помощью одной составляющей, упускаются важные моменты, которые могут дать чёткую картину только в совокупности. Содержание понятия «Белое движение» должно включать следующие критерии:

1. Белое движение – это организованное военно-политическое сопротивление (и не только военное) советской власти, большевистской партии и сотрудничавшим с ней политическим структурам. Его организационное оформление началось после свержения Временного правительства и ликвидации Учредительного собрания в октябре 1917 – январе 1918 года. Идеологическое оформление началось с подготовки выступления генерала Корнилова. Организация Белого движения во всероссийском масштабе завершилась после установления власти Колчака. Характер движения проявлялся в личностях руководителей белых фронтов, сочетавших в себе качества военных и политических лидеров (генералы Корнилов, Алексеев, Деникин, Колчак, Врангель, атаманы Дутов, Краснов, Семёнов и др.).

2. В обстановке военных действий Белое движение исходило из приоритета единоличной власти над коллегиальной и военной власти над гражданской. Отсутствовало чёткое разделение властей, особое значение получали аппаратные, бюрократические методы управления, представительная власть или не играла никакой роли, или сводилась к совещательным функциям. При этом единоличная диктатура постоянно стремилась к максимально возможной легитимности, что было невозможно сделать без представительных структур.

3. Белое движение стремилось к легализации во всероссийском масштабе. Для этого использовалась персональная и юридическая преемственность дофевральской и дооктябрьской России. В конечном итоге это привело к признанию единственной, общероссийской власти в лице адмирала Колчака и к признанию основных положений его программы.

4. Признание общероссийского центра обусловило стремление к общности политических программ и к координации военных действий.

5. Была характерна общая для всех белых режимов «державная символика» общероссийского характера: трёхцветный национальный флаг (бело-сине-красный, который сейчас является государственным флагом РФ), двуглавый орёл (герб современной России), официально утверждённый Российским правительством гимн «Коль славен наш Господь в Сионе».[5]

В число белогвардейцев входили как офицеры, происходившие из дворян, так и выходцы из крестьянских семей, закончившие пехотные училища. Казачество также составляло немалую часть белых армий. Белое движение было многонациональным: наряду с населением Прибалтики, Белоруссии, Финляндии с требованиями предоставления им прав автономии выступали, помимо казаков, татары и башкиры.

В истории Белого движения в России можно условно выделить три периода[4]:

1. Период становления (1917–1918 гг.): первые походы Добровольческой армии на Юге России, организация антибольшевистского сопротивления в Сибири и Поволжье, восстания в казачьих областях;

2. Период наибольших успехов (1919 г.): наступление армий адмирала А.В. Колчака на Урал и в Поволжье, «поход на Москву» Вооруженных Сил Юга России (ВСЮР) генерала А.И. Деникина и «поход на Петроград» Северо-Западной армии генерала Н.Н. Юденича;

3. Период «последних могикан» Белого дела (1920–1922 гг.): попытки сохранения движения на окраинах бывшей Российской империи – в Крыму, Забайкалье, на Дальнем Востоке.

Каждый из этих периодов отличался своеобразием политических программ, социальной базы Белого движения, его идеологии и т.д.

б) Политика и репрессивное законодательство белых правительств

Ключевые позиции в белых правительствах занимали юристы и правоведы. Они участвовали в работе многочисленных комиссий, призванных определить основные направления внутренней и внешней политики. В составе дипломатических представительств за рубежом работали сотни юристов – от присяжных поверенных и адвокатов до министерских юрисконсультов и сенаторов. Разработка законопроектов велась известными учёными-правоведами. И хотя поражение Белого движения оставило их невостребованными, значение законотворческой деятельности для развития отечественного права велико, а некоторые положения актуальны и по сей день.

Многочисленные белые правительства ни в одном из своих официальных заявлений не обходили стороной «восстановление законности и порядка». Но эта задача была второстепенно важной, т.к. на первом месте была «борьба с большевиками». Такое значение объяснялось тем, что законодательная практика советских учреждений считалась «юридически ничтожной». Считалось, что это исключит коллизии, возможные при сохранении правовых норм различных властей, особенно на территориях, где существовали сменявшие друг друга советские и антисоветские правительства (Юг России, Урал, Поволжье). Однако сенаторы Юга высказывались за вариант, при котором «всякого рода местные законы, поскольку они не идут вразрез с интересами России, должны сохранить свою силу и впредь». Тем не менее, общим принципом стало сохранение и восстановление тех законов, которые действовали до Октябрьской революции.[3]

Такая политика применялась для восстановления элементарных принципов политической и экономической жизни и для создания условий, гарантирующих населению свободу выбора «образа правления». Ради «достижения должной правомерности, согласованности и быстроты в мероприятиях по обеспечению общественного порядка и укреплению законности», но по большей части для уменьшения трений между военной и гражданской властями учреждался «Комитет по обеспечению порядка и законности в управлении» в составе министров внутренних дел, военного и юстиции.

Венцом политико-правовой системы стало восстановление структур Правительствующего Сената в Омске и Новочеркасске, который, по словам Колчака, был призван создать «необходимые устои современного правового государства, где не только личные и имущественные, но и публичные права населения получат свою защиту, а самый правопорядок – строгое и нелицеприятное око надзора…».[3]

Правотворчество Белого движения опиралось на «Положение о полевом управлении войск в военное время» 1914 года издания и «Правила о местностях, объявляемых состоящими на военном положении», построенные на основе приоритета военной власти над гражданской. Они вводили принцип военной диктатуры в полной мере, оставляя гражданской власти роль вспомогательного звена в системе прифронтового управления. Колчак высоко ставил «Устав о полевом управлении войск», и «полевое управление» считалось единственно эффективным для борьбы с советской властью, широко использовались чрезвычайные методы управления. Но для получения важной поддержки населения требовались иные нормы права. «Белые» пренебрегали законностью при мобилизациях, реквизициях, принижали гражданские структуры местно самоуправления. Правовые нормы намеренно игнорировались.

Белые правительства четко декларировали принцип «независимости судебной власти» от любых посягательств военной или гражданской администрации. Но, что интересно, Правительствующий Сенат на Юге за 1919 и начало 1920 года не рассмотрел ни одного дела о взяточничестве, вымогательстве или превышения должностных полномочий («власти») в отношении военных чинов.

В таких условиях «опора на общественность» становилась единственно возможной. Диктаторская власть большинства белых режимов строилась на основе единоличного утверждения любых законопроектов. Российское правительство включало в себя два уровня – Верховного правителя России и Совет министров. Неизбежным было сочетание в одной структуре исполнительных и законодательных функций.

Особое место в политике белых правительств занимает репрессивное законодательство в отношении представителей советской власти и большевистской партии – так называемый «белый террор». Помимо законодательных актов и законопроектов, регулировавших репрессии, «белый террор» отличался спонтанностью, которая проявлялась в атаманщине, обозначавшей действия казачьих атаманов, пытки и казни красноармейцев и партизан, беззакония в отношении «мирного гражданского населения».

Нормы, определявшие правовую оценку действий РСДРП(б) и контролируемых ими структур ВРК и Петроградского совета, принципиально не отличались от принятых в уголовно-процессуальном законодательстве начала XX века. Эта же практика сохранялась длительное время и в нормативно-правовых актах белых правительств, но с середины 1918 года в юридической практике вводится тезис о необходимости выделения дел, относящихся к выступлению большевиков, в отдельное судопроизводство.

С приходом к власти верховного правителя России адмирала А.В. Колчака, формированием всероссийского масштаба Белого движения, а также официальным провозглашением политики «красного террора» после покушения на В.И. Ленина 30 августа 1918 г. изменилось правовое определение «борьбы с советской властью». Пока в антибольшевистском движении преобладали социалистические группы и партии, о большевиках говорили преимущественно как об «узурпаторах власти». С конца 1918 г. эти же действия рассматривались все чаще как проявление радикального направления социалистической идеологии. Искоренение большевизма «как общественной болезни, во всех его проявлениях и стадиях» стало направлением политики белой власти.

В 1919 г. начали создаваться следственные комиссии с целью «выявления перед лицом всего культурного мира разрушительной деятельности организованного большевизма», изучения «приемов, условий и способов большевистской пропаганды не только во всех классах и национальностях нашего государства, но и среди других народов» и «исторического происхождения большевистской доктрины, теоретических, научных и метафизических работ социалистических мыслителей, влияния социалистических учений на психологию народных масс, а равно влияние исторических, социальных и политических условий народной жизни на распространение большевизма». При их создании учитывалось также их международное значение. Комиссии должны были собирать сведения о «преступлениях советской власти» и направлять их в посольство России в Париже. Комиссии создавались на Востоке и Северо-Западе. В феврале 1919 г. в Омске была образована комиссия во главе со следователем Н.А. Соколовым и генералом М.К. Дитерихсом «по расследованию обстоятельств убийства царской семьи». После цитированной телеграммы Сазонова Совет министров Российского правительства 21 мая 1919 г. признал «желательным» создание подобных комиссий.[5]

Собранные сведения становились основой для последующих судебных расследований в отношении большевиков. Предполагалось организовать открытые политические процессы для изобличения «преступной деятельности лиц, заливших кровью и разоривших страну и поправших все начала законности и свободы».

3 декабря 1918 г. Российский Совет министров постановил «в целях сохранения существующего государственного строя и власти верховного правителя» скорректировать статьи Уголовного �