АП 71

Реферат

Тема магистерского исследования: «ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО».

Магистерская работа состоит из трех глав, семи параграфов, и содержит 103 страницы, 90 использованных источников.

Ключевые слова: МАТЕРИАЛЬНОЕ ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ, ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА, ДАЧА ВЗЯТКИ, ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ, ПОСОБНИЧЕСТВО ВО ВЗЯТОЧНИЧЕСТВЕ, КОРРУПЦИЯ, ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО, СЛУЖЕБНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ, ПОЛНОМОЧИЯ, ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ.

Объект исследования: общественные отношения, связанные с совершением преступлений, предусматривающих уголовную ответственность за взяточничество.

Цель работы: изучение особенностей преступлений, предусматривающих уголовную ответственность за взяточничество, разработка теоретических и практических положений, направленных на противодействие коррупционным проявлениям и борьбу со взяточничеством, а также выявление возможных путей дальнейшего совершенствования уголовного законодательства в части должностных преступлений.

Методология: общенаучные методы познания, такие как диалектический, системно-структурный и метод анализа и синтеза. В процессе исследования автору также пришлось обращаться к частно-научным и специальным методам, а именно логико-юридическому, сравнительно-правовому, статистическому методам. Использование исследовательских методов в комплексе позволило полноценно раскрыть поставленные задачи работы и достигнуть очерченной цели.

Основные результаты работы: в магистерской диссертации раскрыты важнейшие и актуальнейшие проблемы, вопросы и моменты противодействия коррупционной преступности в России, изучены составы преступлений, предусматривающих уголовную ответственность за взяточничество, даны соответствующие рекомендации по совершенствованию системы и механизма противодействия коррупционной преступности, в том числе и взяточничеству.

Область применения: результаты проведенного магистерского исследования могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях преступлений, предусматривающих уголовную ответственность за взяточничество. Часть основных выводов и предложений может быть использована для совершенствования законодательства и усиления контроля со стороны государства за ростом уровня коррупционного поведения. Теоретические наработки диссертации могут пригодиться в учебном процессе, в научно-исследовательской работе студентов и аспирантов.

Значимость работы: работа представляет собой осуществление комплексного изучения преступлений, связанных со взяточничеством. В магистерском исследовании обосновывается ряд базовых понятий, теоретических положений и выводов, практических рекомендаций по совершенствованию законодательства в сфере противодействия коррупционным преступлениям, включая взяточничество.

Содержание

Введение. 5

Глава I. Взяточничество как основной вид преступления коррупционного характера: история ответственности и современное состояние. 10

1.1. История развития российского законодательства о борьбе со взяточничеством.. 10

1.2. Ответственность за взяточничество в зарубежных странах. 22

1.3. Современное состояние уголовного законодательства России в борьбе с взяточничеством.. 31

Глава II. Объективные и субъективные признаки составов преступлений, предусматривающие ответственность за взяточничество. Проблемы законодательной регламентации. 42

2.1. Объективные признаки составов преступлений, предусматривающих ответственность за взяточничество. 42

2.2. Субъективные признаки составов преступлений, предусматривающих ответственность за взяточничество. 57

Глава III. Квалифицированные признаки взяточничества от смежных составов. 72

3.1. Квалифицированные виды составов преступлений, предусматривающих ответственность за взяточничество. 72

3.2. Отграничение от смежных составов и пути дальнейшего совершенствования в борьбе со взяточничеством.. 82

Заключение. 90

Список использованной литературы.. 95

Введение

Актуальность темы исследования. Современная социально-экономическая, морально-психологическая и духовная ситуация в России крайне противоречива и многоаспектна. Имеет место нестабильность в экономике, остро ощущается дефицит федерального бюджета, практически не снижается численность людей с доходом ниже прожиточного минимума, усиливается дифференциация населения по доходам, повышается напряженность на рынке труда, растет задолженность по выплате заработной платы, пенсий и социальных пособий, остро проявляются тенденции неблагополучия, в том числе социальные девиации.

Сложившаяся ситуация требует принятия адекватных мер, прежде всего, в сфере развития системы социальной защиты населения и обеспечения социальной безопасности, что может быть достигнуто только путем реформирования общественной жизни.

Реформирование общественной жизни глубоко затрагивает не только механизм управления обществом, но и весь комплекс интересов личности, трудовых коллективов, классов, народностей, социальных и профессиональных групп и слоев населения. Среди факторов, способствующих гармонизации интересов личности и общества, гарантирующих защиту интересов человека, его прав и свобод, особая роль принадлежит инфраструктуре социальной работы с различными группами населения. Коррупция – глобальная проблема, опасное социальное явление, во все времена представляющее собой серьезную угрозу для стабильного и безопасного развития государств. Коррупция в ее глобальных масштабах может пошатнуть стабильность всей мировой финансовой системы. В связи с этим точнее будет сказать, что она как явление представляет собой универсальное свойство любого государства, которое потенциально опасно и в определенных условиях социального бытия может привести к появлению проблем, ставящих под сомнение само существование такого государства.

Прежде необходимо внимательно изучить природу этого социально опасного явления. Изначально коррупция представляет собой социально-правовое явление, обусловливающее необходимость борьбы с нею. Это объясняется множеством причин. Во-первых, тем, что коррупция деформирует существующие законные методы и механизмы управления обществом. Во-вторых, тем, что деятельность участников коррупционных взаимоотношений противозаконна. Более того, коррупция разлагающе воздействует на власть и собственность, а порой может привести даже к слиянию власти и криминала. Именно в этом ее вред и серьезная опасность.

Одной из основных причин развития коррупции и факторов, стимулирующих ее укрепление, является взяточничество и связанные с ним преступления. Взяточничество опасно тем, что в нем нет жертв, это разновидность умышленной преступности, в которой обе стороны осознавали всю опасность своих действий – и тот, кто получил имущественные выгоды, и тот, кто передал эти ценности в обмен на оказываемую услугу. Поэтому неслучайно законодатель установил в УК РФ уголовную ответственность и для взяткодателя, для взяткополучателя и посредника во взяточничестве, а преступления, предусматривающие уголовную ответственность за взяточничество, отнесены к категории должностных. Преступления, предусматривающие ответственность за взяточничество, обладают специфическими признаками – совершаются определенными субъектами, требуют наличия у взяткополучателя служебного положения и использования им своих служебных полномочий и нарушают нормальную деятельность органов власти и управления.

Взяточничество – типичное проявление коррупции, с которым необходимо бороться, поскольку оно дискредитирует и подрывает авторитет государства в лице его публичных органов власти, затрагивает и нарушает права и интересы граждан. При этом данное явление высоколатентно, его часто маскируют, что затрудняет своевременное выявление и пресечение.

Вышеназванные факторы и условия развития и существования взяточничества и коррупции подтверждают актуальность проводимого исследования.

Степень изученности темы. Вопросам правовых основ предупреждения коррупционной преступности в Российской Федерации уделяется достаточно много внимания. Среди тех правоведов, которые занимались вопросами совершенствования основ предупреждения и пресечения коррупционной преступности можно назвать В.В. Андреева, Г.В. Антонова-Романовского, С.А. Антюфеева, В.М. Баранова, Е.Р. Борисову, И.В. Бочарникова, М.А. Гилевскую, Д.С. Гирину, А.В. Куракина, А.А. Макарова, В.А. Номоконова, В.С. Овчинского и других.

Немало достижений было сделано отечественными исследователями в рамках изучения преступлений, предусматривающих уголовную ответственность за взяточничество. Особое значение для нашей работы имеют труды Б.В. Волженкина, Ю.Б. Гаврюшкина, С.С. Зенина, М.А. Игнатовой, М.Н. Копылова, А.А. Меньших, И.Р. Рамазанова, Ф.М. Решетникова, В.Р. Сафарова, П.С. Яни.

Правовые наработки данных исследователей, безусловно, актуальны для решения современных проблем в сфере противодействия коррупционной преступности. Однако, учитывая тот факт, что с каждым годом становится все сложнее бороться с коррупционными проявлениями в разнообразных областях жизни, в том числе и с взяточничеством, значимость тематики предупреждения и профилактики преступлений коррупционной направленности лишь возрастает.

Целью исследования является изучение особенностей преступлений, предусматривающих уголовную ответственность за взяточничество, разработка теоретических и практических положений, направленных на противодействие коррупционным проявлениям и борьбу со взяточничеством, а также выявление возможных путей дальнейшего совершенствования уголовного законодательства в части должностных преступлений.

Для достижения определенной цели на рассмотрение поставлены следующие исследовательские задачи:

–изучить исторические аспекты развития российского законодательства о взяточничестве;

–охарактеризовать правовые основы установления ответственности за взяточничество в зарубежных странах;

–проанализировать современное состояние уголовного законодательства в борьбе со взяточничеством;

–определить объективные признаки преступлений, предусматривающих уголовную ответственность за взяточничество;

–рассмотреть субъективные признаки преступлений, предусматривающих уголовную ответственность за взяточничество;

– проанализировать квалифицированные виды составов преступлений, предусматривающих уголовную ответственность за взяточничество;

–провести отграничение от смежных составов и установить пути дальнейшего совершенствования в борьбе со взяточничеством.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с совершением преступлений, предусматривающих уголовную ответственность за взяточничество.

Предметом исследования являются нормы российского уголовного права, устанавливающие ответственность за совершение преступлений, связанных со взяточничеством, а также правоприменительная практика, сложившаяся в ходе их применения.

Методологическую основу исследования составили, прежде всего, общенаучные методы познания, такие как диалектический, системно-структурный и метод анализа и синтеза. В процессе исследования автору также пришлось обращаться к частно-научным и специальным методам, а именно логико-юридическому, сравнительно-правовому, статистическому методам. Использование исследовательских методов в комплексе позволило полноценно раскрыть поставленные задачи работы и достигнуть очерченной цели.

Теоретическая основа работы представлена научными разработками ученых-правоведов и исследованиями практикующих юристов в рассматриваемой сфере. В исследовании освещены мнения и суждения известных специалистов в области противодействия коррупционной преступности и борьбы со взяточничеством.

Нормативной базой исследования стали Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, а также некоторые другие акты федерального законодательства России.

Эмпирическую базу исследования составили материалы правоприменительной практики в период с 2008 по 2014 гг., в частности, особое внимание уделено решениям Верховного Суда РФ и приговорам судов общей юрисдикции.

Научная новизна исследования определяется, прежде всего, тем, что работа представляет собой осуществление комплексного изучения преступлений, связанных со взяточничеством. В магистерском исследовании обосновывается ряд базовых понятий, теоретических положений и выводов, практических рекомендаций по совершенствованию законодательства в сфере противодействия коррупционным преступлениям, включая взяточничество.

Структура исследования. Работа состоит из введения, трех глав, разделенных на семь параграфа, заключения, списка литературы.

Заключение

В магистерской диссертации раскрыты важнейшие и актуальнейшие проблемы, вопросы и моменты противодействия коррупционной преступности в России, изучены составы преступлений, предусматривающих уголовную ответственность за взяточничество, даны соответствующие рекомендации по совершенствованию системы и механизма противодействия коррупционной преступности, в том числе и взяточничеству.

По итогам позволим себе сделать следующие выводы:

1) Взяточничество является социально-правовым явлением, имеющим глубокие исторические корни. Изначально взяточничество существовало, скорее, как норма поведения, пока оно не достигло такого уровня, что начало ставить под сомнение эффективность работы всего государственного аппарата. Впервые взяточничество как преступление нашло отражение в Судебнике 1497 года, в Судебнике 1550 года взяточничество, или лихоимство, запрещалось уже под угрозой наказания. Однако сколько бы законодатель не стремился ужесточить ответственность за взяточничество, вплоть до установления смертной казни, оно как преступление не искоренялось. Лишь с признанием России независимым и демократическим государством, законодатель иначе взглянул на взяточничество, обратив внимание, что именно оно, в большинстве случаев, порождает коррупцию в государстве.

2) Особенность коррупции состоит в том, что она возникает в сфере управления, дублирует, замещает собой функциональные отношения должностных лиц, представляет собой альтернативу разрешенным законодательством действиям этих лиц. При этом существование коррупции в системе органов государственного управления никем не отрицается, но практически ничего не пишут о коррупции в системе органов местного самоуправления, в коммерческих и некоммерческих организациях. Коррупция ведет к неэффективной экономике и неоправданным расходам из-за своего влияния на распределение бюджетных средств, фондов, продукции и в сфере потребления. Прибыль, полученная через коррупционные связи, в основном, не передается в инвестиционный сектор, а используется в секторе потребления или передается в иностранный банковский сектор, что влечет утечку капитала из экономики страны. Кроме того, коррупция генерирует несправедливое распределение, разрешая контрагенту наименее эффективному, но имеющему возможность подкупать чиновников, быть участником товарного оборота и рыночных отношений. И, поскольку затраты на взятку включаются в цену произведенного товара или услуги, требования к продукции уменьшаются. Вследствие этого ухудшается качество продукции и падает потребление товаров и услуг.

3) На сегодняшний день к преступлениям, устанавливающим ответственность за взяточничество, относятся получение и дача взятки, посредничество во взяточничестве. Ключевым аспектом данных преступлений является именно взятка, которая обладает материальными признаками, и может иметь не только денежную форму, но и иную форму, которая бы представляла интерес и имущественную выгоду для взяткополучателя. Получение и дача взятки – общественно опасные явления, которые не только нарушают нормальный порядок функционирования органов власти, но и способны нарушить права и интересы других граждан, организаций, подорвать авторитет государственного аппарата.

4) Получение взятки может быть совершено только с прямым умыслом, когда сознанием виновного охватывается, что вознаграждение ему вручается именно за действия (бездействия), которые он совершил или может совершить с использованием своего служебного положения, и оно желает получить вознаграждение, за такого рода действия (бездействие). Получение взятки относится к категории преступлений, совершаемых с корыстным мотивом и целью, поскольку стремления виновного направлены на получение незаконной имущественной «выгоды», а само преступление может использоваться, как средство удовлетворения материальных потребностей и интересов, не только виновного лица, но и других лиц. Несмотря на то, что корыстные мотив и цель не указаны, как конструктивные признаки в диспозиции ст. 290 УК РФ, вывод об их наличии, органично вытекает из содержания рассматриваемого состава преступления;

5) В правовой науке существует масса определений коррупции и коррупционному поведению. Определения этих понятий имеет большое значение не только в теоретическом, но и в прикладном аспекте, ведь коррупционная ситуация в России стала настолько опасной, что «душит» фактически все слои населения. Субъекты коррупции ориентированы на максимальное использование возможностей для личного обогащения за счет ошибок, допущенных при реформировании экономики. Кроме того, становится все очевиднее стремление преступных элементов закрепиться и занять ведущее место в экономике с целью продолжения преступной деятельности в политической сфере. Однако стоит понимать, что охватить коррупцию как многоплановое явление лишь одной дефиницией невозможно, по той причине, что это целый комплекс противоправных действий и неэтичных поступков. Говоря о коррупции в узком смысле, применительно к избранной в дипломной работе тематике, можно считать коррупцией деятельность государственных служащих, связанную со злоупотреблением служебным положением с целью получения незаконных доходов и льгот материального характера.

6) Наиболее существенными последствиями взяточничества стоит считать:

–расход значительных средств на борьбу с коррупционной преступностью, что обостряет бюджетный кризис, рост имущественного неравенства, обнищание значительной части населения;

–дискредитация права, как основного инструмента регулирования жизнедеятельности государства и общества, укрепляет в общественном сознании представление о беззащитности граждан перед преступностью и властью;

–коррумпированность правоохранительных органов способствует укреплению организованной преступности, которая «сращивается» с коррумпированными группами чиновников и предпринимателей, усиливается благодаря доступу к политической власти и возможностей «отмывания» денег, полученных преступным путем.

6) Противодействие взяточничеству требует разработки и принятия концептуальных и стратегических положений, так как государственная граница выступает в роли катализатора для создания единого экономического пространства на территории, которую она очерчивает, создавая микроклимат для взаимосвязи производителей. Кроме того, требуется проведение различных мероприятий, способствующих выработке антикоррупционной политики. К таким мероприятиям можно относить проведение кадровой политики, ужесточение государственного контроля и аудита, формирование правосознания работников.

7) Для совершенствования действующего законодательства в части совершения преступлений, предполагающих уголовную ответственность за взяточничество, предлагается:

1) Криминализировать предложение и обещание дачи взятки, посредством включения указанных действий в объективную сторону состава преступления, предусмотренного ст. 291 УК РФ.

2) Ввести законодательный запрет на принятие любых подарков должностными лицами.

3) Необходимо дополнить Примечание к ст.285 УК РФ положением:

«Под главой органа местного самоуправления следует понимать выборное либо заключившее трудовой договор должностное лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по организации деятельности органа местного самоуправления, а также по решению вопросов местного значения на территории муниципального образования».

4) Необходимо закрепить новый состав преступления в ст. 290.1 УК РФ «Незаконное вознаграждение», в котором бы были отражены условия наступления уголовной ответственности для лиц, которые получили денежное вознаграждение, но не являлись на самом деле должностным лицом.