Курсовик1
Корзина 0 0 руб.

Работаем круглосуточно

Доступные
способы
оплаты

Свыше
1 500+
товаров

Каталог товаров

Пенсионный фонд РФ формирование и использование в современных условиях

В наличии
100 руб. 1 000 руб.
Экономия: 900 руб. (-90%)

Скачать ВКР на тему Пенсионный фонд РФ формирование и использование в современных условиях

После нажатия кнопки В Корзину нажмите корзину внизу экрана, в случае возникновения вопросов свяжитесь с администрацией заполнив форму

При оформлении заказа проверьте почту которую Вы ввели, так как на нее вам должно прийти письмо с вашим файлом

Пенсионный фонд РФ формирование и использование в современных условиях
Содержание
Введение 2
Глава 1. Теоретические основы функционирования Пенсионного фонда РФ 4
1.1. Место пенсионного фонда в системе социального страхования 4
1.2. Функции и задачи пенсионного фонда на современном этапе 12
Глава 2. Анализ деятельности Государственного ПФ РФ 23
2.1. Анализ по доходам пенсионного фонда РФ 23
2.2. Анализ по расходам пенсионного фонда РФ 27
Глава 3. Проблемы функционирования пенсионного фонда и направления их решения 36
3.1. Рекомендации по совершенствованию 36
3.2. Социально-экономическая эффективность предложенных мероприятий 42
Заключение 48
Список литературы 51
Приложения 52

Введение
Актуальность исследования проблемы пенсионной системы в современной Росси является не только важной научно-исследовательской задачей, но и одной из главнейших практико-прикладных проблем общественного развития.
Пенсионное обеспечение – один из важнейших и актуальных вопросов для всего населения. Пенсионное обеспечение является важной социальной гарантией стабильного развития общества. Пенсионное обеспечение и страхование непосредственно затрагивают интересы нетрудоспособного населения страны. В данном исследовании раскрываются наиболее интересующие вопросы пенсионного обеспечения граждан.
Пенсионный фонд Российской Федерации является крупнейшим среди внебюджетных социальных фондов. На его долю приходится около ¾ средств этих фондов. В настоящее время в России бюджет Пенсионного фонда занимает второе место по величине после федерального бюджета.
Уровень и качество пенсионного обеспечения – важная составляющая экономического и социального положения населения страны. В России сложившаяся пенсионная система затрагивает интересы свыше 38 миллионов пенсионеров.
Предметом исследования выбрана система обеспечения пенсионного фонда Российской Федерации.
Целью дипломной работы является обеспечение Российской Федерации.
Задачи исследования:
– охарактеризовать систему пенсионного обеспечения;
– проанализировать динамику и структуру источников финансирования
системы пенсионного обеспечения по доходам и расходам;
– проанализировать использование средств пенсионного фонда;
– определить основные направления совершенствования системы обязательного пенсионного обеспечения.
Практическая значимость проведённого исследование определяется тем, что в данной работе проведён анализ системы пенсионного обеспечения Российской Федерации, а также разработана система мероприятий по совершенствованию системы пенсионного обеспечения Российской Федерации.

Глава 1. Теоретические основы функционирования Пенсионного фонда РФ
1.1. Место пенсионного фонда в системе социального страхования
Значение Пенсионного фонда в экономике Российской Федерации Пенсионный фонд имеет огромное влияние на экономику страны, так как главной целью его является - обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения средств во времени и в пространстве - где бы человек ни жил, он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем. Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных пособий, пенсий людям которые в силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров. Так средства расходуются на выплаты государственных пенсий, пенсий инвалидам, венным, компенсации пенсионерам, пособий для детей в возрасте от 1,5 до 6 лет и на многие другие социальные цели. Таким образом определяется его важное социальное значение. Для рядового гражданина страны процедура макроэкономического планирования и формирования сбалансированного бюджета кажется весьма далекой от его повседневных нужд и забот. А между тем вся текущая жизнь любого серьезного финансового учреждения, а тем более столь сложного и социально значимого, как Пенсионный фонд РФ, непосредственно зависит от того, насколько экономически обосновано и правильно были определены соответствующие бюджетный параметры. Пенсионный фонд РФ должен обеспечивать сбор страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий, полнее используя в этих целях данные ему права, так как, начиная с 1995 года, доходов Пенсионного фонда от страховых взносов не хватает для обеспечения его расходов и для выплаты пенсий требуются дотации из федерального бюджета. Среднемесячная задолженность фонда на выплаты пенсий в начале 1999 года превысила 5 миллиардов рублей. Выплачиваемые пенсионные пособия все меньше отвечают своему социально-экономическому значению - обеспечивать достойный уровень жизни людям, не имеющим трудовых доходов. Таким образом, можно сделать вывод, что выполнение социальных целей государства является основной задачей Пенсионного фонда РФ, и что такая задача только ему под силу, так как бюджет Российской Федерации не справляется даже с собственными задачами, и переложение такой задачи на его плечи оказалось бы непосильной ношей для него.
Связь ПФ РФ с другими внебюджетными фондами Внебюджетные фонды в финансовой системе России созданы в соответствии с Законом РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" ( от 10 октября 1991 г.). Главная причина их создания - необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов и обеспечение их самостоятельными источниками дохода. Решение об образовании внебюджетных фондов принимает Федеральное собрание РФ, а также государственные представительные органы субъектов Федерации и местного самоуправления. Разнообразие внебюджетных фондов обусловливает сложные многоступенчатые связи между этими фондами и другими звеньями финансовой системы. Различают односторонние, двусторонние и многосторонние финансовые связи. При односторонних связях денежные средства идут в одном направлении: от финансовых звеньев к внебюджетному фонду. Такая связь появляется при формировании фондов или использования ими средств. При двусторонних связях денежный поток движется между внебюджетными фондами и другими звеньями финансовой системы в двух направлениях. Так фонды социального страхования образуются не только за счет страховых взносов, но и средств центрального бюджета. Одновременно при наличии активного сальдо они приобретают государственные ценные бумаги и становятся кредитором бюджета. При многосторонних связях один внебюджетный фонд одновременно приходит в соприкосновение с разными финансовыми звеньями и другими внебюджетными фондами, т.е. деньги движутся в разных направлениях между ними. На практике такие связи можно заметить даже на таком примере - в направлениях расходов за счет прямых ассигнований на социальное обеспечение из Пенсионного фонда и Фонда социального страхования нет различий принципиального характера. Пенсии и пособия выплачиваются как за счет средств Пенсионного фонда, так и за счет средств Фонда социального страхования.
Изначально основной функцией Пенсионного фонда России был сбор страховых взносов на финансирование выплаты пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца. Однако ещё в 1992 году в ряде регионов страны был начат эксперимент по созданию единых пенсионных служб (ЕПС), осуществляющих одновременно назначение и выплату государственных пенсий. Дальнейшим развитием этого процесса стал Указ Президента РФ от 27 сентября 2000 года № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации». Он рекомендовал органам региональной власти заключить с Пенсионным фондом РФ соглашения о передаче территориальным органам ПФР полномочий по назначению и выплате пенсий, находящихся на тот момент у органов социальной защиты регионов.
В 1997 году вступил в силу федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования» № 27-ФЗ. В соответствии с этим законом, основное значение для увеличения размера пенсии приобретал не общий трудовой стаж, а учтённый страховой стаж и размеры платежей, которые осуществлял в интересах работника его работодатель. В системе Пенсионного фонда был создан Информационный центр персонифицированного учёта для обеспечения оперативного взаимодействия со всеми территориальными отделениями ПФР и для ведения базы данных персонифицированного учёта центрального уровня.
В дальнейшем система страховых взносов была закреплена Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в соответствии с которым определен новый статус ПФР, как страховщика и государственного учреждения, а также урегулирован порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, права и обязанности субъектов правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.
Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» еще больше расширил функции ПФР и внес изменения в порядок возникновения и реализации прав граждан на трудовые пенсии. Так, в частности, размер трудовой пенсии теперь состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной. При этом базовая часть финансируется за счет средств федерального бюджета, страховая часть - за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователем за застрахованных лиц на финансирование страховой части трудовой пенсии, накопительная – за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователями за застрахованных лиц на накопительную часть трудовой пенсии и дохода от их инвестирования. Инвестирование средств пенсионных накоплений осуществляет Пенсионный фонд через управляющие компании, выбранные гражданами, или негосударственные пенсионные фонды.
Дополнительно к основной деятельности, с 2000 года Пенсионным фондом финансируются социальные программы в регионах РФ. В 2008 году на эти цели ПФР выделил 1 млрд. рублей, в 2009 – 1,2 млрд рублей.
С 2005 года на Пенсионный фонд также возложены функции по начислению гражданам ежемесячных денежных выплат и реализации их прав на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. С этой целью ПФР создан и поддерживается в актуальном состоянии единый регистр федеральных льготников, производятся регулярные выплаты получателям социальных льгот.
С 2007 года на ПФР была возложена дополнительная задача – выдача сертификатов на материнский (семейный) капитал. Изначально предполагалось, что первые деньги на реализацию сертификата на МСК будут направлены не ранее 2010 года, поскольку соответствующий закон не предусматривает возможность распоряжения средствами МСК до достижения ребенком трехлетнего возраста. Однако в конце декабря 2008 года в связи с неблагоприятной экономической ситуацией в мире и в России, Правительство РФ разрешило гражданам с 1 января 2009 года направлять средства материнского (семейного) капитала на погашение жилищных кредитов, не дожидаясь, пока ребенку исполнится три года. В кратчайшие сроки органами ПФР была проведена вся необходимая организационная работа и практически сразу после новогодних праздников были приняты первые заявления от граждан на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.
В 2020 году Пенсионному фонду исполнится 30 лет. К юбилею ПФР подходит в качестве одной из крупнейших организаций в стране, тысячи сотрудников которой ежедневно работают над тем, чтобы пенсионная система при любых условиях функционировала стабильно, надежно, а гарантированные государством выплаты осуществлялись полностью и точно в срок.
Одно из дальнейших направлений работы ПФР - повышение качества обслуживания клиентов. Фонд будет стремиться к тому, чтобы любое взаимодействие с гражданами было результативным и комфортным. С этой целью уже сейчас вводятся в строй новые клиентские службы, постоянно проводится обучение персонала и повышение его квалификации, активно используется сеть Интернет для предоставления услуг или справочной информации.
Формированию доходной базы Пенсионного фонд РФ отведено ключевое место в российской системе государственного социального страхования: в общей совокупности страховых начислений на оплату труда, максимальный размер которых в РФ установлен в размере 35,6% суммы начисленной заработной платы, тариф, уплачиваемый в Пенсионный фонд составляет 28%, или четыре пятых всех страховых отчислений из заработной платы, что подчеркивает то значение, которое уделяется в нашей стране организации пенсионного обеспечения и большую важность Пенсионного фонд РФ над остальными тремя государственными внебюджетными фондами, входящими в общую систему социальных внебюджетных фондов России.
Цель Пенсионного фонда РФ или ПФР состоит в пенсионном обеспечении граждан России. Главным юридическим основанием деятельности фонда является положение о "Пенсионном фонде РФ", принятое ещё в 1991 году постановлением Верховного Совета. В нём даётся определение ПФР как самостоятельного финансово-кредитного учреждения, созданного в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Помимо этого, ПФР исполняет функции основного субъекта обязательного государственного пенсионного страхования. Необходимо отметить, что право на обязательное пенсионное страхование зафиксировано в Основном законе РФ, а значит, Пенсионный фонд является гарантом реализации конституционного права граждан России на государственную пенсию. Согласно данному утверждению, Пенсионный фонд России входит в состав исполнительной ветви власти.
Экономической основой социального обеспечения нетрудоспособных граждан в России служит система государственного социального страхования. Она включает страхование по старости, потере кормильца, инвалидности, временной нетрудоспособности, безработице, медицинского обслуживания и т.п. Для реализации всего комплекса правовых аспектов социального обеспечения по разным направлениям созданы государственные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд, фонд социального страхования, государственный фонд занятости населения, фонд обязательного медицинского страхования. Доминирующее положение по объему средств и числу получателей в системе государственного социального страхования занимает пенсионное обеспечение. На его нужды расходуется 72,5% всех поступающих страховых взносов. При этом ключевая роль в реформируемой пенсионной системе отводится Пенсионному фонду России, так как он выполняет функции государственного страховщика по обязательному пенсионному страхованию граждан.[20, стр 10] В процессе своей деятельности по управлению средствами пенсионного страхования ПФР взаимодействует с различными органами исполнительной, законодательной власти и другими организациями. Поступления налогов в федеральный бюджет в период с 2014 по 2016 гг. выросли на 32%. Всего поступило в бюджетную систему РФ налогов и сборов за 2015 год в консолидированный бюджет РФ (включая ЕСН) 10 032 млрд. руб., из них 8 455,7 млрд. руб. налогов и сборов и 2 513,0 млрд.руб. налога на прибыль организации. За 2016 год налоги и сборы составили 6 798,1 млрд.руб., а налог на прибыль организации 1 264,4 млрд. руб (табл.1.1).
Таблица 1.1.
Поступление в государственные внебюджетные фонды за 2014-2016 гг.
Показатели 2014 г. 2015 г. 2016г. Удельный вес, %
Государственные внебюджетные фонды – всего
в том числе: 1 577,1 1 531,2 1 581,2 100,3
Страховые взносы, зачисляемые в Пенсионный фонд (ПФР) 1 251,4 1 254,8 1 267,7 101,3
Фонд социального страхования (ФСС) (без учета суммы расходов, произведенных налогоплательщиками на цели государственного социального страхования) 74,0 71,1 61,5 83,1
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) 251,7 251,5 252,2 100,6
Источник: отчетные данные Управления Пенсионного Фонда РФ за 2014-2016 гг.
Как видно из табл. 1.1, рис. 1.1 страховые взносы, зачисляемые в Пенсионный Фонд в 2015 году составили 1 251,4 млрд. руб, в 2016 году на 16,3 млрд. руб. больше, что составило 101,3%.
Взносы в Фонд социального страхования (далее ФСС) (без учета суммы расходов, произведенных налогоплательщиками на цели государственного социального страхования) составили 74,0 млрд. руб, в 2015 году на 12,5 млрд. руб. меньше, что составило 83,1% к 2014 году, что отражено в динамике на рис. 1.1.

Рисунок 1.1. Динамика поступлений государственных внебюджетных фондов за 2014-2016 гг.

Таким образом, анализируя данные рис. 1.1 можно отметить, что взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) составили 89,3 млрд. руб, в 2016 году на 0,5 млрд. руб. больше, что составило 100,6% к 2014 году. Как следует из расчетов Минздравсоцразвития России вследствие реформы единого социального налога, предлагаемые изменения в налогообложении с 2015 года не приведут к существенному снижению бюджетных расходов на пенсии: с 2016 года они по-прежнему продолжают расти на 200-300 млрд. руб. По итогам первого квартала 2016 года в целом по стране ПФР собрал почти 395 миллиардов рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что составляет 102,2% по сравнению с прогнозным показателем.
В Фонд социального страхования (ФСС) (без учета суммы расходов, произведенных налогоплательщиками на цели государственного социального страхования) зачислено 17,2 млрд. руб., что составляет 97,2% к 2015 году, меньше на 0,5 млрд. руб. В Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) зачислено на 1 млрд. руб. больше, чем в 2015 году за аналогичный период. В Территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ТФОМС) за период январь-март 2016г. поступило 37,6 млрд. руб., что на 1,7 млрд. руб. больше, чем за аналогичный период в 2014 году, и составило 104,7% от 2015 года.
Таким образом,ܖ пенсионноеܖ страхование,ܖ являясьܖ подсистемойܖ социальногоܖ страхования,ܖ имеетܖ рядܖ специфическихܖ особенностейܖ экономическойܖ категорииܖ страхования:ܖ объектомܖ пенсионногоܖ страхованияܖ являетсяܖ социальныйܖ рискܖ гражданܖ страны,ܖ связанныйܖ сܖ неизбежнымܖ наступлениемܖ преклонногоܖ возраста,ܖ приобретениемܖ стойкойܖ нетрудоспособности,ܖ потерейܖ кормильцаܖ иܖ вܖ другихܖ случаях;ܖ страхователямиܖ пенсионногоܖ страхованияܖ являютсяܖ организацииܖ всехܖ формܖ собственности,ܖ частныеܖ предприниматели;ܖ страховщикомܖ государственногоܖ пенсионногоܖ страхованияܖ вܖ РФܖ отܖ имениܖ государстваܖ являетсяܖ Пенсионныйܖ фондܖ России;ܖ страховщикомܖ пенсионногоܖ страхованияܖ отдельныхܖ гражданܖ наܖ добровольнойܖ основеܖ являютсяܖ негосударственныеܖ пенсионныеܖ фонды.ܖ
1.2. Функции и задачи пенсионного фонда на современном этапе
Необходимоܖ отметить,ܖ чтоܖ дляܖ реализацииܖ своихܖ функцийܖ Пенсионногоܖ фондаܖ (ПФР)ܖ формируетܖ собственныйܖ бюджет,ܖ которыйܖ подлежитܖ утверждениюܖ федеральнымܖ законом.ܖ Пенсионныйܖ фондܖ (ПФР)ܖ включаетܖ вܖ себяܖ какܖ централизованныйܖ фонд,ܖ такܖ иܖ егоܖ региональныеܖ иܖ местныеܖ отделения.ܖ Всёܖ вместеܖ этоܖ образуетܖ единуюܖ системуܖ управленияܖ средствамиܖ обязательногоܖ пенсионногоܖ страхованияܖ РФܖ сܖ чёткойܖ иерархией.
Задачиܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФ:
1.ܖ целевойܖ сборܖ иܖ аккумуляцияܖ страховыхܖ взносов;
2.ܖ финансированиеܖ выплатыܖ государственныхܖ пенсийܖ вܖ Российскойܖ Федерации;
3.ܖ организацияܖ работыܖ поܖ взысканиюܖ сܖ работодателейܖ иܖ граждан,ܖ виновныхܖ вܖ причиненииܖ вредаܖ здоровьюܖ работниковܖ иܖ другихܖ граждан,ܖ суммܖ государственныхܖ пенсийܖ поܖ инвалидностиܖ вследствиеܖ трудовогоܖ увечья,ܖ профессиональногоܖ заболеванияܖ илиܖ поܖ случаюܖ потериܖ кормильца;
4.ܖ капитализацияܖ средствܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФ,ܖ аܖ такжеܖ привлечениеܖ вܖ негоܖ добровольныхܖ взносовܖ (вܖ томܖ числеܖ валютныхܖ ценностей)ܖ физическихܖ иܖ юридическихܖ лиц;
5.ܖ контрольܖ сܖ участиемܖ налоговыхܖ органовܖ заܖ своевременнымܖ иܖ полнымܖ поступлениемܖ вܖ Пенсионныйܖ фондܖ РФܖ страховыхܖ взносов,ܖ аܖ такжеܖ контрольܖ заܖ правильнымܖ иܖ рациональнымܖ расходованиемܖ егоܖ средств;
6.ܖ организацияܖ иܖ ведениеܖ индивидуальногоܖ (персонифицированного)ܖ учетаܖ застрахованныхܖ лиц,ܖ аܖ такжеܖ организацияܖ иܖ ведениеܖ государственногоܖ банкаܖ данныхܖ поܖ всемܖ категориямܖ плательщиковܖ страховыхܖ взносовܖ вܖ Пенсионныйܖ фондܖ Российскойܖ Федерации;
7.ܖ межгосударственноеܖ иܖ международноеܖ сотрудничествоܖ Российскойܖ Федерацииܖ поܖ вопросамܖ пенсионногоܖ обеспечения;
8.ܖ участиеܖ вܖ разработкеܖ иܖ реализацииܖ вܖ установленномܖ порядкеܖ межгосударственныхܖ иܖ международныхܖ договоровܖ иܖ соглашенийܖ поܖ вопросамܖ пенсийܖ иܖ пособий;
9.ܖ изучениеܖ иܖ обобщениеܖ практикиܖ примененияܖ нормативныхܖ актовܖ поܖ вопросамܖ уплатыܖ вܖ Пенсионныйܖ фондܖ РФܖ страховыхܖ взносовܖ иܖ внесениеܖ вܖ органыܖ законодательнойܖ властиܖ предложенийܖ поܖ ееܖ совершенствованию;
10.ܖ проведениеܖ научноܖ -ܖ исследовательскойܖ работыܖ вܖ областиܖ государственногоܖ пенсионногоܖ страхования;
11.ܖ проведениеܖ разъяснительнойܖ работыܖ средиܖ населенияܖ иܖ юридическихܖ лицܖ поܖ вопросам,ܖ относящимсяܖ кܖ компетенцииܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФ.
Пенсионныйܖ фондܖ РФܖ можетܖ приниматьܖ участиеܖ вܖ финансированииܖ программܖ социальнойܖ защитыܖ пожилыхܖ иܖ нетрудоспособныхܖ граждан.
Работаܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФܖ проявляетсяܖ вܖ выполненииܖ рядаܖ функций.
Функцииܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФ:
1.ܖ Фискальнаяܖ –ܖ аккумулированиеܖ денежныхܖ средствܖ гражданܖ страныܖ дляܖ финансированияܖ государственныхܖ мероприятийܖ пенсионногоܖ обеспечения.
2.ܖ Перераспределительнаяܖ –ܖ обеспечениеܖ гражданܖ страны,ܖ нуждающихсяܖ вܖ материальнойܖ поддержке,ܖ государственнымиܖ пенсиямиܖ поܖ старости,ܖ инвалидности,ܖ потериܖ кормильца,ܖ заܖ выслугуܖ лет,ܖ аܖ такܖ жеܖ дополнительнымܖ пенсионнымܖ обеспечением.
3.ܖ Контрольнаяܖ –ܖ отображениеܖ сложившихсяܖ вܖ странеܖ условийܖ функционированияܖ государственнойܖ пенсионнойܖ системыܖ иܖ уровняܖ материальнойܖ поддержкиܖ пенсионеров.
Пенсионныйܖ фондܖ осуществляетܖ рядܖ социальноܖ значимыхܖ функций,ܖ вܖ т.ч.:
-ܖ учетܖ страховыхܖ средств,ܖ поступающихܖ поܖ обязательномуܖ пенсионномуܖ страхованию;
-ܖ назначениеܖ иܖ выплатаܖ пенсий.ܖ Средиܖ нихܖ трудовыеܖ пенсииܖ (поܖ старости,ܖ поܖ инвалидности,ܖ поܖ случаюܖ потериܖ кормильца),ܖ пенсииܖ поܖ государственномуܖ пенсионномуܖ обеспечению,ܖ пенсииܖ военнослужащихܖ иܖ ихܖ семей,ܖ социальныеܖ пенсии,ܖ пенсииܖ госслужащих.ܖ Заܖ счетܖ средствܖ Фондаܖ получаютܖ пенсииܖ 38,5ܖ млн.ܖ российскихܖ пенсионеров;
-ܖ назначениеܖ иܖ реализацияܖ социальныхܖ выплатܖ отдельнымܖ категориямܖ граждан:ܖ ветеранам,ܖ инвалидам,ܖ инвалидамܖ вследствиеܖ военнойܖ травмы,ܖ Героямܖ Советскогоܖ Союза,ܖ Героямܖ Российскойܖ Федерацииܖ иܖ т.д.
-ܖ персонифицированныйܖ учетܖ участниковܖ системыܖ обязательногоܖ пенсионногоܖ страхования.ܖ Вܖ системеܖ учитываютсяܖ страховыеܖ пенсионныеܖ платежиܖ почтиܖ 63ܖ млн.ܖ россиян;
-ܖ взаимодействиеܖ сܖ работодателямиܖ -ܖ плательщикамиܖ страховыхܖ пенсионныхܖ взносов.ܖ Информацияܖ оܖ гражданах,ܖ застрахованныхܖ вܖ пенсионнойܖ системе,ܖ поступаетܖ отܖ 6,2ܖ млн.ܖ юридическихܖ лиц;
-ܖ выдачуܖ сертификатовܖ наܖ получениеܖ материнскогоܖ (семейного)ܖ капитала;
-ܖ управлениеܖ средствамиܖ пенсионнойܖ системы,ܖ вܖ т.ч.ܖ накопительнойܖ частьюܖ трудовойܖ пенсии,ܖ котороеܖ осуществляетсяܖ черезܖ государственнуюܖ управляющуюܖ компаниюܖ (Внешэкономбанк)ܖ иܖ частныеܖ управляющиеܖ компании;
-ܖ реализациюܖ Программыܖ государственногоܖ софинансированияܖ пенсии.ܖ Поܖ состояниюܖ наܖ августܖ 2016ܖ годаܖ вܖ Программуܖ вступилиܖ свышеܖ 1500000ܖ россиян.
Работаܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФ,ܖ какܖ финансовогоܖ института,ܖ состоитܖ вܖ перераспределенииܖ финансовыхܖ средствܖ изܖ источников,ܖ установленныхܖ российскимܖ законодательством,ܖ наܖ проведениеܖ мероприятийܖ государственногоܖ пенсионногоܖ страхования.
Средстваܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФܖ формируютсяܖ заܖ счет:
1.ܖ взносовܖ работодателейܖ поܖ единомуܖ социальномуܖ налогу;
2.ܖ взносовܖ граждан,ܖ занимающихсяܖ индивидуальнойܖ трудовойܖ деятельностьюܖ поܖ единомуܖ социальномуܖ налогу;
3.ܖ страховыхܖ взносовܖ иныхܖ категорийܖ работающихܖ граждан;
4.ܖ ассигнованийܖ изܖ федеральногоܖ бюджетаܖ Российскойܖ Федерацииܖ наܖ выплатуܖ государственныхܖ пенсийܖ отдельнымܖ категориямܖ граждан;
5.ܖ средств,ܖ взыскиваемыхܖ сܖ работодателейܖ иܖ гражданܖ вܖ результатеܖ предъявленияܖ регрессныхܖ требований;
6.ܖ доходовܖ отܖ эмиссииܖ ценныхܖ бумаг;
7.ܖ добровольныхܖ взносовܖ (вܖ томܖ числеܖ валютныхܖ ценностей)ܖ физическихܖ иܖ юридическихܖ лиц;
8.ܖ доходовܖ отܖ капитализацииܖ средствܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФܖ иܖ другихܖ поступлений.
ܖ Средстваܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФܖ направляютсяܖ на:
1.ܖ выплатуܖ вܖ соответствииܖ сܖ действующимܖ наܖ территорииܖ Российскойܖ Федерацииܖ законодательством,ܖ межгосударственнымиܖ иܖ международнымиܖ договорамиܖ государственныхܖ пенсий;
2.ܖ оказаниеܖ органамиܖ социальнойܖ защитыܖ населенияܖ материальнойܖ помощиܖ престарелымܖ иܖ нетрудоспособнымܖ гражданам;
3.ܖ доставкаܖ иܖ пересылкаܖ пенсий;
4.ܖ финансовоеܖ иܖ материальноܖ -ܖ техническоеܖ обеспечениеܖ текущейܖ деятельностиܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФܖ иܖ егоܖ органов;
5.ܖ другиеܖ мероприятия,ܖ связанныеܖ сܖ деятельностьюܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФ.

Организационнаяܖ структураܖ Пенсионногоܖ Фондаܖ РФ

Руководствоܖ Пенсионнымܖ фондомܖ РФܖ осуществляетсяܖ правлениемܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФܖ иܖ егоܖ постоянноܖ действующимܖ исполнительнымܖ органомܖ -ܖ исполнительнойܖ дирекцией.ܖ
Вܖ составܖ правленияܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФܖ входятܖ поܖ должностиܖ председатель,ܖ первыйܖ заместитель,ܖ заместителиܖ председателяܖ правленияܖ иܖ исполнительныйܖ директорܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФ,ܖ управляющиеܖ всемиܖ отделениямиܖ фондаܖ поܖ территорииܖ России,ܖ руководителиܖ министерствܖ иܖ ведомствܖ Российскойܖ Федерации,ܖ Банкаܖ России.ܖ Вܖ составܖ правленияܖ могутܖ входитьܖ представителиܖ общественных,ܖ религиозныхܖ иܖ государственныхܖ организаций,ܖ объединений,ܖ учрежденийܖ иܖ предприятий,ܖ деятельностьܖ которыхܖ связанаܖ сܖ защитойܖ интересовܖ пенсионеров,ܖ инвалидовܖ иܖ детей.
Правлениеܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФ,ܖ наܖ котороеܖ возложенаܖ основнаяܖ функцияܖ поܖ управлениюܖ пенсионнымܖ обеспечениемܖ вܖ России:
1.ܖ несетܖ ответственностьܖ заܖ выполнениеܖ функций,ܖ относящихсяܖ кܖ компетенцииܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФ;
2.ܖ определяетܖ перспективныеܖ иܖ текущиеܖ задачиܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФ;
3.ܖ утверждаетܖ бюджет,ܖ сметыܖ расходовܖ (включаяܖ фондܖ оплатыܖ труда)ܖ структурныхܖ органовܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФ,ܖ отчетыܖ обܖ ихܖ исполнении,ܖ аܖ такжеܖ ихܖ структуруܖ иܖ штаты;
4.ܖ назначаетܖ иܖ освобождаетܖ отܖ должностиܖ исполнительногоܖ директораܖ иܖ егоܖ заместителей,ܖ председателяܖ ревизионнойܖ комиссииܖ ПФРܖ иܖ руководителейܖ отделенийܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФ;
5.ܖ утверждаетܖ положенияܖ обܖ исполнительнойܖ дирекции,ܖ ревизионнойܖ комиссииܖ иܖ региональныхܖ органахܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФ;
6.ܖ издаетܖ вܖ пределахܖ своейܖ компетенцииܖ нормативныеܖ актыܖ поܖ вопросам,ܖ относящимсяܖ кܖ деятельностиܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФ;
7.ܖ решаетܖ другиеܖ вопросы,ܖ отнесенныеܖ кܖ компетенцииܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФ.
Правлениеܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФܖ возглавляетܖ председатель,ܖ которыйܖ назначаетсяܖ иܖ освобождаетсяܖ отܖ должностиܖ Государственнойܖ Думойܖ Российскойܖ Федерации.ܖ
Председательܖ Фонда:
1.ܖ руководитܖ деятельностьюܖ Фондаܖ иܖ несетܖ персональнуюܖ ответственностьܖ заܖ выполнениеܖ возложенныхܖ наܖ негоܖ задач;
2.ܖ вноситܖ проектܖ бюджетаܖ Фондаܖ наܖ утверждениеܖ вܖ Государственнуюܖ Думуܖ Российскойܖ Федерации;
3.ܖ открываетܖ (закрывает)ܖ счетаܖ Фондаܖ иܖ егоܖ исполнительныхܖ органовܖ вܖ банках;ܖ
4.ܖ рассматриваетܖ итогиܖ исполненияܖ бюджетаܖ Фондаܖ иܖ принимаетܖ мерыܖ поܖ улучшениюܖ этойܖ работы,ܖ утверждаетܖ годовыеܖ отчетыܖ отделенийܖ Фонда;
5.ܖ принимаетܖ необходимыеܖ мерыܖ поܖ результатамܖ ревизийܖ иܖ проверокܖ поܖ расходованиюܖ средствܖ Фондаܖ егоܖ органами;ܖ
6.ܖ издаетܖ вܖ пределахܖ своейܖ компетенцииܖ приказы,ܖ положения,ܖ инструкцииܖ иܖ другиеܖ документы,ܖ обязательныеܖ дляܖ исполненияܖ всемиܖ работникамиܖ Фонда;
7.ܖ представляетܖ интересыܖ Фондаܖ воܖ всехܖ организациях,ܖ безܖ доверенностиܖ действуетܖ отܖ имениܖ Фонда,ܖ вܖ установленномܖ порядкеܖ распоряжаетсяܖ средствамиܖ иܖ имуществомܖ Фонда,ܖ заключаетܖ договоры;
8.ܖ осуществляетܖ вܖ соответствииܖ сܖ законодательствомܖ приемܖ наܖ работуܖ иܖ увольнениеܖ работниковܖ Фонда;
9.ܖ определяетܖ направленияܖ международногоܖ сотрудничестваܖ вܖ пределахܖ компетенцииܖ Фонда.
Дляܖ осуществленияܖ контроляܖ деятельностиܖ исполнительнойܖ дирекцииܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФܖ иܖ егоܖ региональныхܖ органовܖ образуетсяܖ ревизионнаяܖ комиссияܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФ.
Основнымܖ структурнымܖ звеномܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФ,ܖ обеспечивающимܖ выполнениеܖ задач,ܖ возложенныхܖ наܖ Пенсионныйܖ фондܖ РФܖ являютсяܖ егоܖ отделенияܖ вܖ регионахܖ Российскойܖ Федерации.ܖ Отделенияܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФܖ созданыܖ практическиܖ поܖ всемܖ субъектамܖ федерации.ܖ Возглавляетܖ отделениеܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФܖ управляющий.ܖ Организационнаяܖ структураܖ отделенийܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФܖ включаетܖ вܖ себяܖ рядܖ отделов,ܖ обеспечивающихܖ егоܖ работу,ܖ вܖ томܖ числе:
-ܖ общийܖ отдел;
-ܖ экономическийܖ отдел;
-ܖ отделܖ учетаܖ поступленийܖ иܖ расходованияܖ средств;
-ܖ отделܖ организацииܖ персонифицированногоܖ учета;
-ܖ отделܖ координацииܖ деятельностиܖ уполномоченных;
-ܖ отделܖ поܖ погашениюܖ просроченнойܖ задолженности;
-ܖ контрольно-ревизионныйܖ отдел;
-ܖ юридическийܖ отдел;
-ܖ отделܖ кадров;
-ܖ отделܖ автоматизации;
-ܖ хозяйственныйܖ отдел.
Вܖ кругܖ задачܖ данныхܖ отделовܖ входит:
1.ܖ Экономическийܖ отделܖ -ܖ проведениеܖ работыܖ поܖ прогнозированиюܖ поступленияܖ страховыхܖ платежейܖ вܖ доходܖ Пенсионногоܖ фонда;ܖ осуществлениеܖ расчетаܖ потребностиܖ финансовыхܖ средствܖ дляܖ обеспеченияܖ выплатыܖ пенсийܖ вܖ регионе;ܖ проведениеܖ аналитическойܖ работыܖ поܖ выполнениюܖ плановыхܖ показателейܖ бюджетаܖ Отделенияܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФ;ܖ разработкаܖ иܖ представлениеܖ вܖ Пенсионныйܖ фондܖ РФܖ ежеквартальныхܖ заявокܖ наܖ расходованиеܖ средствܖ дляܖ осуществленияܖ выплатܖ государственныхܖ пенсий;ܖ составлениеܖ сметыܖ расходовܖ наܖ содержаниеܖ Отделенияܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФ.
Отделܖ состоитܖ изܖ двухܖ группܖ –ܖ однаܖ осуществляетܖ аналитическуюܖ работуܖ поܖ исполнениюܖ бюджетаܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФ,ܖ другаяܖ –ܖ поܖ исполнениюܖ сметыܖ расходовܖ отделенияܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФ.
2.ܖ Отделܖ учетаܖ поступленийܖ иܖ расходованияܖ средствܖ –ܖ выполнениеܖ функцийܖ бухгалтерии;ܖ ведениеܖ учетаܖ поступившихܖ платежейܖ вܖ Пенсионныйܖ фонд;ܖ проведениеܖ финансированияܖ расходовܖ органовܖ социальнойܖ защитыܖ населенияܖ поܖ выплатеܖ государственныхܖ пенсий;ܖ учетܖ операцийܖ поܖ финансированиюܖ выплатыܖ пенсий;ܖ организацияܖ бухгалтерскогоܖ учетаܖ исполненияܖ сметыܖ расходовܖ отделенияܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФ.
Отделܖ состоитܖ изܖ двухܖ группܖ –ܖ однаܖ осуществляетܖ аналитическуюܖ работуܖ поܖ исполнениюܖ бюджетаܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФ,ܖ другаяܖ –ܖ поܖ исполнениюܖ сметыܖ расходовܖ отделенияܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФ.
3.ܖ Отделܖ организацииܖ персонифицированногоܖ учетаܖ -ܖ регистрацияܖ застрахованныхܖ лиц;ܖ сборܖ сведенийܖ оܖ трудовомܖ стаже,ܖ заработкеܖ (доходе)ܖ иܖ начисленныхܖ страховыхܖ взносахܖ застрахованныхܖ лицܖ заܖ периодܖ работыܖ послеܖ начальнойܖ регистрации;ܖ ведениеܖ лицевыхܖ счетовܖ застрахованныхܖ лиц;ܖ внесениеܖ вܖ лицевыеܖ счетаܖ застрахованныхܖ лицܖ сведенийܖ обܖ ихܖ трудовомܖ стаже.ܖ
Вܖ городахܖ иܖ районахܖ субъектовܖ Российскойܖ Федерации,ܖ гдеܖ функционируютܖ отделенияܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФ,ܖ открытыܖ межрайонныеܖ пунктыܖ персонифицированногоܖ учета.ܖ
4.ܖ Отделܖ координацииܖ деятельностиܖ уполномоченныхܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФܖ вܖ городскихܖ иܖ районныхܖ пунктахܖ –ܖ проведениеܖ работыܖ поܖ принятиюܖ иܖ систематизацииܖ сведений,ܖ поступающихܖ отܖ уполномоченныхܖ отделенияܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФ;ܖ осуществлениеܖ действийܖ поܖ координированиюܖ работыܖ уполномоченных;ܖ контрольܖ заܖ своевременностьюܖ представленияܖ плательщикамиܖ расчетныхܖ ведомостей.
5.ܖ Контрольно-ревизионныйܖ отделܖ -ܖ организацияܖ контрольнойܖ работыܖ заܖ своевременностьюܖ иܖ полнотойܖ уплатыܖ платежейܖ вܖ Пенсионныйܖ фондܖ плательщикамиܖ страховыхܖ взносов;ܖ проведениеܖ проверокܖ банковܖ поܖ вопросуܖ своевременностиܖ перечисленияܖ страховыхܖ взносовܖ плательщиковܖ наܖ счетаܖ Пенсионногоܖ фонда;ܖ проведениеܖ проверокܖ поܖ рациональномуܖ расходованиюܖ средствܖ Пенсионногоܖ фондаܖ органамиܖ социальнойܖ защитыܖ населения;ܖ проведениеܖ проверокܖ правильностиܖ назначенияܖ иܖ выплатыܖ государственныхܖ пенсий.
Вܖ отделенияхܖ ПФРܖ создаютсяܖ аппаратыܖ уполномоченныхܖ поܖ районамܖ иܖ городам.ܖ Уполномоченныеܖ осуществляютܖ оперативноеܖ управлениеܖ средствамиܖ ПФРܖ наܖ территориях.ܖ Кܖ ихܖ функциямܖ относятся:
1.ܖ регистрация,ܖ учетܖ иܖ выявлениеܖ страхователей;
2.ܖ контрольܖ заܖ начислениемܖ иܖ поступлениемܖ страховыхܖ взносов;
3.ܖ информированиеܖ плательщиковܖ оܖ целях,ܖ задачахܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФ,ܖ оܖ порядкеܖ уплатыܖ страховыхܖ взносов;
4.ܖ ведениеܖ личныхܖ делܖ плательщиковܖ поܖ каждомуܖ страхователю;
5.ܖ рассмотрениеܖ заявленийܖ страхователейܖ поܖ вопросамܖ уплатыܖ взносов;
6.ܖ сборܖ расчетныхܖ ведомостейܖ поܖ страховымܖ взносамܖ иܖ камеральнаяܖ проверкаܖ правильностиܖ ихܖ заполнению;
7.ܖ составлениеܖ своднойܖ расчетнойܖ ведомостиܖ поܖ закрепленномуܖ заܖ нимܖ кругуܖ страхователей.
Предприятия,ܖ организации,ܖ учреждения,ܖ вܖ томܖ числеܖ банки,ܖ обязаныܖ представлятьܖ уполномоченнымܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФܖ вܖ районахܖ иܖ городах,ܖ ревизионнойܖ комиссииܖ Пенсионногоܖ фондаܖ РФܖ необходимыеܖ документыܖ иܖ сведения,ܖ относящиесяܖ кܖ деятельностиܖ ПФР,ܖ заܖ исключениемܖ сведений,ܖ составляющихܖ коммерческуюܖ тайну,ܖ переченьܖ которыхܖ устанавливаетсяܖ законодательством.
Выводы по главе один
Пенсионная система России – это совокупность создаваемых в Российской Федерации правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии.
В зависимости от принципов функционирования различают распределительные и накопительные пенсионные системы.
Распределительная (солидарная) модель устанавливает зависимость размера пенсии от стажа, уровня оплаты труда, суммы страховых взносов и т. д.; при этом пенсия образуется по следующему принципу: последующее поколение финансирует предыдущее, и собранные страховые взносы, уплачиваемые работодателями и гражданами, целиком расходуются на выплату пенсий в текущий отрезок времени. Пенсия в распределительных системах имеет социальную природу, и ее выплата обязательно гарантируется государством. Фондируемыми (накопительными) называются пенсионные системы, деятельность которых основана на выплате пенсий из накопленного в этих целях денежного фонда.
Функционирование накопительного пенсионного обеспечения представляет собой долгосрочный инвестиционный процесс, состоящий из трех этапов:
– на первом этапе осуществляются вложения в виде взносов в накопительный пенсионный фонд;
– на втором этапе происходит инвестирование накопленных пенсионных денежных средств. Конкретные особенности данного инвестиционного процесса определяются принятыми правилами, регламентирующими величину взносов и пенсий;
– на третьем этапе производится регулярная периодическая выплата пенсий.
Определенным компромиссом, позволяющим сочетать преимущества как распределительной, так и накопительной систем, является применение смешанных форм финансирования пенсий. На настоящий момент большинством экспертов принята концепция трехуровневой системы пенсионного обеспечения: государственная распределительная система, которая обеспечивает минимальную пенсию; обязательная накопительная система, обеспечивающая пенсию, соответствующую размеру сформированных резервов; добровольная накопительная система, позволяющая индивидууму увеличить величину пенсии в соответствии с индивидуальными потребностями.

Глава 2. Анализ деятельности Государственного ПФ РФ
2.1. Анализ по доходам пенсионного фонда РФ
Динамика общего объема поступлений Пенсионного фонда РФ приведена в (таблице 2.1).

Таблица 2.1 – Динамика доходов Пенсионного фонда в 2014–2016 гг. Млн. руб.
Наименование показателя 2014 год 2015 год Абсолютное изменение к 2014 году 2016 год Абсолютное изменение к 2014 году
Доходы 5 255 644,60 5 890 368,11 +634 723,51 6 390 456,12 +1 134 811,52

Общий объем поступлений Пенсионного фонда в 2015 году по сравнению с 2014 годом вырос на 634 723,51 млн. руб., а в 2016 году по сравнению с 2014 годом на 1 134 811,52 млн. руб. На (рисунке 2.1) видно, что поступления в анализируемом периоде увеличиваются.

Рисунок 2.1 Доходы Пенсионного фонда РФ в 2014-2016 г.

Общий объем поступлений с 2014 по 2016 год в бюджет Пенсионного фонда увеличивается, что является положительным фактом и говорит о росте страховых поступлений от работодателей и безвозмездных поступлениях из федерального бюджета РФ, так как эти источники являются основными.
Условно доходы можно поделить на налоговые и неналоговые доходы и безвозмездные поступления из федерального бюджета. Источники поступления в бюджет Пенсионного фонда по их видам приведены в (таблице 2.2).

Таблица 2.2 –Источники поступления по видам в Пенсионный фонд в 2014-2016 гг. Млн. руб.
Период Налоговые и неналоговые поступления Безвозмездные поступления
2014 год 2 870 452,29 2 385 192,31
2015 год 3 067 013,57 2 823 354,54
2016 год 3 340 938,60 3 049 517,52

Налоговые и неналоговые поступления Пенсионного фонда (собственные источники) чуть более безвозмездных поступлений из Федерального бюджета (рисунок 2.2).

Рисунок 2.2 – Динамика поступлений в Пенсионный фонд РФ в 2014-2016 гг.

На протяжении всего анализируемого периода поступления увеличиваются. Если налоговые и неналоговые доходы в 2014 году составляли 2 870 452,29 млн. руб., то уже в 2016 году увеличились на 17,3 % и стали составлять 3 340 938,60 млн. руб. То же самое можно сказать и про безвозмездные поступления, их рост в 2016 году по сравнению с 2014 годом составил 27,8 % и они поступили в сумме равной 3 049 517,52 млн. руб.
Анализ динамики источников поступления бюджета Пенсионного фонда приведен в (приложении А). При более детальном рассмотрении источников поступления в 2016 году по сравнению с 2014 годом можно, сказать следующее. Произошло увеличение поступления страховых взносов на 17,3 %, главным образом за счет увеличения процента отчислений страховых взносов. Налог с упрощенной системы налогообложения перестал поступать в бюджет Пенсионного фонда РФ и стал составлять отрицательную величину. Задолженность и пересчеты по налогам снизились на 35,82 %, доходы от использования имущества Пенсионного фонда – на 30,8 %, доходы от продажи материальных и нематериальных активов – на 19,2 %. Зато увеличились доходы от оказания платных услуг на 20,7 %, поступления от штрафов и санкций –на 8,1 % и прочие неналоговые доходы – на 17,06 млн. руб.
В (приложении Б) приведена структура источников поступления Пенсионного фонда.По итогам анализа можно сделать вывод о том, что существенных изменений в структуре источников не произошло, наибольшее изменение составило 2,5 %.
В связи с небольшой суммой в общих источниках поступлений в структуре не отображены: доходы от оказания платных услуг, доходы от продажи активов, штрафы и санкции, прочие неналоговые доходы, а также сумма субсидий и межбюджетных трансфертов.
В налоговых и неналоговых поступлениях наибольший удельный вес принадлежит страховым взносам (в 2016 году –51,8 %), а в безвозмездных поступлениях – поступления из федерального бюджета РФ на выплату государственных пенсий и пособий. Представим структуру источников поступлений в Пенсионный фонд по их видам в (таблице 2.3).

Таблица 2.3 –Структура источников поступления в Пенсионный фонд за 2014–2016 гг.
Период Удельный вес налоговых и неналоговых поступлений, % Удельный вес безвозмездных поступлений, %
2014 год 54,6 45,4
2015 год 52,1 47,9
2016 год 52,3 47,7

Более наглядно изменение удельных весов источников поступлений изображено на (рисунках 2.3–2.5).

Рисунок 2.3– Структура поступлений в бюджет Пенсионного фонда в 2014 году

Рисунок 2.4 – Структура поступлений в бюджет Пенсионного фонда в 2015 году

Рисунок 2.5 – Структура поступлений в бюджет Пенсионного фонда в 2016 году

Удельный вес налоговых и неналоговых поступлений в анализируемом периоде чуть более 50 %, что свидетельствует о том, что поступления от собственных источников практически равны безвозмездным поступлениям из Федерального и других бюджетов. В 2016 году удельный вес налоговых и неналоговых поступлений составил 52,3 %, а безвозмездных поступлений – 47,7 %.
2.2. Анализ по расходам пенсионного фонда РФ
В ходе анализа рассмотрим использование средств Пенсионного фонда РФ, которое представлено в (приложении В.) Основными расходами Пенсионного фонда являются:
– общегосударственные вопросы;
– образование работников;
– социальная политика, направленная на пенсионное и социальное
обеспечение населения.
Расходы, аналогично доходам Пенсионного фонда РФ, за анализируемый период увеличивались. В целом расходы увеличились на 29,6 % или на 1 458 209,76 млн. руб.
Динамика расходов Пенсионного фонда РФ по их видам за 2014-2016 годы приведена в (таблице 2.4).

Таблица 2.4–Динамика расходов Пенсионного фонда по их видам за 2014–2016 гг. Млн. руб.
Наименование показателя 2014 год 2015 год 2016 год
Общегосударственные вопросы 84 605,88 92 803,78 98 906,89
Образование 51,89 69,07 75,04
Социальная политика 4 837 451,22 5 358 345,89 6 281 336,82

Ежегодное увеличение расходов Пенсионного фонда за анализируемый период отображено на (рисунке 2.7).

Рисунок 2.7 – Использование средств Пенсионного фонда РФ в 2014–2016 г

Расходы на общегосударственные вопросы выросли в 2016 году по сравнению с 2014 годом на 14 301,01 млн. руб., в том числе расходы на другие общегосударственные вопросы – на 14 301,49 млн. руб., а расходы на международные отношения снизились на 7,4 %.
Расходы на повышение квалификации работников ежегодно возрастали, их общий рост составил в 2016 году по сравнению с 2014 годом – 44,6%. Наиболее весомыми среди расходов являются расходы на социальную политику. Расходы на пенсионное обеспечение выросли за анализируемый период на 30,9 %, главным образом за счет ежегодного роста пенсий. Также увеличились расходы на социальное обеспечение на 32,4 %, расходы на охрану семьи и детства – на 31,6 % и расходы на другие вопросы социальной политики – на 6,7 %. Расходы же на исследования в области социальной политики снизились на 16,2 %. Расходы на социальную политику составляют основную часть расходов Пенсионного фонда. Рассмотрим более подробно расходы социальной политики по их видам в 2016 году, которые приведены в (таблице 2.5).

Таблица 2.5–Расходы социальной политики Пенсионного фонда по их видам в 2016 году Млн. руб.
Наименование показателя Сумма
Пенсионное обеспечение 5 326 745,23
Социальное обеспечение 472 575,13
Охрана семьи и детства 225 316,49
Прикладные научные исследования 57,06
Другие вопросы 256 642,91

На рисунке 2.8 наглядно видно, что среди расходов на социальную политику составляют довольно большую часть расходы Пенсионного фонда на пенсионное обеспечение. Этот расход определяет главное предназначение Пенсионного фонда. Также в социальную политику входит социальное обеспечение населения, выплата государственных пособий гражданам. Для полного понимания социальных нужд населения Пенсионный фонд проводит научные исследования в области социальной политики.

Рисунок 2.8 – Расходы на социальную политику Пенсионного фонда в 2016 году

На рисунке хорошо просматривается, что среди социальной политики наибольшую часть расходов составляют государственные пенсии.
Также рассмотрим структуру расходов Пенсионного фонда РФ, представленную в (приложении Г). По итогам анализа можно сделать вывод о том, что в структуре расходов за анализируемый период изменений практически не было, все изменения были в пределах 1 %.
Структура расходов по их видам приведена в (таблице 2.6).

Таблица 2.6 – Структура расходов Пенсионного фонда по их видам в 2014-2016 гг.
Наименование показателя Удельный вес, %
2014 год 2015 год 2016 год
Общегосударственные вопросы 1,7 1,7 1,5
Образование – – –
Социальная политика 98,3 98,,3 98,5

Расходы на образование работников Пенсионного фонда не входят в структуру расходов, так как составляют минимальное значение в общей сумме расходов. Наглядно представим структуру за анализируемый период на (рисунках 2.8–2.10).

Рисунок 2.8 – Удельный вес расходов Пенсионного фонда в 2014 году

Рисунок 2.9 – Удельный вес расходов Пенсионного фонда в 2015 году

Рисунок 2.10 – Удельный вес расходов Пенсионного фонда в 2016 году

Наибольший удельный вес в структуре расходов составляет социальная политика (более 98 %), в том числе пенсионное обеспечение (более 80 %). Наименьший удельный вес в структуре расходов принадлежит общегосударственным вопросам, в 2016 году он составил 1,5 %. Расходы на образование в структуру расходов не вошли. На вышеприведенных рисунках отчетливо просматривается, что основная составляющая расходная часть бюджета Пенсионного фонда РФ составляет социальную политику населения. Также отдельно рассмотрим структуру расходов, направленных на социальную политику населения. Для построения рисунка составим (таблицу 2.7), в которой пересчитаем структуру социальной политики.

Таблица 2.7 –Структура социальной политики Пенсионного фонда РФ в 2016 году
Наименование показателя 2016 год, млн. руб. Удельный вес, %
Социальная политика, в том числе: 6 281 336,82 100,0
- пенсионное обеспечение 5 326 745,23 84,8
- социальное обеспечение населения 472 575,13 7,5
- охрана семьи и детства 225 316,49 3,6
- прикладные научные исследования в области социальной политики 57,06 –
- другие вопросы в области социальной политики 256 642,91 4,1

Рассмотрение структуры социальной политики в 2016 году свидетельствует о том, что пенсионное обеспечение населения граждан является основным видом расхода согласно основному предназначению создания Пенсионного фонда в Российской Федерации. Менее 10 % составляют расходы на социальное обеспечение населения (7,5 %), расходы на охрану семьи и детства (3,6 %) и другие вопросы в области социальной политики (4,1 %).
На (рисунке 2.11) просматривается, что основную долю социальной политики занимает пенсионное обеспечение.

Рисунок 2.11 Структура расходов, направленных на социальную политику в 2016 году

Главным расходом социальной политики является пенсионное обеспечение. Например, в 2016 году оно составило 84,80 % расходов, направленных на социальную политику.
В ходе анализа также необходимо рассмотреть общие итоги деятельности Пенсионного фонда РФ за 2014-2016 гг., т. е. сопоставить доходы и расходы. Итоги деятельности Пенсионного фонда приведены в (таблице 2.8).

Таблица 10 Итоги деятельности Пенсионного фонда за 2014–2016 гг.
Наименование показателя 2014 год, млн. руб. 2015 год, млн. руб. Абс. откл. к 2014 г., млн. руб. 2016 год, млн. руб. Абс. откл. к 2014 г., в млн. руб. Темп ростак 2014 г., %
Доходы 5 255 644,60 5 890 368,11 +634 723,51 6 390 456,12 +1 134 811,52 121,6
Расходы 4 922 108,99 5 451 218,74 +529 109,75 6 380 318,75 +1 458 209,76 129,6
Профит (дефицит) бюджета +333 535,61 +439 149,37 +105 613,76 +10 137,37 -323 398,24 3,0

По итогам анализа можно сказать следующее. Доходы в анализируемом периоде растут меньшими темпами, чем расходы. Общий рост доходов за 2014–2016 гг. составил 21,6 %, общий рост расходов составил 29,6 %. За анализируемый период наблюдается профицит бюджета Пенсионного фонда, несмотря на то, что он снижается на 97 % к 2016 году, его наличие свидетельствует о положительных результатах деятельности Пенсионного фонда в этот период.
Если доходы превышают расходы, то они могут дополнительно использоваться на различные цели, либо откладываться в качестве экономического резерва Пенсионного фонда РФ.
Выводы: Исходя из проведенного анализа причин формирования дефицита страховой пенсионной системы для решения проблемы финансовой обеспеченности государственных пенсионных обязательств нужно устранить выявленные факторы, формирующие данный дефицит: недостаточный страховой тариф на сформированные пенсионные права пенсионеров (несбалансированная тарифная политика), правовые основания для нестрахового перераспределения пенсионных прав (льготные и досрочные виды пенсий). Также необходимо компенсировать финансовые ресурсы, изымаемые из солидарного перераспределения на формирование индивидуально-накопительных прав будущих поколений.
Выводы по главе.
На основании произведённого анализа можно заключить, что численность пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации ежегодно увеличивается (относительно 2014 г – на 411 тыс. чел, относительно 2013 г г – на 867 тыс. чел.). Также возрастает численность пенсионеров, приходящаяся на 1000 человек населения (относительно 2014 г – на 2,3 чел, относительно 2013 г – на 5,1 чел.). Бескризисность пенсионной системы, построенной по принципу солидарности поколений, обеспечивается при соблюдении пропорции 10 плательщиков – 1 получатель. Сегодня в России соотношение 10:6, а демографическое состояние таково, что, вскоре достигнет 10:10, т. е. на одного работающего будет приходиться один неработающий. Средний размер назначенных пенсий также увеличивается, но данный рост не превышает уровня инфляции в РФ. Следовательно, на данный момент важнейшая социальная проблема низкий размер пенсий и пособий, вытекающий из низкой доходной базы внебюджетных фондов, т.е. на социальные выплаты направляется ровно столько средств, сколько удалось собрать. Полученные данные свидетельствуют о необходимости дальнейшего реформирования пенсионной системы РФ.
В то же время, при уменьшении числа негосударственных пенсионных фондов (по сравнению с 2013 г.: на 5 – в 2014 г, на 17 – в 2015 г.), число их участников ежегодно увеличивается. Также наблюдается увеличение общей суммы пенсионных выплат и сумма выплат в среднем в месяц на одного получателя. Полученные данные подтверждают востребованность системы негосударственного пенсионного обеспечения и эффективность функционирования данных фондов.
На основании произведённого анализа можно заключить, что необходимо учитывать несколько факторов, оказывающих наибольшее воздействие на состояние пенсионной системы: макроэкономические, демографические, социально-экономические и собственно пенсионные.
К важнейшим демографическим факторам относятся показатели рождаемости, смертности и миграции населения страны, соотношение численности населения трудоспособного возраста к численности населения старше трудоспособного возраста.
Среди экономических факторов наибольшее воздействие на
функционирование пенсионной системы оказывают темпы роста валового внутреннего продукта, фонда оплаты труда работающих по найму, доходов иных категорий населения, средней заработной платы, темпы инфляции, фактическая доходность инвестиций, уровень безработицы и ряд других показателей.
К собственно пенсионным (иначе их можно определить как правовые) факторам относятся особенности национального законодательства в области социального страхования и пенсионного обеспечения, включая степень охвата населения пенсионной системой, источники финансирования пенсионных выплат, ставки отчислений в пенсионную систему, пенсионную формулу, виды и условия назначения пенсий, а также размеры предоставляемых пенсионных льгот.

Глава 3. Проблемы функционирования пенсионного фонда и направления их решения
3.1. Рекомендации по совершенствованию

Для того чтобы выбрать направления дальнейшего развития пенсионной системы, необходимо прежде всего определить список наиболее острых проблем, которые мы хотим решить
1. Предотвращение пенсионного кризиса в период до 2030 г. Очевидно, что падение коэффициента замещения до уровня ниже 20% социально неприемлемо, фактически это означало бы глубокий кризис пенсионной системы. В то же время,, население считает, что решение проблем пенсионной системы -- обязанность государства, и в массе своей пока не готово активно включиться в создание своих накоплений (большая часть не имеет для этого и материальных возможностей).
2. Создание устойчивого и эффективного механизма финансирования пенсий. В настоящее время пенсионная система имеет запутанную схему финансирования, далекую от страховых принципов. Для обеспечения долгосрочной устойчивости необходимо заново определить источники финансирования пенсий и пределы их финансирования за счет общих доходов бюджета. Сюда же можно отнести остро актуальную задачу получения нормальной доходности на пенсионные накопления, без чего теряет смысл как проведенная в 2002 г. реформа, так и предложения по дальнейшему развитию накопительной системы.
3. Снижение уровня бедности среди пенсионеров. Как отмечалось выше, средние размеры трудовой пенсии все еще ненамного превышают прожиточный минимум пенсионера. Хотя, по данным Росстата, распространенность бедности среди неработающих пенсионеров лишь незначительно превышает ее распространенность среди населения в целом, а среди работающих пенсионеров доля бедных значительно меньше, проблема бедности пожилого населения остается достаточно острой.
4. Компенсация потерь, понесенных старшими поколениями в результате пенсионной реформы. Фактически эта задача тесно связана с первой, поскольку проигравшими от реформы являются мужчины до 1963 г. рождения и женщины до 1972 г. рождения, т. е. основные получатели пенсий в 2010--2030 гг., когда достигает минимума коэффициент замещения.
5. Сокращение гендерного разрыва в величине пенсий. Низкие темпы роста пенсий у женщин могут стать источником серьезных социальных проблем. Кроме того, женщины-пенсионеры могут стать одним из «очагов бедности».
6. Достижение рекомендуемого МОТ уровня индекса замещения (40%). Данная цель является наиболее труднодостижимой, имеет смысл рассматривать ее как программу-максимум. Тем не менее пенсионная политика должна предусматривать определенные целевые показатели, устанавливать ориентировочное время их достижения и меры, позволяющие это сделать.
Даже неполный обзор долгосрочных проблем пенсионной системы показывает, насколько они масштабны. Учитывая это, нельзя надеяться на значительное улучшение ситуации в пенсионной сфере за счет какой-то одной, даже самой серьезной, меры. Заметный прогресс возможен только в том случае, если совершенствование пенсионной системы будет идти сразу по многим направлениям. Ключевое значение, как представляется, должны иметь следующие группы мер:
1) восстановление устойчивой системы финансирования трудовых пенсий;
2) переход к более избирательным критериям предоставления пенсий;
3) развитие негосударственного пенсионного страхования, играющего ведущую роль в большинстве развитых стран;
4) повышение пенсионного возраста (в мягкой или жесткой форме).
Внесение корректив в пенсионную систему в части, по пенсионному обеспечению госслужащих: положительно отразится на расходной части бюджета государства; позволит уменьшить дефицит пенсионного фонда за счет ежемесячных денежных отчислений на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц; средства, образующиеся на счетах госслужащих, могут использоваться для выплат пенсий нынешним пенсионерам, которые уже являются или будут являться получателями пенсий в переходный период проведения пенсионной реформы и не имеют средств на индивидуальных лицевых счетах, что является важным фактором в период дефицита расходной части бюджета ПФР.
Политика государства должна быть, направлена на повышение доходов населения, снижение необоснованной дифференциации заработной платы, увеличение доли заработной платы в структуре ВВП; снижение безработицы. Дальше реализовывать механизмы добровольной уплаты страховых взносов в рамках государственной пенсионной системы, что касательно программы государственного софинансирования, пересмотреть условия софинансирования, вести мероприятия по устранению финансовой безграмотности населения.
Стратегия направлена на совершенствование пенсионной системы, которая должна быть адекватной современному экономическому развитию Российской Федерации и соответствовать международным стандартам.
Стратегия определяет на период до 2030 г. социальные приоритеты и ориентиры, а также механизмы государственной политики в сфере пенсионного страхования на отдельных этапах ее реализации.
Стратегия базируется на оценке опыта реализации пенсионных преобразований в России и мировых тенденций развития пенсионных систем.
В Стратегии определены социальные приоритеты и ориентиры, а также механизмы государственной политики в сфере пенсионного страхования на отдельных этапах ее реализации.
Реализация Стратегии будет осуществляться по следующим основным направлениям:
1) совершенствование тарифно-бюджетной политики;
2) реформирование института досрочных пенсий;
3) реформирование института накопительной составляющей пенсионной системы;
4) развитие корпоративного пенсионного обеспечения;
5) совершенствование формирования пенсионных прав в распределительной составляющей пенсионной системы;
6) совершенствование системы управления обязательным пенсионным страхованием;
7) развитие международного сотрудничества в сфере пенсионного обеспечения.
В рамках первого этапа реализации Стратегии (но 2013 г. включительно) предлагалось, в частности:
– установление дополнительного тарифа страховых взносов для страхователей в отношении застрахованных лиц, работающих на рабочих местах с особыми условиями труда и на отдельных видах работ (реализовано);
– введение специальной оценки условий труда, по результатам которой соответствующие работодатели освобождаются от уплаты страховых взносов в ПФР по дополнительным тарифам;
– изменение тарифной политики в отношении самозанятых граждан в целях более полного обеспечения их пенсионных прав;
– законодательная регламентация (с 2014 г.) перераспределения тарифа страховых взносов для застрахованных лиц, которые не осуществили выбор в пользу формирования средств пенсионных накоплений в управляющей компании или НПФ;
– повышение требований к минимальному размеру собственных средств НПФ, осуществляющих формирование и инвестирование пенсионных накоплений, и качеству составляющих их активов;
– создание многоуровневой системы гарантий сохранности средств накопительной составляющей, включая системы объединенных гарантийных фондов.
В рамках второго этапа (2014–2015 гг.) предлагается, в числе прочего:
– совершенствование системы персонифицированного учета граждан в сфере обязательного пенсионного страхования;
– совершенствование организационно-правовой формы НПФ;
– формирование единой системы актуарного оценивания, включая стандартизацию актуарной деятельности;
– комплексное преобразование системы досрочных пенсий с установлением нового механизма формирования и реализации социальных прав застрахованных лиц, работающих на рабочих местах с особыми условиями труда и на отдельных видах работ;
– установление правовых основ создания и функционирования корпоративных пенсионных систем.
В рамках третьего этапа (2016–2030 гг.) предлагается:
– предоставление самозанятым гражданам права выбора варианта формирования и реализации пенсионных прав;
– определение дополнительного тарифа страховых взносов для страхователей в отношении застрахованных лиц, работающих на рабочих местах с особыми условиями труда, с учетом необходимости обеспечения всего досрочного периода получения ими трудовой пенсии;
– стимулирование дополнительного платежа из заработной платы в пенсионную систему для работников с учетом уровня их доходов и возраста.
На постоянной основе предлагается:
– расширение перечня финансовых инструментов инвестирования пенсионных накоплений;
– повышение уровня облагаемого страховыми взносами заработка с учетом темпов роста средней заработной платы в Российской Федерации;
– поэтапное приведение размера страхового взноса, уплачиваемого самозанятыми категориями граждан, в соответствие с уровнем производимых им пенсионных выплат;
– оптимизация механизма преференций по уплате страховых взносов в ПФР отдельными категориями страхователей;
– повышение транспарентности институтов, участвующих в формировании пенсионных накоплений (совершенствование порядка раскрытия информации);
– стимулирование добровольного формирования гражданами пенсионных накоплений и содействие развитию добровольных (корпоративных и частных) пенсионных систем;
– расширение охвата населения корпоративным пенсионным обеспечением;
– совершенствование системы государственного контроля за формированием средств пенсионных накоплений;
– принятие мер по синхронизации обязательного пенсионного страхования с другими видами обязательного социального страхования.
По мнению разработчиков Стратегии, реализация предлагаемых мер позволит обеспечить достойный уровень пенсий гражданам на основе принципа социальной справедливости. Будет создана понятная и прозрачная пенсионная система, позволяющая гражданам выбирать наиболее приемлемую для них пенсионную стратегию.
При этом предусматривается:
– достижение коэффициента замещения трудовой пенсией по старости до 40% утраченного заработка при нормативном страховом стаже и средней заработной плате;
– достижение приемлемого уровня пенсий для среднего класса за счет участия в корпоративных и частных пенсионных системах;
– обеспечение среднего размера трудовой пенсии по старости на уровне 2,5–3 прожиточных минимумов пенсионера;
– достижение максимально возможной сбалансированности пенсионной системы.
3.2. Социально-экономическая эффективность предложенных мероприятий
С моей точки зрения, без повышения тарифов страховых взносов при реформировании пенсионной системы обойтись не возможно, причем заплатить придется гражданам из своей зарплаты.
Рассмотрим достоинства и недостатки повышения тарифов страховых взносов в (таблице 3.1).

Таблица 3.1–Достоинства и недостатки повышения тарифов страховых взносов
Достоинства повышения тарифов страховых взносов Недостатки повышения тарифов страховых взносов
1 2
Страховая нагрузка на работодателей снижается с 22% от фонда заработной платы до 19,5 % Работники, направляют на пенсионное страхование от 4,5 % до 5,5 % зарплаты
Экономия бюджета на поддержке стабильности пенсионной системы Доходы самых низкооплачиваемых должны на 2/3 вырасти относительно самых богатых
Понятные для граждан и прозрачные показатели и коэффициенты Вводить такой взнос можно только после заметного повышения нынешнего крайне низкого уровня зарплат
Обеспечение россиян пенсиями, достаточными для достойной жизни в старости условие реализации данного варианта пенсионной реформы – увеличение учитываемой заработной платы для пенсионного страхования с нынешних 25 % ВВП до 35–40 % ВВП
Взнос государства на покрытие нестраховых периодов и компенсацию предоставленных льгот составит 7 %.
Взносы каждого из участников пенсионного страхования будут разбиваться на целевые составляющие
Данная система в большей степени учитывает природу различных видов социального риска
Самостоятельное участие работников в пенсионном страховании
Предлагаемые тарифы обеспечивают скромный, но выше минимального уровня коэффициент замещения – порядка 42–45 %.

Рассмотрим особенности распределения страховой нагрузки между работником и работодателем более подробно.
Страховую нагрузку на работодателей предлагаю снизить, а часть взносов брать с работника. Ставки страховых взносов в Пенсионный фонд для большинства работодателей предлагаю снизить с нынешних 22 % от фонда заработной платы до 19,5 %. Зато заметныйвклад в свое благосостояние в старости должны вносить сами работники, направляя на пенсионное страхование от 4,5 % до 5,5 % зарплаты. Бюджет в итоге немного сэкономит на поддержке стабильности пенсионной системы. Но до этого доходы самых низкооплачиваемых должны на 2/3 вырасти относительно самых богатых. Считаю, что такая модель реформы заслуживает внимания в связи со следующим:
– Все реформы пенсионной системы последних 20 лет были направлены на сокращение дефицита Пенсионного фонда (ПФР) и снижение трансферта из федерального бюджета, но поставленные цели никогда не достигались.
– Пенсионная система в настоящий момент находится в тяжелом кризисе.
– Не сможет решить проблемы и последняя пенсионная реформа, реализация которой начата в 2015 году. Новая пенсионная формула содержит непонятные для граждан и непрозрачные показатели и коэффициенты, с помощью которых государство получает «удобный механизм манипулирования размерами пенсий на основе имеющихся экономических возможностей».
– Пенсионная система даже после проведения довольно масштабной реформы в прошлом году не способна обеспечить россиян пенсиями, достаточными для достойной жизни в старости.
– Размеры пенсий и пособий по своей покупательной способности и коэффициенту замещения составляют примерно 65– 70 % от показателей 1990 года.
– Для 80 % пожилых людей пенсия обеспечивает фактически только физиологический минимум выживания. Реализованная в прошлом году реформа предполагает не рост, а снижение нынешнего коэффициента замещения.
– Зарплата у 60 % россиян настолько низкая, что после проведения последней пенсионной реформы даже при трудовом стаже в 35 лет они могут рассчитывать лишь на пенсию, близкую к прожиточному минимуму пенсионера.
– Уже в ближайшие два–три года средний размер пенсии станет меньше 35 % от средней заработной платы, что в 1,5 раза меньше показателей, рекомендованных Международной организацией труда.
Выход возможен в расширении круга работников, принимающих личное финансовое участие в пенсионном страховании. Размеры этого участия могли бы составлять 3–5 % от зарплат, которые работник вносил бы сам в виде взносов в системы пенсионного страхования. Именно такой уровень будет, с одной стороны, не обременительным, а с другой – достаточным для получения в будущем достойной прибавки к государственной пенсии.
Вводить такой взнос можно только после заметного повышения нынешнего крайне низкого уровня зарплат и при создании мотивационного механизма для самостоятельного участия работников в пенсионном страховании.
Для этого нужно сократить разницу в размерах зарплат в крайних децильных группах (самых бедных и самых богатых) хотя бы до 1:10.
Такая тенденция имеется, но сейчас это соотношение составляет почти 1:16.
Для ускорения процесса снижения дифференциации зарплат надо использовать нормативные и договорные формы повышения доходов у самых низкообеспеченных, в том числе через поэтапное увеличение МРОТ до 40-50 % от средней зарплаты (в январе 2017 года – 19 %).
Еще одним условием реализации предлагаемого варианта пенсионной реформы является увеличение учитываемой заработной платы для пенсионного страхования с нынешних 25 % ВВП до 35–40 % ВВП.
Достойную старость могут обеспечить страховые взносы в размере порядка 28 % от зарплат, а с учетом вклада государства – 35 %. Причем речь идет только о пенсионной составляющей взносов (сейчас страховые взносы во все три внебюджетных фонда – пенсионный, социального и медицинского страхования – в общем случае составляют 30 %, а только в пенсионный – 22 %).
Тариф взноса для работодателей должен составлять в среднем 22,5 %. Он может меняться от 19,5 % для большинства работников до 29,5 % для досрочников, работающих в экстремальных условиях и в районах Крайнего Севера. Дополнительно работники должны внести свой вклад в размере 4,5–5,5 % от зарплаты.
Взнос государства на покрытие нестраховых периодов и компенсацию предоставленных льгот составит 7 %.
Взносы каждого из участников пенсионного страхования будут разбиваться на целевые составляющие:
– стандартное пенсионное страхование старости, инвалидности и утраты
кормильца – 24 %;
– профессиональные (в том числе для малого бизнеса и самозанятых) и региональные («северные») пенсии – от 3,1 % до 13 % (в среднем 6 %) (сейчас для летчиков дополнительный тариф взносов с работодателей 14 %; для шахтеров – 6,7 %; для работающих во вредных и опасных условиях 6 % и 4 % в 2017 году и 9 % и 6 % с 2018 года);
– медстрахование от тяжелых и хронических заболеваний в старости – 3 %;
– страхование по уходу на дому – 2 %.
Данная система в большей степени учитывает природу различных видов социального риска: старости, инвалидности, досрочной утраты работоспособности, заболеваний, потребности в длительном уходе и исключает скрытое перераспределение финансовых средств внутри системы.
Считаю, что численность пенсионеров устойчиво растет быстрее количества застрахованных в пенсионной системе лиц. Пенсионеры дольше живут. Надо пенсионную систему балансировать. Для этого не хватает 22 % от заработной платы перечисляемых работодателями в систему страхования, поэтому систему дотирует госбюджет. В старших возрастах огромная часть ресурсов бюджетов пенсионеров отвлекается на дорогостоящие лекарства. Для очень старших возрастных групп нужны ресурсы для ухода. Сейчас у нас эти риски не страхуются. Это то, что пенсионер получит дополнительно за счет взноса с его зарплаты.
Нагрузку необходимо распределить между работодателями и работниками, чтобы они понимали, что это и их ответственность. Но предлагаемая модель распределения страховой нагрузки – скорее идеал. Возложить страховую нагрузку в виде 5,5 % можно только на работников, начиная где-то с пятого-шестого децилей (с зарплаты более 20 000 руб. в месяц). Надо повышать МРОТ, снижать дифференциацию между самыми низкими и самыми высокими зарплатами, повышая их наименее низкодоходным.
Без решения вопроса с увеличением заработной платы, выведения ее из тени – не получится добиться большей дифференциации размера пенсий в зависимости от реального вклада за каждого работника в пенсионную систему, то есть в зависимости от размера зарплаты. Вводимая балльная система докажет свою неэффективность в этом отношении к 2020 году.
Предлагаемые тарифы обеспечивают скромный, но выше минимального уровня коэффициент замещения – порядка 42– 45 %.
Вывод по разделу
На основании рассмотренного выше материала, возможно предложить ряд рекомендаций по совершенствованию системы пенсионного обеспечения РФ:
1. Обеспечение центральной роли накопительной пенсионной системы
2. Повышение степени диверсификации инвестиций
3. Повышение эффективности: увеличение конкуренции и сокращение затрат.
4. Повышение прозрачности и раскрытие информации об инвестициях и полученных прибылях.
5. Организация экономически эффективной стадии выплаты пенсии, согласованной со стадией формирования сбережений пенсионной системы
6. Совершенствование процедуры управления посредством повышения прозрачности и уровня профессиональных знаний, а также улучшения системы внутреннего контроля.
7. Совершенствование системы надзора и внедрение системы надзора, основанной на оценке рисков, в целях улучшения общественного контроля.
8. Повышение уровня доверия населения посредством повышения уровней финансовой грамотности и общественной осведомленности.
Страховую нагрузку на работодателей предлагаю снизить, а часть взносов брать с работника. Ставки страховых взносов в Пенсионный фонд для большинства работодателей предлагаю снизить с нынешних 22 % от фонда заработной платы до 19,5 %. Зато заметный вклад в свое благосостояние в старости должны вносить сами работники, направляя на пенсионное страхование от 4,5 % до 5,5 % зарплаты. Бюджет в итоге немного сэкономит на поддержке стабильности пенсионной системы. Но до этого доходы самых низкооплачиваемых должны на 2/3 вырасти относительно самых богатых.

Заключение

Государственное пенсионное обеспечение финансируется бюджетным или налоговым методом. Данный институт используется для лиц, в отношении которых другие институты пенсионного обеспечения по тем или иным причинам оказались недоступными или малоэффективными. Обязательное пенсионное страхование базируется на распределительном или накопительном методе финансирования. Данный институт получил широкое распространение в индустриальных и постиндустриальных обществах. С помощью коллективных форм страхования социальных рисков он позволяет сохранить жизненный уровень, достигнутый в трудоспособном периоде.
В зависимости от преобладающего метода финансирования пенсионного обеспечения выделяется две принципиально различных модели пенсионной системы: распределительная и накопительная. Между ними имеется множество промежуточных вариантов – смешанные модели пенсионной системы.
В непростых условиях для совершенствования системы пенсионного обеспечения, связанных с различными экономическими, демографическим, социальными и др. факторами, прежде чем вводить очередные меры по реформированию системы, необходимо провести расширенное обсуждение всевозможных изменений.
Данное мероприятие следует проводить не в рамках одного ведомства, а с привлечением экспертов из множества других институтов гражданского общества, чтобы была возможность оценить влияния тех или иных решений, на последствия для общества и государства в целом. Необходимо провести экономические расчеты в дальнесрочной перспективе, которые включали бы в себя различные сценарии развития событий, основанные не только на текущей ситуации в России, но и учитывали бы опыт других стран, в том числе и неуспешный, а также последствия на первый взгляд удачных механизмов.
Только после выработки единого решения, оцененного экспертами, прошедшего критику со всех сторон, следует принимать решения о дальнейших шагах по изменению будущего нашей пенсионной системы.
Тенденции развития пенсионной системы Российской Федерации, а также реализация предложений по ее совершенствованию находятся в тесной взаимосвязи с общей социально-экономической и, в первую очередь, макроэкономической ситуацией в нашей стране.
Одновременно с этим следует учитывать, что предусмотренные в Стратегии меры не будут эффективно реализованы, если одновременно не произойдет позитивная трансформация внешних по отношению к пенсионной системе демографических факторов и положения на рынке труда.
Главными условиями реализации предлагаемых мер являются преодоление негативных тенденций на рынке труда, которые до сих пор проявляются в сохранении скрытой зарплаты и теневой занятости, стабилизации положения в формальном секторе и легализации неформального сектора рынка труда.
В целях совершенствования пенсионной системы в России можно рассмотреть следующие мероприятие:распределение страховой нагрузки между работником и работодателем – как условие повышения пенсионного обеспечения граждан.
Нагрузку необходимо распределить между работодателями и работниками, чтобы они понимали, что это и их ответственность. Но предлагаемая модель распределения страховой нагрузки – скорее идеал. Возложить страховую нагрузку в виде 5,5 % можно только на работников, начиная где-то с пятого-шестого децилей (с зарплаты более 20о 000 руб. в месяц). Надо повышать МРОТ, снижать дифференциацию между самыми низкими и самыми высокими зарплатами, повышая их наименее низкодоходным.
Без решения вопроса с увеличением заработной платы, выведения ее из тени – не получится добиться большей дифференциации размера пенсий в зависимости от реального вклада за каждого работника в пенсионную систему, то есть в зависимости от размера зарплаты. Вводимая балльная система докажет свою неэффективность в этом отношении к 2020 году.

Список литературы

Приложения
Приложение 1

приложение 2

Приложение А
Динамика источников финансирования системы пенсионного обеспечения
Наименование показателя 2014 год, млн. руб. 2015 год, млн. руб. Абс. отклонение к 2014 году, млн. руб. Темп роста к 2014 году, % 2016 год, млн. руб. Абс. отклонение к 2014 году, млн. руб. Темп роста к 2014 году, %
Налоговые и неналоговые поступления, в том числе: 2 870 452,29 3 067 013,57 +196 561,28 106,8 3 340 938,60 +470 486,31 116,4
Страховые взносы на обязательное социальное страхование 2 823 740,69 3 038 495,91 +214 755,22 107,6 3 311 960,54 +488 219,85 117,3
Налоги на совокупный доход 6 947,37 -64,52 -7 011,89 -0,9 -67,10 -7 014,47 -0,9
Задолженность и пересчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам 3 174,88 1 959,34 -1 215,54 61,7 2 037,71 -1 137,17 64,18
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности 32 921,79 22 565,67 -10 356,12 68,5 22 791,33 -10 130,46 69,2
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства 1 875,47 2 197,04 +321,57 117,1 2 262,95 +387,48 120,7
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов 7,54 5,91 -1,63 78,4 6,09 -1,45 80,8
Штрафы, санкции, возмещение ущерба 1 783,36 1 836,98 +53,62 103,0 1 928,83 +145,47 108,1
Прочие неналоговые доходы 1,19 17,24 +16,05 1 448,7 18,25 +17,06 1 533,6
Безвозмездные поступления, в том числе: 2 385 192,31 2 823 354,54 +438 162,23 118,37 3 049 517,52 +664 325,21 127,8
Безвозмездные поступления 2 385 190,32 2 823 350,37 +438 160,05 118,4 3 046 510,52 +661 320,20 127,7
Доход от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет 1,99 6,73 +4,74 338,2 3 008,0 +3 006,01
151155,8

Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение прошлых лет -0,54 -2,56 -2,02 474,1 -1,0 -0,46 185,2
Доходы всего 5 255 644,60 5 890 368,11 +634 723,51 112,1 6 390 456,12 +1 134 811,52 121,6

Приложение Б

Структура источников финансирования системы пенсионного обеспечения
Наименование показателя 2014 год, млн. руб. Уд.вес, % 2015 год, млн. руб. Уд.вес, % Абс. отк.уд.веса к 2014 г., % 2016 год, млн. руб. Уд.вес, % Абс. отк.уд.веса к 2014 г.,%
Налоговые и неналоговые поступления, в том числе: 2 870 452,29 54,6 3 067 013,57 52,1 -2,5 3 340 938,60 52,3 -2,3
Страховые взносы на обязательное социальное страхование 2 823 740,69 53,7 3 038 495,91 51,6 -2,1 3 311 960,54 51,8 -1,9
Налоги на совокупный доход 6 947,37 0,2 -64,52 - -0,2 -67,10 - -
Задолженность и пересчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам 3 174,88 0,1 1 959,34 - -0,1 2 037,71 - -0,1
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности 32 921,79 0,6 22 565,67 0,5 -0,1 22 791,33 0,5 -0,1
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства 1 875,47 - 2 197,04 - - 2 262,95 - -
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов 7,54 - 5,91 - - 6,09 - -
Штрафы, санкции, возмещение ущерба 1 783,36 - 1 836,98 - - 1 928,83 - -
Прочие неналоговые доходы 1,19 - 17,24 - - 18,25 - -
Безвозмездные поступления, в том числе: 2 385 192,31 45,4 2 823 354,54 47,9 +2,5 3 049 517,52 47,7 +2,3
Безвозмездные поступления 2 385 190,32 45,4 2 823 350,37 47,9 +2,5 3 046 510,52 47,6 +2,2
Доход от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет 1,99 - 6,73 - - 3 008,0 0,1

+0,1
Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение прошлых лет -0,54 - -2,56 - - -1,0
Доходы всего 5 255 644,60 100,0 5 890 368,11 100,0 - 6 390 456,12 100,0 -

Приложение В

Расходы бюджета Пенсионного фонда РФ
Наименование показателя 2014 год, млн. руб. 2015 год, млн. руб. Абс. отклонение к 2014 году, млн. руб. Темп роста к 2014 году, % 2016 год, млн. руб. Абс. отклонение к 2014 году, млн. руб. Темп роста к 2014 году, %
Общегосударственные вопросы, в том числе: 84 605,88 92 803,78 +8 197,90 109,7 98 906,89 +14 301,01 116,9
- международные отношения и международное сотрудничество 6,50 5,78 -0,72 88,9 6,02 -0,48 92,6
- другие общегосударственные вопросы 84 599,38 92 798,00 +8 198,62 109,7 98 900,87 +14 301,49 116,9
Образование, в том числе: 51,89 69,07 +17,18 133,1 75,04 +23,15 144,6
- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников 51,89 69,07 +17,18 133,1 75,04 +23,15 144,6
Социальная политика, в том числе: 4 837 451,22 5 358 345,89 +520 894,67 110,8 6 281 336,82 +1 443 885,60 129,8
- пенсионное обеспечение 4 068 685,12 4 514 757,23 +446 072,11 111,0 5 326 745,23 +1 258 060,11 130,9
- социальное обеспечение населения 356 891,75 382 584,24 +25 692,49 107,2 472 575,13 +115 683,38 132,4
- охрана семьи и детства 171 208,02 212 315,48 +41 107,46 124,01 225 316,49 +51 108,47 131,6
- прикладные научные исследования в области социальной политики 68,11 56,03 -12,08 82,3 57,06 -11,05 83,8
- другие вопросы в области социальной политики 240 598,22 248 632,91 +8 034,69 103,3 256 642,91 +16 044,69 106,7
Расходы всего 4 922 108,99 5 451 218,74 +529 109,75 110,7 6 380 318,75 +1 458 209,76 129,6

Приложение Г

Структура расходов бюджета Пенсионного фонда РФ
Наименование показателя 2014 год, млн. руб. Уд.вес, % 2015 год, млн. руб. Уд.вес, % Абс. отк. уд.веса к 2014 году, % 2016 год, млн. руб. Уд.вес, % Абс. отк. уд.веса к 2014 году, %
Общегосударственные вопросы, в том числе: 84 605,88 1,7 92 803,78 1,7 - 98 906,89 1,5 -0,2
- международные отношения и международное сотрудничество 6,50 - 5,78 - - 6,02 - -
- другие общегосударственные вопросы 84 599,38 1,7 92 798,00 1,7 - 98 900,87 1,5 -0,2
Образование, в том числе: 51,89 - 69,07 - - 75,04 -
- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников 51,89 - 69,07 - - 75,04 -
Социальная политика, в том числе: 4 837 451,22 98,3 5 358 345,89 98,3 - 6 281 336,82 98,5 +0,2
- пенсионное обеспечение 4 068 685,12 82,7 4 514 757,23 82,8 +0,1 5 326 745,23 83,5 +0,8
- социальное обеспечение населения 356 891,75 7,2 382 584,24 7,0 -0,2 472 575,13 7,4 +0,2
- охрана семьи и детства 171 208,02 3,5 212 315,48 3,9 +0,4 225 316,49 3,5 -
- прикладные научные исследования в области социальной политики 68,11 - 56,03 - - 57,06 - -
- другие вопросы в области социальной политики 240 598,22 4,9 248 632,91 4,6 -0,3 256 642,91 4,1 -0,8
Расходы всего 4 922 108,99 100,0 5 451 218,74 100,0 - 6 380 318,75 100,0 -

Год сдачи
2017
Loading...

Последние статьи из блога

Диагностика сформированности конфликтной компетентности студентов педагогического вуза

Теоретические основы формирования конфликтной компетентности будущего педагога-психолога

Физико-химические свойства эпоксидных связующих

Вопросы по международному праву

Задачи по УК РФ

Структурно-логическая схема состава преступления, предусмотренного ст. 161 УК РФ

Методы очистки сточных вод от СПАВ

Геометрия фракталов

Использование радиолокации для изучения динамики атмосферных явлений

Инклюзивный дизайн

Цифровая трансформация в металлургии

​Роль металлургии в развитии возобновляемых источников энергии

​UX/UI дизайн для мобильных приложений

Квантовые базы данных

Оптимизация производительности реляционных баз данных

Металлургия в постапокалиптическом мире

Основные подходы к формированию управленческих компетенций топ-менеджеров

Роль и функции топ-менеджмента в современных организациях

Комплексный анализ и управление рисками пожарной безопасности на промышленных объектах

Цифровая обработка сигналов в радиофизике