АП 65

Содержание

Введение. 3

Глава 1. Теоретические основы организации социальной защиты малоимущих граждан и членов их семей в Российской Федерации. 6

1. Малоимущие граждане как объект социальной защиты. 6

1.2. Нормативно-правовые основы защиты малоимущих граждан. 14

1.3. Меры и механизмы государственной поддержки малоимущих граждан и семей в Российской Федерации. 23

Глава 2. Анализ системы организации социальной помощи малоимущим гражданам и членам их семей в ГКУСО «Центр социального обслуживания Гдовского района». 31

2.1. Общая характеристика ГКУСО «Центр социального обслуживания Гдовского района». 31

2.2. Анализ информации о малоимущих гражданах, состоящих на учете в ГКУСО «Центр социального обслуживания Гдовского района». 38

2.3. Анализ социальной работы с малоимущими гражданами в ГКУСО «Центр социального обслуживания Гдовского района». 44

Глава 3. Проблемы и направления совершенствования организации социальной работы с малоимущими гражданами в ГКУСО «Центр социального обслуживания Гдовского района». 57

3.1. Проблемы организации социальной работы с малоимущими гражданами в ГКУСО «Центр социального обслуживания Гдовского района». 57

3.2. Предложения по совершенствованию социальной работы с малоимущими гражданами в ГКУСО «Центр социального обслуживания Гдовского района». 61

3.3. Ожидаемые результаты от реализации предложений в ГКУСО «Центр социального обслуживания Гдовского района». 69

Заключение. 71

Список использованных источников. 78

Приложения. 84

Введение

Актуальность темы исследования определена тем, что в России социальная защита, поддержка и помощь определяются социальной политикой страны, как на федеральном уровне, так и на уровне местных органов власти, при этом организация социальной работы и ее эффективность во многом определяются функциями и практическими возможностями социальных центров, специально созданных для работы с малоимущими гражданами.

Работа центров социального обслуживания направлена на оказание государственной социальной помощи самым уязвимым слоям населения, к которым относятся: инвалиды, многодетные и неполные семьи, пожилые граждане и малоимущие одиноко проживающие граждане и семьи. Совершенствование социальной работы с малоимущими гражданами – важная задача, которая стоит перед федеральными и местными органами власти, поскольку такая работа позволяет обеспечить практическое использование мер государственной поддержки гражданами, позволяет реализовать в полной мере социальную политику страны.

Тема социальной поддержки имеет достаточно высокую степень разработанности, совершенствование мер социальной поддержки граждан страны рассматривается в работах С.М. Дауровой, Т.Б. Кононовой, М.В. Музафаровой, Е.Н. Приступа, В.Д. Роик, М.В. Фирсова и других авторов. Однако применительно к совершенствованию социальной работы с малоимущими гражданами в практике хозяйственной деятельности конкретного социального центра, информация разрозненна, нет единого подхода к стандартам работы центра с малоимущими гражданами, ровно как нет параметров для оценки эффективности такой работы.

Целью выпускной квалификационной работы является разработка направлений совершенствования социальной работы с малоимущими гражданами в ГКУСО «Центр социального обслуживания Гдовского района».

В соответствии с целью работы в выпускной квалификационной работе были поставлены следующие задачи:

• рассмотреть критерии отнесения граждан в состав малоимущих, определить необходимость социальной защиты малоимущих граждан в Российской Федерации;
• описать нормативно-правовые основы защиты малоимущих граждан в Российской Федерации;
• рассмотреть меры и механизмы государственной поддержки малоимущих граждан и семей в Российской Федерации;
• охарактеризовать деятельность ГКУСО «Центр социального обслуживания Гдовского района»: проанализировать кадровые процессы в Центре, выполнить анализ результатов работы Центра;
• проанализировать информацию о малоимущих гражданах, состоящих на учете в ГКУСО «Центр социального обслуживания Гдовского района»;
• выполнить анализ системы работы с малоимущими гражданами в ГКУСО «Центр социального обслуживания Гдовского района»;
• определить проблемы по организации социальной работы с малоимущими гражданами в ГКУСО «Центр социального обслуживания Гдовского района»;
• сформулировать предложения по совершенствованию социальной работы с малоимущими гражданами в ГКУСО «Центр социального обслуживания Гдовского района»;
• оценить ожидаемые результаты от реализации предложений.

Объектом исследования является Государственное казённое учреждение социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Гдовского района».

Предметом исследования является организация социальной работы с малоимущими гражданами в ГКУСО «Центр социального обслуживания Гдовского района».

Период исследования: 2017-2019 гг.

При написании выпускной квалификационной работы были использованы законодательные акты и нормативные документы, регламентирующие вопросы социальной защиты граждан РФ, нормативные акты, регулирующие деятельность ГКУСО «Центр социального обслуживания Гдовского района», а также научные статьи по теме исследования.

Заключение

Социальная помощь малообеспеченным категориям граждан на сегодняшний день является одной из наиболее актуальных проблем в социальной работе. Сейчас в России существует большая часть населения, уровень дохода у которой ниже установленного прожиточного минимума, особенно остро эта проблема стоит для районов Псковской области, большая часть населения которых имеет минимальные доходы. Именно поэтому так важна социальная работа с малоимущими гражданами в районных Центрах социального обслуживания населения.

Подводя итог проделанной работы в ходе исследования в ГКУСО «Центр социального обслуживания Гдовского района», представляется возможным сделать следующие выводы:

Организация социальной работы с малоимущими гражданами на территории Гдовского района Псковской области находится под управленцем Комитета по социальной защите Псковской области, который для осуществления максимально эффективно своих полномочий организует свою деятельность через районные Центры. Государственное казенное учреждение социального обслуживания Псковской области «Центр обслуживания Гдовского района» функционирует на территории Гдовского района Псковской области.

Предметом и главными целями деятельности ГКУСО «Центр социального обслуживания Гдовского района» согласно его Устава выступает ряд функций:

• мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического благополучия на территории обслуживания;
• выявление и дифференцированный учет граждан, которые по тем или иным причинам нуждаются в мерах социальной поддержки;
• предоставление комплекса социальных услуг гражданам, которые в установленном законодательством порядке были признаны нуждающимися в мерах по социальному обслуживанию;
• предоставление гражданам Гдовского района мер по социальной поддержке, которые предусмотрены федеральным и областным законодательством.
• бездействие малоимущих граждан Гдовского района по улучшению своего материального положения,
• использование ограниченных вариантов предоставления социальной помощи малоимущим гражданам: неприменение в процессе работы учреждения групповых форм социальной работы
• отсутствие социальных проектов, разработанных на базе ГКУСО «Центр социального обслуживания Гдовского района» с учетом особенностей жизни населения в районе: высокий уровень безработицы, высокая численность населения старше трудоспособного возраста с низким уровнем доходов.

Деятельность ГКУСО «Центр социального обслуживания Гдовского района» строго регламентирована положениями нормативно-правовых актов разного уровня, в том числе требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», в котором четко прописаны принципы, условия и порядок предоставления, а также состав и содержание социальных услуг, определены основания для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании.

Для получения социальной помощи малоимущие граждане Гдовского района должны обратиться через МФЦ, лично или по электронной почте (действует на время самоизоляции) в ГКУСО «Центр социального обслуживания Гдовского района» с паспортом и следующими документами: справка жилищно-эксплуатационных организаций о составе семьи; свидетельство о браке/разводе; свидетельства о рождении детей; справки о доходах гражданина и членов его семьи за последние 3 месяца (на некоторые пособия – 1 год).

Анализ результатов деятельности ГКУСО «Центр социального обслуживания Гдовского района» показал, что за 2019 год в рамках выполнения государственного задания на дому было обслужено 165 чел. (в 2018 году – 149 чел., в 2017 году – 147чел.), в том числе участковыми социальным работниками – 62 чел. (в 2018 году – 50 чел., в 2017 году – 45 чел.). Все граждане обслуживались на бесплатной основе в рамках государственного задания. Жалобы на обслуживание отсутствовали. При этом процент выполнения государственного задания по социальному обслуживанию населения в ГКУСО «Центр социального обслуживания Гдовского района» 2019 году существенно вырос по отношению к 2017-2018 гг. (с 85,5% до 95,9%), что было связано с повышением эффективности работы сотрудников учреждения, поскольку численность их оставалась неизменной.

В связи с тем, что обеспеченность штата учреждения сотрудниками требуемой квалификации и опыта работы позволяет ему более достигать запланированных результатов работы, в том числе – полностью выполнять государственное задание, а также более внимательно проверять документы, предоставляемые в целях получения социальной помощи гражданами, проживающими в Гдовском районе, в работе рассматривались данные о динамике и составе персонала учреждения.

Как показал анализ данные о сотрудниках, всего в ГКУСО «Центр социального обслуживания Гдовского района» занято 27 человек, в отделении социального обслуживания на дому работают 18 социальных работников, в 2017-2019 гг. количество работников не менялось. Штатная численность сотрудников учреждения – 33 чел., в 2017-2019 гг. процент обеспеченности штата также оставался неизменным и составлял 82%. Анализ кадров ГКУСО «Центр социального обслуживания Гдовского района» показал наличие необходимости повысить квалификацию сотрудников для того, чтобы улучшить социальное обслуживание, повысить производительность труда, в том числе: обеспечить сотрудников, работающих с проверкой документов, современными средствами обработки информации, позволяющими быстро заносить данные в единый реестр социальной поддержки населения Псковской области.

Проведенное исследование показало, что в ГКУСО «Центр социального обслуживания Гдовского района» социальная работа с малообеспеченным категориями населения проводится с помощью индивидуальных и групповых форм. Первичный прием клиентов, как индивидуальное взаимодействие специалиста и клиента позволяет определить степень нуждаемости человека или его семьи и определить стратегию оказания ему помощи. Социальный патронаж относится к групповым формам социальной работы с малоимущим гражданином, в результате его проведения специалист получает информацию об организации быта клиента, периодичности его питания, занятости и т.д.

С целью изучения проблемы малообеспеченности и оценки трудностей, с которыми сталкиваются малоимущие граждане, и было проведено исследование с помощью анкетирования на базе ГКУСО «Центр социального обслуживания Гдовского района», которое позволило выявить следующие проблемы учреждения:

В связи с недостатками и проблемами организации социальной работы с малоимущими гражданами в ГКУСО «Центр социального обслуживания Гдовского района», выявленными в ходе прохождения исследования, был предложен ряд мероприятий: организация работы социальной столовой; организация содействия при трудоустройстве (предоставление списка безработных малоимущих граждан в Отделение ГКУ ПО «ОЦЗН» по Гдовскому району»); комплектация штата, прием на работу 6 сотрудников (в том числе из списка безработных малоимущих граждан).