История становления и развития института судебных расходов в гражданском процессуальном праве России

February 7, 2025

В современном обществе институт судебных расходов играет важную роль в обеспечении справедливости и доступности правосудия. Судебные расходы представляют собой затраты, которые несут стороны в ходе судебного процесса. На сегодняшний день институт судебных расходов занимает особое место в процессуальном праве, а вопросы, касающиеся судебных расходов, затрагиваются практически в каждом судебном разбирательстве.

Рассмотрение основных исторических этапов в становлении и развитии института судебных расходов позволит более глубоко исследовать институт судебных расходов в гражданском процессуальном праве России, выявить его особенности и причины их возникновения.

История развития института судебных расходов имеет длинный и сложный путь, истоки которого находятся в древнеримском праве. «Уже во времена канонического права было распространенным положение о том, что побежденный в судебном заседании обязан возместить победителю судебные издержки. Данное возмещение представляло собой своеобразное наказание за неправый процесс poena temere litigantium» [39, с. 120].

Первое упоминание о судебных расходах встречается в Русской Правде – первом официальном сборнике правовых норм Киевской Руси, датированным XI-XII веками. Русская Правда содержала нормы уголовного, обязательственного, наследственного, семейного и процессуального права и играет важнейшую роль для становления русского законодательства, фактически став его основой. «В статье 108 Русской Правды сказано, что, если братья станут тягаться на княжеском суде, то тому, который делит их, положено взять гривну кун. Подобное означает для того, чтобы дело было рассмотрено необходимо было уплатить определенную сумму (как в настоящее время необходимо уплатить государственную пошлину для рассмотрения дела в суде)» [61, с. 147].

На положениях Русской Правды основывалось дальнейшее законодательство. Так, Псковская и Новгородская судная грамоты XV века также содержали нормы о судебных расходах, которыми определялся порядок исчисления и уплаты судебных пошлин.

Стоит отметить, что в период феодального строя обращение в суд было практически недоступным для большей части населения, ввиду того, насколько был высок размер судебной пошлины. Так, «по Судебнику 1497 года нужно было платить судье – боярину 6% от цены иска. Кроме того, полагалось заплатить 4 копейки с рубля дьяку. Причем пошлины взимались почти за каждое процессуальное действие: за обращение в суд (статья З), за розыск ответчика и обеспечения его явки в суд, за производство недельщиком расследования по делу (статья 29), за назначение судом срока разбора дела или перенесение дела на другой срок (статья 26)» [62, с. 235].

До середины XVII века судебные пошлины поступали в доход судьи, по делам рассматриваемым им непосредственно. В свою очередь, по делам, решаемым государем, судебные пошлины поступали в доход государя. Только в 1649 году с введением Соборного Уложения судебные пошлины начали поступать в доход государства – в казну. Соборное Уложение в обязанности должностных лиц вменяло фиксацию фактов и размеров поступаемых в казну судебных пошлин. Уголовному наказанию подлежали лица, утаивавшие пошлины, а за невзыскание пошлин ответственность наряду с должностными лицами нес и судья. Освобождение от пошлин, равно как и льготы по их уплате не допускались.

На протяжении многих лет судебные пошлины составляли значительную долю государственной казны, что стало одной из причин, по которой в рамках Судебной реформы 1864 года в Устав гражданского судопроизводства 1864 года был введен целый раздел IV, посвященный судебным издержкам. «Устав выделял четыре вида судебных издержек: гербовый сбор, судебная и канцелярская пошлины, сборы по производству дела. Устав о гербовом сборе выделял простой и пропорциональный гербовый сбор. Простой гербовый сбор устанавливался шести окладов: в один рубль двадцать пять копеек, в семьдесят пять, двадцать, пятнадцать, десять и пять копеек (в зависимости от типа документа). Пропорциональный гербовый сбор устанавливался двух родов: вексельный (вексель, заемные письма, долговые расписки); актовый – двух окладов: высшего с актов и документов на сумму более 50 рублей» [20, с. 321].

Одной из новелл гражданского процессуального законодательства XIX стало появление прообраза современных льгот, а также ряда оснований, по которым лица могли быть освобождены от уплаты пошлин.

В 1923 году был принят Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. «Советским законодательством были установлены цели и порядок взыскания судебных расходов, а также специфический круг лиц, освобождавшийся от их уплаты. Государственная пошлина делилась на простую, взимаемую в твердых ставках, и на пропорциональную, взимаемую в процентном отношении к сумме документа. Судебные издержки, установленные ГПК РСФСР 1923 года, взыскиваемые исключительно с проигравшей стороны, включали в себя:

  • вознаграждение свидетелей (определяемое судом, в зависимости от того, терял ли свидетель свой заработок за время отсутствия на рабочем месте, и было ли необходимо возмещать ему стоимость проезда до места проведения судебного заседания);
  • вознаграждение экспертам (определяемое судом, в зависимости от того, какие расходы понес эксперт для экспертизы)» [12, с. 269].
  • «суммы, подлежащие выплате свидетелям и экспертам;
  • расходы, связанные с производством осмотра на месте;
  • расходы по розыску ответчика;
  • расходы, связанные с исполнением решения суда» [17].

Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964 года внес существенные изменения в нормы, касающиеся судебных расходов: им был расширен круг лиц, освобождающихся от уплаты судебных расходов; достаточно полно были регламентированы вопросы издержек, связанных с рассмотрением дела. Так, в ГПК РСФСР 1964 года судебным расходам была посвящена отдельная глава 7. Согласно статье 79 ГПК 1964 года: «Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела» [17]. Размер государственной пошлины определялся в соответствии со статьей 82 в зависимости от цены иска. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, в соответствии со статьей 86 относились следующие судебные расходы:

Распределение судебных расходов между сторонами осуществлялось в соответствие со статьей 90: «Стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, хотя бы эта сторона и была освобождена от уплаты судебных расходов в доход государства. Если иск удовлетворен частично, то указанные в настоящей статье суммы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику – пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано» [17].

В настоящее время нормы о судебных расходах содержатся в ГПК РФ, где судебным расходам посвящена глава 7. Основные положения, касающиеся института судебных расходов, регламентируются как гражданским процессуальным, так и налоговым законодательством.