Введение..........................................................................................................................................................................................3
Расширение сферы применения новой редакции закона..........................................................................................................................................................................................4
Маркировка товаров..........................................................................................................................................................................................8
Антимонопольные меры..........................................................................................................................................................................................10
Полномочия органов государственного регулирования..........................................................................................................................................................................................13
Заключение..........................................................................................................................................................................................16
Список литературы..........................................................................................................................................................................................18
В современной экономике Российской Федерации торговая деятельность занимает ключевое место, обеспечивая доступность товаров и услуг для населения, способствуя развитию предпринимательства и формированию конкурентной среды. Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" является основополагающим нормативным актом, регулирующим отношения в сфере торговли на территории страны. С момента его принятия экономическая ситуация, технологический уровень и социальные условия претерпели значительные изменения, что потребовало корректировки и дополнения существующего законодательства.
Целью данного реферата является анализ изменений, внесенных в Федеральный закон № 381-ФЗ, сравнение старой и новой версий закона, а также оценка влияния этих изменений на регулирование торговой деятельности в Российской Федерации. Особое внимание уделяется нововведениям, касающимся полномочий органов государственного регулирования, введения обязательной маркировки товаров средствами идентификации, усиления антимонопольного контроля и внедрения цифровых технологий в процессы контроля и учета товаров.
Актуализация законодательства в области торговой деятельности отражает стремление государства адаптировать правовую базу к текущим экономическим и социальным условиям, обеспечить защиту прав потребителей, создать условия для развития честной конкуренции и стимулировать внедрение инноваций в сфере торговли. Изменения в законе направлены на повышение прозрачности торговых операций, борьбу с нелегальным оборотом товаров и повышение эффективности государственного регулирования торговой деятельности.
Расширение сферы применения Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" является ключевым аспектом его последующих редакций и изменений. Это расширение отражает стремление законодателя адаптировать нормативно-правовую базу к изменяющимся условиям экономической деятельности, технологическому прогрессу и потребностям общества. В этом контексте можно выделить несколько направлений, в которых проявляется данное расширение.
Уточнение и дополнение определений в Федеральном законе Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" являются важным аспектом его последующих редакций и изменений. Эти корректировки отражают стремление законодателя адаптировать нормативно-правовую базу к изменяющимся условиям экономической деятельности, технологическому прогрессу и потребностям общества. Рассмотрим подробнее, как именно происходило это уточнение и дополнение определений.
С течением времени и развитием рыночных отношений возникла необходимость в более четком определении некоторых понятий, уже существующих в законе. Например, понятия, касающиеся торговой деятельности, требовали дополнительных уточнений для исключения двусмысленности и разночтений. Это касается определений оптовой и розничной торговли, где были уточнены критерии, позволяющие однозначно классифицировать деятельность хозяйствующих субъектов. Такие уточнения помогли обеспечить более эффективное регулирование различных аспектов торговой деятельности, а также способствовали созданию равных условий для всех участников рынка.
Развитие технологий и появление новых форматов торговли потребовали введения в закон новых понятий. В частности, с внедрением системы маркировки товаров средствами идентификации появилась необходимость в определении таких терминов, как "товары, маркированные средствами идентификации", "средство идентификации", "код маркировки", "код идентификации" и "код проверки". Эти новые понятия легли в основу правового регулирования оборота маркированных товаров, что стало важным шагом в борьбе с контрафактной продукцией и повышении безопасности потребителей.
Уточнение и дополнение определений также было направлено на реагирование на изменения в рыночной среде. Например, увеличение доли электронной коммерции в общем объеме торговли потребовало адаптации законодательства к особенностям дистанционной торговли. В результате были внесены изменения, касающиеся информирования потребителей, правил возврата товара и особенностей проведения расчетов в сфере электронной коммерции.
Процесс уточнения и дополнения определений в законе № 381-ФЗ отражает стремление законодателя не только адаптировать нормативно-правовую базу к текущим условиям ведения торговой деятельности, но и предвосхитить возможные направления ее развития. Эти изменения способствуют повышению прозрачности торговых операций, защите прав потребителей и созданию благоприятных условий для развития отечественного производства и торговли.
Введение новых понятий в Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" является одним из значимых аспектов его последующих редакций и изменений. Это обновление законодательства отражает необходимость адаптации к новым условиям и вызовам, возникающим в результате технологического прогресса, и направлено на усиление контроля за оборотом товаров, повышение безопасности и защиты прав потребителей, а также на борьбу с контрафактной продукцией.
С развитием цифровых технологий и внедрением системы маркировки товаров средствами идентификации возникла потребность в правовом регулировании этих процессов. В этом контексте были введены такие понятия, как "товары, маркированные средствами идентификации", что подразумевает товары, на которые в соответствии с законодательством нанесены специальные коды или метки, позволяющие отслеживать их происхождение и движение по цепочке поставок. Это значительно упрощает процесс идентификации подлинности товаров и способствует сокращению оборота контрафактной продукции.
"Средство идентификации" представляет собой код маркировки в машиночитаемой форме, который может быть представлен в виде штрихового кода, радиочастотной метки или иного средства автоматической идентификации. Это позволяет автоматизировать процесс учета товаров и обеспечивает высокую степень защиты от подделок.
"Код маркировки" является уникальной последовательностью символов, включающей в себя код идентификации и код проверки. Это обеспечивает каждому товару уникальный идентификатор, который невозможно подделать без доступа к соответствующим криптографическим ключам.
"Код идентификации" и "код проверки" являются составными частями кода маркировки. Код идентификации представляет собой последовательность символов, уникально идентифицирующую каждый экземпляр товара, в то время как код проверки сформирован на основе криптографического преобразования кода идентификации и служит для подтверждения подлинности кода идентификации.
Введение этих понятий стало основой для создания и развития системы мониторинга за оборотом маркированных товаров, что способствует повышению прозрачности торговых операций и защите рынка от нелегальной продукции. Также это обеспечивает возможность для потребителей проверять подлинность приобретаемых товаров, что повышает доверие к торговым маркам и способствует формированию ответственного потребительского поведения.
Таким образом, введение новых понятий в закон № 381-ФЗ является важным шагом на пути к созданию более совершенной и адаптированной к современным условиям системы регулирования торговой деятельности в Российской Федерации. Это не только способствует борьбе с контрафактом и защите прав потребителей, но и стимулирует развитие технологических инноваций в сфере торговли.
Расширение сферы применения закона также коснулось регулирования электронной торговли. Внесенные изменения учитывают особенности дистанционного способа продажи товаров, включая требования к информированию потребителей, правила возврата товара и особенности проведения расчетов. Это позволило создать нормативную базу для защиты прав потребителей в условиях быстрорастущего сегмента рынка электронной коммерции.
Существенные изменения коснулись и антимонопольного регулирования в сфере торговли. Введение дополнительных мер по контролю за деятельностью крупных торговых сетей, установление ограничений на долю рынка, которую может занимать один хозяйствующий субъект, направлено на предотвращение монополизации рынка и поддержание здоровой конкуренции.
Изменения в законе также касаются расширения полномочий государственных органов в области регулирования торговой деятельности. Это включает в себя право устанавливать требования к организации торговли, проводить проверки соблюдения законодательства, а также вводить новые формы государственного контроля.
Расширение сферы применения Федерального закона № 381-ФЗ отражает стремление государства адаптировать регулирование торговой деятельности к современным реалиям, обеспечить защиту прав потребителей, создать условия для развития конкуренции и интеграции российской экономики в мировое экономическое пространство. Эти изменения способствуют повышению прозрачности торговых операций, борьбе с нелегальным оборотом товаров и стимулированию развития отечественного производства.
В рамках Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" одним из значимых нововведений стала система обязательной маркировки товаров средствами идентификации. Это новшество направлено на повышение прозрачности товарооборота, борьбу с контрафактной продукцией и улучшение контроля за оборотом определённых групп товаров.
Основной целью введения обязательной маркировки товаров является создание единой государственной системы учёта товаров, что позволяет отслеживать движение каждой единицы продукции от производителя до конечного потребителя. Это способствует снижению объёма нелегального оборота товаров, борьбе с контрафактом и повышению безопасности потребителей.
В соответствии с изменениями, внесёнными в Федеральный закон № 381-ФЗ, особое внимание уделяется статьям, регламентирующим вопросы маркировки:
Статья 2 определяет основные понятия, используемые в законе, в том числе понятия, связанные с маркировкой товаров. Здесь вводятся определения таких терминов, как "товары, маркированные средствами идентификации", "средство идентификации", "код маркировки", "код идентификации" и "код проверки". Эти определения лежат в основе понимания механизма маркировки и её целей.
Статьи, связанные с регулированием маркировки, детализируют процесс внедрения и использования системы маркировки, устанавливают требования к маркировке товаров, правила их реализации, а также обязанности участников оборота товаров.
Маркировка товаров средствами идентификации предполагает нанесение на упаковку товара уникального кода, который может быть представлен в виде штрихкода, QR-кода или иной формы, позволяющей считывание информации специализированным оборудованием. Каждый такой код содержит информацию о товаре, включая данные о производителе, дате производства, сроке годности, а также о логистических операциях с товаром.
Система маркировки позволяет потребителям проверять подлинность приобретаемых товаров, используя специализированные мобильные приложения или веб-сервисы. Для бизнеса введение маркировки означает необходимость адаптации логистических и учётных процессов под требования новой системы, а также обеспечение соблюдения нормативных требований при ввозе и обороте маркируемых товаров.
Введение обязательной маркировки товаров средствами идентификации в рамках Федерального закона № 381-ФЗ является значительным шагом на пути к повышению прозрачности рынка, защите прав потребителей и борьбе с нелегальным оборотом товаров. Это нововведение требует от всех участников рынка внимательного изучения законодательства, адаптации своих процессов и активного взаимодействия с государственными органами для успешной реализации положений закона.
В рамках последних изменений Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" были внесены значительные новшества, касающиеся антимонопольных мер. Эти изменения направлены на усиление контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов для предотвращения монополизации рынка, обеспечения соблюдения конкуренции и защиты прав потребителей. Для понимания сути нововведений важно рассмотреть ключевые аспекты изменений и соответствующие статьи закона.
В последних изменениях Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" значительное внимание уделено расширению антимонопольных правил. Эти нововведения направлены на создание более строгого и эффективного механизма контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов с целью предотвращения монополизации рынка, обеспечения соблюдения принципов честной конкуренции и защиты прав потребителей.
Одним из ключевых аспектов изменений является уточнение и дополнение существующих положений о антимонопольном регулировании. Это включает в себя более четкое определение действий, которые могут рассматриваться как нарушающие антимонопольное законодательство, а также установление новых требований к деятельности хозяйствующих субъектов, направленных на предотвращение злоупотреблений доминирующим положением на рынке и недобросовестной конкуренции.
Важной частью изменений является введение и усиление мер по контролю за деятельностью торговых сетей. Это направлено на обеспечение равных условий для всех участников рынка и предотвращение ситуаций, когда крупные сетевые операторы могут использовать свое положение для ограничения конкуренции. В частности, устанавливаются дополнительные требования к прозрачности деятельности торговых сетей, а также к условиям взаимодействия с поставщиками товаров и услуг.
Значительное внимание в новой редакции закона уделено вопросам маркировки товаров средствами идентификации. Эти меры направлены на борьбу с нелегальным оборотом товаров и обеспечение возможности отслеживания движения товаров на рынке. Введение обязательной маркировки помогает улучшить контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, поскольку обеспечивает дополнительные инструменты для идентификации товаров и предотвращения их незаконного распространения.
Усиление ответственности за нарушения антимонопольного законодательства является еще одним важным аспектом изменений. Вводятся более строгие санкции за действия, ограничивающие конкуренцию или ведущие к монополизации рынка. Это включает не только финансовые штрафы, но и другие меры воздействия, такие как ограничения на дальнейшую деятельность нарушителей.
В целом, внесенные изменения отражают стремление законодателя адаптировать антимонопольное регулирование к современным условиям ведения бизнеса и развитию рыночной экономики. Расширение антимонопольных правил способствует созданию более справедливых и конкурентных условий для всех участников рынка, стимулирует инновации и развитие, а также защищает интересы потребителей от негативных последствий монополизации и недобросовестной конкуренции.
Усиление ответственности за нарушения антимонопольного законодательства в рамках Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" является одним из ключевых аспектов последних изменений. Эти изменения направлены на создание более строгой правовой базы для предотвращения и пресечения антимонопольных нарушений, что в свою очередь способствует поддержанию здоровой конкурентной среды на рынке.
В контексте усиления ответственности за нарушения антимонопольного законодательства особое внимание уделяется не только увеличению размеров штрафов за допущенные нарушения, но и расширению перечня действий (бездействия), которые могут быть квалифицированы как нарушающие антимонопольное законодательство. Это включает в себя не только прямые действия, направленные на ограничение конкуренции, но и различные формы злоупотребления доминирующим положением на рынке, а также сговоры между хозяйствующими субъектами с целью исключения конкурентов с рынка или установления контроля над рынком.
Кроме того, в закон вводятся более строгие требования к порядку ведения деятельности, в частности, касающиеся маркировки товаров и ведения документации, что также направлено на обеспечение прозрачности рыночных отношений и предотвращение нелегального оборота товаров. Нарушение этих требований также влечет за собой усиленную ответственность.
Усиление ответственности не ограничивается только финансовыми санкциями. В зависимости от характера и тяжести нарушения, могут быть применены и другие меры, такие как ограничение на участие в государственных и муниципальных закупках, приостановление деятельности или даже лишение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.
Важным аспектом усиления ответственности является также упрощение процедур привлечения к ответственности за нарушения антимонопольного законодательства. Это включает в себя усовершенствование механизмов контроля и надзора за соблюдением законодательства, а также упрощение процедур рассмотрения дел о нарушениях.
Таким образом, усиление ответственности за нарушения антимонопольного законодательства в рамках Федерального закона № 381-ФЗ направлено не только на наказание за уже совершенные нарушения, но и на предупреждение потенциальных нарушений в будущем, создание условий для честной конкуренции и защиту интересов потребителей. Эти меры способствуют формированию более здоровой и справедливой экономической среды, стимулируют развитие бизнеса и способствуют росту экономики в целом.
Статьи, касающиеся антимонопольных мер
Статья 6 устанавливает антимонопольные правила, требования и запреты, распространяющиеся на действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, включая те, что входят в одну группу лиц. Это направлено на обеспечение соблюдения конкуренции и предотвращение монополизации рынка.
Статьи 13 и 14 содержат положения, касающиеся особенностей регулирования деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и поставщиков продовольственных товаров, в том числе требования к маркировке товаров.
Изменения в законе отражают стремление государства адаптировать антимонопольное регулирование к современным условиям ведения бизнеса, учитывая развитие цифровых технологий и необходимость борьбы с нелегальным оборотом товаров. Усиление антимонопольных мер способствует созданию здоровой конкурентной среды, стимулирует развитие бизнеса и защищает интересы потребителей.
В рамках новой редакции Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" были внесены значительные изменения, касающиеся полномочий органов государственного регулирования. Эти изменения направлены на усиление роли государства в регулировании торговой деятельности, обеспечение защиты прав потребителей, поддержание здоровой конкуренции на рынке, а также на внедрение современных технологий и методов контроля за оборотом товаров.
Одним из ключевых новшеств является расширение полномочий Правительства Российской Федерации в области утверждения нормативов и методик, которые касаются торговой деятельности. В частности, Правительству предоставляется право утверждать методику расчета и порядка установления субъектами Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Это позволяет более гибко и эффективно управлять развитием торговой инфраструктуры в регионах, обеспечивая доступность товаров для населения и способствуя развитию местного предпринимательства.
Другое важное нововведение касается утверждения перечня товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Это направлено на борьбу с нелегальным оборотом товаров, повышение прозрачности рынка и защиту прав потребителей от подделок. Правительство также получает полномочия по утверждению правил маркировки товаров и требований к средствам идентификации, что является важным шагом в сторону цифровизации экономики и внедрения современных технологий в торговлю.
Введение положений о технических средствах проверки кода проверки и технических средствах формирования кода проверки также отражает стремление к повышению безопасности и надежности системы маркировки товаров. Это позволяет не только обеспечивать контроль за оборотом маркированных товаров, но и предотвращать попадание на рынок поддельной продукции, что в свою очередь способствует защите интересов потребителей и честных производителей.
Кроме того, расширение полномочий органов государственного регулирования касается и антимонопольного контроля. Усиление антимонопольных мер, включая распространение антимонопольных правил на действия (бездействие) лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующими субъектами, направлено на предотвращение монополизации рынка и поддержание здоровой конкурентной среды. Это важно для стимулирования инноваций, снижения цен и повышения качества товаров и услуг для потребителей.
В целом, внесенные изменения в полномочия органов государственного регулирования отражают стремление к созданию более совершенной и эффективной системы регулирования торговой деятельности в Российской Федерации. Эти меры направлены на обеспечение баланса интересов всех участников рынка, защиту прав потребителей, стимулирование развития предпринимательства и внедрение инновационных технологий в сфере торговли.
В заключение анализа изменений, внесенных в Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", следует отметить, что внесенные коррективы являются своевременным и необходимым шагом в ответ на вызовы современной экономической реальности и технологического развития. Изменения в законодательстве направлены на укрепление правовой базы для регулирования торговой деятельности, повышение ее прозрачности, защиту прав потребителей и стимулирование развития конкурентной среды.
Расширение полномочий органов государственного регулирования, введение обязательной маркировки товаров средствами идентификации, усиление антимонопольного контроля и акцент на использование цифровых технологий в торговле отражают стремление к созданию более эффективной и адаптированной к современным условиям системы управления торговой деятельностью. Эти меры способствуют не только повышению доверия потребителей к рынку, но и создают условия для здоровой конкуренции, открывая новые возможности для развития бизнеса.
Важно подчеркнуть, что успешная реализация положений обновленного закона требует скоординированных усилий всех участников рынка, включая государственные органы, предпринимателей и общественные организации. Внедрение новых норм и требований предполагает не только изменение законодательной базы, но и адаптацию существующих бизнес-процессов, обучение персонала и информирование потребителей о своих правах и новых механизмах их защиты.
Заключительный анализ показывает, что обновление Федерального закона № 381-ФЗ является значительным шагом вперед в регулировании торговой деятельности в Российской Федерации. Ожидается, что эти изменения принесут положительные результаты в виде улучшения бизнес-среды, повышения качества и доступности товаров для потребителей, а также способствуют дальнейшему развитию экономики страны. Вместе с тем, практическая эффективность внесенных изменений будет зависеть от деталей их реализации, готовности всех заинтересованных сторон к адаптации к новым условиям и активного взаимодействия с целью достижения общих целей развития торговли в России.
1. Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" https://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-28122009-n-381-fz-ob/
2. Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" http://www.kremlin.ru/acts/bank/30456
3. Предпринимательское право России: учеб. / В.С. Белых, Г.Э. Берсункаев, С.И. Виниченко/, отв. ред. В.С. Белых. М.:Проспект, 2020.
4. Брагин Л.А., Иванов Г.Г., Никишин А.Ф., Панкина Т.В. Электронная коммерция: учебник. – М.:ИД «ФОРУМ»: ИНФРА–М, 2022. (Высшее образование)
5. Анисимов А.П. Гражданское право России. Особенная часть: учебник для бакалавров / под общ. Ред. А.Я. Рыженкова. М. Изд-во Юрайт, 2022.
6. Фиголь М.П. Проблемы управления торговыми организациями в регионе // Современные проблемы и перспективы развития предприятий торговли в регионе: сб. науч. статей под общ. ред. В.В. Зародина. – Саратов: Изд-во Сарат. ин-та РГТЭУ,2013, с. 93-96
postmaster@kursovik1.ru
RUB
UAH
USD