Курсовик1
Корзина 0 0 руб.

Работаем круглосуточно

Доступные
способы
оплаты

Свыше
1 500+
товаров

Каталог товаров

Производство по делам о внесении или исправлений в записи актов гражданского состояния

В наличии
0 руб.

Скачать бесплатно ВКР Производство по делам о внесении или исправлений в записи актов гражданского состояния

После нажатия кнопки В Корзину нажмите корзину внизу екрана, в случае возникновения вопросов свяжитесь с администрацией заполнив форму

Скачать

Содержание

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………….4

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ О ВНЕСЕНИИ ИСПРАВЛЕНИЙ ИЛИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

§1.Нормативно-правовые аспекты регистрации актов гражданского состояния………………………………………………………………………….. ....9

§2.Проявление сущности особого производства в делах о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния…………17

§3.Основания и порядок внесения изменений и исправлений в акты гражданского состояния…………………………………………………………...31

Глава II. ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЛ О ВНЕСЕНИИ ИСПРАВЛЕНИЙ ИЛИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

§1.Подсудность дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния…………………………………………………………. ..41

§2. Лица, участвующие в делах о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния………………………………………….. ..48

§3. Доказывание по делам о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния…………………………………………………….55

§4. Решение по делам о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния и его исполнения……………………………………….63

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………...70

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………….74

Приложение №1……..……………………………………………………………...85 Приложение №2………………………………………………………………..….90 Приложение №3……………………………………………………………………96 Приложение №4……………..…………………………...…………………………98 Приложение №5…………………………………………………………………...100

Введение

Актуальность темы исследования заключается в значении регистрации актов гражданского состояния в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также интересов государства[1]. Каждый гражданин независимо от своего возраста, статуса, материального и социального положения и иных отличительных признаков хотя бы один раз выступает субъектом соответствующих правоотношений. На сегодняшний день действующие законы предоставляют заинтересованным лицам право на обращение в органы записи актов гражданского состояния и в суд с заявлением о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния[2]. Чтобы не возникало препятствий в реализации прав в будущем, обеспечивая гражданам расширения возможностей защиты своих прав и охраняемых законом интересов, суды наделяются правом рассматривать дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния при отсутствии спора о праве. Помимо положительных моментов, анализ судебной практики свидетельствует о том, что при рассмотрении дел данной категории возникают и проблемы, следствием которых являются судебные ошибки, принятие противоречивых решений по делам со схожими фактическими обстоятельствами. Наличие данного факта объясняется нехваткой правовой регламентации и неполнотой научных работ по делам о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния. В Гражданском процессуальном законодательстве Российской Федерации не достаточно в полном объеме рассмотрены процессуальные особенности рассмотрения исследуемых дел, поэтому снижается качество правосудия, и это сказывается на эффективность и качество действия предписания норм Конституции Российской Федерации, где сказано, что каждому гарантируется судебная защита его свобод и прав[3]. В гражданском процессуальном праве существуют множество противоречивых мнений ученых относительно вида гражданского судопроизводства, в котором должны рассматриваться дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния. Некоторые из них считают, что данные дела без обоснований отнесены к особому производству и настаивают на рассмотрении их в производстве по делам, возникающим из публичных (административных) правоотношений. Также важно то, что нет только одного подхода судов к определению состава лиц, участвующих в деле, к допустимости и относимости доказательств, доказывания, особенностям исполнения решения, подсудности дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния. Если учесть, что нужно соблюдать публичные и частные интересы, то остаются неразрешенными вопросы о полномочиях суда при рассмотрении данных дел[4]. Отсюда следует, что нужно дальше искать пути совершенствования порядка рассмотрения дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, которые будут гарантировать соблюдение одновременно публичного и частного интересов. Так как в делах, рассматриваемых судами, нужно постоянно принимать меры, которые смогли бы обеспечить баланс между эффективностью судебной защиты прав и нагрузкой на суд, то это предполагает то, что рассмотрение дел судом нужно только в случаях, когда нет других способов[5]. Из этого следует, что противоречивая судебная практика, недостатки в законодательстве, узкая направленность теоретических исследований ведут к более глубокому научному осмыслению проблем, которые возникают в процессе судебного рассмотрения дел в данной исследуемой работе для того, чтобы найти способы повышения эффективности качества правосудия как одного из наиболее важных направлений совершенствования судебной деятельности. Объектом исследования являются урегулированные нормами права общественные отношения, которые возникают в процессе рассмотрения гражданских дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния судами общей юрисдикции. Предметом исследования определяются нормы действующего процессуального законодательства, которые регулируют судебный порядок рассмотрения дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, теоретические работы, а также материалы судебной практики. Целью исследования – выявление, анализ, решение основных проблем практики применения законодательства, регулирующего порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния судами общей юрисдикции. Для достижения поставленных целей требуется выполнений следующих задач: 1) проанализировать нормативно-правовые аспекты регистрации актов гражданского состояния; 2)исследовать сущность особого производства в делах о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния; 3) рассмотреть основания и порядок внесения изменений и исправлений в акты гражданского состояния; 4) исследовать проблемы, связанные с подсудностью дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния; 5) определить круг субъектов гражданско-процессуальных отношений, участвующих в делах о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния; 6) проанализировать процессуальные особенности рассмотрения дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния; 7) выявить особенности исполнения судебных постановлений, принимаемых по результатам рассмотрения дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния; Методологическую основу исследования составляют анализ, синтез, исторический, диалектический, системный, формально-логический, сравнительный, а также иные методы исследования. Теоретические основы научного исследования в науке гражданско-процессуального права о проблемах рассмотрения дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния были изложены в работах ученых-процессуалистов, которые посвящены анализу особого производства в целом, либо определенной категории дел в рамках особого производства. Из всех особенно хотелось бы выделить Аргунова А.В., Блажеева В., Власова А.А., Женетль С.З., Жильцова Н.А., Крашенникова Е.А., Решетникова И.В., Трофимову М.С, Юдина А.В. Эмпирическая основа исследования основана на постановлениях и определениях Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, материалов опубликованной и неопубликованной судебной практики. Нормативно-правовую базу составляют Конституция Российской Федерации, кодифицированные правовые акты, в том числе и процессуальные, федеральные законы. Наибольший интерес представляет Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, так как именно на его основе осуществляется регулирование гражданского процесса по делам о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния внутри государства. Теоретическая значимость данного исследования может поспособствовать расширению научных представлений о содержании правового регулирования отношений, которые возникают в процессе рассмотрения дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния. Положения и выводы исследования данной работы могут послужить теоретической основой для следующих научных исследований, направленные на совершенствование гражданского процессуального законодательства РФ. Практическая значимость дипломной работы состоит в том, что данные представленные в дипломном проекте позволят более детально рассмотреть производство по делам о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, проанализировать актуальные проблемы данной темы и перспективы их решений. Итоги исследования помогли выявить пробелы и недочеты действующего законодательства в этой области, а также определить направление дальнейшего развития в возможности использования полученных в ходе исследования результатов в деятельности по процессу совершенствования норм в гражданском, гражданско-процессуальном, семейном законодательстве по вопросам исправления или изменения записей актов гражданского состояния. Структура дипломного проекта продиктована целями и задачами исследования. Данная работа состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, списка использованной литературы и приложений.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ О ВНЕСЕНИИ ИСПРАВЛЕНИЙ ИЛИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ 

 § 1. Нормативно-правовые аспекты регистрации актов гражданского состояния

Проблемы совершенствования законодательства по делам о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния могут быть решены только на основе их исследования. И прежде хотелось бы обратиться к истории становления данной области отношений и закрепления их в документарной форме. Благодаря данному подходу возможно сформулировать и установить закономерности развития законодательства. В нашей стране документирование процессов гражданского состояния продолжает реализовываться уже достаточно давно. Оно совершенствовалось и развивалось в ногу с развитием каждой исторической эпохи и было предопределено особенностями нормативного регулирования данной деятельности, а также организаций и учреждений, на которых возложены полномочия регистрации актов гражданского состояния. Именно поэтому исследователям очень важен и актуален вопрос, как нормативно-правового регулирования фиксации этих отношений, так и сами акты гражданского состояния, которые показывают и отражают положение в обществе в конкретный период истории. Является известным факт о том, что традиция письменного закрепления некоторых гражданских отношений пришла на Русь вместе с христианством[6]. Достаточно большое количество аспектов отразились в таких актах, как Свод канонического права (1551), Кормчая книга (Номоканон), Соборное уложение (1649). Стоит упомянуть также то, что разводами и венчаниями в то время занималась церковь. На уровне законодательства документирование актов гражданского состояния стало развиваться сильнее уже во время правления Петра I в XVIII в. Приняты были указы, Свод законов гражданских и Свод законов о состояниях. После этого регламентация документирования актов гражданского состояния начинает отделяться от компетенции церкви и переходит к компетенции регулирования государственным законодательством. Государство в советское время начинает оформлять документирование актов законодательно после II Всероссийского съезда Советов, на котором решили формировать новые органы исполнительной власти. В этой связи после того, как прошла Октябрьская революция 1917 г. произошли две значительные реформы семейного законодательства. В декабре 1917 г. вышли декреты «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» и «О расторжении брака». В первом Декрете впервые упоминается отдел записи актов гражданского состояния. Первый кодифицированный семейно-правовой акт Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве приняли в 1918 году. Он регулировал еще и деятельность органов записи актов гражданского состояния. В нем достаточно досконально были прописаны виды отделов записи актов гражданского состояния: центральный, окружной и местный[7]. Хотелось бы обратить внимание на закрепление административно-правовой основы формирования органов ЗАГС и нормативно-правовые аспекты, которые регулируют их деятельность. Начиная с 1960-х гг. начинается новый этап развития семейного законодательства. По-настоящему наиболее подробно были урегулированы вопросы рассмотрения и документирования актов гражданского состояния в «Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье», которые были приняты в 1968 году. Этот нормативный правовой акт стал обширнее благодаря тому, что помимо рождения, брака, усыновления, смерти и развода в него включились установление отцовства, перемена имени, отчества и фамилии. Регистрация актов гражданского состояния входит в компетенцию органов ЗАГС, как и обязанность по исправлению ошибок и внесение изменений в записи актов гражданского состояния. Если органы записи актов гражданского состояния отказали в исправлении или изменении записи, этот отказ обжалуется в суде[8]. Большое содействие развитию законодательства о браке и семье оказал Кодекс о браке и семье РСФСР, принятый в 1969 году, перенявший и более подробно прописавший основные положения, которые были заявлены в Основах законодательства.

В добавок к регулированию тех же семейных отношений он определяет конкретные государственные органы, которые должны заниматься регистрацией актов гражданского состояния[9]. Свое развитие законодательство данной сферы на современном этапе начал с принятия первой части Гражданского кодекса Российской Федерации. Но основные вопросы об органах, которые осуществляют государственную регистрацию актов гражданского состояния, о порядке данной регистрации, изменения, восстановления и аннулирования актов гражданского состояния, о порядке и сроках хранения книг регистрации записей актов гражданского состояния (актовых книг) отнесены в специальный закон «Об актах гражданского состояния». Нормы данного федерального закона основаны на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского и Семейного кодексов Российской Федерации и других федеральных законов. ГК РФ связующее звено законодательства о регистрации актов гражданского состояния, он является чуть ли не основным. Это можно подтвердить тем, что в ст. 47 закрепляется перечень актов гражданского состояния, которые подлежат обязательной государственной регистрации: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, смерть гражданина[10]. В продолжение ГК РФ стоит упомянуть Гражданский процессуальный кодекс РФ. В ГПК РФ актам гражданского состояния посвящены две главы. В главе 29 рассматривается судебный порядок усыновления ребенка, а в 30 главе освящается вопрос признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим. И в том и другом случае решение суда является основанием для регистрации актов гражданского состояния[11]. Главные вопросы, касающиеся регистрации актов гражданского состояния регламентированы в Федеральном законе «Об актах гражданского состояния». В нем наиболее подробно содержатся общие положения о государственной регистрации актов гражданского состояния. Органы, которые производят регистрацию актов гражданского состояния, являются органы записи гражданского состояния (органы ЗАГС). Они образуются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Координацию деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляет специальный уполномоченный федеральный орган исполнительной власти – Министерство юстиции Российской Федерации. Проанализировав Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», напрашивается вывод о том, что данный закон является важнейшим нормативно-правовым актом, который регулирует деятельность органов записи актов гражданского состояния, также он отделяет компетенцию органов ЗАГС и судов при регистрации актов гражданского состояния; устанавливает правила и принципы регистрации актов гражданского состояния; придает юридическую силу актам как юридическим фактам. Уникальность этого закона заключается в том, что он содержит в себе и фундаментальные положения права, и единичные вопросы, которые требуют единообразного решения. Требования, влияющие на деятельность органов записи актов гражданского состояния, содержатся также и в Семейном кодексе Российской Федерации. При изучении структуры Семейного кодекса сразу бросается в глаза то, что он как свод норм по семейному праву является прямым нормативно-правовым актом, который регулирует отношения в сфере актов гражданского состояния. Конкретно хотелось бы обратить внимание на раздел второй, где подробно как и ФЗ «Об актах гражданского состояния» прописаны условия и порядок заключения брака, основания его прекращения и порядок расторжения. Отличие в том, что в СК РФ более широко рассмотрены условия заключения брака (статья 12), предусмотрен брачный возраст, медицинское обследование, недействительность брака и другие особенности (статьи 13,15, 27). Исходя из всего этого напрашивается вывод о том, что СК РФ является своего рода дополнением к ФЗ № 143-ФЗ. Экономическая сторона регистрации актов гражданского состояния регулируется Налоговым кодексом РФ. Это подтверждается из статьи 333.26, определяющая размеры государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, которые совершаются органами записи актов гражданского состояния и иными уполномоченными органами. Так пункт 5 данной статьи указывает, что за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, оплачивается государственная пошлина в сумме 650 рублей, независимо от количества записей актов гражданского состояния, в которые вносятся исправления и (или) изменения, и количества выданных свидетельств. Федеральным законом № 306-ФЗ устанавливается, что за внесение изменений в запись акта о рождении в случае дополнения отчества ребенка и места его рождения, если данные сведения не предусматривались формой записи акта о рождении на момент его составления, государственная пошлина не уплачивается[12]. Данный пункт был нужен для введения, потому что таких граждан было достаточно много, около 50 % от общего количества заявлений о внесении изменений. Организационную деятельность органов записи актов гражданского состояния регламентируют также подзаконные акты. Обратимся к постановлениям. Например, Постановление Правительства РФ «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации", которое регулирует порядок оформления записей актов гражданского состояния и перечень реквизитов, необходимых для заполнения свидетельств актов гражданского состояния. Еще одно постановление, которое хотелось бы упомянуть – Постановление Правительства РФ № 1274, которое устанавливает формы документов необходимых для предъявления в органы ЗАГС при государственной регистрации актов. Таким образом, перечень постановлений Правительства РФ представляют основу для делопроизводства и документооборота органов записи актов гражданского состояния и регламентируют деятельность органов государственной власти по урегулированию вопросов, возникающие вследствие регистрации тех или иных актов гражданского состояния. Рассматривая нормативные акты субъектов Российской Федерации, а конкретно на примере Республики Татарстан, хотелось бы выделить Закон РТ от 30 декабря 2005 г. № 146-ЗРТ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Татарстан полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния", который наделяет полномочиями на государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районо[13]. Также в нем регламентированы порядок финансирования деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий, права и обязанности органов местного самоуправления, права и обязанности органов государственной власти Республики Татарстан и др. К подзаконным актам, которые регулируют сферу актов гражданского состояния, следует отнести приказы и инструкции различных министерств и ведомств. Они также регламентируют организационную сторону деятельности органов ЗАГС, решают вопросы заполнения записей актов, отчетности органов ЗАГС, делопроизводства и т.д[14]. К ним можно отнести Приказ Министерства Юстиции РФ № 412, разработанный с целью повышения качества и доступности для граждан государственной услуги по регистрации актов гражданского состояния и содержит регламентированные правила организации деятельности органов ЗАГС. Также стоит сказать о Приказе Министерства Юстиции РФ № 212, закрепивший полномочия Министерства Юстиции по контролю за деятельностью органов записи актов гражданского состояния; предмет регулирования, его права и обязанности в данной сфере, ответственность. При таких обстоятельствах из всего этого следует, что законодательное регламентирование регистрации актов гражданского состояния, а также и становление системы органов записи актов гражданского состояния имеет свою историю. Возникновение данной системы началось почти сразу же после Октябрьской революции 1917 г. Взяв самые первые нормативные акты, включительно и современное российское законодательство, в полной мере окончательно утвердился перечень актов гражданского состояния, подлежащие обязательной государственной регистрации, такие как усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, смерть гражданина рождение, заключение брака, расторжение брака[15]. Таким образом, государственное регулирование регистрации актов гражданского состояния имеет колоссальное значение для учета естественного движения населения и отслеживания демографических процессов в обществе. Проведя анализ истории развития российского законодательства, которое регулирует порядок исправления или изменения записей актов гражданского состояния, напрашивается заключение, что при появлении отношений по регистрации актов гражданского состояния обязанность по исправлению ошибок в записях была возложена на административную власть. Существовала позиция о невозможности участия суда в исправлении указанных записей при отсутствии спора о праве. Но с постепенным развитием законодательства появилась надобность в отнесении этих дел к судебной подведомственности. Данное действие было вызвано неспособностью регистрирующих органов к проведению исследований и оценивать все возможные доказательств, а также сомнением и недоверием к проверке документа создавшим его органом. Уже в конце ХIХ и начала XX века законодатель смог определиться с видом судопроизводства, в котором будут рассматриваться дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния – охранительным. Закрепление дел об установлении неправильности записей актов гражданского состояния в ГПК РСФСР 1964 года, а после этого фиксация дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния в ГПК РФ 2002 года в рамках особого производства получила довольно логичное окончание довольно долгого формирования и развития в России самостоятельного судебного порядка исправления записей актов гражданского состояния.

§ 2. Проявление сущности особого производства в делах о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния

Проявление сущности особого производства по делам о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния вообще под собой подразумевает установление правовой природы особого производства, в котором происходит рассмотрение этих дел. Наука гражданского процессуального права выделяет огромное количество мнений ученых, представителей законодательных и судебных органов власти, благодаря тому, что раскрывается общая характеристика особого производства и исследуются его особенности. Именно поэтому в ряде важных проблем на практике включается проблемы определения специфики дел, рассматриваемые в особом производстве. Рассматривая квинтэссенцию с точки зрения права дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, можно установить материально-правовую основу этих дел и доказать их отнесение к судебной компетенции в особое производство[16]. Дела, которые рассматриваются в особом производстве, предусмотрены ст. 262 ГК РФ. Федеральными законами к перечисленным делам, рассмотрение в порядке особого производства, могут быть отнесены и другие дела, то есть данный перечень является открытым. Все дела, которые рассматриваются в особом производстве, имеют свои особенные характерные черты, осуществляющие специальный предусмотренный порядок их рассмотрения. При многообразии подходов ученых хочется заметить то, что точкой пересечения всех определений особого производства является признак, который закреплен в ч. З ст. 263 ГПК РФ, отсутствия спора о праве, бесспорности предмета судебного рассмотрения[17]. Очевидно, что не достаточно только одного признака отсутствия спора о праве для объединения дел особого производства. В.В. Блажеев в своих трудах справедливо отметил следующее: «критериум отсутствия спора о праве в условиях разного характера дел, которых объединяет особое производство, вряд ли может сильно повлиять на процессуальный режим рассмотрения каждой из отдельной взятых категорий дел. Этого явно не достает и чтобы утверждать существование единого порядка, в соответствии с которым рассматриваются все дела, которые отнесены законом к производству в особом порядке». Некоторые специалисты по гражданскому процессу предлагают перенесение этих дел в производство в исковом порядке или производство по делам, возникающим из публично-правовых отношений[18]. Сложно поспорить с мнением о том, что точный критерий, который позволяет одни дела относить к исковому производству, а другие – к особому[19], отсутствует. Особое производство можно назвать правопреемником охранительного судопроизводства. В порядке охранительного судопроизводства разрешались такие дела, которые схожи с делами, рассматривающиеся в особом производстве. К ним относятся дела об опеке, о безвестном отсутствии, об узаконении внебрачных детей, усыновлении, нотариальные дела и т.д[20]. Анализируя дела охранительного производства напрашивается вывод о том, что деятельность суда в рамках охранительного производства нужна была для восполнительной функции, когда было недостаточно административной деятельности, а также для рассмотрения различных дел, требующих особого государственного внимания. Этот вид судопроизводства не предполагал состязания. Наличие или отсутствие спора не являлось доминирующим фактором отграничения охранительного производства от искового. В самой концепции охранительного производства достаточно ясно прослеживалась специфика относимых к нему дел. В охранительном производстве суд рассматривал гражданские дела в целях создания условий для реализации возможности осуществления заинтересованными лицами их имущественных и личных прав. Таким образом, особенность этих дел детерминирована самой сущностью гражданского закона. В обосновании вышесказанного будет уместно привести пример из судебной практики, где после рассмотрения частной жалобы заявительницы на определение судьи Кировского районного суда Свердловской области от 20 июня 2015г., который отказал в принятии искового заявления к органу записи актов гражданского состояния города Екатеринбург об изменении даты рождения ребенка и внесении изменений в актовую запись о рождении ребенка, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда вынесла определение, в котором изложено, что гражданско-процессуальные нормы устанавливают за судом право рассматривать и разрешать дела об изменении актовой записи исключительно при наличии таких условий, как отсутствие спора о праве и отказ органов загса внести исправление или изменение в произведенную запись. Если отсутствует хоть одно условие, которое нужно в решении вопроса об изменении актовой записи, то данный факт исключает принятие заявления об изменении актовой записи к производству суда. Исходя из иска ясно, что гражданка не обращалась в органы ЗАГС с просьбой изменить соответствующую актовую запись, а ЗАГС не отказывал ей в требовании о внесении изменений в актовую запись о рождении её ребенка. Поэтому отказ в принятии заявления не препятствует обратиться заявительнице в орган записи актов гражданского состояния с заявлением об изменении соответствующей актовой записи[21]. Тем самым суд обратил внимание на то, что несоблюдение правил условной подведомственности для данных гражданских дел является препятствием для реализации права на обращение в суд. Важно то, что суды, когда рассматривают дела об изменении выполненных записей гражданского состояния, верно понимают объем своих полномочий и задачи. Известно, что правовая природа особого производства не определяется только наличием или отсутствием спора о праве. В первую очередь этот вид судопроизводства определяется особенностями рассматриваемых в нем дел, которые имеют большое значение как для заинтересованных сторон, так для общества и государства в целом. Относимость их к производству в особом порядке зависит от усмотрения законодателя и может колебаться зависимо от развития общественных отношений, степени их нормативного регулирования, объема полномочий соответствующих государственных органов. Особые разбирательства играют очень важную роль в реализации конституционного права на судебную защиту, позволяя гражданам значительно расширить свои возможности по защите своих прав и законных интересов в случаях, когда деятельность органов исполнительной власти недостаточна. Является очевидным, что самостоятельного искового требования об исправлении записи акта гражданского состояния не может быть. Исправление ошибки в записи акта гражданского состояния может явиться следствием оспаривания брака, отцовства, отмены усыновления (удочерения), материнства в исковом производстве. Но данное исправление интерпретируется, как побочное эффект в последствии рассмотрения дела. Оно никак не соотносится с понятием «внесение исправлений в запись акта гражданского состояния», которое содержится в гл. 36 ГПК РФ. В данном контексте производство по делам об исправлении записей актов гражданского состояния не зависимо от искового производства. Исковое производство обязано решать спорные вопросы, происходящие из устанавливаемых записями актов гражданского состояния прав. Как уже отмечалось, в юридической литературе встречаются различные мнения о правовой природе дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния. Так, в процессе исследования выяснилось, как отмечалось выше, что ряд исследователей предлагают включить их в исковое производство, другие считают, что следует исключить дела данной категории из особого производства и отнести их к делам, возникающим из публичных отношений, назвав их делами об оспаривании действий (бездействия)[22]. Существует несколько критериев, определяющие отнесение дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния к производству по делам, возникающим из публичных правоотношений[23]. Одним из таких является участие в деле государственного органа, но такое участие невозможно назвать единственным признаком, которое позволяет рассматривать любые споры с административным органом в рамках вышеназванного производства. Отличительное свойство публичных правоотношений состоит еще и в проявлении присущих ему властных полномочий в регулировании правоотношений. Если же орган ЗАГС отказал в исправлении или изменении записи акта гражданского состояния, таким образом он дает гарантию в том, что исправления ошибки без судебного решения невозможно и поэтому необходимо обратиться в суд. Сложность прослеживается в положении Закона «Об актах гражданского состояния», где нет характеристики самого спора. В 69 статье Закона «Об актах гражданского состояния» указано только то, что внесение исправлений, изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда при наличии спора между заинтересованными лицами. Если выясняется факт о наличии спора о праве между заинтересованными лицами (не органом ЗАГС и заявителем) вопрос о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния решается судом уже в исковом производстве. Таким образом, напрашивается вывод о том, что признак определяющий отнесение дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния к судебному рассмотрению является факт наличия спора. В исковом порядке, если есть спор между заявителем и иными заинтересованными лицами, а в особом порядке в случае наличия спора между заявителем и органом ЗАГС[24]. Так, ВС РФ относительно дел о совершенных нотариальных действиях или в отказе их совершении объяснил, что рассмотрение заявления в особом производстве не мешает наличие спора с нотариусом относительно законности осуществления им его профессиональной деятельности[25]. Если в производстве по делам из публичных правоотношений установится законность совершенных обжалуемых действий, в рамках полномочий должностного лица, то оснований для признания действий органа государственной власти незаконными нет. В данном положении заявитель теряет право на исправление записи акта гражданского состояния и в судебном и в административном порядке, так как даже при повторном обращении в орган записи актов гражданского состояния заявителю будет отказано во внесении исправлений в актовую запись в связи с неимением полномочий у органа ЗАГС[26]. Необходимость рассмотрения дел о внесении изменений или исправлений в записи актов гражданского состояния в особом порядке устанавливается характером деятельности органа ЗАГС, своеобразием его статуса, характером его деятельности, спецификой записей актов гражданского состояния, которые имеют частно-публичную сущность и деятельности суда в особом производстве[27]. Анализ статуса органа ЗАГС позволяет сделать вывод, что орган ЗАГС является специализированным органом исполнительной власти. В основе отношений между гражданами и органами ЗАГС не лежит властное подчинение. Эти отношения не предполагают субординацию сторон, как в административно-правовых отношениях, когда одна из сторон, действующая от имени государства подчиняет, а другая сторона в лице заявителя – подчиняется. В этих отношениях орган государства требует от лица соответствующего поведения, и последний обязан поступить так, как ему предписывают. То есть, один субъект административно-правового отношения подчинен другому. У органов ЗАГС нет таких полномочий. Они не могут добиваться выполнения обязанностей гражданином и не обладают соответствующими средствами принуждения[28]. Совершаемые заявителем действия при обращении в органы загс вызваны его волей (регистрация брака, перемены имени, внесения изменений в актовую запись и др.), или основаны на требовании закона. Исходя из этого, следует согласиться с теми авторами, которыми в качестве решающего критерия при отграничении дел, возникающих из публично-правовых отношений, называется наличие элемента власти на стороне лица, действия (бездействие) которого оспариваются[29]. Анализ Закона «Об актах гражданского состояния» не приводит к однозначному выводу по вопросу о том, является ли выполнение требований, предъявляемых к гражданину при регистрации актов гражданского состояния, субъективным правом или юридическим обязательством. В пример можно привести государственную регистрацию рождения. Гражданин вправе зарегистрировать рождение ребенка, то есть дать имя ребенку по своему желанию и официально дать огласке данный факт обществу. Так, некоторые авторы считают, что в обращение родителей в ЗАГС с целью регистрации рождения ребенка является все-таки осуществлением права. Однако это также является необходимостью, поскольку регистрация рождения ребенка признается обязанностью гражданина, так как в этом заинтересовано государство[30]. Действия, которые заявитель совершает при обращении в ЗАГС, вытекают из его воли (смена имени, регистрация брака и т. д.) или основаны на требованиях закона (регистрация рождения, усыновления, смерти). Возникновение и исполнение обязанности регистрировать акты гражданского состояния не основаны на соглашении между гражданином и отделом записи актов гражданского состояния. Это обязательство исходит напрямую из закона[31]. Реализация главой 36 Гражданского кодекса Российской Федерации права вносить изменения или исправления в протокол о гражданском статусе акта является реализацией субъективного материального права в специальной (процессуальной) форме. Возможность удовлетворения необходимости устранения несоответствий в записи акта гражданского состояния предусмотрена нормами гражданского права путем подачи заявления о внесении изменений или исправлений в запись акта гражданского состояния[32]. Нужно отличать отказ органов загса по причине недостаточности представленных доказательств, либо их неточности от отказа по причине отсутствия факта ошибки, обстоятельства, являющиеся, по мнению заявителя, основанием для внесения изменений или исправлений в актовую запись. В первом случае органы загса не высказываются по сути заявления, а отклоняются от принятия решения, так как не уполномочены в этом. В основном действия органа ЗАГС от совершения тот или иной записи объясняются обязанностью воздерживаться от регистрации факта, существование которого вызывает сомнение. ЗАГС отказывается внести изменения обычно из-за отсутствия бесспорности доказательств в связи с значительным промежутком времени от момента составления записи до внесения в нее исправлений, с отсутствием законодательно предусмотренных условий совершения действий, принятий решений. Помимо этого, чем больше противоречий в документе, чем больше прошел срок с момента регистрации данного акта, тем объемнее работу надо провести для собирания, исследования и оценке нужных фактических данных, что объясняет рациональность судебного порядка. Показателен пример из практики. По материалам дела № 3-2575/2016 по заявлению гражданина В. о признании отказа отдела ЗАГС о внесении изменений в запись акта о рождении незаконным следует, что орган ЗАГС отказал во внесении изменений в запись акта о рождении в связи со сменой заявителем пола, так как им не был предоставлен документ соответствующей формы об изменении пола. Суд рассмотрел это дело и сделал заключение о незаконности отказа органа ЗАГС[33]. Справедливо будет отметить, что данное решение суда неверное. Общеизвестно, что изменения в записи актов гражданского состояния вносятся и на основании заключения органа ЗАГС при представлении заявителем документа об изменении пола, выданного медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения[34]. При неимении этого документа орган ЗАГС не может совершать юридически значимые действия по внесению изменений в записи актов гражданского состояния заинтересованного лица. В указанном выше случае отдел ЗАГС обратился в Департамент за помощью и взаимодействием с судебной системой Министерства юстиции Российской Федерации. Последний указал в письме, что «из-за отсутствия утвержденной формы документа об изменении пола нет никаких законодательно установленных критериев для изменения пола». Но отсутствие утвержденной формы документа не является причиной ограничения прав человека. Похоже, что такие изменения в записи о гражданском состоянии при отсутствии документа установленной формы должны быть сделаны на основании решения суда после полного судебного разбирательства. Поэтому, отказываясь совершать юридически значимые действия из-за отсутствия подсудности, сотрудник ЗАГС выполняет свои служебные обязанности в соответствии с требованиями Закона «Об актах гражданского состояния», следовательно его поведение законно. Значит неверны выводы тех судей, которые считают, что если решением суда в запись акта гражданского состояния вносится исправление, отказ в ЗАГС автоматически становится необоснованным и незаконным. Работа специально созданных органов ЗАГС представляет из себя сферу бесспорной юрисдикции. Органы ЗАГС сами на базе документов, которые установлены в законодательстве, фиксируют явления действительности. Если указанные документы отсутствуют, а их содержание неочевидно, сомнение в их подлинности или достоверности объясняют отказ органа ЗАГС от совершения юридически значимых действий[35]. Доказывая отнесение рассматриваемых дел к особому производству также можно упомянуть неограниченный срок подачи заявления в суд по данной категории дел. Этим показывается сущность рассматриваемого производства, которая не концентрируется на судебном контроле относительно действий должностных лиц органа ЗАГС[36]. Итак, в результате проделанного исследования по юридической природе дел о внесении изменений или исправлений в записи актов гражданского состояния, можно прийти к выводу о том, что рассматриваемые дела по праву относятся к особому производству. В этом случае в качестве критериев их отнесения к особым производственным процессам следует учитывать особенности статуса ЗАГСа, характер его деятельности, особенности записей актов гражданского состояния как документов частно-публичного характера, взаимодействие материального и процессуального права и компенсационный характер деятельности суда в рамках особого производства. Конституционный Суд Российской Федерации исходит из того, что в пределах исполнения права на судебную защиту возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) совершенно любых государственных органов[37]. В действительности, нив коем случае нельзя лишать заинтересованное лицо права на обжалование незаконного отказа органа ЗАГС в изменении или исправлении записи акта гражданского состояния, а также его бездействия в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. В рамках последнего суд, осуществляя функцию прямого контроля, устранит возможные нарушения, допущенные органом ЗАГС. Когда суд рассматривает дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, он не в силах делать властных заключений о действительности или недействительности актов гражданского состояния, таких как брака, усыновления, о целесообразности (нецелесообразности) усыновления (удочерения) и др. Исправление или изменение записи акта гражданского состояния не обязано привести к ее восстановлению или аннулированию. Суд устанавливает только факт наличия ошибки в записи акта гражданского состояния и о том, что ее нужно исправить. В результате анализа различных подходов к рассматриваемому вопросу, исследовав различные мнения отечественных ученых, относящих анализируемые дела к производству по делам, вытекающим из публично-правовых отношений, исковому или особому производству, полагаем, что в связи с отсутствием спора о праве, характером отношений, возникающие между органами загс и гражданином, а также спецификой деятельности органов загс и суда в особом производстве, дела о внесении изменений, исправлений в записи актов гражданского состояния не желательно и не нужно относить в производство по делам, возникающим из публично-правовых отношений. Они оправданно отнесены законодателем к делам в рамках особого производства. Нахождение этих дел в особом производстве дает возможность правильно учесть затруднительность дела, правовые последствия судебного разбирательства и прочее, что свидетельствует о разумном разграничении гражданского судопроизводства, вызванное с позиции целесообразности и практического удобства.

§ 3. Основания и порядок внесения изменений и исправлений в акты гражданского состояния

Исправление или изменение записей актов гражданского состояния производятся органом ЗАГС. Вносятся изменения при наличии достаточных оснований и отсутствия спора между заинтересованными лицами[38]. В случае возникновения спора между заинтересованными сторонами относительно исправления или изменения записей акта о гражданском состоянии или если руководитель отдела записи актов гражданского состояния отказался исправить или изменить запись акта, спор разрешается судом в порядке особого производства, который установлен статьей 307-309 ГПК РФ. Основания для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния предусмотрены Законом «Об актах гражданского состояния» (Далее – ФЗ№ 143). Данный перечень оснований носит закрытый характер. В соответствии со ст. ст. 44 и 46 Федерального закона № 143 одним из важных оснований является запись акта об усыновлении или отмене усыновления, при этом вносятся изменения в записи акта о рождении лица, относительно которого принято решение об усыновлении или отмене усыновления. Следующим основанием внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния в соответствии со ст. 57 ФЗ № 143 является запись акта об установлении отцовства. При этом в запись акта о рождении ребенка, относительно которого установлено отцовство, вносятся исправления и изменения, которые касаются сведений об отце, изменения фамилии, имени и отчества ребенка. Таким образом, на основании записей акта об усыновлении и установлении отцовства вносятся изменения в запись акта о рождении ребенка. На основании записи акта о перемене имени вносятся изменения в записи актов гражданского состояния, которые ранее составлялись в отношении лица, переменившего имя[39]. В какие конкретно записи акта гражданского состояния вносятся изменения, законодательно не утверждается. В соответствии с п. 1 ст. 63 ФЗ № 143 изменения вносятся «в записи актов гражданского состояния, ранее составленные в отношении лица, переменившего имя». После принятия заявления о перемене имени, работник органа 3АГС просит копии записей актов гражданского состояния, в которые нужно внести изменения. При перемене имени родителями должны изменяться сведения о родителях в записи акта о рождении ребенка, который еще не достиг совершеннолетия. В записи акта о рождении ребенка, достигшего совершеннолетия, сведения о его родителях изменяются с заявлением этого лица. При смене фамилии двумя родителями и имени отцом изменяются фамилия и отчество их ребенка, который не достиг четырнадцати лет, в записи акта о его рождении. При смене фамилии одного из родителей фамилия их ребенка, который не достиг возраста четырнадцати лет, может быть изменена по согласию родителей, если же такого соглашения нет, то по указанию органа опеки и попечительства[40]. Одним из распространенных оснований внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является решение суда. В пример хотелось бы привести решение Агрызского районного суда дела № 2-599/2018 по заявлению Асыровой об объявлении ее сына умершим, что необходимо ей для оформления наследственных прав на принадлежащее сыну имущество. Заявитель Асырова в судебном заседании заявление поддержала по основаниям Решения Агрызского районного суда РТ от 24 июля 2017 года, в котором ее сын признан безвестно отсутствующим. С того времени ничего не изменилось, сын ее не объявился[41]. Кроме того, суд в соответствии со ст. 307 ГПК РФ рассматривает дела о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, если органы 3АГС при отсутствии спора о праве отказались внести исправления или изменения в произведенные записи. Показателен случай из практики. Гражданка обратилась в районный суд с заявлением о внесении исправлений в запись акта о рождении, так как когда регистрировалось ее рождение, была допущена ошибка в написании имени ее отца. При этом ею было предъявлено извещение, содержащее отказ отдела 3АГС Управления 3АГС во внесении исправлений в запись акта о рождении по причине отсутствия подтверждающих документов. Подтверждающим документом в данном случае мог послужить запись акта о рождении отца заявительницы[42]. Основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния представляет документ установленной формы, который выдан органом дознания или следствия, об установлении личности умершего, зарегистрированная смерть, как смерть неизвестного лица. Внесение изменений в запись акта о смерти неизвестного лица производится по заявлению родственника умершего или другого заинтересованного лица. Также основанием внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является решение органа опеки и попечительства об изменении фамилии и (или) собственного имени ребенка в случае, когда решение этого вопроса закон относит к компетенции органов опеки и попечительства. Отдел записи актов гражданского состояния получает решение органов опеки и попечительства об изменении фамилии ребенка на фамилию матери, принятую ею при регистрации заключения брака или расторжения брака. В этом случае обычны просьбы матери изменить имя в графе «информация о матери» на имя, принятое ею при регистрации брака или развода. Но закон не определяет изменение фамилии в графе «сведения о родителях» на основании записей актов о браке и разводе. Но на практике не всегда удается получить такое решение. Это может быть связано с препятствием вследствие несогласия второго родителя с изменением фамилии и (или) собственного имени ребенка. Так, в решении Агрызского районного суда Республики Татарстан дела № 2-2084-17 гражданке Гуцык Г.Р. было отказано в удовлетворении требования о признании незаконным решения отдела опеки, попечительства и охраны прав детства г.Агрыз об отказе в выдаче разрешения на смену фамилии малолетнему. По материалам данного решения известно, что отказ решения органа опеки и попечительства мотивирован тем, что не было согласия отца ребенка на смену фамилии сына. То есть, отец ребенка на изменение фамилии ребенка своего согласия не представил, также не было доказательств об основаниях, позволяющих органу опеки и попечительства дать разрешение на смену фамилии ребенку без учета мнения одного из родителей ни в суд, ни в органы опеки и попечительства[43]. Основанием внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является заявление матери, которая не состоит в браке с отцом ребенка, о внесении в запись акта о рождении сведений об отце ребенка либо об их изменении или исключении. При изменении имени в графе «сведения об отце» на основании такого заявления автоматически сразу будет изменено также отчество ребенка, который не достиг четырнадцати лет. Основанием внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния в соответствии со ст. 63 Федерального закона является заявление лица, достигшего совершеннолетия, об изменении сведений о родителе (родителях) в записи акта о рождении данного лица в случае перемены имени родителем (родителями). Когда устанавливается личность умершего, смерть которого раньше была зарегистрирована органом ЗАГС как смерть неизвестного лица, основанием для внесения исправлений и изменений в запись акта о смерти этого лица является документ установленной формы об установлении личности умершего, который выдается органом дознания или следствия. Если органом ЗАГС раньше была сделана государственная регистрация смерти необоснованно репрессированного, а затем впоследствии как жертву политических репрессий реабилитированного лица, основание для внесения исправлений и изменений в справку о смерти лица, предоставляющего право, выдается с требованием заявителя, соответствующее свидетельство о смерти с указанием времени, причины смерти и места захоронения потерпевшего[44]. В случаях, предусмотренных статьей 70 Федерального закона, основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является заключение отдела записи актов гражданского состояния о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния. Эта статья содержит исчерпывающий список оснований, по которым отдел ЗАГС делает заключение о внесении исправлений или изменений в акт о гражданском состоянии, например, когда: 1) в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки; 2) запись акта гражданского состояния произведена без учета правил, которая установлена законами субъектов Российской Федерации; 3) представлен документ установленной формы об изменении пола, который выдан медицинской организацией[45]. Что касается заключения органа записи актов гражданского состояния о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, то актовая запись не может быть произвольно изменена, исправлена или дополнена органом загса. Статьей 70 ФЗ определяются случаи, когда органу загса предоставляется право при отсутствии наличия спора между заинтересованными лицами вынести заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния. В случае если в записи акта гражданского состояния раньше органом ЗАГС при государственной регистрации акта была неверная информация или не была предоставлена вся информация, определяющая ФЗ, как требуется указывать, или была утверждена письменная орфографическая ошибка, ЗАГС по заявлению заинтересованного лица принимает решение о внесении исправлений или изменений в акт гражданского состояния, в котором были допущены неточности или ошибки[46]. Орган ЗАГС выносит заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния в том случае, если запись акта ранее была произведена органом загса без учета правил, которые установлены законами субъектов РФ[47]. Такая ситуация может возникнуть, к примеру, когда органом записи акта гражданского состояния произведен порядок записи отчества ребенку в записи акта о рождении в соответствии со ст. 18 Федерального закона, а законом субъекта РФ, на территории которого производилась государственная регистрация акта рождения, в соответствии с национальными обычаями предусмотрен иной порядок записи отчества. Орган ЗАГС выносит заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния и в том случае, когда заявителем представляется органу загса документ об изменении пола, выданный медицинской организацией, если заявителем был изменен пол. При этом соответствующие изменения или исправления вносятся во все записи актов гражданского состояния, произведенные ранее органом загса в отношении данного лица. Статьей 71 ФЗ устанавливается порядок обращения заинтересованных лиц в орган загса с заявлением о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния. Каждое лицо, которое заинтересовано, может обратиться с заявлением о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния в орган загса по месту жительства или месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению или изменению. Органы загса не вправе отказать заявителю, в отношении которого эти записи были составлены, в приеме и рассмотрении его заявления об изменении, исправлении или дополнении записи акта. Записи актов на лиц, не достигших совершеннолетия, изменяются по просьбе их родителей, усыновителей, опекунов и попечителей, а также других лиц и учреждений, на воспитании которых они находятся. Если запись акта гражданского состояния была произведена органом загса ранее в отношении умершего, заявление о внесении исправлений и изменений в запись акта может подать любой родственник умершего или другое заинтересованное лицо. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган загса по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 1274. Должностное лицо органа загса обязано принять заявление о внесении исправления или изменения в запись акта под роспись с указанием даты принятия и зарегистрировать его в установленном порядке. При подаче данного заявления заявитель должен представить работнику органа загса документ, удостоверяющий личность заявителя, свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, которое в связи с внесением изменений или исправлений в запись акта подлежит обмену. Статьей 72 ФЗ устанавливаются порядок и срок рассмотрения органом загса заявления о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния. В течение месяца со дня поступления заявления орган записи актов гражданского состояния должен рассмотреть заявление. В исключительных случаях при наличии уважительных причин руководителем органа загса срок рассмотрения заявления может быть продлен, но не более чем на два месяца. К уважительным причинам, являющимся основанием для продления срока рассмотрения заявления, относит неполучение копий записей актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения[48]. При этом предоставляется право руководителю органа загса признать и другие причины для продления срока рассмотрения заявления уважительными. При получении от заявителя заявления о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния орган загса обязан запросить копию записи акта, в которую заявитель просит внести изменения или исправления. Орган загса также обязан запросить копии записей актов гражданского состояния, которые подтверждают наличие оснований для внесения изменения или исправления. Запрос направляется в орган записи актов гражданского состояния туда, где хранятся записи актов, которые подлежат изменению или исправлению. При получении истребованных копий записи акта гражданского состояния, наличии заявления о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния и представлении всех необходимых для рассмотрения вопроса о внесении изменения или исправления в запись акта документов, указанных в п. 2 ст. 71 Федерального закона, орган загса вносит исправление или изменение в запись акта гражданского состояния или отказывает в этом заявителю. В случаях, предусмотренных ст. 70 Федерального закона, орган загса при получении всех необходимых документов для рассмотрения заявления выносит заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния либо отказывает заявителю во внесении такого исправления или изменения. При отказе во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния комментируемой статьей устанавливается обязанность органа загса в письменном виде за подписью руководителя органа загса выдать заявителю отказ с указанием его причин. Одновременно вместе с отказом заявителю выдаются документы, которые были им представлены при подаче заявления. В случае если заявитель считает отказ руководителя органа загса во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния необоснованным, он имеет право обжаловать его в судебном порядке. Статьей 73 устанавливается внесение органом загса исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния по месту хранения первого экземпляра записи, которая подлежит исправлению или изменению. Исправления или изменения должны быть внесены в оба экземпляра записи акта. В связи с этим предусматривается обязанность руководителя органа загса, которым производилось внесение изменений или исправлений в запись акта, в течение трех дней сообщить о внесенных в запись акта изменениях или исправлениях в орган загса по месту хранения второго экземпляра соответствующей записи акта гражданского состояния. При внесении в запись акта гражданского состояния исправлений или изменений органом загса, в который обратился заявитель, выдается новое свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния с учетом внесенных изменений или исправлений. В течение трех дней со дня внесения в запись акта гражданского состояния изменений или исправлений руководитель органа загса обязан также сообщить о внесенных в запись акта гражданского состояния исправлениях или изменениях в орган внутренних дел по месту жительства заявителя[49]. Таким образом, основания для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния регулируются законом. Акты гражданского состояния индивидуализируют человека и его правовой статус. То, в какой степени действует законодательство о гражданском состоянии, насколько эффективно и действенно оно определяет статус гражданина – субъекта права, зависит от того, насколько полно гражданско-правовые отношения с участием граждан, а также правовые отношения в целом, будет регулироваться. В связи с этим при внесении изменений и исправлений в записи актов гражданского состояния очень важно правильно интерпретировать и применять действующее законодательство. Также необходимо изменить, дополнить и уточнить отдельные статьи Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Глава II. ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЛ О ВНЕСЕНИИ ИСПРАВЛЕНИЙ ИЛИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ 

§ 1. Подсудность дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния

Дела о внесении изменений и исправлений рассматриваются в рамках особого производства, поэтому общие правила подсудности, закрепленные в главе 3 ГПК, не распространяются на них. В соответствии с гражданско-процессуальным кодексом дела особого производства относятся к компетенции районных судов. Рассмотрение заявлений граждан Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории РФ, лиц без гражданства или иностранцев, которые желают усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации являются исключением и подсудны судам субъектов РФ, а именно верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа. В том случае, если есть жалобы на отказ органа записи актов гражданского состояния вносить изменения или исправления в акт гражданского состояния устанавливается исключительная судебная юрисдикция. Исправления и дополнения в записи актов гражданского состояния вносятся в органы записи актов гражданского состояния, если имеются достаточные основания и отсутствуют споры по закону, а при отсутствии спора о праве находятся в ведении суда только если нет достаточных оснований для исправления или изменения записи акта самим органом ЗАГС и нельзя исправить запись акта в административном порядке[50]. То есть данные дела должны рассматриваться только судом, если отсутствуют достаточные основания для рассмотрения в отделе ЗАГС. Но в соответствии с законодательством сначала обязательным условием служит предварительное рассмотрение заявления о внесении исправлений или изменений в гражданское состояние в ЗАГСе. Но также существуют дела, которые могут рассматриваться только в судебном порядке. Так, запись родителей в книге записей рождений оспаривается исключительно в суде по требованию лица, записанного в качестве отца или матери ребенка, либо лица, фактически являющегося отцом. В качестве доказательства можно привести исковое заявление Гарифуллина А.Ф. об оспаривании отцовства, в котором он требует признать то, что он не является отцом Гарифуллиной К.А. и исключить его из записи в сведении об отцовстве. Такие внесения корректировок в записи актов производятся только посредством вынесения судебного решения, что прописано в мотивировочной части иска[51]. Если была бы возможность установить исключительно судебную юрисдикцию рассматриваемых дел, это могло бы повысить ответственность руководителя ЗАГС за правильность и качество регистрации актов гражданского состояния, а также ответственность отношения заинтересованных лиц к проверке и чтению записей гражданского состояния сразу после их совершения сотрудником записи актов гражданского состояния. Данная процедура не была бы больше формальной. Установление исключительной судебной юрисдикции могло бы помочь удержать довольно высокий уровень доверия к записям гражданского состояния[52]. Но в данном вопросе есть и другая сторона медали. Полная передача компетенции по рассмотрению дел для внесения исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния в суд очень сильно загружает его сложной и монотонной работой. Перегрузка судей заметно скажется на качестве отправления правосудия, поэтому нужен поиск механизма разгрузки суда рассмотрения не типичных для него дел. Из этого следует, что для усиления эффективности действия норм гражданского судопроизводства и уменьшения нагрузки суда нужны изменения в правовом регулировании суда и органа записи актов гражданского состояния. Первое, что нужно отметить это установление законом условия при применении процедур внесения исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния – необходимость соблюдения правила, в котором данные дела могут применяться только в том случае, если невозможно внести исправления или внесение изменений в записи актов гражданского состояния в административном порядке[53]. Заявление должно рассматриваться в суде на основании письменного отказа в органе ЗАГС. Если органы ЗАГС никак не реагируют, то такое бездействие подлежит административному или судебному обжалованию. Для оптимизации нагрузки на суд предлагается установить обязательную досудебную процедуру обжалования отказа в ЗАГСе по существу. Также стоит отметить, что для исполнения права на исправление ошибок, которые допущены при регистрации гражданского состояния по вине работников, выполняющих регистрацию, орган ЗАГС вправе обратиться в суд по инициативе заинтересованного лица в защиту его же интересов, если орган записи актов гражданского состояния отказал в исправлении или изменении записи о гражданском состоянии из-за невозможности исправить или изменить ее без решения суда. В случае, если описанные факты в заявлении и представленные документы заявителя могут показаться недостоверными, тогда орган ЗАГС должен проверить их посредством отправления запросов в соответствующие органы и учреждения. Например, если есть две выписки из судебного решения о расторжении брака с различными сведениями о вступлении решения в законную силу, что имеет значение для указания даты расторжения брака в записи акта о расторжении брака, и чтобы устранить неясность, можно направить соответствующий запрос в суд, который вынес решение. То есть, отдел ЗАГС должен включать активное участие в процесс доказательственной деятельности, а лучше по собственной инициативе и использовать все законные способы для привлечения нужных доказательств, что очень повышает эффективность рассмотрения заявлений о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния[54]. В соответствии с Федеральным законом от 31.12.2014 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния»» (№ 517-ФЗ) в обязанности органа ЗАГС входит составление записи актов гражданского состояния в электронной форме. Законодательство РФ установило, что на основании сведений ЗАГС в форме электронных документов формируются основные государственные информационные ресурсы. Благодаря этим ресурсам, органы ЗАГС смогут получать информацию о записях актов гражданского состояния без отправления запросов, несмотря в какой местности на территории РФ они составлялись. А использование этой информации уменьшит число случаев, когда ложная информация заносится в записи актов гражданского состояния и это значительно сократит число обращений в органы ЗАГС и суды. Итак, никто и никогда не может лишиться права на рассмотрение его дела судом или судьей, если его подсудность установлена законом[55]. Одна из гарантий доступа к правосудию без каких-либо преград осуществляется путем правильного выявления подсудности гражданского дела в определенном суде. Подсудность в гражданском процессуальном праве представляет собой совокупность правовых норм, которые устанавливают порядок отнесения дел, подпадающих под юрисдикцию судов, к юрисдикции конкретного суда судебной системы для рассмотрения в первой инстанции, то есть она распределяет дела между разными судами. Существует родовая и территориальная (местная) подсудность. Территориальная подсудность выделяет общую, исключительную, альтернативную, договорную[56]. Известен факт о том, что законодательством не предусматриваются нормы про родовую подсудность дел, которые устанавливают общие положения особого производства. Родовая подсудность дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния предусмотрена ст. 24 ГПК РФ. В ней указывается, что гражданские дела, подведомственные судам общей юрисдикции рассматриваются районными судами в качестве суда первой инстанции, за исключением дел подсудных другим судам, перечисленных в 23, 25, 26 и 27 статьях ГПК РФ. О подсудности дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния хотелось бы отметить, что она устанавливается по территориальному признаку места жительства заявителя. Понятие «место жительства заявителя», то есть место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, закрепленное в ст. 20 ГК РФ, может применяться только к физическим лицам, а к организациям используется понятие «местонахождение». В связи с этим напрашивается вывод о том, что использование понятия «место жительства заявителя» в статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, дает повод предположить, что только граждане могут быть заявителями о внесении исправлений или изменений в записи гражданского состояния акта. Именно поэтому на основании принятого судом решения новое свидетельство выдается в органе ЗАГС, в котором воспроизведена первоначальная запись, а затем они пересылают ее в ЗАГС по месту жительства заявителя[57]. Для ЗАГСа непременно важно вынесенное судебное решение, вступившее в законную силу, так как оно направляется в органы ЗАГС по месту жительства заявителя для внесения исправлений в нужную запись по соответствующим действующим правилам. Юрисдикционное правило гласит, что заявитель не может выбирать суд или рассматривать дело в суде, если он не указан в законе[58]. Общее правило говорит о том, что территориальная подсудность дела базируется на принципе наличия судебной защиты. Конституционный Суд Российской Федерации связывает факт установления исключительной юрисдикции некоторых категорий дел с тем, что это обеспечит наиболее лучшие условия для правильного и своевременного рассмотрения дел, если особенности этих дел затрудняются рассмотрением в других местах[59]. Но также существует мнение о неоправданности установления исключительной территориальной юрисдикции в делах о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния. Установление законодателем подсудности только по месту жительства заявителя объясняется тем, что в делах о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния нет противоположной стороны. Это доказывает невозможность использования привычной всем территориальной подсудности по месту жительства (нахождения) ответчика. В дополнение к этому хотелось бы отметить, что установление подсудности по месту жительства заявителя является своего рода процессуальной льготой, так как оно предоставляет более удобный правовой режим. Таким образом, заявление по делам о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, учитывая интересы заявителя подается в суд по месту жительства заявителя, независимо от того, в каком органе ЗАГС был зарегистрирован акт, который надо исправить. И.О. Демина в своих трудах утверждает, что установление подсудности по месту жительства заявителя объясняется особенностью административно-правовых отношений, которые возникают из этих дел. И это обеспечивает предоставление наилучших возможностей и условий для реализации прав граждан. Однако законодательство в своем правиле об исключительной подсудности не учел, что место жительства заявителя и нахождение органа ЗАГС могут не совпасть. И некоторые авторы ведут к тому, что обращение заявителя в суд по месту хранения записи, то есть основных доказательств, могли бы ускорить рассмотрение дела. Поэтому установление подсудности по выбору заявителя диктует возможность предоставления заинтересованным лицам дополнительных процессуальных льгот и гарантий. А также если предоставить право обращения в суд по месту нахождения органа ЗАГС, в котором хранится запись акта гражданского состояния, подлежащего исправлению или изменению, то это даст возможность лицу, у которого нет места жительства (регистрации) в России ускоренно исправить ошибки в личных документах, важных в повседневной жизни[60]. В этой связи, учитывая все вышеизложенное, было бы очень кстати дополнить положение ч. 2 ст. 307 ГПК РФ следующим образом: «2. Заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния подается в суд по месту жительства заявителя или по месту нахождения органа записи актов гражданского состояния, в котором хранится запись акта гражданского состояния, подлежащая исправлению или изменению».

§ 2. Лица, участвующие в делах о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния

Правильное и своевременное разрешение любых дел, в том числе по делам о внесении исправлений или изменений зависит в основном от участия в процессе всех заинтересованных лиц. Состав лиц особого производства достаточно разнообразен. В данном производстве рассматриваются дела при участии заявителя, а также других заинтересованных лиц[61]. Эти участники процесса являются лицами, участвующими в деле, поэтому и наделяются соответствующими правами и обязанностями. Если дела в особом производстве рассмотрены без участия заинтересованных лиц, то это считается процессуальным нарушением и может повлечь отмену состоявшегося судебного акта[62]. Согласно правовым положениям в особом производстве стороны в традиционном понимании, как «истец» и «ответчик» в исковом производстве отсутствуют. ГПК РФ не содержит определений понятий «заявитель» и «другое заинтересованное лицо. В юридической литературе невозможно точно определить круг лиц, но есть мнение, что обратиться с заявлением об исправлении или изменении записи акта гражданского состояния может любое заинтересованное лицо[63]; граждане – владельцы документов ЗАГС, содержащие ошибки; наследники – по делам о наследовании, усыновители, попечители несовершеннолетних, родители – по делам о внесении исправлений в запись акта о рождении[64]; заинтересованные граждане, о которых имеется неверная запись, наследники таких лиц, записью о которых затронуты права и обязанности наследников, законные представители несовершеннолетних[65]. Для того, чтобы ответить на этот вопрос, нужно систематическое толкование статей Закона «Об актах гражданского состояния» и ГК РФ. Согласно положению Закона «Об актах гражданского состояния», заинтересованное лицо вправе обратиться в орган ЗАГС с заявлением об изменении или исправлении записи акта гражданского состояния. А суд рассматривает данные дела, только если ЗАГС отказался вносить исправления или изменения в записи гражданского состояния. Исправления или изменения в записи гражданского состояния, сделанные в отношении умершего, производятся по просьбе родственника или другого заинтересованного лица. Здесь напрашивается вывод о том, что случаи внесения исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния инициируются на основании заявлений от ограниченного числа лиц. Заинтересованное лицо в досудебном порядке вправе обратиться в органы ЗАГС. Если данное лицо получило отказ в изменении или исправлений записи акта гражданского состояния, оно уже может обратиться в особом производстве с заявлением об исправлении или изменении записи акта гражданского состояния. В законодательстве нет определения дефиниций «заинтересованность» и «родственник», но органы ЗАГС отказывают в удовлетворении заявлений, если не установлен факт родственных отношений или факт заинтересованности. Также остается открытым вопрос о том, что всегда ли все родственники вправе подать заявление на исправление записи о гражданском состоянии относительно умершего лица. По мнению некоторых авторов, заявки на исправления или изменения в записи актов гражданского состояния могут подаваться исключительно лицами, в отношении которых они составлены. Исключением из этого правила представляется случай, когда законные представители подают заявление о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, сделанные в отношении несовершеннолетних детей, а также в отношении лиц, признанных недееспособными[66]. Если нужно исправить запись акта гражданского состояния умершего, то это могут сделать только законные наследники. Ни законодательство, ни орган ЗАГС не определяет конкретный круг заинтересованных лиц в исправлениях или изменениях в записях актов гражданского состояния[67]. В этом случае только суд, владея достаточными полномочиями в различных ситуациях при определении заинтересованности лица, должен рассматривать заявления о внесении исправлений в записи актов гражданского состояния умерших лиц Логично предположить, что только конкретные заинтересованные лица могут обращаться с заявлениями о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния. Также стоит отметить, что желательно личное участие заявителя в судебном производстве. Но если в производстве по делу участвует представитель заявителя, нужно оговорить его полномочия в нотариально удостоверенной доверенности, содержащая сведения о воле заявителя по внесению конкретных исправлений в запись акта гражданского состояния. И было бы правильнее наделить суд правом признания обязательности явки заявителя в суд, если это необходимо. Лицо обращается в суд с заявлением о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния в отношении себя для устранения неточностей в личном документе. А если дело доходит до исправления записей гражданского состояния в отношении другого лица, то заявитель должен указать, зачем он обратился, а также доказать свою заинтересованность. Но одного интереса мало. Данный интерес должен делать заявителя юридически заинтересованным лицом. Вот пример из практики Агрызского районного суда. По заявлению гражданина Гатаулина Ш.М. в деле о внесении изменений в запись акта о рождении его отца заявитель указал в целях обращения к суду необходимость приведения в документальное соответствие родовой фамилии всех членов семьи. Но суд отказал в удовлетворении заявления, так как не было достаточных доказательств. Данное заявление имело явный неюридический характер, поэтому отказ в удовлетворении заявления должен основываться на отсутствии юридического интереса по делу[68]. Остается открытым вопрос о том, с какого возраста гражданин может обращаться в суд с заявлением о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния. По общему правилу гражданская процессуальная дееспособность принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим 18 лет[69]. Но согласно федеральному закону в делах, возникающих из гражданских, трудовых, публичных, семейных и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут сами защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Например, ст. 56 СК РФ гласит о том, что ребенок по достижении 14 лет вправе самостоятельно обращаться в суд, если его права и законные интересы нарушены. Гражданин, которому нет 18 лет, в своей процессуальной и материальной дееспособности ограничен пределами закона. В законе не указан возраст, с достижением которого лицо может обратиться в ЗАГС с заявлением о внесении исправлений в запись акта гражданского состояния. Но при всем этом лицо, достигшее 14 лет, обязан получить паспорт. Логично, что при получении паспорта требуется уточнение всех сведений о личности гражданина, которые содержатся в записи акта о рождении, такие, как имя, отчество, фамилия, дата рождения, пол и место рождения[70]. Поэтому было бы разумнее дать право лицу, достигшего 14 лет, самостоятельно обращаться в суд с заявлением о внесении исправлений в запись акта о рождении. Существует большое разнообразие мнений насчет участия органа ЗАГС в судебном производстве по делам о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния. Кто-то считает, что суд вправе привлечь орган ЗАГС к участию в деле, кто-то, что орган ЗАГС привлекать целесообразно. Также есть мнения о том, что орган ЗАГС привлекается только в необходимых случаях. Таким образом, вопрос привлечения органа записи актов гражданского состояния в основном относится к области судебного усмотрения. А.А. Власов в своих трудах повествует о том, что единственным заинтересованным лицом в делах исследуемой категории является гражданин. Не всегда ЗАГС привлекается к участию в деле. Необходимо ли его участие должно решаться судом в ходе подготовки дела к судебному разбирательству уже опираясь на обстоятельства какого-то конкретного дела. Анализ юридической литературы показал, что руководитель ЗАГСа тоже может считаться заинтересованным лицом, но к участию в деле, как заинтересованное лицо, привлекается ЗАГС. Будет ли принятое решение судом обоснованным и зависит от полноты круга заинтересованных лиц, которые участвуют в деле. Когда суд выявляет заинтересованных лиц, чье участие в деле нужно, он опирается на способность этих лиц представить доказательства наличия или отсутствия обстоятельств, которые связаны с иском и на их законные интересы. Заинтересованное лицо является лицом, которое отстаивает позицию, противоположную позиции заявителя. Но не всегда интерес заинтересованного лица противоречив интересу заявителя, они могут просто не совпадать[71]. Участие заявителя в разбирательстве дела детерминируется его инициативой, участие же других заинтересованных сторон их инициативой не определяется, так как в основном они не имеют объективной информации о существующем процессе. Заявитель не заинтересован в привлечении всех заинтересованных сторон, поэтому круг заинтересованных лиц, участвующих в деле, определяется все время судьей, в зависимости от обстоятельств конкретного дела. Соответственно, установление полного круга лиц, которые участвуют в деле, зависимее от суда, чем от заявителя. Интересен вопрос о том может ли прокурор участвовать в рассматриваемых делах исследуемой категории. Законодательством это четко не определено. Так, дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния в особом производстве рассматриваются с участием прокурора в Республике Узбекистан, в Кыргызской Республике[72]. Во Франции прокурор участвует в процессе по гражданскому делу как основная сторона, которая заявляет возражения на рассматриваемое судом заявление о внесении исправлений в запись акта гражданского состояния. И было бы рационально предоставить соответствующие полномочия и прокуратуре нашей страны. Также было стоит рассмотреть вопрос о том возможно ли участие в деле сразу нескольких органов ЗАГС. Для раскрытия данного вопроса показателен случай из практики. В одном из разбирательств к участию в деле привлекся орган ЗАГС, расположенный по месту жительства заявителя, а также орган ЗАГС, хранящая запись акта гражданского состояния, которая подлежит исправлению. Орган ЗАГС, расположенный по месту жительства заявителя, удовлетворил заявление о внесении исправлений в запись акта гражданского состояния и направил пакет документов для исполнения в орган ЗАГС, в котором хранилась запись акта гражданского состояния и он отказался вносить исправления в связи с тем, что не усмотрел достаточных оснований для вынесения первым органом ЗАГС заключения о внесении исправлений в запись акта гражданского состояния. При всем этом орган ЗАГС не вправе оценивать действия другого органа ЗАГС. Орган ЗАГС, получивший материалы о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния, не имеет полномочий отказать во внесении исправлений ни в каких случаях. В данном случае орган ЗАГС по месту хранения актовой записи должен направить полученные материалы вместе с мотивированным письмом руководителя органа ЗАГС в соответствующее территориальное управление Минюста России субъекта РФ. Территориальное управление после того, как рассмотрит письмо и полученные материалы, должен их вернуть для пересмотра с мотивированным заключением в орган ЗАГС по месту составления заключения или для исполнения в орган ЗАГС по месту хранения актовой записи. В заключение вышеизложенного мы хотим отметить необходимость систематического толкования статей ГК РФ Закон «Об актах гражданского состояния» в целях единообразного и правильного понимания дефиниций «заявитель» и «заинтересованное лицо». Заявителями могут выступать, во-первых, лица, в отношении которых составлены документы, во-вторых, законные представители несовершеннолетних и лиц признанных недееспособными, в-третьих, наследники по закону, в-четвертых, представитель заявителя. Вопрос о привлечении органа ЗАГС к судебному разбирательству относится к области судебного рассмотрения. Процессуальный интерес заинтересованных лиц может, как совпадать с интересом заявителя, так и быть противоположным. Определение круга заинтересованных лиц относится к компетенции суда. При участии в данной категории дел орган ЗАГС не вправе оценивать действия другого органа ЗАГС. А также представляется целесообразным участие прокурора в делах об исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния.

§ 3. Доказывание по делам о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния

В отношении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния свойства и особенности доказательств обусловлены многими обстоятельствами, которые связаны между собой, но в первую очередь спецификой деятельности, достоверностью и необходимостью записей актов гражданского состояния, а также ролью суда и его уровнем участия в собирании доказательств[73]. Необходимо различать понятия «пределы доказывания» и «предмет доказывания». Поскольку факты, имеющие юридическое процессуальное значение (факты, основанные на доказательствах, и другие факты, от которых зависит решение процессуальных правовых вопросов) подлежат доказыванию, объем доказываемых фактов шире, чем предмет доказательства[74]. Суд устанавливает факты, которые нужно доказать в делах о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния из норм Закона «Об актах гражданского состояния». Так, в ст. 69 детерминирован предмет доказывания, а именно уточнены материально-правовые основания для изменения и исправления записей актов гражданского состояния. Также к предмету доказывания можно отнести основание иска и возражение против него. Это значит, что основания заявления тоже очень важны для правильного определения предмета доказывания. В заявлении о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния в обязательном порядке надо указывать: какая запись является неправильной, в чем заключается эта неправильность, какие исправления или изменения нужно внести; когда и какой орган ЗАГС отказал в изменении или исправлении записи акта гражданского состояния[75]. А к самому заявлению должны быть приложены доказательства, подтверждающие изложенные обстоятельства в заявлении. Таким образом, предметом доказывания по делам о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния являются материально-правовые факты, подтверждающие наличие неправильности в записи акта и заинтересованность заявителя. Кроме процессуально-правовых, имеются также процессуальные факты, которые необходимо установить. К ним относятся: отсутствие спора о праве; соответствующий отказ органа ЗАГС, вытекающий из действия или события, зафиксированного в записи акта гражданского состояния; иные обстоятельства[76]. Так, например, в судебном решении из дела Лаишевского районного суда Республики Татарстан требования гражданки Тимергалиевой З. Ф. о внесении изменений в актовую запись рождения удовлетворены. В обоснование своего решения суд в мотивировочной части решения указал в качестве достаточных оснований – отсутствие спора и отказ органа ЗАГС внести изменения в запись акта гражданского состояния[77]. К основаниям для исправления записи акта гражданского состояния относятся решение суда и заключение органа загс. Заключение органом ЗАГС составляется, если в записи акта гражданского состояния указаны неполные или неправильные сведения или имеются орфографические ошибки. В актовой записи можно исправить любые неправильности, также сведения о национальности. Следующим основанием является произведение записи акта гражданского состояния без учета правил, установленных законами субъектов Российской Федерации. Можно привести следующий пример: в Республике Татарстан на основе национальных традиций по соглашению родителей можно присвоить ребенку отчество с прибавлением к имени отца ребенка окончание улы» – для мужского, «кызы» – для женского[78]. Есть необходимость рассмотрения вопроса о том, что же представляет из себя документальное подтверждение досудебного порядка рассмотрения заявления органом ЗАГС. Данным доказательством служит письменный отказ органа ЗАГС по причине невозможности без решения суда внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния. Не всегда наличие спора о праве может повлечь оставления заявления без рассмотрения. Нужно отличать ошибки, которые исправляются в исковом, а которое в особом производстве. В рамках искового производства исправляются ошибки, зафиксированные в актовых записях гражданского состояния. Так, запись акта о рождении является доказательством происхождения ребенка от лиц, записанные в записях акта как родители. Если у лица без выдвижения самостоятельных требований есть противоположное мнение заявителю и имеется возражение, направленное на вынесение судебного решения об отказе в удовлетворении заявления, это не обозначает наличие спора о праве[79]. Таким образом, в случае выдачи органом дознания или следствия специального документа об установлении личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица, только возражения без выдвижения самостоятельных требований заинтересованного лица о невнесении изменений в запись акта о смерти не являются основанием для оставления заявления без рассмотрения. Суд должен в рамках особого производства рассмотреть доказательства этих возражений и от степени доказанности вынести решение об удовлетворении или отказе заявления. Иначе лицу нужно будет обратиться с иском в суд для обязания лица, заявившему возражение в особом судопроизводстве, чтобы разрешить ему внести исправления или изменения в актовую запись в исковом производстве[80]. Известно, что заявитель в делах исследуемой категории не должен доказывать свою заинтересованность. Но если изменения или исправления вносятся в запись акта другого лица, заявителю надо доказать свою заинтересованность. Также было бы уместно рассмотрение вопроса о распределении обязанностей по доказыванию. Положение ГПК РФ указывает, что каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Это правило может применяться в особом порядке для состязательности в судопроизводстве. Также заявитель должен предоставить доказательства по обстоятельствам, основанных на его требовании, независимо от согласия иных заинтересованных лиц в деле. Суд должен выяснить все важные обстоятельства и вынести судебное решение. Презумпция правильности записи акта гражданского состояния из норм материального права возлагает бремя доказывания на заявителя о неверности записи акта. Неточность сведений в записи гражданского состояния принуждает заявителя предоставить доказательства, благодаря которым он убедит суд о наличии ошибки в записи акта[81]. ЗАГС не проверяет достоверность информации в записи актов, которые содержатся в документах, являющихся основанием для государственной регистрации актов гражданского состояния (далее – документы-основания). Гарантией подлинности сведений, которые содержатся записях акта гражданского состояния, в документах-основаниях фактически является заявитель, поэтому бремя доказывания неправильности записи акта гражданского состояния лежит на нем. Итак, как и в других делах особого производства, доказывают обычно заявители. Ошибки в записях акта гражданского состояния фиксируются на основании письменных доказательств. К ним относятся: свидетельство о регистрации акта гражданского состояния, копия заявления, письменное заключение органа ЗАГС об отказе исправить ошибку или внести изменения в запись, документы о неправильности записи акта гражданского состояния, документ об оплате госпошлины[82]. То есть, к таким документам относятся те, которые закон принуждает заявителя преподнести при обращении с заявлением в ЗАГС. К перечисленным документам заявитель также должен приложить заключение органа ЗАГС об отказе о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния. При подготовке дела к судебному разбирательству суд может истребовать любые доказательства, копии записей актов родственников заявителя. Если предметом судебного разбирательства является восстановленная запись акта гражданского состояния, можно истребовать документы-основания, благодаря которым ее восстановили. Основаниями являются обычно установленные в письменной форме документы: документ о рождении, выданный медицинским учреждением; решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу; решение суда об усыновлении вступило в законную силу; документ установленной формы смерти, выданный медицинским учреждением или частным врачом; вступившее в законную силу решение суда об установлении факта смерти или объявлении человека умершим; вступившее в законную силу решение суда об установлении отцовства или установлении факта признания отцовства. Хотелось бы обобщить и сказать, что правильность документов ЗАГСа подтверждается также информацией в записях актов гражданского состояния и документами, установленными законодательством. Стоит отметить, что значение документов-оснований, записей актов гражданского состояния и другие доказательства различны между собой. В литературе обоснованно показано, что доказательственная сила зависима и от умышленного создания документа, чтобы служить доказательством[83]. На практике деятельности ЗАГС встречаются такие документы, поэтому одних лишь свидетельских показаний в качестве оснований недостаточно для исправления записей актов гражданского состояния. Главное правило в доказательстве гласит, что аргументы истинности утверждения были достаточным основанием для его признания. Если заявитель думает, что дата рождения в записи акта о рождении неверно указана, то он должен документально подтвердить эту ошибку. (справки из медицинского учреждения, в котором происходили роды). Если доказательства содержат в себе противоречивые сведения о фактах в деле, закон выбирает средство доказывания, имеющую большую доказательственную силу, запретив его опровержение другим средством доказывания[84]. Данное убеждение хотелось бы подкрепить примером из практики. В одном из дел данной категории решение суда первой инстанции отменилось вышестоящей инстанцией, так как имелась коллизия между письменным документом (медицинской справкой врача) и показаниями свидетелей. Суд не устранил данное противоречие и ничем не мотивировал свое решение, в связи с которым принял показания свидетелей достоверными доказательствами вывода о рождении заявителя в 1951 году и не принял медицинскую справку врача от 01.11.1953, что нарушает положение ГПК РФ ч. 4 ст. 67. Президиум Челябинского областного суда отменил решение суда, так как были нарушены положения о допустимости доказательств, указанные ст. 60 ГПК РФ, то есть не представили какие-либо документы, которые подтверждают обоснованность требований и заключение суда обосновывается необходимостью внести исправления в запись акта гражданского состояния только на основании свидетельских показаний[85]. Аналогичное заключение сделал Новгородский областной суд, думая, что если имеется справка с медицинского учреждения, то показания свидетеля не важны для суда, так как они не могут быть основанием для внесения изменений в запись акта о рождении[86]. Предоставление гарантированной достоверности рассматриваемых документов помогает суду отдавать предпочтение одному доказательству над другим. Следовательно, если имеются противоречия между паспортом гражданина Российской Федерации и записью акта о рождении, то важнее запись акта о рождении, потому что она носит первичную информацию. А другие документы и записи которые выдаются на их основе, должны соответствовать сведениям, содержащимся в записи акта о рождении. В заключение вышеизложенного, хотелось бы выделить основные моменты. Предмет доказывания вытекает из оснований для внесения изменений или исправлений в записи актов гражданского состояния и соответствующих возражений против иска. В предмет доказывания входят факты материально-правового и процессуального характера. Данная категория дел рассматриваются в порядке искового и особого производства. По общему правилу заявитель, в отношении которого составлен акт гражданского состояния, при рассмотрении данной категории дел не должен доказывать свою заинтересованность, тогда как на других заявителей данная обязанность распространяется. В силу того, что одних только свидетельских показаний в качестве доказательств недостаточно, используются письменные – документы-основания. И если в них имеются противоречия, то выбор в качестве доказательства за тем документом, который имеет первичный характер. В силу презумпции правильности записи акта гражданского состояния бремя доказывания неверности записи акта возлагается на заявителя. Представляется целесообразным закрепить в ГПК РФ положение о том, что действие заявителя, которое выражается в предоставлении им заведомо недостоверных сведений в суд по делам о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, представляет из себя злоупотреблением права.

§ 4. Решение по делам о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния и его исполнения

Как результат процессуальной деятельности суда по рассмотрению и разрешению дела об исправлении или изменении записи актов гражданского состояния, является вынесение судом решения, которое с учетом их особенностей как дел в рамках особого производства, должно соответствовать общим требованиям к судебным решениям. Согласно ст. 195 ГПК РФ судебное решение должно быть законным и обоснованным. В постановлении Пленума Верховного Суда Российской федерации № 23 раскрывается содержание требований обоснованности и законности судебного решения: решение обосновано, когда имеющие значение для дела факты подтверждены, исследованными судом доказательствами, удовлетворяющие их относимости и допустимости по требованию закона, или обстоятельствами, которые не нуждаются в доказывании, в том числе, когда оно составляет исчерпывающие выводы суда, которые вытекают из установленных фактов; решение принимается в соответствии с нормами материального права и при абсолютном соблюдении норм процессуального права, применимые к данному правоотношению. Решение суда по делам о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния носит исключительно установительный характер и в этом кроется его особенность. Судебное решение выносится не по материально-правовым отношениям или притязаниям, а лишь по определенным фактическим обстоятельствам[87]. Помимо законности и обоснованности к этим решениям выдвигаются такие требования, как определенность и полнота[88]. Решение устанавливает неправильность записи акта гражданского состояния, поэтому является основанием для ее изменения или исправления. В содержание решения исследуемой категории дел должны включаться все нужные сведения, которые позволят органу ЗАГС совершить действия по внесению исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, а именно в чем эта неправильность записи акта гражданского состояния заключается, когда была составлена, в каком органе ЗАГС составлена и хранится. Гарантия исполнения решения в основном обуславливается правильным составлением его резолютивной части. Суд наделен обязанностью изложить в резолютивной части решения дела выводы, которые вытекают из установленных им в мотивировочной части фактических и иных обстоятельств, то есть об удовлетворении или об отказе в удовлетворении иска. В доказательство изложенных фактов уместно привести в пример решение Агрызского районного суда по делу № 2-931/2016 - М-887/2016 по заявлению гражданки Шариповой о признании своей внучки безвестно отсутствующей[89]. Вследствие указания судом в мотивировочной части решения дела о том, что в месте жительства внучки Шариповой Фахрутдиновой А.Р. более одного года нет сведений о месте ее пребывания, поэтому суд полагает возможным признать ее безвестно отсутствующей. В данном решении резолютивной части четко прослеживается вывод, в котором заявление Шариповой удовлетворено и суд признал Фахрутдинову А.Р. безвестно отсутствующей с 2010 года. Общее правило гласит, что суд выносит решение лишь по требованиям, которые заявлены. Суд может выйти за границы заявленных требований, оснований заявления, доводов для ликвидации неопределенности судебного решения, так как в решении дела не должны оставаться неразрешенные вопросы, которые требуют нового судебного вмешательства. Такие случаи неопределенности довольно часто встречаются на практике. Так, в деле 2-1067/15 районный суд г. Москвы удовлетворил заявление о внесении изменений в запись акта о рождении, составленную Луговским сельским советом депутатов, трудящихся в Беловском районе Курской области. В деле 2-294/15 районный суд РСО-Алания удовлетворил заявление об установлении неправильности записи акта смерти, который составлен сельской администрацией[90]. И в том и другом решении суд не указал наименование органа ЗАГС, который должен внести исправления в актовые записи. А в соответствии со ст. 4 ФЗ «Об актах гражданского состояния», органы местного самоуправления сельских поселений не вправе вносить исправления в записи актов гражданского состояния. Анализ судебной практики наглядно продемонстрировал, что резолютивная часть решений излагается по-разному. Например: «внести исправления в запись», «установить неправильность записи», «признать отказ органа ЗАГС незаконным, установить неправильность записи», «заявление удовлетворить, обязать орган ЗАГС внести исправления». Суд может принимать решение об установлении ошибки в записи акта гражданского состояния и о внесении в нее конкретных изменений или исправлений и зафиксировать это в резолютивной части. Только тем, что суд установил факт наличия ошибки в записи акта гражданского состояния, достичь целей гражданского судопроизводства в делах исследуемой категории невозможно[91]. А сведения о незаконности или законности отказа органа ЗАГС во внесении исправлений или изменений в запись не должны содержаться. Полнота решения подразумевает под собой то, что решение суда должно дать исчерпывающий ответ абсолютно по всем содержащимся в заявлении требованиям. В соответствии с положениями ГПК РФ орган ЗАГС не может являться ответчиком по делу. Указание в требованиях ходатайства об утверждении возложенных обязанностей по исправлению записи гражданского состояния для конкретного органа ЗАГС не может быть самостоятельным требованием[92]. В деле по заявлению гражданина о возложении обязанности на отдел ЗАГС внутригородского округа внести изменения в запись акта о рождении сельского совета Западно-Сибирского края районный суд города вынес решение об удовлетворении требований заявителя. Краевой суд определением от 29.09.2015 отменил решением, так как исправить запись должен был не тот орган ЗАГС, который указан. В связи с тем, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании доказательств, которые имелись, судебная коллегия по этому делу вынесла другое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований[93]. Суд сам решает вопрос о том, какой орган ЗАГС обязан исправить запись акта гражданского состояния и в этом плане не зависит от доводов лиц, участвующих в деле. Порядок исполнения решений суда по внесению исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния не представлен в одном нормативно-правовом акте, а представляется несогласованными отдельными положениями материального и процессуального законодательства. Важно отметить то, что решения по делам о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния не направляются в органы ЗАГС или направляются только для сведения. На этот счет известно, что после того как решение вступило в законную силу, копия данного решения вручается заявителю, который вправе обратиться в орган ЗАГС уже для внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния. Заинтересованное лицо может не обращаться с заявлением в ЗАГС, достаточно и того, что он представит выписку из решения суда; решение суда обязательно для ЗАГСа, оно направляется органу ЗАГС по месту жительства заявителя для внесения исправлений или изменений в соответствующую запись по действующим в органах ЗАГС правилам; орган ЗАГС, после того, как получил решения суда, вносит соответствующие изменения[94]. Законодательно закреплен факт о том, что исполнение решения суда зависит исключительно от инициативы заявителя[95]. Поэтому решение суда, которое вступило в законную силу по данным делам, должно быть исполнено независимо от инициативы заявителя. Если нельзя исправить ошибку решением суда в сведениях записи о гражданском состоянии, которая является важным документом личного и общественного значения, то появляется неопределенность в правовом статусе гражданина и возможность нарушения интересов третьих лиц, государства и общества. Заинтересованные лица в течение месяца должны обратиться в орган ЗАГС сразу после вступления в законную силу решения суда по делу исследуемой категории. Но если заинтересованные лица не обратились в ЗАГС в указанный месячный срок, внесение исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния исполняется органом ЗАГС на основании решения суда, которое к нему поступило. Из этого следует что обязанность по внесению изменений или исправлений в запись акта гражданского состояния у органа ЗАГС начинает появляться с истечением месяца со дня вступления решения суда в законную силу[96]. Закон не обязывает орган ЗАГС извещать заинтересованное лицо и суд об исполнении решения суда о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния. ГПК РФ определяет лишь то, что руководитель органа ЗАГС должен доложить об исправлении или изменении, внесенном в записи актов гражданского состояния в орган ЗАГС по месту, где хранится второй экземпляр соответствующей записи актов гражданского состояния и в это же время в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, который уполномочен на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту жительства заявителя в течение трех дней со дня внесения такого исправления или изменения[97]. Хотелось бы отметить, что правильным является указание в резолютивной части решения рассматриваемого дела на обязательность сообщения в суд и заинтересованному лицу об исполнении решения, так как отсутствие данной обязанности не есть хорошо, потому что тем самым снимается ответственность с органа ЗАГС за исполнение решения суда в срок. ЗАГС не сможет внести изменения или исправления в запись гражданского состояния на основании судебного решения, если в решении не имелось подписи судьи, отметки вступившего в законную силу решения суда или в нем были опечатки, если по итогу вносимого исправления другие сведения, содержащиеся в записи будут противоречивыми. В таких и похожих случаях ЗАГС обязан сообщить об этом заинтересованному лицу и суду, вынесшему решение. Обжалование заявителем отказа ЗАГСа внести изменения или исправления в записи акта на основании решения суда в ходе разбирательства дел, возникающих из публично-правовых отношений объясняется тем, что обжалование отказа государственного органа в регистрации может повлечь вынесение другого нового решения суда, которое, если удовлетворить заявление и будет иметь обязательное значение для участника дела в лице государственного органа[98]. Таким образом, решение суда по делам исследуемой темы должно соответствовать общим требованиям, которые предъявляются к судебным решениям с учетом особенностей и правовой сущности дел в особом производстве. Согласно установленным положениям процессуального законодательства суд, который рассматривает данные дела, должен основывать свое решение исключительно на доказательствах, исследованные в ходе судебного заседания. Когда суд решает вопрос удовлетворить ли требования, предъявленные в заявлении, он проверяет их обоснованность, а также причины отказа органа ЗАГС внести исправления или изменения в записи актов. А при отказе в удовлетворении суд обязан указать причины своего отказа. Так как исправления и изменения в записи актов гражданского состояния органы ЗАГС вносят в соответствии с решением суда, в резолютивной части судебного решения необходимо указание о том, какая запись является неправильной, какие исправления или изменения нужно в нее внести. Решение суда, которое вступило в законную силу, обязательно для исполнения органами ЗАГС. Чтобы внести исправления или изменения в соответствующую запись по действующим правилам, оно направляется в органы ЗАГС по месту жительства заявителя.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении проведенного нами исследования можно сделать следующие основные выводы по теме. Изучая теорию и разбирая судебную практику производства дел по внесению исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния появляются достаточное количество сложностей. Впоследствии эти сложности отражаются в ошибках судов, в принятии противоречивых решений по данным делам, что аргументируется неполнотой научных работ по делам данной категории и недостаточной правовой регламентацией. Это объясняется тем, что в законодательстве Российской Федерации отсутствуют положения, которые в полной мере учитывают процессуальные особенности рассмотрения исследуемых дел. Отсюда снижается качество правосудия, что сказывается на эффективности гарантии судебной защиты свобод и прав граждан. Регулирование регистрации актов гражданского состояния государством важно для учета естественного движения населения и отслеживания демографических процессов в обществе. Дела об установлении неправильности записей актов гражданского состояния получили свое развитие еще на Руси и его нормативное регулирование продолжает совершенствоваться по сей день. На сегодняшний день нет одного нормативно-правового акта, в котором в полной мере закрепляется порядок дел данной категории, но он раскрывается в таких нормативных актах по отдельности, как Гражданский кодекс Российской Федерации, Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», Семейный Кодекс, Налоговый Кодекс Российской Федерации и т.д. Хотелось бы отметить, что вопрос о видах гражданского судопроизводства дел о внесении исправлений или изменений в записи акта гражданского состояния уже давно вызывает интерес у многих. Они оправданно отнесены в рассмотрение в рамках особого производства, в котором нет спора о праве. Так как обязательным основанием для подачи такого заявления в суд является отказ органов ЗАГС во внесении исправлений и изменений в запись, то может показаться наличие спора между государственным органом и заявителем. Однако в практике такой спор возникнуть не может, а суд своими действиями лишь восполняет функцию правосудия на случай, если у органа записи актов гражданского состояния не хватает полномочий и материалов. В Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации отмечается о рассмотрении судами заявлений по внесению исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния в том случае, если органы ЗАГС отказали вносить исправления или изменения в сделанных записях при отсутствии спора. Заявителями могут выступать лица, в отношении которых составлены документы; законные представители несовершеннолетних и лиц признанных недееспособными; наследники по закону, представитель заявителя. Учитывая публичность регистрации актов гражданского состояния, заинтересованность государства в достоверности записей, значимость последствий совершенных записей для большого количества правоотношений, можно и самому органу ЗАГС обеспечить право на обращение в суд, в том случае, если заинтересованное лицо не исправляет ошибку во внесудебном порядке. Заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния подается в суд по месту жительства заявителя. В нем должно быть указано, что является ошибкой в записи акта гражданского состояния, когда и каким органом записи актов гражданского состояния было отказано в исправлении или изменении внесенной записи[99]. Но законодательство в своем правиле об исключительной подсудности не учел, что место жительства заявителя и нахождение органа ЗАГС могут не совпадать. Отсюда вытекает, что предписание положения ГПК РФ, в котором установлена исключительная территориальная подсудность для дел о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, определяющаяся местом жительства заявителя, является неудачным. Для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дел данной категории и экономии в гражданском процессе закономернее было бы установить альтернативную подсудность. Благодаря ей у заявителя появится право подачи заявления по месту нахождения органа записи актов гражданского состояния, в котором хранится запись, подлежащая исправлению или изменению или по своему месту жительства. Это обеспечит рассмотрение дела по месту нахождения доказательств. Решение, вынесенное судом, установившее неправильную запись в акте гражданского состояния, является основанием для исправления или изменения этой записи в органе ЗАГС и для выдачи соответствующего свидетельства. Анализ практики подталкивает к выводу о том, что если документов, которые представлены в ЗАГС для внесения изменений в акт, вызывают сомнение или их не хватит, то заявитель обращается в порядке гражданского судопроизводства. В данном случае задачей суда является проверка фактов, доказательств и обстоятельств, представленные гражданином. Бремя доказывания неверности записи акта возлагается на заявителя. Согласно процессуальному законодательству суд, который рассматривает данные дела, должен основывать свое решение исключительно на доказательствах, исследованные в ходе судебного заседания. Когда суд решает вопрос об удовлетворении требования, предъявленные в заявлении, он проверяет их обоснованность, а также причины отказа органа ЗАГС внести исправления или изменения в записи актов. А при отказе в удовлетворении суд обязан указать причины своего отказа. Важно также отметить, что решение суда по делу, а именно установление ее неправильности, служит основанием для исправления или изменения записи органом ЗАГС. В этой связи в резолютивной части судебного решения нужно указывать, какая запись является неправильной, какие исправления или изменения нужно в нее внести. Решение суда, которое вступило в законную силу, обязательно для исполнения органами ЗАГС, то есть последствия принятого решения наступят впоследствии поступления сведения о принятом решении в орган записи актов гражданского состояния. Итак, основания для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния урегулированы законодательством. Акты гражданского состояния нужны для индивидуализации каждого человека и его правового статуса. В этой связи с этим при внесении изменений и исправлений в записи актов гражданского состояния очень важно правильно интерпретировать и применять действующее законодательство. Также необходимо уточнить, дополнить и изменить отдельные статьи Федерального закона «Об актах гражданского состояния». Таким образом, процессуальные правила даже такой стабильной категории гражданских дел как внесение исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, учитывая сложившейся административной и судебной практики, могут модернизироваться, совершенствоваться и оттачиваться. Это очень ценно и необходимо на сегодняшний день, когда проводятся кардинальные судебные реформы, так как наш отечественный законодатель, который нацелен на глобальные шаги по развитию инстанционности судов, введению электронного правосудия и других инноваций, не уделяет внимания действительно важным, актуальным, востребованным и доступным населению правилам.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации: Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. [в ред. от 21.07.2014] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 137.

2. Об актах гражданского состояния: федер. закон от 15 ноября 1997 № 143-ФЗ [в ред. от 01.10.2019] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 22. – № 224. – Ст. 69, Ст. 70, Ст. 72.

3. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 29 декабря 2014 г. № 457-ФЗ [в ред. от 17.10.2019] // Российская газета. – 2014. – №299.

4. О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния»: федер. закон от 31.12.2014 № 517-ФЗ [в ред. от 27.12.2019] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. – № 1. – (часть I). Ст. 70.

5. О реабилитации жертв политических репрессий: закон Российской Федерации от 18 октября 1991 г. № 1761-1 [в ред. от 07.03.2018] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1991. – № 56.

6. О персональных данных: федер. закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ [в ред. от 31.12.2017] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 498.

7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ [в ред. от 02.12.2019] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 220 – Ст. 69, Ст. 256.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 № 146-ФЗ [в ред. от 01.09.2018] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 49. – Ст. 47.

9.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ [в ред. от 02.12.2019] // Российская газета. – 2002. – № 137.

10. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 № 223-ФЗ [в ред. от 03.08.2018] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 1. – Ст. 16, Ст.59.

11. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. – № 10. – Ст. 218.

12. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 17-ФЗ [ред. от 24.04.2020] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 117. – Ст. 333.26.

13. Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации: приказ Министерства юстиции РФ от 29 декабря 2017 г. № 298 // Российская газета. 2017. – № 298.

14. Об утверждении форм записей актов гражданского состояния об утверждении форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния и правил заполнения форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния: приказ Министерства юстиции России от 10 августа 2017 г. № 144 [в ред. от 02.08.2019] – 2017. – №201.

15. О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния: Постановление Правительства РФ от 6 июля 1998 г. № 709 [в ред. от 30.12.2017] – 1998. – № 709

16. О федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы: Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. № 1406 [в ред. от 25.12.2019] – 2012. – №1406. 17. Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния: Постановление Правительства РФ от 31 октября 1998 г. № 1274 [в ред. от 12.10.2018] – 1998. – № 1274. 18. «Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (одобрена решением Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству ГД ФС РФ от 08.12.2014 № 124 (1) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 30.04.2020). 19. О наделении органов местного самоуправления в Республике Татарстан полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния: Закон РТ от 30 декабря 2005 г. № 146-ЗРТ [27.09.20119] – 2005. – № 146. – ст.1. 20. Семейный кодекс Республики Татарстан от 13.01.2009 № 4-ЗРТ [в ред. от 30.06.2014] – 2009. – № 56 – Ст. 49.

Нормативные акты, утратившие силу

1. Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 [в ред. от 26.11.2001] // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1964. – № 24. – Ст.

2. Гражданский кодекс РСФСР от 11 ноября 1922 г. // СУ РСФСР. 1922. №71. Ст. 904.

3.Закон СССР «Основы гражданского законодательства СССР и союзных республик» от 8 декабря 1961 г. // Свод законов СССР. 1990. Т. 2. С. 6.

4.Закон СССР «Основы гражданского законодательства СССР и союзных республик» от 8 декабря 1961 г. // Свод законов СССР. 1990. Т. 2. С. 6.

5.Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР // СУ РСФСР. 1918. № 76—77. Ст. 818.

6. Инструкция Наркомюста от 4 января 1918 г. «О порядке регистрации актов гражданского состояния» // СУ РСФСР. 1918. № 14. Ст. 200.

7. Декрет о гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния от 18 декабря 1918 г. // Декреты Советской власти. Т. 1. 25 октября 1917 г. – 16 марта 1918 г. – М., 1957.

8. Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР // СУ РСФСР. 1927. № 64. Ст. 401.

9. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве // Декреты Советской власти. Т. 3. 11 июля — 9 ноября 1918 г. – М., 1964.

10. Положение о народном суде от 3 0 ноября 1918г.// Собрание узаконений

и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. Сборник декретов

1917–1918 гг.–М., 1920.

11. Устав Духовной консистории, утвержденный императором 27 марта 1841 г. // Свод законов Российской империи. 1841. Т. 16. Ст. 221.

12. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 25 июня 1976 г. № 8 «О применении судами законодательства, регулирующего установление неправильностей записей актов гражданского состояния» //Бюллетень Верховного Суда СССР. 1976. №3 .

13. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 25 февраля 1966 № 2 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение». Документ опубликован не был // СПС «КонсультантПлюс».

14. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 г. № 9 «О судебной практике по делам об установлении юридических фактов» // Сборник постановлений пленумов верховных судов СССР и РСФСР (РФ) по гражданским делам. – М.: Спарк, 1994.

15. Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье: закон СССР от 27.07.1968 // Ведомости ВС СССР. – 1968. № 27. – Ст. 241.

II. Материалы юридической практики

1. Определение Конституционного Суда РФ от 18.10.2016 № 1942-0. Документ опубликован не был // Электрон.дан. – М., 2016. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».

2.Определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2017 № 5-B08-I41 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2017. – № 7.

3. Решение Тверского районного суда г. Москвы от 29.05.2016 по делу № 3-2575 // [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс». 4.Апелляционное определение № 33-1328/2015 от 11 июля 2015 по делу № 33-1328/2015 [Электронный ресурс] // «Судебные и нормативные акты Российской Федерации». Электрон. текст. дан. - Режим доступа: // URL: http://sudact.ru (дата обращения: 18.04.2020). 5. Решение от 21.11.2007 по делу. № 2-470/2007 // Электрон. текст. дан. - Режим доступа: // URL: http://sudact.ru (дата обращения: 18.04.2020). 6. Решение Агрызского районного суда за 2015 год по делу № 2-5213/01 // Электрон. текст. дан. - Режим доступа: // URL: http://sudact.ru (дата обращения: 18.04.2020). 7. Решение П-го районного суда РСО-Алания за 2015 год. Дело № 2-294/15 // Электрон. текст. дан. - Режим доступа: // URL: http://sudact.ru (дата обращения: 18.04.2020). 8. Решение Г-го районного суда г. Москвы. Дело № 2-6577/7-09 // Электрон. текст. дан. - Режим доступа: // URL: http://sudact.ru (дата обращения: 18.04.2020). 9. Определение Краснодарского краевого суда от 30.08.2015 № 33-17516/2015 // Электрон.дан. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».

10. Постановление Челябинского областного суда от 17.11.2004 // Электрон. текст. дан. - Режим доступа: // URL: http://sudact.ru (дата обращения: 18.04.2020). 11. Апелляционное определение Новгородского областного суда от 20.06.2012 № 291607-33-775/2012 // Электрон.дан. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».

12. Решение Агрызского районного суда Республики Татарстан за 2016 год. Дело № 2-931/2016 - М-887/2016 // Электрон. текст. дан. – Режим доступа: // https://agryzsky--tat.sudrf.ru (дата обращения: 18.04.2020).

13. Решение Агрызского районного суда Республики Татарстан за 2018 год. Дело № 2-599/2018 - М-518/2018 // Электрон. текст. дан. – Режим доступа: // https://agryzsky--tat.sudrf.ru (дата обращения: 18.04.2020). 14. Решение Агрызского районного суда Республики Татарстан за 2017 год. Дело № № 2-2084-17 - М-3107/2017 // Электрон. текст. дан. – Режим доступа: // https://agryzsky--tat.sudrf.ru (дата обращения: 18.04.2020). 15. Решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан за 2020 год. Дело № 2-180/2020 // Отдел ЗАГС исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан.

III. Специальная литература

1. Абдуллина, О. П. Гражданский процесс. Конспект лекций / О.П. Абдуллина – М.: Феникс, 2015. – 352 c.

2. Алехина С. А. Гражданский процесс. Практикум. Сборник задач по гражданскому процессу и постановлений Пленума Верховного Суда РФ по вопросам гражданского процессуального права. Учебное пособие / С. А. Алехина. – М.: Проспект, 2016. – 285 c.

3. Аргунов А.В. Особое производство в гражданском процессуальном праве России и Франции/ А.В. Аргунов. М., 2011. С. 183; 29. Алиев В.Д. Особое производство в советском гражданском процессе: автореф. дис. ... канд. юрид. Наук / В.Д. Алиев. – М., 1978. – С. 10.

4. Баранов, В.А. Гражданский процесс в 2-х томах. Том 1. Учебник для академического бакалавриата / В.А. Баранов. – М.: Юрайт, 2015. – 215 c.

5. Бахарев, П. В. Гражданский и арбитражный процесс / П.В. Бахарев, О.Н. Диордиева. – М.: Университетская книга, 2017. – 220 c.

6. Березовский Д.В., Тулинова А.А. Проблемные аспекты внесения изменений и исправлений в запись акта гражданского состояния ввиду отсутствия отчества и места рождения / Д. В. Березовский, А. А. Тулинова. – Вестник Самарской гуманитарной акалемии. Серия «Право». – 2018. – № 1 (20).

7. Блажеев В. Гражданский процесс. Учебник для бакалавров / В. Блажеев. – М.: Проспект, 2015. – 914 c.

8. Васильева Л.Е. Обзор законодательства государств-членов Содружества Независимых Государств и стран Балтии в сфере актов гражданского состояния : [в 3 т.] / Л.Е. Васильева / / М-во юстиции Российской Федерации // Москва: М-во юстиции РФ, 2008. – 132 с.

9. Власов А.А. Гражданский процесс 8-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для СПО / А.А. Власов. – М.: Юрайт, 2016. – 420 c.

10. Власов А.А. Гражданский процесс 8-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для академического бакалавриата / А.А. Власов. – М.: Юрайт, 2015. – 367 c.

11. Власов, А.А. Гражданский процесс. Учебник и практикум для академического бакалавриата / А.А. Власов. – М.: Юрайт, 2016. – 465 c.

12. Гирько С.И., Ильин И.В. Вопросы злоупотребления правилами подведомственности и подсудности при рассмотрении гражданских дел / С.И. Гирько, И.В. Ильин // Современный юрист. – 2018. – № 2. – С. 17-24.

13. Глебовский Я.А. Некоторые вопросы разграничения подсудности гражданских дел между районным судом и мировым судьей / Я.А. Глебовский // Мировой судья. – 2015. – № 3. – С. 23-26.

14. Дёмина И.О. Правовая сущность дел о внесении изменений, исправлений в записи актов гражданского состояния / И.О. Дёмина // В сборнике: Инновации в современной науке Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. под общей редакцией А.И. Вострецова, 2017. – С. 377-381.

15. Женетль С.З., Никифоров А.В. Гражданский процесс / С.З. Женетль, А.В. Никифоров. – М.: Инфра-М, 2018. – 416 с.

16. Жильцова Н.А., Голиченко М.М. О спорности в делах особого производства / Н.А.Жильцова, М.М. Голиченко // Арбитражный и гражданский процесс, 2006. – № 8. – С. 12.

17. Завадская Л. Н. Гражданский процесс в схемах с комментариями. 5-е издание. Переработанное и дополненное. – М.: Эксмо-Пресс, 2019. – 160 с.

18. Завадская, Л.Н. Гражданский процесс в схемах с комментариями. 3-е издание. Исправленное и дополненное / Л.Н. Завадская. – М.: Издательство "Эксмо" ООО, 2016. – 144 c.

19. Исаченкова А. И. История документирования актов гражданского состояния в дореволюционной России: Учеб. Пособие / А.И. Исаченкова. – Пермь, 2006. – 7 с.

20. Ковалев Д.Г. Особенности действия принципов состязательности и диспозитивности при рассмотрении дел, возникающих из семейных правоотношений: автореф. дис. ... канд. юрид. Наук / Д.Г. Ковалев. – М., 2012. – 10 с.

21. Куликовский А.А. К вопросу о принципах гражданского процесса / А.А. Куликовский // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2017. – № 3. – С. 180 - 184.

22. Кузнецов А.П., Генералов А.В., Ворончихин Д.В. Оценочная деятельность в арбитражном и гражданском процессе: Учебное пособие / А.П. Кузнецов, А.В. Генералов, Д.В. Ворончихин. – М.: Статут, 2016.

23. Крашенников Е. А. Гражданское право и процесс. Избранные труды / Е.А. Крашенников. – М.: Юрайт, 2020. – 980 с.

24. Лебедев. М. Ю. Гражданский процесс. Учебник / М.Ю. Лебедев. – М.: Юрайт, 2016. – 364 c.

25. А.А. Мохов. Гражданский процесс (гражданское процессуальное право) России / Мохов А.А. – М.: ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА КОНТРАКТ", 2017. – 270 с.

26. Микеленас В.Л. Производство по делам об оспаривании записей актов гражданского состояния : диссертация ... кандидата юридических наук / В.Л. Микеленас . – Москва, 1986. – 254 с.

27. Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть, учебник / Г.Л. Осокина. – М.: Инфра-М, 2013. – 53 с.

28. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / ред. П.В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2019. – С. 369.

29. Решетникова, И. В. Гражданский процесс / Решетникова И.В., Ярков В.В., – 7-е изд., перераб. – Москва :Юр.Норма, НИЦ ИНФРА. – М, 2016. – 304 с. 30. Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса / Т.В. Сахнова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2014. – 784 с.

31. Соколов Н.А. Особое производство в гражданском процессе. Учебное пособие по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция. / Н.А. Соколов. – Вологда, 2019. – 308 с.

32. Стрелкова И.И. Территориальная подсудность гражданских дел (проблемы совершенствования законодательства) / И.И. Стрелкова // Российский судья. – 2015. – № 6. – С. 16-19. 15. Пучинский В. К. Гражданский процесс зарубежных стран / В.К. Пучинский. – М.: Зерцало, Зерцало-М, 2016. – 506 c.

33. Трофимова М. С. Пути совершенствования производства по делам о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния в гражданском процессуальном кодекске Российской Федерации / М.С. Трофимова. – М.: Правовое государство. – 2018. – 140 с.

34. Юдин А.В. Особое производство в арбитражном процессе / А.В. Юдин. – Самара: Самар. ун-т, 2003. – 67 с;

35. Чашин. А. Н. Гражданский и арбитражный процессы / А.Н. Чашин. – М.: Дело и сервис, 2018. – 688 c.

36. Чечина П.А. Рассмотрение судами дел, возникающих из административно-правовых отношений (к проекту ГПК РФ) / П.А. Чечина // Правоведение, 1994. № 5,6. – 120 с;

37. Чудшювская Н.А. Установление фактов, имеющих юридическое значение, в особом производстве гражданского и арбитражного процесса / Н.А. Чудшювская. – Екатеринбург, 2007. – 60 с.

38. Чудиновская. Установление фактов, имеющих юридическое значение, в особом производстве гражданского и арбитражного производства: дис. ... канд. юрид. Наук / Чудиновская. – Екатеринбург, 2007. – 40 с.

39. Юдин А.В. Злоупотребление процессуальными правами в гражданском судопроизводстве: дис.... дра юрид. Наук / А.В. Юдин. – СПб., 2009. – 274 с.

40. Яблочков. Т.М. "Бремя утверждения" (onus proferendi) в гражданском процессе (из книг С. Н. Абрамова) / Т.М. Яблочков. – Москва: Наука, 2017. -183 c.

[1] Об актах гражданского состояния: федер. закон от 15 ноября 1997 № 143-ФЗ [в ред. от 01.10.2019] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 22. – № 224. – п. 1. Ст. 6.

[2] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 № 146-ФЗ [в ред. от 01.09.2018] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 49. – Ст. 47.

1 Конституция Российской Федерации: Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. [в ред. от 21.07.2014] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 31. – ч.1. Ст. 46.

2 Куликовский А.А. К вопросу о принципах гражданского процесса / А.А. Куликовский // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2017. – № 3. – С. 180 - 184.

1 Гирько С.И., Ильин И.В. Вопросы злоупотребления правилами подведомственности и подсудности при рассмотрении гражданских дел / С.И. Гирько, И.В. Ильин // Современный юрист. – 2018. – № 2. – С. 17-24.

1 Исаченкова А. И. История документирования актов гражданского состояния в дореволюционной России: Учеб. Пособие / А.И. Исаченкова. – Пермь, 2006. – 7 с.

1 Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве // Декреты Советской власти. Т. 3. 11 июля — 9 ноября 1918 г. – М., 1964. – Ст. 818.

1Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье: закон СССР от 27.07.1968 // Ведомости ВС СССР. 1968. № 27. Ст. 241.

2 Исаченкова А. И. История документирования актов гражданского состояния в дореволюционной России: Учеб. Пособие / А.И. Исаченкова. – Пермь, 2006. – 7 с.

1 Об актах гражданского состояния: федер. закон от 15 ноября 1997 № 143-ФЗ [в ред. от 01.10.2019] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 22. – № 224. – Ст. 3.

2 Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / ред. П.В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2019. – С. 369.

1 Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 17-ФЗ [ред. от 24.04.2020] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 117. – Ст. п 2.2. ст. 333.26

1 О наделении органов местного самоуправления в Республике Татарстан полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния: Закон РТ от 30 декабря 2005 г. № 146-ЗРТ [27.09.20119] – 2005. – № 146. – ст.1.

2 Бахарев, П. В. Гражданский и арбитражный процесс / П.В. Бахарев, О.Н. Диордиева. – М.: Университетская книга, 2017. – C. 220.

[15] Абдуллина, О. П. Гражданский процесс. Конспект лекций / О.П. Абдуллина – М.: Феникс, 2015. – 352 c.

[16] Аргунов А.В. Особое производство в гражданском процессуальном праве России и Франции/ А.В. Аргунов. М., 2011. С. 183;

[17] Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / ред. П.В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2019. – С. 369.

[18] Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса / Т.В. Сахнова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2014. – С. 550.

[19] Чудиновская. Установление фактов, имеющих юридическое значение, в особом производстве гражданского и арбитражного производства: дис. ... канд. юрид. Наук / Чудиновская. – Екатеринбург, 2007. – С. 40.

[20] Исаченкова А. И. История документирования актов гражданского состояния в дореволюционной России: Учеб. Пособие / А.И. Исаченкова. – Пермь, 2006. – С. 7.

[21] Апелляционное определение № 33-1328/2015 от 11 июля 2015 по делу № 33-1328/2015 [Электронный ресурс] // «Судебные и нормативные акты Российской Федерации». Электрон. текст. дан. - Режим доступа: // URL: http://sudact.ru (дата обращения: 18.04.2020).

[22] Дёмина И.О. Правовая сущность дел о внесении изменений, исправлений в записи актов гражданского состояния / И.О. Дёмина // В сборнике: Инновации в современной науке Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. под общей редакцией А.И. Вострецова, 2017. – С. 377-381.

[23] Чечина П.А. Рассмотрение судами дел, возникающих из административно-правовых отношений (к проекту ГПК РФ) / П.А. Чечина // Правоведение, 1994. № 5,6. – С. 39.

[24] Жильцова Н.А., Голиченко М.М. О спорности в делах особого производства / Н.А.Жильцова, М.М. Голиченко // Арбитражный и гражданский процесс, 2006. – № 8. – С. 12.

[25] Определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2017 № 5-B08-I41 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2017. – № 7.

[26] Завадская Л. Н. Гражданский процесс в схемах с комментариями. 5-е издание. Переработанное и дополненное. – М.: Эксмо-Пресс, 2019. – С. 160.

[27] Завадская Л. Н. Гражданский процесс в схемах с комментариями. 5-е издание. Переработанное и дополненное. – М.: Эксмо-Пресс, 2019. – С. 160.

[28] Юдин А.В. Особое производство в арбитражном процессе / А.В. Юдин. – Самара: Самар. ун-т, 2003. – С. 64.

[29] Чечина П.А. Рассмотрение судами дел, возникающих из административно-правовых отношений (к проекту ГПК РФ) / П.А. Чечина // Правоведение, 1994. № 5,6. – С. 120.

[30] Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть, учебник / Г.Л. Осокина. – М.: Инфра-М, 2013. – С. 53.

[31] Жильцова Н.А., Голиченко М.М. Указ. Соч. – С. 12.

[32] Чудиновская. Установление фактов, имеющих юридическое значение, в особом производстве гражданского и арбитражного производства: дис. ... канд. юрид. Наук / Чудиновская. – Екатеринбург, 2007. – 40 с.

[33] Решение Тверского районного суда г. Москвы от 29.05.2016 по делу № 3-2575 // [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».

[34] Об актах гражданского состояния: федер. закон от 15 ноября 1997 № 143-ФЗ [в ред. от 01.10.2019] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 22. – № 224. – абз. 4 Ст. 70.

[35] Власов, А.А. Гражданский процесс. Учебник и практикум для академического бакалавриата / А.А. Власов. – М.: Юрайт, 2016. – С. 465.

[36] Бахарев, П. В. Гражданский и арбитражный процесс / П.В. Бахарев, О.Н. Диордиева. – М.: Университетская книга, 2017. – С. 220.

[37] Определение Конституционного Суда РФ от 18.10.2016 № 1942-0. Документ опубликован не был // Электрон.дан. – М., 2016. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».

[38] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 № 146-ФЗ [в ред. от 01.09.2018] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 49.п. 3 ст. 47.

[39] О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния»: федер. закон от 31.12.2014 № 517-ФЗ [в ред. от 27.12.2019] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. – Ст. 63.

[40] Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 № 223-ФЗ [в ред. от 03.08.2018] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 1. – Ст. 59.

[41] Решение Агрызского районного суда Республики Татарстан за 2018 год. Дело № 2-599/2018 - М-518/2018 // Электрон. текст. дан. – Режим доступа: // https://agryzsky--tat.sudrf.ru (см. Приложение № 1).

[42] Решение от 21.11.2007 по делу. № 2-470/2007 // Электрон. текст. дан. - Режим доступа: // URL: http://sudact.ru (дата обращения: 18.04.2020).

[43] Решение Агрызского районного суда Республики Татарстан за 2017 год. Дело № № 2-2084-17 - М-3107/2017 // Электрон. текст. дан. – Режим доступа: // https://agryzsky--tat.sudrf.ru (дата обращения: 18.04.2020) (См. Приложение № 2).

[44] О реабилитации жертв политических репрессий: закон Российской Федерации от 18 октября 1991 г. № 1761-1 [в ред. от 07.03.2018] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1991. – № 56.

[45] Завадская Л. Н. Гражданский процесс в схемах с комментариями. 5-е издание. Переработанное и дополненное. – М.: Эксмо-Пресс, 2019. – С. 160.

[46] Березовский Д.В., Тулинова А.А. Проблемные аспекты внесения изменений и исправлений в запись акта гражданского состояния ввиду отсутствия отчества и места рождения / Д. В. Березовский, А. А. Тулинова. – Вестник Самарской гуманитарной акалемии. Серия «Право». – 2018. – № 1 (20). – С. 53.

[47] Об актах гражданского состояния: федер. закон от 15 ноября 1997 № 143-ФЗ [в ред. от 01.10.2019] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 22. – № 224. – Ст. 70.

[48] Об актах гражданского состояния: федер. закон от 15 ноября 1997 № 143-ФЗ [в ред. от 01.10.2019] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 22. – № 224. – Ст. 72.

[49] Микеленас В.Л. Производство по делам об оспаривании записей актов гражданского состояния : диссертация ... кандидата юридических наук / В.Л. Микеленас . – Москва, 1986. – 254 с.

[50] Чечина П.А. Рассмотрение судами дел, возникающих из административно-правовых отношений (к проекту ГПК РФ) / П.А. Чечина // Правоведение, 1994. № 5,6. – С. 120.

[51] См. Приложение № 3.

[52] Женетль С.З., Никифоров А.В. Гражданский процесс / С.З. Женетль, А.В. Никифоров. – М.: Инфра-М, 2018. – С. 417.

[53] Чечина П.А. Рассмотрение судами дел, возникающих из административно-правовых отношений (к проекту ГПК РФ) / П.А. Чечина // Правоведение, 1994. № 5,6. – С. 125.

[54] Трофимова М. С. Пути совершенствования производства по делам о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния в гражданском процессуальном кодекске Российской Федерации / М.С. Трофимова. – М.: Правовое государство. – 2018. – С. 104.

[55] Конституция Российской Федерации: Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. [в ред. от 21.07.2014] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 31. – ч. 1 ст. 47.

[56] Стрелкова И.И. Территориальная подсудность гражданских дел (проблемы совершенствования законодательства) / И.И. Стрелкова // Российский судья. – 2015. – № 6. – С. 16-19.

[57] Гирько С.И., Ильин И.В. Вопросы злоупотребления правилами подведомственности и подсудности при рассмотрении гражданских дел / С.И. Гирько, И.В. Ильин // Современный юрист. – 2018. – № 2. – С. 17-24.

[58] Глебовский Я.А. Некоторые вопросы разграничения подсудности гражданских дел между районным судом и мировым судьей / Я.А. Глебовский // Мировой судья. – 2015. – № 3. – С. 23-26.

[59] Стрелкова И.И. Указ.Соч. – С. 16-19.

[60] Трофимова М. С. Указ. Соч. – С.104.

[61] Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ [в ред. от 02.12.2019] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 220 – ч. 2. Ст. 263

[62] Юдин А.В. Особое производство в арбитражном процессе / А.В. Юдин. – Самара: Самар. ун-т, 2003. – С. 67.

[63] Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть, учебник / Г.Л. Осокина. – М.: Инфра-М, 2013. – 53 с.

[64] Власов А.А. Гражданский процесс 8-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для академического бакалавриата / А.А. Власов. – М.: Юрайт, 2015. – 367 c.

[65] Жильцова Н.А., Голиченко М.М. О спорности в делах особого производства / Н.А.Жильцова, М.М. Голиченко // Арбитражный и гражданский процесс, 2006. – № 8. – С. 12.

[66] А.А. Мохов. Гражданский процесс (гражданское процессуальное право) России / Мохов А.А. – М.: ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА КОНТРАКТ", 2017. – С. 170.

[67] Крашенников Е. А. Гражданское право и процесс. Избранные труды / Е.А. Крашенников. – М.: Юрайт, 2020. С. 525.

[68] Решение Агрызского районного суда за 2015 год по делу № 2-5213/01 // Электрон. текст. дан. - Режим доступа: // URL: http://sudact.ru (дата обращения: 18.04.2020).

[69] Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ [в ред. от 02.12.2019] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 220 – п. 1. Ст. 37.

[70] Женетль С.З., Никифоров А.В. Гражданский процесс / С.З. Женетль, А.В. Никифоров. – М.: Инфра-М, 2018. – С. 215.

[71] Завадская Л. Н. Гражданский процесс в схемах с комментариями. 5-е издание. Переработанное и дополненное. – М.: Эксмо-Пресс, 2019. – С. 161.

[72] Васильева Л.Е. Обзор законодательства государств-членов Содружества Независимых Государств и стран Балтии в сфере актов гражданского состояния: [в 3 т.] / Л.Е. Васильева / / М-во юстиции Российской Федерации // Москва: М-во юстиции РФ, 2008. – С. 132.

[73] Яблочков. Т.М. "Бремя утверждения" (onus proferendi) в гражданском процессе (из книг С. Н. Абрамова) / Т.М. Яблочков. – Москва: Наука, 2017. – С.63.

[74] Лебедев. М. Ю. Гражданский процесс. Учебник / М.Ю. Лебедев. – М.: Юрайт, 2016. – С. 364.

[75] Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ [в ред. от 02.12.2019] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 220. – Ст. 308.

[76] Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ [в ред. от 02.12.2019] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 220 – Ст. 264.

[77] Решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан за 2020 год. Дело № 2-180/2020 // Отдел ЗАГС исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан (См. Приложение № 4).

[78] Семейный кодекс Республики Татарстан от 13.01.2009 № 4-ЗРТ [в ред. от 30.06.2014] – 2009. – № 56 – Ст. 49.ч. 3 ст. 49.

[79] Березовский Д.В., Тулинова А.А. Проблемные аспекты внесения изменений и исправлений в запись акта гражданского состояния ввиду отсутствия отчества и места рождения / Д. В. Березовский, А. А. Тулинова. – Вестник Самарской гуманитарной акалемии. Серия «Право». – 2018. – № 1 (20). – С. 102.

[80] Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / ред. П.В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2019. – С. 345.

[81] Яблочков. Т.М. "Бремя утверждения" (onus proferendi) в гражданском процессе (из книг С. Н. Абрамова) / Т.М. Яблочков. – Москва: Наука, 2017.С.143.

[82] Юдин А.В. Злоупотребление процессуальными правами в гражданском судопроизводстве: дис.... дра юрид. Наук / А.В. Юдин. – СПб., 2009. – С. 234.

[83] Яблочков. Указ. Соч.С.143.

[84] Трофимова М. С. Указ. Соч. – С. 104.

[85] Постановление Челябинского областного суда от 17.11.2004 // Электрон. текст. дан. - Режим доступа: // URL: http://sudact.ru (дата обращения: 18.04.2020).

[86] Апелляционное определение Новгородского областного суда от 20.06.2012 № 291607-33-775/2012 // Электрон.дан. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».

[87] Крашенников Е. А. Гражданское право и процесс. Избранные труды / Е.А. Крашенников. – М.: Юрайт, 2020 –С.123.

[88] Микеленас В.Л. Производство по делам об оспаривании записей актов гражданского состояния : диссертация ... кандидата юридических наук / В.Л. Микеленас . – Москва, 1986. – С. 254.

[89] Решение Агрызского районного суда Республики Татарстан за 2016 год. Дело № 2-931/2016 - М-887/2016 // Электрон. текст. дан. – Режим доступа: // https://agryzsky--tat.sudrf.ru (см. Приложение № 5).

[90] Решение П-го районного суда РСО-Алания за 2015 год. Дело № 2-294/15 // Электрон. текст. дан. - Режим доступа: // URL: http://sudact.ru (дата обращения: 18.04.2020).

[91] Решение Г-го районного суда г. Москвы. Дело № 2-6577/7-09 // Электрон. текст. дан. - Режим доступа: // URL: http://sudact.ru (дата обращения: 18.04.2020).

[92] Березовский Д.В., Тулинова А.А. Указ. Соч. – С. 105.

[93] Определение Краснодарского краевого суда от 30.08.2015 № 33-17516/2015 // Электрон.дан. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».

[94] Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / ред. П.В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2019. – С. 369.

[95] Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ [в ред. от 02.12.2019] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 220 – Ст. 309.

[96] Об актах гражданского состояния: федер. закон от 15 ноября 1997 № 143-ФЗ [в ред. от 01.10.2019] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 22. – № 224. – Ст. 69.

[97] Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ [в ред. от 02.12.2019] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 220 – Ст. 73.

[98] Власов, А.А. Гражданский процесс. Учебник и практикум для академического бакалавриата / А.А. Власов. – М.: Юрайт, 2016. – С.455.

[99] Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ [в ред. от 02.12.2019] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 220 – Ст. 308.

Loading...

Последние статьи из блога

Cовершенствование трудовых коммуникаций работников с позиции экосистемного подхода

Особенности развития малого бизнеса в сфере производства и реализации товаров народного потребления

Развитие представлений о форме предметов у детей старшего дошкольного возраста посредством игр – головоломок

Теоретический обзор темы исследования

Український туризм: проблеми та перспективи

Законодательная база Украины в области телекоммуникаций

Мобильный рынок Украины и его основные игроки

История возникновения мобильной связи

Характеристика показателей прибыли и рентабельности

Организация социального туризма

Характеристика средств, стратегий и рынков социального туризма

Изучение теоретических аспектов понятия «Социальный туризм», доступные возможности

Понятие метафоры. Классификация метафор Джорджа Лакоффа

Теоретические основы изучения метафорических концептов в актовом дискурсе

Способы организации перевозки грузов. Понятие «мультимодальные перевозки»

Теоретические основы изучения неологизмов в современном англоязычном публицистическом тексте

Теоретические аспекты управления запасами в организации

​ Формирование решений, направленных на снижение экологического влияния промышленных компаний

Интеграция и причины кооперации предприятий в условиях рыночных трансформаций

Основи викладання предмета «спеціальна технологія» у закладах професійно-технічної освіти