Содержание

Введение. 2

1. Теоретические аспекты государственного регулирования корзины прожиточного минимума. 4

1.1 Сущность прожиточного минимума. 4

1.2 Мировой опыт расчета прожиточного минимума. 8

2. Анализ прожиточного минимума. 14

2.1 Потребительскаяܖ корзинаܖ вܖ РФ.. 14

2.2 Анализ сходства и различия в российском и западном вариантах формирования потребительской корзины.. 16

Заключение. 19

Библиографический список. 21

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена остротой социальных проблем в области уровня жизни населения современной России, связанной с чрезмерным доходно-имущественным расслоением общества, значительными масштабами бедности, государственными гарантиями в социальной защите граждан.

Степень научной разработки проблемы. Проблемы прожиточного минимума нашли отражение в работах ученых таких российских ученых, как Е.М. Авраамова, В.Н. Бобков, В.В. Богатырев, М.Р. Богатырева, С.А. Данканич, Н.В. Зверева, И.В. Карданова, Н.И. Кутепова, М.И. Куранова, Ю.А. Марков, Е.Л. Мотрич, С.Н. Найден и др. Однако вопросы методов расчета прожиточного минимума затронуты в меньшем количестве работ. Так, можно назвать труды таких авторов, как Л.А. Миранова, Л.С. Ржаницына, И.В. Соболева, В.Т. Стрейко. Между тем, именно методика расчета прожиточного минимума является инструментом, который может повысить адресность социальной помощи.

Все указанное предопределило выбор темы, цель и задачи данной работы.

Целью работы является исследование методов расчета прожиточного минимума.

В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:

* определить понятие и значение прожиточного минимума;

* рассмотреть методы расчета прожиточного минимума, используемые в зарубежных странах;

* проанализировать исторические особенности формирования методов расчета прожиточного минимума в нашей стране;

* раскрыть методику расчета прожиточного минимума в России на современном этапе;

* сделать вывод об эффективности используемых в России методов расчета прожиточного минимума.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с применением различных методов расчета прожиточного минимума.

Предметом исследования являются конкретные методы расчета прожиточного минимума.

Теоретическую основу исследования составляют положения экономической теории, труды ведущих специалистов в области уровня жизни населения.

Задачи, решаемые автором, определили комплекс общих и частных научных методов исследования. В опоре на диалектический метод познания использовались системно-структурный, формально-логический, а также такие методы, как наблюдение, исторический, экономический и статистический методы исследования.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

1. Теоретические аспекты государственного регулирования корзины прожиточного минимума

1.1 Сущность прожиточного минимума

Одним из важнейших индикаторов уровня жизни населения является прожиточный минимум.

В «Методических положениях по статистике» даются следующие толкования понятий категории прожиточного минимума.

Прожиточный минимум определяет уровень потребления товаров и услуг, являющийся минимальным и достаточным для обеспечения жизнедеятельности человека, и определяется на основе научно-обоснованного потребительского бюджета, выражающего минимальные физиологические потребности человека в продовольственных и непродовольственных товарах и услугах.[4, c.13]

Бюджет прожиточного минимума, или кратко,прожиточный минимум – одно из центральных понятий системы минимальных социальных гарантий, предоставляемых государством населению.

Сфера использования прожиточного минимума весьма широка: это и элемент системы минимальных социальных гарантий, и основа для определения порога бедности, и база для расчётов и дифференциации заработной платы, пенсий и различных пособий. Он применяется во многих расчётах, связанных с обеспечением пенсий, различных дотаций и льгот различным категориям нуждающихся.

При определении прожиточного минимума обычно исходят из рационального и минимального потребительских бюджетов.

Рациональный бюджет формируется на основе научно обоснованных нормах потребления продуктов питания, обеспеченности семей одеждой и обувью, домашним имуществом, медикаментами, предметами культурно-бытового и хозяйственного обихода, услугами культурно-бытового и другого назначения.

Минимальный потребительский бюджет – это тот уровень доходов, который даёт возможность удовлетворить потребности человека в питании на уровне физиологических норм потребления, покрывающих энергетические затраты организма для жизнедеятельности взрослых, роста и развития детей, сохранения здоровья в пожилом возрасте, а также покрытие расходов на удовлетворение других самых необходимых потребностей. [6, c.22]

Минимальный потребительский бюджет оценивается в зависимости от пола, возраста и зоны проживания. Величина минимального потребительского бюджета периодически пересматривается с учётом динамики цен и стоимости потребительской корзины.

Набор продуктов питания рассчитывается на основе минимальных размеров потребления Институтом питания Академии медицинских наук РФ, ИСЭПН РАН и Минтруда РФ при участии Всемирной организации здравоохранения.

Минимальная продовольственная корзина дифференцируется по восьми природно-климатическим зонам. Зонирование территории России сделано на основе количественной оценки факторов, определяющих материальные и культурные потребности населения и их территориальную дифференциацию по интегральному показателю условий жизни населения. [2, c.44]

Нормативы на непродовольственные товары, услуги и обязательные платежи устанавливаются по доле затрат на эти цели в бюджете низкодоходных семей. Информационной базой для их обоснования служат материалы обследования бюджетов домашних хозяйств о структуре расходов 10% наименее обеспеченного населения.

Величина прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку натурального набора продуктов питания, необходимых для поддержания жизнедеятельности человека, а также расходов на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, исходя из доли затрат на эти цели у низкодоходных групп населения.

Величина прожиточного минимума рассчитана на основе методических рекомендаций, утверждённых Министерством труда Российской Федерации.

Величина прожиточного минимума рассчитывается по следующей формуле[3, c.43]:

C_mini =C_fi +C_gi +C_si +C_ti ,

где C_mini – величина прожиточного минимума i-той половозрастной группы населения;

C_fi – стоимостная оценка продуктового набора i-й половозрастной группы населения;

C_fi =,

где Q_ji – норматив потребления j-ого продукта питания i-й половозрастной группы населения;

P_j – средняя цена j-го продукта питания;

С_gi – стоимостная оценка потребления непродовольственных товаров i-той половозрастной группы населения;

С_si – стоимостная оценка расходов на платные услуги i-той половозрастной группы населения;

С_ti – расходы на налоги i-той группы населения;

С_{gi si ti} = C_fi (K_{gi si ti} = K_si ) ,

где K_{gi si ti} – показатели структуры прожиточного минимума i-й половозрастной группы населения;

i – принимает значения от 1 до 5;

j – принимает значение по числу товаров, цены на которые регистрируются для расчёта прожиточного минимума.

Расчёт величины прожиточного минимума в ценах отчётного периода производится в следующем порядке: стоимостная цена минимальной продовольственной корзины (С_fi ) определяется по средним ценам продажи товаров предприятиями торговли всех видов собственности на основе регистрации цен на конкретные товары-представители. При расчётах используется минимальный норматив потребления продуктов питания (в среднем на душу, на год в кг).

Набор продуктов разрабатывается на основе норм, соответствующих минимальным размерам потребления.

Следует отметить, что предложенный в последние годы в РФ учёт располагаемых ресурсов стоимости натуральных поступлений продуктов питания позволяет более реально оценить размер доли расходов населения на питание. В действующей до настоящего времени минимальной потребительской корзине доля расходов на питание составляет 68,3%, что соответствует структуре расходов на потребление бедных стран. При этом низкодоходные семьи вынуждены соблюдать режим жёсткой экономии на питании, чтобы оплатить лекарства, жильё и коммунальные платежи, стоимость которых в последние годы росла быстрее, чем цены на продукты. В результате доля потребительских расходов, направляемых на покупку непродовольственных расходов и оплату услуг, оказывается значительно выше уровня нормативных расходов официальной минимальной потребительской корзины.

В минимальную потребительскую корзину на одного человека "укладывается" следующий набор услуг: 18 квадратных метров жилой площади, центральное отопление - 6,7 гигакалории в год, вода - 285 литров в сутки, газ - 10 кубометров в месяц, электроэнергия - 50 киловатт-часов в месяц. Кроме того, обсчитываются расходы на общественный транспорт: для мужчины трудоспособного возраста - на 602 поездки, для женщины - на 638 и для детей в возрасте 7-15 лет - 600 поездок в год. Транспортные услуги для пенсионеров и детей в возрасте до шести лет в минимальный набор услуг не включаются. [5, c.27]

Теперь, когда известно содержимое потребительской корзины, несложно вычислить ее стоимость. Для этого берутся данные Государственного комитета по статистике об уровне потребительских цен и тарифов на продукты питания, непродовольственные товары и услуги. При этом учитывается, что в трудоспособном населении мужчины составляют 52, а женщины - 48 процентов. Среди пенсионеров мужчин и женщин соответственно 28 и 72 процента. Доля детей в возрасте до 6 лет – 34%, а от 7 до 15 лет – 66%.

1.2 Мировой опыт расчета прожиточного минимума

Каждое государство рассчитывает прожиточный минимум по «своей» методике. Используемые в разных странах методы можно сгруппировать следующим образом:

1. Статистический метод. Предусматривает установление прожиточного минимума на уровне 10-20% доходов наименее обеспеченных граждан государства. Этот метод применяется в государствах с высоким уровнем доходов граждан.

2. Субъективный или социологический подход. Базируется на данных социологических опросов о необходимом минимальном доходе. Результаты такого метода не могут быть подкреплены реальными экономическими возможностями государства, но он выражает настоящие потребности людей.

3. Ресурсный метод. Исходит из возможности экономики обеспечивать прожиточный минимум. Применяется в высокоразвитых странах.

4. Комбинированный метод. Сочетает в себе несколько методов.

5. На практике чаще применяется нормативный метод, который заключается в установлении стоимостной величины прожиточного минимума через минимальную потребительскую корзину. Каждое государство имеет свои особенности формирования минимальной потребительской корзины[1].

Общепринятый интернациональный прожиточный минимум долгое время составлял 1$ в день. В 2008 г.Всемирный банкскорректировал эту цифру до 1.25$, исходя из данных опаритете покупательной способностиза 2005 г.[2]. В Организации Объединенных Наций исчисляется обобщающий показатель - индекс человеческого развития. Этот показатель - средняя из трех величин: валового внутреннего продукта на душу населения, ожидаемой продолжительности жизни и уровня образования (культуры) людей 25 лет и старше. Этот показатель рассчитывается по каждой стране в отношении к уровню соответствующих трех показателей, достигнутых как наивысших в мире.

В отдельных странах различными ведомствами и научными организациями проводятся расчёты т.н. нормативных потребительских бюджетов на семью определённого состава, в т.ч. бюджетов прожиточного минимума. На примере США можно видеть, как государство смогло улучшить положение самой бедной части населения. Государственные органы в 1964 г. определили уровень дохода на «черте бедности» следующим образом. Была подсчитана минимальная стоимость питания, необходимого для поддержания физического существования семьи из четырех человек. Эта сумма затем умножалась на три, исходя из того, что стоимость питания составляет 1/3 необходимых расходов бедной семьи; остальные 2/3 - это затраты на жилье, медицинское обслуживание, одежду, транспорт и т.д. Учитывая высокую стоимость жизни в США, в 1986 г. «черта бедности» составляла 11200 долл. для семьи из четырех человек. Вместе с тем прожиточный минимум для такой семьи составляет сумму, превышающую официальную «черту бедности» на 20-40%.

Во время «войны с бедностью» в США были увеличены все расходы на социальные программы, в том числе введены программы выдачи пособий в натуральной форме: талонов на бесплатное получение продовольствия, субсидий на жилье и бесплатную медицинскую помощь. Если в 1960 г. таких пособий в натуральной форме практически не было, то уже в 1984 г. на них было израсходовало 66 млрд. долл., или 1,7% ВНП. В целом выплаты по системе социального обеспечения в США снижают цифру, характеризующую бедность, примерно вдвое.

Сегодня потребительская корзина в США состоит из 300 продуктов и услуг-представителей, приобретаемых «типичным горожанином», во Франции — 250, Англии — 350, Германии — 475. Что касается западноевропейскихܖ стран,ܖ тоܖ воܖ многихܖ изܖ нихܖ государственныеܖ социальныеܖ программыܖ имеютܖ ещеܖ большийܖ размах,ܖ чемܖ вܖ Соединенныхܖ Штатах.ܖ Вܖ целом,ܖ западныеܖ страныܖ достиглиܖ наивысшегоܖ вܖ миреܖ уровняܖ поܖ количествуܖ иܖ качествуܖ социальныхܖ затратܖ иܖ соответствующихܖ результатов.ܖ Однако,ܖ оцениваяܖ успехиܖ странܖ Запада,ܖ нельзяܖ забыватьܖ иܖ оܖ том,ܖ чтоܖ «вܖ настоящееܖ времяܖ весьмаܖ значительнаяܖ частьܖ человечестваܖ существуетܖ нижеܖ порогаܖ прожиточногоܖ минимума»[3].

Вܖ мировойܖ практикеܖ широкоܖ используетсяܖ индексܖ стоимостиܖ жизниܖ -ܖ индексܖ розничныхܖ ценܖ специальногоܖ набораܖ товаровܖ иܖ услуг,ܖ входящихܖ вܖ бюджетܖ среднегоܖ потребителяܖ иܖ составляющихܖ стоимостьܖ жизни,ܖ егоܖ прожиточныйܖ минимум.ܖ Дляܖ егоܖ подсчетаܖ применяетсяܖ следующаяܖ процедура.ܖ А.ܖ Сначалаܖ определяетсяܖ «рыночнаяܖ (потребительская)ܖ корзина»:ܖ наборܖ чащеܖ всегоܖ употребляемых,ܖ типичныхܖ товаровܖ иܖ услуг.ܖ Б.ܖ Устанавливаетсяܖ базовыйܖ периодܖ -ܖ стартовыйܖ год,ܖ отܖ уровняܖ ценܖ которогоܖ подсчитываютсяܖ ихܖ измененияܖ вܖ последующийܖ период.ܖ В.ܖ Определяетсяܖ совокупнаяܖ ценаܖ рыночнойܖ корзиныܖ (суммарнаяܖ ценаܖ всегоܖ набораܖ товаровܖ иܖ услуг)ܖ дляܖ базовогоܖ периода.ܖ Г.ܖ Подсчитываетсяܖ совокупнаяܖ ценаܖ такойܖ корзиныܖ дляܖ данногоܖ (текущего)ܖ периода.ܖ Д.ܖ Подсчитываетсяܖ индексܖ ценܖ -ܖ показатель,ܖ отражающийܖ относительноеܖ изменениеܖ общегоܖ (среднего)ܖ уровняܖ ценܖ (выражаетсяܖ вܖ процентах),ܖ поܖ формуле:

Индексܖ ценܖ =ܖ ценаܖ рыночнойܖ корзиныܖ вܖ данномܖ годуܖ /ܖ ценаܖ рыночнойܖ корзиныܖ вܖ базовомܖ годуܖ хܖ 100.

Индексܖ ценܖ можетܖ иметьܖ триܖ численныхܖ значения.ܖ Первыйܖ вариант:ܖ индексܖ ценܖ равенܖ 100%,ܖ значит,ܖ ценыܖ являютсяܖ неизменными.ܖ Второйܖ вариант:ܖ индексܖ ценܖ вышеܖ 100%,ܖ например,ܖ 140%.ܖ Сталоܖ быть,ܖ ценыܖ повысилисьܖ вܖ текущемܖ годуܖ поܖ сравнениюܖ сܖ базовымܖ вܖ 1,4ܖ раза,ܖ тоܖ естьܖ произошлоܖ инфляционное[4]ܖ обесценениеܖ денег.ܖ Третийܖ вариант:ܖ индексܖ ценܖ нижеܖ 100%,ܖ положим,ܖ 80%ܖ (ценыܖ упалиܖ наܖ 20%ܖ поܖ сравнениюܖ сܖ базовымܖ периодом).ܖ Этоܖ значит,ܖ чтоܖ произошлаܖ дефляцияܖ (лат.ܖ deflatioܖ -ܖ выдувание,ܖ сдувание).ܖ Вܖ целомܖ вܖ мировойܖ экономикеܖ наблюдаетсяܖ второйܖ -ܖ инфляционныйܖ -ܖ вариант.

Интересенܖ иܖ опытܖ постсоциалистическихܖ стран.ܖ Здесьܖ наиболееܖ распространенܖ методܖ потребительскойܖ корзины,ܖ такܖ какܖ онܖ лучшеܖ всегоܖ отражаетܖ составܖ минимальногоܖ потребления[5].ܖ

Так,ܖ вܖ Болгарииܖ используютсяܖ дваܖ подходаܖ дляܖ определенияܖ прожиточногоܖ минимумаܖ –ܖ наܖ абсолютнойܖ иܖ относительнойܖ основе.ܖ Относительнаяܖ оценкаܖ осуществляетсяܖ наܖ основеܖ определенияܖ порогаܖ бедностиܖ какܖ процентܖ отܖ конкретногоܖ среднегоܖ социальногоܖ стандарта,ܖ характерногоܖ дляܖ всегоܖ общества.ܖ Вܖ соответствииܖ сܖ этимܖ методомܖ увеличениеܖ жизненногоܖ стандартаܖ приводитܖ кܖ повышениюܖ порогаܖ бедности,ܖ а,ܖ следовательно,ܖ растутܖ расходыܖ наܖ поддержаниеܖ социальноܖ приемлемогоܖ минимальногоܖ стандарта.ܖ Дляܖ нахожденияܖ абсолютногоܖ уровняܖ прожиточногоܖ минимумаܖ используютсяܖ разныеܖ методы.ܖ Например:ܖ методܖ нормативногоܖ содержанияܖ минимумаܖ потребительскойܖ корзины;ܖ регрессивнаяܖ модельܖ описанияܖ отношенийܖ разныхܖ статейܖ расходовܖ иܖ доходовܖ (либоܖ определениеܖ прожиточногоܖ минимума,ܖ какܖ соответствующегоܖ наименьшемуܖ поܖ стоимостиܖ потреблению);ܖ методܖ экспертныхܖ оценок;ܖ социологическийܖ метод.

Вܖ Болгарииܖ былиܖ предложеныܖ различныеܖ вариантыܖ определенияܖ прожиточногоܖ минимума,ܖ зависящиеܖ отܖ составаܖ семейܖ поܖ разнымܖ признакам.ܖ Дляܖ семьиܖ изܖ двухܖ человекܖ вܖ корзинуܖ включеноܖ 552ܖ позиции,ܖ изܖ трехܖ –ܖ 639,ܖ изܖ четырехܖ –ܖ 652.ܖ Корзинаܖ содержитܖ приблизительноܖ 149ܖ продовольственныхܖ статей,ܖ чтоܖ составляетܖ околоܖ 25%ܖ отܖ общегоܖ числаܖ позицийܖ указанныхܖ типовܖ семей.ܖ Приܖ этомܖ использованыܖ минимальные,ܖ ноܖ физиологическиܖ достаточныеܖ нормыܖ питания.ܖ Вܖ потреблениеܖ непродовольственныхܖ товаровܖ заложеноܖ удлинениеܖ сроковܖ ихܖ действия.ܖ Приܖ составленииܖ корзиныܖ товарыܖ иܖ услугиܖ учитывалисьܖ поܖ низкимܖ ценам.

Вܖ Венгрииܖ вܖ 1991ܖ г.ܖ произошлиܖ измененияܖ вܖ методологииܖ расчетаܖ прожиточногоܖ минимума.ܖ Потребительскаяܖ корзинаܖ продовольствияܖ сталаܖ заполнятьсяܖ постатейно,ܖ аܖ остальныеܖ главныеܖ затраты,ܖ вܖ томܖ числеܖ квартирнаяܖ плата,ܖ исчислялисьܖ общейܖ суммой.ܖ Данныйܖ методܖ позволялܖ установитьܖ такойܖ размерܖ месячнойܖ суммы,ܖ приܖ которойܖ семьяܖ можетܖ существоватьܖ скромно,ܖ находясьܖ приܖ этомܖ наܖ общественно-приемлемомܖ уровнеܖ потребления.ܖ Данныйܖ методܖ позволяетܖ сопоставлятьܖ минимальныеܖ расходыܖ наиболееܖ частоܖ встречающихсяܖ типовܖ семейܖ соܖ всемиܖ типамиܖ илиܖ распространятьܖ ихܖ наܖ всеܖ типы.ܖ Следуетܖ отметить,ܖ чтоܖ приܖ наполненииܖ потребительскойܖ корзиныܖ воܖ вниманиеܖ принималосьܖ неܖ толькоܖ количествоܖ продуктов,ܖ ноܖ иܖ необходимоеܖ содержаниеܖ вܖ нихܖ жировܖ иܖ углеводов.

Приܖ расчетеܖ данногоܖ показателяܖ вܖ Эстонииܖ вܖ потребительскуюܖ корзинуܖ неܖ включаютсяܖ алкогольныеܖ напиткиܖ иܖ табачныеܖ изделия,ܖ хотяܖ общаяܖ методикаܖ исчисленияܖ социальногоܖ минимумаܖ предполагаетܖ ихܖ наличиеܖ вܖ потреблении.ܖ Вܖ Литвеܖ прожиточныйܖ минимумܖ исчисляетсяܖ наܖ основеܖ минимальныхܖ потребностей,ܖ присущихܖ типичнойܖ семье,ܖ состоящейܖ изܖ двухܖ взрослыхܖ иܖ двухܖ детейܖ –ܖ мальчикаܖ 12-14ܖ лет,ܖ иܖ девочкиܖ –ܖ 6-8ܖ лет[6].

Итак,ܖ каждоеܖ государствоܖ рассчитываетܖ прожиточныйܖ минимумܖ поܖ «своей»ܖ методике.ܖ Приܖ исчисленииܖ прожиточногоܖ минимумаܖ учитываютсяܖ различныеܖ факторы:ܖ возрастныеܖ особенностиܖ вܖ питании,ܖ структураܖ питанияܖ вܖ разноеܖ времяܖ годаܖ иܖ прочее.ܖ Используемыеܖ вܖ разныхܖ странахܖ методыܖ можноܖ сгруппироватьܖ следующимܖ образом:ܖ 1.ܖ Статистическийܖ метод.ܖ 2.ܖ Субъективныйܖ илиܖ социологическийܖ подход.ܖ 3.ܖ Ресурсныйܖ метод.ܖ 4.ܖ Комбинированныйܖ метод.ܖ 5.ܖ Наܖ практикеܖ чащеܖ применяетсяܖ нормативныйܖ метод,ܖ которыйܖ заключаетсяܖ вܖ установленииܖ стоимостнойܖ величиныܖ прожиточногоܖ минимумаܖ черезܖ минимальнуюܖ потребительскуюܖ корзину.ܖ Каждоеܖ государствоܖ имеетܖ своиܖ особенностиܖ формированияܖ минимальнойܖ потребительскойܖ корзины.

2. Анализ прожиточного минимума

2.1 Потребительская корзина в РФ

Прожиточныйܖ минимумܖ определяетܖ уровеньܖ потребленияܖ товаровܖ иܖ услуг,ܖ являющимсяܖ достаточнымܖ дляܖ обеспеченияܖ жизнедеятельностиܖ человека,ܖ иܖ определяетсяܖ наܖ основеܖ обоснованногоܖ потребительскогоܖ бюджета.ܖ Прожиточныйܖ минимумܖ –ܖ этоܖ стоимостнаяܖ оценкаܖ потребительскойܖ корзины,ܖ включающаяܖ вܖ себяܖ минимальныеܖ наборыܖ продуктовܖ питания,ܖ непродовольственныхܖ товаровܖ иܖ услуг,ܖ необходимыхܖ дляܖ обеспеченияܖ жизнедеятельностиܖ человекаܖ иܖ сохраненияܖ егоܖ здоровья,ܖ аܖ такжеܖ обязательныеܖ налогиܖ иܖ сборы.ܖ

Именноܖ такоеܖ определенияܖ данногоܖ понятияܖ описаноܖ вܖ Федеральномܖ законеܖ №ܖ 134-ФЗ,ܖ «Оܖ прожиточномܖ минимумеܖ вܖ Российскойܖ Федерации»,ܖ вступившемܖ вܖ силуܖ 24ܖ октябряܖ 1997ܖ годаܖ иܖ являющегосяܖ основнымܖ документом,ܖ регламентирующимܖ величинуܖ прожиточногоܖ минимумах[10]

Потребительскаяܖ корзинаܖ -ܖ этоܖ необходимыеܖ дляܖ сохраненияܖ здоровьяܖ человекаܖ иܖ обеспеченияܖ егоܖ жизнедеятельностиܖ минимальныйܖ наборܖ продуктовܖ питания,ܖ аܖ такжеܖ непродовольственныеܖ товарыܖ иܖ услуги,ܖ стоимостьܖ которыхܖ определяетсяܖ вܖ соотношенииܖ соܖ стоимостьюܖ минимальногоܖ набораܖ продуктовܖ питания.

Сܖ 1ܖ январяܖ 2013ܖ годаܖ прожиточныйܖ минимумܖ вܖ РФܖ устанавливаетсяܖ исходяܖ изܖ новогоܖ порядкаܖ определенияܖ потребительскойܖ корзины,ܖ которыйܖ установленܖ Федеральнымܖ закономܖ отܖ 03.12.2012ܖ №ܖ 233-ФЗܖ "Оܖ внесенииܖ измененийܖ вܖ Федеральныйܖ законܖ "Оܖ прожиточномܖ минимумеܖ вܖ Российскойܖ Федерации".

Новыйܖ порядокܖ заменяетܖ применявшийсяܖ ранееܖ нормативныйܖ методܖ определенияܖ прожиточногоܖ минимумаܖ наܖ основеܖ наборовܖ продуктовܖ питания,ܖ непродовольственныхܖ товаровܖ иܖ услуг,ܖ устанавливаемыхܖ вܖ натуральныхܖ показателях.[11]

Вܖ соответствииܖ соܖ статьейܖ 2ܖ Федеральногоܖ законаܖ №ܖ 227-ФЗܖ "Оܖ потребительскойܖ корзинеܖ вܖ целомܖ поܖ Российскойܖ Федерации"ܖ продуктыܖ питания,ܖ включаемыеܖ вܖ потребительскуюܖ корзинуܖ дляܖ основныхܖ социально-демографическихܖ группܖ населенияܖ вܖ целомܖ поܖ РФ,ܖ установленыܖ вܖ следующихܖ составеܖ иܖ объемахܖ (вܖ натуральныхܖ показателях).

Прожиточныйܖ минимумܖ вܖ РФ

Величинаܖ прожиточногоܖ минимумаܖ наܖ душуܖ населенияܖ иܖ поܖ основнымܖ социально-демографическимܖ группамܖ населенияܖ вܖ целомܖ поܖ Российскойܖ Федерации:[6, c.43]

Попытаемсяܖ найтиܖ сходствоܖ иܖ различиеܖ вܖ российскомܖ иܖ западномܖ вариантахܖ формированияܖ потребительскойܖ корзины.ܖ

2.2 Анализ сходства и различия в российском и западном вариантах формирования потребительской корзины

Чтоܖ касаетсяܖ списковܖ предлагаемого,ܖ ониܖ примерноܖ одинаковы.ܖ Иܖ вܖ первом,ܖ иܖ воܖ второмܖ случаяхܖ заложеныܖ нормыܖ годичногоܖ потребленияܖ трудоспособнымܖ населением,ܖ пенсионерамиܖ иܖ детьмиܖ жизненноܖ необходимыхܖ продуктов,ܖ лекарств,ܖ вещейܖ иܖ услугܖ (средиܖ которыхܖ -ܖ платаܖ заܖ жилье,ܖ электричество,ܖ транспортܖ иܖ т.ܖ д.).ܖ Иܖ вܖ России,ܖ иܖ наܖ Западеܖ заложеныܖ тратыܖ наܖ культуруܖ -ܖ 5%ܖ отܖ общейܖ величиныܖ расходовܖ наܖ услугиܖ вܖ месяц.ܖ Небезынтересноܖ сравнитьܖ определѐнныеܖ российскойܖ потребительскойܖ корзинойܖ продуктовыеܖ стандартыܖ сܖ представлениямиܖ авторитетныхܖ диетологовܖ мираܖ оܖ правильномܖ питании.ܖ Многиеܖ ученыеܖ отмечают,ܖ чтоܖ питаниеܖ среднегоܖ россиянинаܖ неܖ укладываетсяܖ вܖ нормы,ܖ предусмотренныеܖ Всемирнойܖ организациейܖ здравоохранения.ܖ Согласноܖ этимܖ нормам,ܖ человекуܖ вܖ течениеܖ годаܖ необходимоܖ употребитьܖ 37,2ܖ кг.ܖ мясопродуктовܖ (ܖ региональныйܖ вариантܖ Красноярскогоܖ краяܖ -ܖ 39,7ܖ кг)ܖ иܖ 16ܖ (17,5)ܖ кг.ܖ рыбопродуктов.ܖ Фактическиܖ жеܖ этихܖ продуктовܖ потребляетсяܖ значительноܖ меньше.[9]

Коснѐмсяܖ содержимогоܖ импортныхܖ корзин.ܖ Вܖ СШАܖ потребительскаяܖ корзинаܖ состоитܖ изܖ 300ܖ товаровܖ иܖ услуг,ܖ вܖ Германииܖ -ܖ почтиܖ изܖ 500,ܖ вܖ Великобританииܖ –ܖ больше,ܖ чемܖ изܖ 600.ܖ Ноܖ зарубежныеܖ корзиныܖ -ܖ совсемܖ неܖ одноܖ иܖ тоܖ же,ܖ чтоܖ российские.ܖ Такܖ чтоܖ сравниватьܖ ихܖ поܖ однимܖ иܖ темܖ жеܖ позициямܖ неܖ имеетܖ смысла.ܖ Вܖ Россииܖ иܖ заܖ рубежомܖ разныеܖ системыܖ статистики.ܖ Заܖ границейܖ потребительскиеܖ корзиныܖ обычноܖ составляютܖ дляܖ расчетаܖ неܖ прожиточногоܖ минимума,ܖ аܖ инфляции.ܖ Аܖ такжеܖ дляܖ отслеживанияܖ самыхܖ покупаемыхܖ (аܖ потомуܖ необходимыхܖ населению)ܖ товаров.ܖ Вܖ России,ܖ какܖ мыܖ ужеܖ сказали,ܖ потребительскаяܖ корзинаܖ –ܖ индикаторܖ бедности.ܖ Изучаяܖ особенностиܖ формированияܖ потребительскихܖ корзинܖ другихܖ стран,ܖ нетрудноܖ заметить,ܖ чтоܖ ихܖ наполнениеܖ вездеܖ неодинаково:ܖ оноܖ зависитܖ неܖ толькоܖ отܖ уровняܖ жизни,ܖ ноܖ иܖ отܖ географическогоܖ положенияܖ государстваܖ иܖ прочихܖ условий.ܖ Например,ܖ вܖ приморскихܖ странахܖ вܖ потребительскойܖ корзинеܖ обычноܖ многоܖ морепродуктов.ܖ Учитываютсяܖ иܖ национальныеܖ особенности:ܖ например,ܖ вܖ Италииܖ вܖ потребительскойܖ корзинеܖ обязательноܖ присутствуютܖ дрожжиܖ дляܖ приготовленияܖ пиццыܖ иܖ выпечки.ܖ Вܖ экономическиܖ развитыхܖ странахܖ принятоܖ помещатьܖ вܖ потребительскиеܖ корзиныܖ товарыܖ длительногоܖ пользованияܖ иܖ техническиеܖ принадлежности.ܖ Аܖ вܖ отдельныхܖ государствахܖ вܖ потребительскуюܖ корзинуܖ включеныܖ тратыܖ наܖ общественноеܖ питаниеܖ иܖ уходܖ заܖ автомобилямиܖ (какܖ вܖ Великобритании),ܖ илиܖ наܖ приемܖ гостейܖ (какܖ вܖ Австралии).[8]

Безܖ такогоܖ важногоܖ документа,ܖ какܖ потребительскаяܖ корзина,ܖ расчетܖ стратегическиܖ важныхܖ индикаторовܖ жизниܖ населенияܖ иܖ социально-экономическогоܖ развитияܖ странܖ невозможен.ܖ Этаܖ составляющаяܖ необходимаܖ иܖ дляܖ того,ܖ чтобыܖ рассчитыватьܖ прожиточныйܖ минимумܖ -ܖ стоимостьܖ выживанияܖ среднегоܖ гражданинаܖ вܖ условияхܖ действующихܖ цен.

Зарубежныеܖ нормативыܖ уровняܖ жизниܖ воܖ многоܖ разܖ отличаютсяܖ отܖ российских.ܖ Даже,ܖ еслиܖ обратитьܖ внимание,ܖ тоܖ можноܖ заметить,ܖ чтоܖ вܖ европейскихܖ странахܖ едаܖ вܖ стоимостномܖ отношенииܖ занимаетܖ меньшеܖ половиныܖ всейܖ потребительскойܖ корзины.ܖ Например,ܖ вܖ СШАܖ наܖ первойܖ строкеܖ обязательныхܖ расходовܖ стоитܖ платаܖ заܖ жильеܖ иܖ коммунальныеܖ услуги,ܖ котораяܖ составляетܖ 42%ܖ отܖ стоимостиܖ всейܖ корзины.ܖ Аܖ наܖ едуܖ темܖ полагаетсяܖ всегоܖ лишьܖ 18%.ܖ Россиянамܖ же,ܖ приܖ скудномܖ пайке,ܖ приходитсяܖ радоватьсяܖ ещеܖ меньшимܖ наборомܖ товаров,ܖ услугܖ иܖ развлечений.

Нашаܖ потребительскаяܖ корзина,ܖ установленнаяܖ законодательством,ܖ вообщеܖ неܖ имеетܖ ничегоܖ общегоܖ сܖ западной.ܖ Онаܖ различаетсяܖ поܖ составу,ܖ выражаетсяܖ вܖ конкретнойܖ суммеܖ иܖ служитܖ основойܖ дляܖ определенияܖ минимальнойܖ оплатыܖ трудаܖ иܖ пособий.ܖ Чтоܖ случитсяܖ сܖ нашейܖ великойܖ страной,ܖ еслиܖ будетܖ расширенаܖ потребительскаяܖ корзинаܖ иܖ повышенаܖ минимальнаяܖ заработнаяܖ плата?ܖ Бюджетныйܖ коллапс?ܖ Врядܖ ли.ܖ Затоܖ вполнеܖ возможно,ܖ чтоܖ произойдетܖ простоܖ перераспределениеܖ национальногоܖ богатства,ܖ выровняетсяܖ уровеньܖ жизни,ܖ возрастетܖ внутреннийܖ платежеспособныйܖ спрос,ܖ чтоܖ будетܖ способствоватьܖ созданиюܖ новыхܖ рабочихܖ мест.ܖ Ноܖ поܖ действиямܖ нашегоܖ государства,ܖ можноܖ сделатьܖ вывод,ܖ чтоܖ правительствоܖ стремитсяܖ резкоܖ сократитьܖ количествоܖ населенияܖ вܖ стране.

Заключение

Важнейшуюܖ рольܖ вܖ системеܖ социальнойܖ защитыܖ играетܖ прожиточныйܖ минимум,ܖ которыйܖ согласноܖ международнойܖ практикеܖ иܖ методологииܖ рассчитываетсяܖ дляܖ различныхܖ социально-демографическихܖ групп.ܖ

Прожиточныйܖ минимумܖ -ܖ стоимостнаяܖ оценкаܖ потребительскойܖ корзины,ܖ аܖ такжеܖ обязательныеܖ платежиܖ иܖ сборы.ܖ Потребительскаяܖ корзинаܖ -ܖ необходимыеܖ дляܖ сохраненияܖ здоровьяܖ человекаܖ иܖ обеспеченияܖ егоܖ жизнедеятельностиܖ минимальныйܖ наборܖ продуктовܖ питания,ܖ аܖ такжеܖ непродовольственныеܖ товарыܖ иܖ услуги,ܖ стоимостьܖ которыхܖ определяетсяܖ вܖ соотношенииܖ соܖ стоимостьюܖ минимальногоܖ набораܖ продуктовܖ питания.ܖ Вܖ натуральномܖ выраженииܖ прожиточныйܖ минимумܖ представляетܖ собойܖ потребительскуюܖ корзину,ܖ сܖ наборомܖ определенногоܖ количестваܖ наименованийܖ товаровܖ иܖ услуг.ܖ Вܖ стоимостномܖ выраженииܖ прожиточныйܖ минимумܖ долженܖ соответствоватьܖ уровнюܖ нижнейܖ границеܖ затратܖ наܖ нормальноеܖ воспроизводствоܖ населения.ܖ Прожиточныйܖ минимумܖ служитܖ важнейшимܖ показателемܖ вܖ системеܖ социальнойܖ защиты,ܖ кܖ которомуܖ привязаныܖ другиеܖ показатели:ܖ минимальныйܖ размерܖ заработнойܖ платы,ܖ минимальныеܖ размерыܖ пенсийܖ иܖ пособий,ܖ стипендийܖ иܖ другихܖ социальныхܖ платежей.

Каждоеܖ государствоܖ рассчитываетܖ прожиточныйܖ минимумܖ поܖ «своей»ܖ методике.ܖ Используемыеܖ вܖ разныхܖ странахܖ методыܖ можноܖ сгруппироватьܖ следующимܖ образом:ܖ 1.ܖ Статистическийܖ метод.ܖ 2.ܖ Субъективныйܖ илиܖ социологическийܖ подход.ܖ 3.ܖ Ресурсныйܖ метод.ܖ 4.ܖ Комбинированныйܖ метод.ܖ 5.ܖ Наܖ практикеܖ чащеܖ применяетсяܖ нормативныйܖ метод,ܖ которыйܖ заключаетсяܖ вܖ установленииܖ стоимостнойܖ величиныܖ прожиточногоܖ минимумаܖ черезܖ минимальнуюܖ потребительскуюܖ корзину.ܖ Каждоеܖ государствоܖ имеетܖ своиܖ особенностиܖ формированияܖ минимальнойܖ потребительскойܖ корзины.ܖ Приܖ исчисленииܖ прожиточногоܖ минимумаܖ учитываютсяܖ различныеܖ факторы:ܖ возрастныеܖ особенностиܖ вܖ питании,ܖ структураܖ питанияܖ вܖ разноеܖ времяܖ годаܖ иܖ прочее.

Согласноܖ Федеральномуܖ законуܖ «Оܖ прожиточномܖ минимумеܖ вܖ Российскойܖ Федерации»ܖ величинаܖ прожиточногоܖ минимумаܖ вܖ целомܖ поܖ РФܖ устанавливаетсяܖ Правительствомܖ РФ.ܖ Расчетыܖ величиныܖ прожиточногоܖ минимумаܖ вܖ целомܖ поܖ РФܖ производятсяܖ Министерствомܖ трудаܖ иܖ социальнойܖ защитыܖ РФܖ наܖ основанииܖ потребительскойܖ корзины,ܖ установленнойܖ Федеральнымܖ закономܖ «Оܖ потребительскойܖ корзинеܖ вܖ целомܖ поܖ Российскойܖ Федерации»ܖ иܖ данныхܖ Федеральнойܖ службыܖ государственнойܖ статистикиܖ обܖ уровнеܖ потребительскихܖ ценܖ (тарифов)ܖ наܖ товарыܖ иܖ услуги,ܖ формирующиеܖ потребительскуюܖ корзину.ܖ Наблюдениеܖ заܖ уровнемܖ потребительскихܖ ценܖ (тарифов)ܖ дляܖ исчисленияܖ величиныܖ прожиточногоܖ минимумаܖ вܖ целомܖ поܖ РФܖ осуществляетсяܖ органамиܖ государственнойܖ статистикиܖ воܖ всехܖ субъектахܖ РФ.

Вܖ настоящееܖ времяܖ вܖ Россииܖ расчетܖ прожиточногоܖ минимумаܖ населенияܖ ведетсяܖ путемܖ суммированияܖ стоимостиܖ необходимыхܖ дляܖ жизниܖ товаровܖ иܖ услуг.ܖ Тоܖ есть,ܖ прожиточныйܖ минимумܖ российскихܖ гражданܖ определяетсяܖ исходяܖ изܖ ихܖ расходов.ܖ Ноܖ воܖ многихܖ странахܖ мира,ܖ вܖ томܖ числеܖ США,ܖ заܖ основуܖ взятыܖ неܖ расходыܖ граждан,ܖ аܖ ихܖ доходы.ܖ Именноܖ доходыܖ американцевܖ лежатܖ вܖ основеܖ расчетаܖ величиныܖ прожиточногоܖ минимумаܖ вܖ США.ܖ Похожуюܖ системуܖ былоܖ быܖ хорошоܖ внедритьܖ иܖ уܖ нас.ܖ Покаܖ жеܖ дляܖ расчетаܖ прожиточногоܖ минимумаܖ вܖ нашейܖ странеܖ используютсяܖ такиеܖ методы,ܖ которыеܖ обеспечиваютܖ лишьܖ физическоеܖ выживание,ܖ ноܖ никакܖ неܖ достойнуюܖ жизнь.

Библиографический список

1.Бобков,ܖ В.Н.ܖ Межрегиональноеܖ неравенствоܖ уровняܖ жизни:ܖ состояниеܖ иܖ векторܖ развитияܖ /ܖ В.Н.ܖ Бобковܖ //ܖ Экономист.ܖ -ܖ 2012.ܖ -ܖ №ܖ 12.ܖ -ܖ С.ܖ 46.

2.Стрейко,ܖ В.Т.ܖ Определениеܖ прожиточногоܖ минимумаܖ сܖ учетомܖ международногоܖ опытаܖ /ܖ В.Т.ܖ Стрейкоܖ //ܖ Трудܖ иܖ социальныеܖ отношения.ܖ -ܖ 2012.ܖ -ܖ №ܖ 4.ܖ -ܖ С.ܖ 76.

3.Ржаницына,ܖ Л.С.ܖ Оܖ методологииܖ определенияܖ показателяܖ прожиточногоܖ минимумаܖ /ܖ Ржаницынаܖ Л.С.,ܖ Соболеваܖ И.В.ܖ //ܖ Уровеньܖ жизниܖ населенияܖ регионовܖ России.ܖ -ܖ 2012.ܖ -ܖ №ܖ 10-11.ܖ -ܖ С.ܖ 98-108.

4.Сафоклов,ܖ Ю.И.ܖ Гарантияܖ обеспеченияܖ прожиточног