Эффективность торговой деятельности по всей стране в целом складывается из эффективности такой же деятельности по регионам страны. Также же велика её значимость как для всей страны в целом, так и по отдельно взятым регионам. Наша страна имеет большую протяжённость с разными климатическими условиями точки зрения географии, вследствие чего регионы обладают разными социально-экономическими характеристиками, что говорит об их неоднородности, и о том, что нельзя подходить с одной меркой к разработке стратегии развития той или иной отрасли. Поэтому для того, чтобы создать стратегию развития торговли в своем регионе, необходимо изучить то, какое производство развито в регионе, какой уровень инфраструктуры, какая социальная обстановка в регионе, какая покупательная способность у населения итак далее.

Если проанализировать уровни развития торговли по регионам РФ, то в результате придем к следующему выводу, что этот уровень различен, и это различие проявляется во всем, и уровня цен, и в товарном ассортименте, и в качестве обслуживания, и в обеспеченности торговым и холодильным оборудованием и так далее. Но это различие подкрепляется и различием других характеристик регионов, это и наличие местных производителей, и уровнем развития транспортной инфраструктуры, и так далее, которые оказывают большое влияние на развитие торговли в регионе. А в связи с плохой экономической обстановкой в стране, даже есть такие регионы, где сфера торговли является основой экономики. Но такой регион, как Республика Татарстан характеризуется высокоразвитым регионом, его объем оборота розничной торговли входит в первую десятку по этому показателю среди регионов Российской Федерации. И доля оптовой и розничной торговли в структуре валового регионального продукта республики составляет 13%.

Выявление проблем в торговой деятельности республики Татарстан

В настоящее время Республики Татарстан не может пожаловаться на недостаток каких-либо товаров, это в полной мере относится и к продовольственным и непродовольственным товарам. Но развитие сферы торговли притормаживается наличием разных проблем, как субъективных, так и объективных. Одна из самых наболевших проблем касается недостаточного уровня развития инфраструктуры рынка, что не дает в полном объеме и в отличном качестве удовлетворять потребности потребителей.

То что инфраструктура торговли в республике недостаточно развита, этому факту имеется множество объяснений, это и неэффективная система кредитования, нехватка финансовых средств, работа торговых организаций и транспортных компаний не согласованны, отсутствует логистика и так далее.

Другая проблема, которая характерна и актуальна не только для Республики Татарстан, но и для всей страны в целом, это недоброкачественная продукция, особенно это касается продовольственной группы товаров.

Но кроме этих недостатков проявляются и негативные проявления в торговле:

-наличие теневого оборота;

- большое количество посредников;

-несовершенство система сертификации услуг торговли, общественного питания;

- неравномерность развития отдельных звеньев торговой системы;

- низкий уровень интеграционных процессов в торговле;

отсутствие современного информационного обеспечения торговли;

-низкая профессиональная квалификация работников торговли;

- работники торговли не несут ответственности за свою деятельность перед потребителями.

Помимо этого остаются нерешёнными проблемы, связанные соблюдением стандартов и технических условий, санитарных правил и правил торговли.

Основные проблемы развития внутренней торговли в Республике Татарстан:

1. Проблемы государственного регулирования сектора торговли. Все проблемы этого характера связанны с тем, что в республике отсутствует усовершенствованная база нормативных документов, которая бы позволила на законодательном уровне оказывать влияние на деятельность предприятий торговли и сферы услуг, и проводить своевременный контроль за качеством безопасностью продукции, реализуемой через эти предприятия.

Во всех странах с развитой экономикой сфера услуг, в том числе и торговая деятельность, является одной из основных социально-экономических видов деятельности в государстве. Сфера торговли имеет для экономики страны особое значение, так как на нее возложено выполнение социально-экономических функций. Торговая деятельность не только занимается реализацией продукции, но и также обеспечивает оптимальный баланс между спросом и предложением, проводит маркетинговую политику, изучает потребительский спрос, вносит свой вклад в бюджет страны и так далее.

Поэтому на фоне значимости торговой деятельности в стране, можно смело сказать, что одним из условий, которые способствуют развитию экономики государства, является планомерное, устойчивое и эффективное развитие торговой деятельности. Поэтому так важны в этом отношении проводимые исследования развитья торговой отрасли, а именно если это касается проблем, состояния и стратегии развития этой отрасли [23, c. 73].

Чаще всего о том, какое значение имеет торговля в экономике страны судят по следующему показателю, по ее доле в валовом внутреннем продукте и занятости насе­ления. Но чаще всего эта доля вмещает в себя не только одну торговлю, в нее входят также гостиничное дело, ресторанное дело, транспорт связь. И вот по этой их совокупной доле и судят о вкладе этих видов деятельности в ВВП страны. И если проанализировать данные Росстата, то эта совокупная доля торговли в валовом внутреннем продукте стран Европейского союза в среднем равняется 28%, наибольший процент наблюдается в странах Кипр, Латвия и Литва, а наименьшее значение, то есть 23%, приходится на страны Швеция, Германия, Франция, Финляндия.

У нас же в Россию эта доля равнялась 24,5% в 2017 году, и по сравнению с 2016 годом она уменьшилась на 0,5%, но в принципе она находится на уровне европейских средних значений.

Такое соотношение совокупной доли торговли и входящих в неё других видов услуг и доли производства характерно для экономики развитых стран, потому что именно производство и является основой стабильности экономики страны и ее развития.

Если проанализировать, как распределяется численность занятых по отраслям экономики, то как показывают данные статистики, что меньше всего работает в сфере услуг в Люксембурга, всего 18%, а больше всего в странах Испания -33%, Греция- 34,4%, Кипр- 34,1%, но почти в каждой стране помимо высоко социально развитых стран, таких как Бельгия, Дания, Германия, Нидерланды, Финляндия, Великобритания, Франция, Люксембург, Швеция в этой сфере услуг работает большая часть населения. А в вышеназванных странах в сфере услуг работает малая часть населения. По данным наших статистиков у нас в этой сфере услуг работало в 2017 г. 28%, а в 2016 г. - 27,9%, такие цифры показывают, что у нас также основная часть населения работает в этой сфере.

В странах с развитой экономикой вклад торговли в ВВП намного меньше, чем в странах с развивающейся экономикой, так как в странах с развитой экономикой доля реальной экономики в ВВП преобладает намного, что позволяет населению больше работать в сфере государственного управления, в здравоохранении, в образовании. Согласно данным статистики в росте объема оборота розничной торговли в странах Европы замечена тенденция к его росту, чего нельзя сказать о товарообороте в России, где наоборот отмечается его снижение. Это снижение происходит по всем почти группам товаров, что продовольственных, что непродовольственных, но, несмотря на общее снижение товарооборота, доля прибыли в объеме продаж товаров в России превышает аналогичный показатель в странах Европы.

Также при анализе торговой деятельности в Европе обращает тот факт, что доля продажи товаров через сеть Интернет в странах Европы составляет в среднем 17%, а у нас этот показатель всего равен 1,1%, но этот показатель имеет огромный потенциал к росту. [23, c.74].

Другой показатель, который характеризует состояние торговой отрасли является индекс предпринимательской уверен­ности. Этот показатель показывает степень уверенности предпринимателей в благоприятности ведения предпринимательский деятельности. И если в 2016 году этот показатель был положительным в России, то уже в 2017 году он стал отрицательным, как и в странах Европейского союза.

Основываясь на вышесказанное можно предположить, что следующим этапом изучения опыта торговли стран Европы будет исследование опыта их торговли через сети Интернет.

Какова же основная причина лишения права приобрести имущество? Она проста, это пропуск вступления в наследство, в ряде определенных случаев, родственник имеет право восстановить право на получение наследуемого имущества.

Итак, восстановление срока для наследования возможно только в случае. Если наследник сможет доказать тот факт, что срок был упущен по уважительной причине. Период, в который наследник имеет право обращаться в судебные органы, составляет шесть месяцев со дня, когда он устранил причины, в результате которых был вызван пропуск сроков. В ходе чего, ему придётся обратиться в суд с заявлением о продлении срока на принятие имущества.

Давайте представим ситуацию, жил был дедушка, остался у него один внук, который в свою очередь ушел в длительно плавание, так как был военным. Дедушка умирает, квартиру никто не наследует, и по истечению срока в пол года, а если быть совсем точными то шести календарных месяцев, со дня открытия наследства, квартира переходит в собственность муниципального образования. Спустя семь месяцев, вернувшись из плавания, внук приезжает у дедушке в гости и узнает, что квартира в муниципальной собственности, а деда нет в живых. Первым делом, наследник должен обратиться в суд для восстановления пропущенных сроков на принятие наследства. При условии, что он сможет доказать причину пропуска уважительной, суд восстановит срок.

При восстановлении сроков, следует обратиться с исковым заявлением в Росреестр или ФНС о возврате имущества, исходя из того, кто является собственником выморочного имущества. Документ должен быть оформлен в соответствии с правилами, установленными в ст. 131 ГПК РФ.

Восстановление сроков является не единственным основанием в возврате выморочного имущества. Так же подаются заявления об установлении факта о принятии наследства и признании выданного нотариусом свидетельства о праве на наследство недействительным.

Истцом выступает сам наследник, а со стороны ответчика будет указаны государственные и муниципальные органы, на которых собственно и возложены основные функции контроля бесхозного имущества. К примеру от имени Российской Федерации выступает от администрации может быть ответчиком комитет или же департамент, а территориально орган Росимущества.

Что же необходимо приложить к исковому заявлению:

Копия, оформленного по правилам ГПК РФ искового заявления, само число копий, определяется количеством лиц, которые будут участвовать в суде, а так же квитанция, подтверждающая оплату государственной пошлины. В случае, если будет участвовать представитель, то необходимо приложить доверенность. А так же документы, которые подтверждают доводы истца. И самое важно, без чего все предыдущие документы не будут иметь смысла, это документы, подтверждающие наличие уважительной причины, по которой наследник пропустил сроки вступления в наследство.

Так же по иску ст. 132 ГПК РФ обязательно прикладываются дополнительные документы, в их число должны входить: копия паспорта заявителя; документ, подтверждающий смерть наследодателя; сведения о родственных связях между наследодателем и его преемником; документация, подтверждающая права покойного на имущество; постановление об отказе в оформлении наследства, выданное в нотариальной конторе; выписка с места жительства наследодателя, а так же завещание, только при его наличии.

Имущество, многие знают что это такое, а вот выморочное имущество, для многих граждан это совершенно незнакомое слово, давайте же вместе постараемся понять, что это такое, какие основания имеются у граждан для его наследования, и самое важное, выдержим ряд проблем и важность их решения. Исходя из п.1 ст. 1151 ГК РФ, выморочное имущество - это все имущество наследодателя, если отсутствуют наследники или при условии что все наследники отказались от принятия наследства без указания в чью пользу они это сделали, или же они являются недостойными, а может и вовсе отстранены от наследования, как при наследовании по закону так и по завещанию. Для более понятного определения, можно сказать, что это все материальные и нематериальные ценности, которые переходят государству в собственность из-за отсутствия законных наследников по определенным причинам.

Разберем подробнее основания, при которых имущество ставится выморочны.

Во первых: отсутствие у наследодателя наследников как по закону, так и по завещанию. Что может оказаться, что у наследодатея нет близких родственников, все с кем он проживает не имеют права наследовать даже обязательную долю наследства. При условии, что наследник составил завещание и допустил в нем существенные ошибки в содержании документа, которые повлекли признание его недействительным, то все имущество автоматически считается выморочным, а наследовать его будет государство, так как это главные претендент на все выморочное имущество в стране. Только при условии что завещание было составлено завещательем, у которого нет близких родственников, при их наличии, наследники смогут наследовать имущество по закону.

Во втором случае у наследника может отсутствовать право наследовать имущество ушедшего из жизни. Как нам уже известно из предыдущей главы, наследники признаются недостойными по ст.1117 ГК РФ и только в судебном порядке.

В третьем случае наследники не принимают имущество. Что же такое принятие наследства. Это подача нотариусу заявления в течении полу года, со дня открытия наследства, то есть с того момента, когда наследодатель ушел из жизни. В случаях, когда ожидается рождение наследника, сроки становятся специальными, но если и после пропуска специального срока имущество не принимается в наследство, оно считается выморочным.

На каких же основаниях возникают основания считать имущество выморочным? А при условии, что в помещении никто длительное время не проживает, или же наоборот, проживают посторонние лица, а так же при условии длительных пропусков оплаты услуг ЖКХ.

Итак, наследники отказались принимать имущество наследодателя из-за наличия долгов, превышающих стоимость имущества, в результате чего, им придётся отдавать свои собственные денежные средства, для покрытия задолженности. Имущество получает государство, ведь это его обязанность, оно не имеет права отказаться от его принятия, на государство возложена обязанность принять имущество и все его обременения, как и обычный наследник оно отвечает по всем долгам наследодателя.

Переход к государству выморочного имущества происходит без принятия какого-либо акта. На протяжении всего периода, пока оформляются документы для права государства на это имущество, оно обязуется обеспечить ему охрану. Само государство разумеется заинтересованно в том, что бы право на имущество возникло у участника из наследственной лестницы, ведь всегда лучше, когда у родственников остается имущество усопшего как память или семейные ценности.

Зачастую существуют случаи, когда наслдедники прекрасно понимают, что при официальном прияятии имущества, к ним перейдут как долги так и кредитные обязательства. Поэтому они соблюдают хитрые монепуляции, пользуясь этим имуществом без соответствующих разрешений и прав на пользование имуществом. Для пресечения таких инцидентов, суды привлекают для взяскания долгов по кредитным обязательствам с наследника, так как они фактически приняли имущество наследодателя. оформление документов осуществляется в общем порядке через суд. Судом проводится определение фактического принятия преемства, может выявить основания для продолжения срока для вступления в преемство, но если в день, когда кредитор обратился в суд, собственником будет выморочный приемник, то долг будет взыскан с него.

Если к моменту предъявления иска, приемник преобретает право собственности а все выморочное имущество, то он будет отчечать по всем обязательствам наследодателя. Но если он оформит только часть наследства, то лишь в том случае он будет отвечать по обязаельствам, если средств от реальзации не принятого мущества не хватило для погашения долгов.

В Англии судебная практика использует категорию наследственного статуса, хотя и общая концепция перехода выморочного имущества к государству обосновывается при помощи теории окупации. Движимое выморочное имущество, которое находится в Англии применяется закон домицилия, при условии что наследодатель доминирующее время проволил в англии, то наследование по Английскому правоу, но при условии что за границей, то по заону государства, в котором колизионная норма была большей. Так же данная концепция по приобретению имущества, как безхозного, имеет первоначальный характер, а не производный.

Что касается Франции, то все имущество иостранных граждан переходит по праву к государтсву на основании оккупации, а так же на основании принципа публичного порядка. Сделано это только для одной цели, что бы избежать завладения иностраными государствами имужеством, в том числе недвижимым, в которые входят земелььные участки, на территории Франции.

Во всех случаях, даже если государтсво соблюдает концепцию перехода права по наследству, недвижимость в любом случае останется собственностью того государтсва, в которой она находится. Все движимое имущество разумеется передадутся государству умершего, или же перейдут в казну государства той територии, на которой они находятся.

На мой взгляд, наиболее верная судьба выморочного имущества предлагает Литва. Согласно их законодательству, если данное имущество не возможно вывезти за пределы государства, если отсутствуют прочие наследники, а имущество в Литве, то оно переходит в собственность республики Литва.

На нашь взгляд упущение в нашем государстве состоит в том, что нет специальной нормы, которая могла бы регулировать коллизионные вопросы наследования государством. К примеру в МЧП предложена формулировкка о специальной коллизионной односторонней норме, затрагивающей выморочное имущество. Звучит она так: переход права владеть выморочым имуществом к государству, накодящемся на трерритории РФ, осуществляется по нашему российскому законодательству.

В современных международных наследственных отношениях судьба «выморочного» имущества, принадлежащего иностранцам, регулируется в двусторонних договорах о правовой помощи. Эти договоры содержат унифицированную материальную норму, выступающее отражением признанной государствами концепции. Эта материальная норма, непосредственно разрешающая судьбу «выморочного» имущества, связана с установленными в договорах коллизионными принципами регулирования наследственных отношений: наследование движимого имущества подчиняется личному закону наследодателя, а наследование недвижимости — закону места нахождения вещи.

Для примера выморочного регулирования наследования мы можем привести ст. 46 Минской конвенции от 1993 года. Она закрепила в качестве целую страну, в качестве наследника движимого имущества, гражданином которой является сам наследодатель, а наследником недвижимости иные государства, на территории которых находится это самое имущество.

Что касается частичного выделения выморочного имущества, давайте приведем пример. Гражданин, проживаю свою прекрасную жизнь, к старости лет обрел приличное состояние, но проблема зключается в том, что у него нет родственников, и вот, он режил составить завещание, в котором укажит свою старую знакомую, с коротой поддерживает теплые отношения. В завещании он указал только недвижимость (дом) и все движимое имущество. Находящееся на территории этого дома, а вклады в банке он не указал. Из этого можно сделать следующие выводы, что все имущество, которое было не указано в завещании является выморочным. В связи с тем, что у насделодателя нет близких родствеников, либо кого-то из 8 ветвей приемствования, можем прийти к выводу, что даже через 6 месяцев, когда истечет срок, счета перейдут в собственность государства.

Итак, что же мы можем сказать о лицах, которые признаются недостойными по данному основанию, так это то, что только лишь суд имеет право выносить вердикт, признающий такого гражданина, он же наследник, недостойным. С обращением в судебный участок по данному вопросу имеют права только заинтересованные лица, коими являются сами наследники по закону, а так же их законные представители. Данные дела о недостойности наследника, для суда очень сложны, поэтому для помощи в принятии решения появилось постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «о судебной практике по делам о наследовании»

Самая главная задача истца в данном деле заключается в доказывании факта, в котором ответчик, он же наследник, является умышленное игнорирование обязанности по содержанию и заботе о наследодателе, поэтому зачастую одних только свидетельских показания бывает недостаточно. К показаниям свидетелей суд зачастую относится с сомнениями, ведь все они со стороны истца. Сам факт того, что наследник и наследодатель редко встречались, сам по себе не является основанием для признания наследника недостойным. А при условии что у наследодателя имелся источник дохода, при жизни, в виде пенсии, и он конечно же не подавал на получение алиментов, и всего лишь изредка встречался с ответчиков, то существует огромная вероятность того, что суд не удовлетворит заявление истца.

Что же является злостным уклонением, это может быть: сокрытие ответчиком действительного заработка; присутствие огромной задолженности по выплатам алиментов. Зачастую, суд сам определяет злостность нарушений, проявляемых в отношении наследодателя, все разумеется от жизни ответчика.

Так в ст. 95 Семейного Кодекса Российской Федерации сказано, что нетрудоспособные бабушки и дедушки, нуждающиеся в помощи, при условии что они не могут ее получать от собственных трудоспособных детей, а так же бывшего или настоящего супруга, имеют полное право требовать получение алиментов от своих трудоспособных и совершеннолетних внуков, которые в сою очередь обладают необходимыми материальными средствами по содержанию нуждающихся.

Схожая ситуация и в ст.97 СК РФ, где нетрудоспособные, нуждающиеся в помощи отчим и мачеха, в своё время воспитавшие и содержавшие падчериц и пасынков, обладают правом требовать их содержания от совершеннолетних трудоспособных пасынков и падчериц, у которых имеются материальные средства для содержания нуждающихся, при условии, что трудоспособные совершеннолетние дети или супруги, а так же бывшие супруги, не могут предоставить эти условия нуждающемуся наследодателю.

Исходя из СК РФ а точнее ст.69 родители могут быть лишены родительских прав ряде определенных случаев, а так же если после лишения и до момента вступления в наследство родительские права не были восстановлены. Основаниями для лишения родительских прав считаются следующие условия:

  • злостное уклонение от уплаты алиментов и выполнения обязанностей родителей ребенка.
  • в случаях, если родители отказываются без уважительных причин забрать своего ребенка из родильного отделения, либо других организаций с медицинской специализацией, учреждений социальной защиты населения и иных аналогичных организаций, тем самым оставляя своего ребенка без надлежащего внимания и неблагоприятной материальной составляющей.
  • жесткое обращение со своими детьми, в том числе покушение на половую неприкосновенность, физическое а так же психическое насилие над детьми.
  • больны хронической наркоманией и алкоголизмом.
  • совершили как однократное, так и многократное преступление против жизни и здоровья родных детей, либо же деяния, направленные против жизни и здоровья собственного супруга.

Следует заметить, что в российском праве, родители обязаны воспитывать своих детей до совершеннолетия (18 лет). В США, а вернее согласно параграфу 4-1.4 Закона Нью-Йорка о наследственных правах и трастах, родитель не может принимать или же вступать в наследство своего ребенка, если он оставил его без поддержки до исполнению ребенку 21 года. В таком случае, наследование производится согласно правилам, по которым родитель считается умершим раньше ребенка. И это единственное, что по наши дни сохранилось без изменения с 1974 года, с тех времен, когда возрастом совершеннолетия считалось достижение 21 года, не то что нынешние 18 лет, хотя и в наши дни, в Нью-Йорке содержать своих детей родители обязаны до достижения полных 21 года. [4]

Выделяют и институт недостойных наследников, так в некоторых штатах, супруг, который пережил своего супруга, не может иметь права на получение обязательной доли наследства, семейное довольствие, за исключением личной собственности, если он:

  • Бросил умершего супруга
  • Не оказал или отказался предоставить помощь
  • Произвел расторжение или признание их брака недействительным в другом штате или государстве, при условии что он не считается действительным в последнем штате постоянного проживания супругов.
  • Если брак был в стадии признания заключительного решения по иску от наследодателя к пережившему супругу.

Хотя мы и говорили определение недостойных наследников, считаем, что стоит вспомнить вкратце, кто же это такие, итак, недостойные наследники - это граждане, которые своими умышленными и противоправными действиями, направленными на увеличение собственной доли в наследстве или других наследников, при условии, что данные деяния были подтверждены в судебном порядке.

Проанализировав абз.1 п.1 ст.1117 ГК РФ мы можем прийти к следующим выводам:

Во-первых, для признания наследника недостойным, его поведения должно быть чрезвычайно активным, и выражаться исключительно в действиях.

Во-вторых, все его деяния должны характеризоваться как противоправные и умышленные.

В-третьих, направленность должна быть против личности наследодателя, либо против его наследников, а так же воли наследодателя (последней), которую он выразил в завещании.

В-четвертых, все результаты его действия, должны были принести недостойному наследнику право наследовать все имущество наследодателя, или же увеличенную часть данного имущества, а так же если все эти деяния были направлены в сторону другого наследника.

Согласно абз.2 п.1 ст.1117 ГК РФ недостойными являются и родители наследодателя, которые своими действия или же бездействиями, в определенный период времени, в судебном порядке, были лишены родительских прав и не восстановлены ко дню открытия наследства.

Из п.2 этой же статьи в судебном порядке можно отстранить от наследования лиц, которые со своей стороны злостно уклонялись от выполнения возложенных на них, в силу закона, обязанностей по надлежащему содержанию наследодателя.

В отношении других зарубежных стран, в нашем законодательстве, можем прийти к выводу, что нет конкретики действий. Так, к примеру, в Болгарии закон гласит, что наследовать не может тот, кто умышленно убил или покушался на убийство наследодателя или членов его семьи, а так же если он принимал участие в таких действиях. В Испании же круг лиц, которые могут быть недостойными наследниками еще более объёмен, нежели в нашей стране и многих зарубежных.

К примеру, как сказано в ст.756 ГК Испании, к недостойным наследникам могут быть родители, которые заставляли заниматься своих дочерей проституцией, или же лично совершали против них акты насилия. Еще к списку можно добавить лиц, которые оклеветали наследодателя в совершении преступления, после чего он понес судебное наказание. Лица, знавшие о насильственной смерти наследодателя и не сообщившие в течении одного календарного месяца в органы государственной власти. Причем не стоит ожидать определенных последствий совершенных действия, важен лишь тот факт, что деяние было именно направлено, как в нашем, так и зарубежном праве.

Интересное условие существует в ст. 1224 ГК Украины говорится, что если наследник умышленно лишил жизни наследодателя или же покушался на его жизнь или кого-либо из его наследников, то, наследодатель, зная эти условия, имеет полное право указать гражданина, совершившего противоправные деяния, в завещании по закону, оно будет иметь силу. Что, разумеется, не предусмотрено в нашем родном законодательстве, так как у нас ни по закону, ни по завещанию такие граждане наследства не получат.

В случаях с убийством наследодателя, у нас зачастую не возникает вопросов о достойности наследника, но наше законодательство практически приравнивает убийство и причинённый вред здоровью наследодателя, что само собой вызывает недоумения у граждан, столкнувшихся с подобными случаями в жизни. Интересно и то, что цель и мотив таких действий, которые совершил недостойный наследник к наследодателю, абсолютно не принимается судом во внимание. А что касается отстранения лица от наследования: на основании злостного уклонения по уплате и ненадлежащего ухода за наследодателем. То можем сказать, что для выяснения таких обстоятельств, любое лицо, которое заинтересованно в получении наследства, либо к призванию его к наследству, а так же лица, доля которых, в случае отстранения от получения наследства одного из наследников, будет увеличена, имеют полное право подать заявление о признании наследника недостойным в суд. Только при условии, что наследником лицо является наследником только по закону, по завещанию он лишает данного права, даже в тех случаях, когда он может быть и прав.

В данном случае мы сталкиваемся так же с ситуацией, где один из наследников способствует увеличению своей доли в наследстве, что прямо противоречит абз.1 п.1 ст.1117 ГК РФ. Из этого можно сделать небольшие выводы, что наше законодательство в плане призвания наследников недостойными является не совсем совершенным, как в зарубежных странах. Заграничные коллеги, предусмотрели множество уточняющих моментов в законодательстве, благодаря которым, гражданам более понятна система отстранения от наследования за определенные действия отдельного круга лиц.

Круг наследников по закону в российском законодательстве регламентируется гл. 63 ГК РФ. Что касается наследования по закону, то это переход права нажитого имущества умершего к третьим лицам, при отсутствии завещания в порядке очередности, предусмотренной в законе. Круг наследников по закону, установленный рядом бывших республик СССР, закрепляет более объемный круг наследников по закону. Четко прослеживается связь наследственного и семейного права, так как зачастую главными наследниками являются ближайшие родственники, если наследодатель не передал все имущество на благотворительность или иным лицам по завещанию. Наше государство со временем всегда расширяет наследников, которые имеют право наследовать имущество по закону.

Принцип наследования по очередности применен в нашем праве, так как закон предусмотрел определенные группы, последующих друг за другом, и х число на сегодняшний день достигло 8.

В случаях, когда между наследниками нет определенных договоренностей по принятию имущества, то оно делится между всеми участниками этой очереди, но при наличии в живых остался супруг или супруга, то первым делом выделяют ее долю совместно нажитого имущества за период жизни в браке с наследодателем. При условии, что между ними не было установлено иной режим этого имущества. Личные вещи живого супруга не участвуют как наследство, а так же драгоценности и иные предметы роскоши, при условии, что ими пользовалась живая супруга наследодателя. После этой выделенной части для супруга, оставшееся имущество делится между остальными, кроме того, переживший супруг тоже участвует в этой дележке на части имущества.

В первую очередь наследников по закону включают: детей, супруга и родителей наследодателя.

Во вторую очередь для наследования по закону законодатель относит полнородных и не полнородных братьев и сестер, дедушки и бабушки с обеих сторон, как отца, так и матери.

В третью очередь включены дяди и тети наследодателя. В четвертой очереди прадедушки и прабабушки.

В пятой очереди родственники предыдущей степени родства, к которым относятся дети родных племянников и племянниц наследодателя, а так же родные братья и сестры его дедушек и бабушек.

Для шестой очереди отнесли детей двоюродных внуков и внучек наследодателя, детей двоюродных братьев и сестер, а так же его двоюродных дедушек и бабушек.

Если нет наследников и шестой очереди, то к седьмой очереди закон относит пасынков, отчимов и мачех, падчериц наследодателя.

В восьмую же очередь относят нетрудоспособных иждивенцев наследодателя.

По закону определено всего восемь очередей, но мы можем выделить и девятую, в которой будет находиться всего лишь один наследник. Им является само государство, которое принимает имущество, при условии что нет предыдущих восьми очередей, или же все имеющие наследники отказались от приятия наследства без указания в чью именно пользу.

Наследование по очередности происходит по принципу отсутствия одной из очередей, или же цепочки очередей. Так же в случаях, когда все наследники изъявили желание, отказаться от получения доли наследуемого имущества не указав в чью пользу, они это делают.

Для сравнения, что бы определить порядок призвания родственников к наследованию в Швейцарии и ФРГ, применяют специальную систему «парантелл». данная система представляет собой генеалогическое древо, вниз и вверх от наследодателя расположены его родственники, внизу дети, внуки и правнуки, а вверх родители и их прародители а так же их нисходящие. Для Швейцарии принято использование всего трех парантелл, вместо привычных для Российского права восьми, что касается четвертой очереди, то они получают лишь узуфрукт на имущество наследодателя, в таком случае право пользования переходит государству. Что касается ФРГ, то в данной случае законодательство вообще не ограничивает количество родственных связей, их может быть как одна, так и более десяти, что приводит к результату, котором могут появиться родственники, которых не могут знать даже дети наследодателя, в случае их отказа от имущества.

Что касается пережившего супруга, то он имеет более обширные наследственные права в ФРГ и Швейцарии, чем во Франции. Так как будучи не включен ни в одну из парантелл, он призывается к наследованию на равных не только с первой ветвью, но и со всеми тремя, более того, он устраняет от наследования имущества всех остальных возможных наследников. Но во Франции существует система резервного наследования, по которой ни какие договоры не могут лишить всего имущества наследодателя, если у него имеются близкие родственники. Такой резерв может составлять как половину, так и две третьих и даже три четвертых, разумеется это зависит от количества детей наследодателя. Он может пользоваться только частью личного имущества установленной законом, по собственной воле, остатки же отдать близким родственникам. Размер прямо пропорционален количеству детей, чем больше детей, тем больше доля наследственного резерва. В то же время в России иная ситуации, чем больше детей, тем меньше будет их часть, ведь все нажитое имущество делится в равных долях между наследниками.

Самое же любопытное заключается в частях пережившего супруга, относительно парателл, так при взаимодействии с наследниками из первой, он гарантированно получит четверть всего имущества, что касается второй парантеллы, то там уже половину в ФРГ и на четверть в Швейцарии, а в третьей в обеих странах он имеет право на половину имущества.

В Швейцарии перешивший супруг имеет право выбора, либо же он выбирает право собственности на определенную долю имущества, либо же узуфрукт на большее по размеру имущество, так же его можно превратить в пожизненную ренту. Наследники имеют право требовать превращения в пожизненную ренту, так как при узуфрукте владея чужим имуществом имеется право получать доходы от целенаправленности имущества, но без права на какие-либо существенные изменения данного имущества, чего нет в Российском праве.

Чем отличается Англия от континентальной Европы, так это тем, что переживший супруг имеет привилегированное положение в отношении наследников. Доля от наследуемого имущества зависит от того, оставил ли наследодатель нисходящих, в случае же, если такие имеются, то переживший супруг имеет право на компенсацию лорд-канцлера, в размере 15 тысяч фунтов стерлингов. Но если случится так, что данное имущество не стоит данной суммы, то имущество переходит к пережившему супругу. А при условии, что нисходящие отсутствуют, но живы родители, то переживший супруг имеет право на получение уже повышенной денежной платы, в размере 40 тысяч фунтов, помимо денег, он еще и получит право на половину наследственного имущества, которая свободна от долгов, а вторая половина переходит в собственность к родителям. Если у наследодателя отсутствуют родственники, то все имущество в полном объеме переходит к пережившему его супругу.

Как для Франции так и для Великобритании имеется одна характерная черта, заключается она в том, что наследование подчиняется закону того места, где в последнее время преимущественно проживал наследодатель.

В настоящее время в Российском законодательстве действует система наследования по закону, которая, в силу перераспределения нажитого имущества собственника, который не захотел, оставить завещание или же не успел сделать этого, в силу скорых неопределенных обстоятельств. Пределы наследования в законе рассматриваются в двух основных взаимодействующих началах отношений в наследовании, которыми являются индивидуальность и социальность.

Основой социального начала наследования возникли в римском праве, где охранительная функция имущества наследодателя возлагалась на род, семью, общину, после чего, переход права на наследуемое имущество переходит к членам рода, разумеется, без ограничения возможных степеней родства.

До появления Русской Правды был период не совсем благоприятный период русского наследственного права, так как не все участники наследственных правоотношений обладали равными правами на наследование. В настоящее время, ситуация в Российской Федерации разумеется гораздо положительнее сказывается на участников наследственных отношений, хотя и в наши дни существует огромное количество ограничений, затрагивающих или же касающихся в какой-то степени прав гражданина, к ним можно отнести следующие: необходимость судебного порядка для признания действительности завещания, составленного в чрезвычайных обстоятельствах; отстранение, от наследования недостойных наследников, а так же и их потомков по праву представления; запрет на составление завещания ребенком, а так же на составление устного завещания. Согласно ст. 1148 ГК РФ установление права на обязательную долю, на которую уже в соответствии с законодательством имеют право несовершеннолетние и нетрудоспособные дети, нетрудоспособный супруг и иные лица, согласно законодательству; уменьшение размера обязательной доли, а так же ее не присуждение и многие другие ограничения.

В законодательстве можно выделить такие основания ограничения прав как: основанные на ущемления воли наследодателя, юридического факта, судебного постановления. Для сравнения положения несовершеннолетних в России и Европе, а именно возрастом от 14 лет, в Российской Федерации запрещено составлять завещание ребенком, что кардинально отличается от прав в Австрии и Франции, но только если при написании будет присутствовать судья.

Исходя из ГК РФ, в котором можно выделить статью 1146, в ней говорится о наследовании по праву представления, а в п.2 этой же статьи о недопустимости наследования по праву представления потомка наследника по закону, которых наследодатель лишил наследства. В нашем случае значительно ограничиваются права наследников из-за совершения противоправных действий, которые в свою очередь по совпадению случая противоречили последней воли наследодателя. Само по себе ограничение недостойных наследников вполне разумное и закономерное решение, дабы не допустить любителей лёгкой наживи к получению имущества честных граждан, даже если они являются родственными лицами, что по нашему мнению и является основной мерой правовой ответственности в наследстве. Но, невозможность лиц наследовать имущество, по той причине, что они являются потомками недостойного гражданина, по нашему мнению показывает, что в Российском законодательстве существуют значительные ограничения наследственного права граждан РФ. Можно сказать, что данное решение не совсем корректно по отношению к детям недостойных наследников, ведь они не совершали ничего противоправного и не причиняли умышленного вреда наследодателю, мы полагаем, что необходимо отграничить ответственность недостойного лица, от его потомков, ведь каждый отвечает самостоятельно за свои действия или бездействия.

Относительно ограничения прав на объекты наследования, можно заметить, что эти ограничения направлены на большинство нематериальных благ, которые в свою очередь неразрывно связаны с личностью наследодателя, в частности право на алименты, возмещение вреда, причинённого жизни и здоровью гражданина. Ст.1112 ГК РФ (такие как право на возмещение вреда или же права и обязательства, возникшие из таких договоров как поручение, комиссия, агентские договора и др.)

В нашем законодательстве ограничения могут одновременно затрагивать как объекты, так и субъекты наследственных правоотношений. Ведь для ограничения прав иностранцев необходимо прямое указание законодательства РФ, к примеру, наследование иностранными гражданами земельных участков, они будут получать его в порядке, предусмотренном законодательством РФ, а не тем, гражданами которого они являются.

Граждане РФ не имеют права составить устное завещание, так как закон не предусматривает такой возможности, он прямо указывает на запрет такого завещания. Но для удобства и случаев, когда гражданин нашего государства находится в состоянии неминуемой гибели, предлагаем внести данный подпункт в законодательство. Для сравнения, в отдельных штатах США как раз предусматривает такую возможность для наследодателя, но только в случаях его неминуемой гибели.

1.1. Сущность теневой экономики, её преимущества и недостатки

Аналитический подход к оцениванию большого числа критериев, которые традиционно используются в процессе классификации форм теневой экономики, дал возможность выявления проблемы несоответствия их субъектно-объектного и сущностного состава.
Например, если проводить рассмотрение теневой экономики в качестве совокупности скрытых от учета, а также статистики производства, обмена и распределения материальных благ, то, появляется сомнение касательно включения к составу нелегального вида теневой экономики, в особенности, ее некриминальной сферы, так как итоги нелицензированного (нелегального) производства могут быть реализованы открыто. Фиктивная экономика (экономика приписок) подразумевает сведения, которые непосредственно предоставляются органам контроля и статистики, хоть и в искаженной форме. Соответственно, эта форма не подпадает также под критерии охвата статистическим учетом .
Четкое выявление форм теневой экономики требуется для разработки действенной государственной антитеневой политики. Это даст возможность максимальной адаптации стратегии влияния к наиболее значительным проблемам. Во многом это объясняет периодическую смену определяющих критериев классификации. Некоторые исследователи ставят в связь этот процесс с конъюнктурностью взглядов, а также субъективизмом осуществляемого анализа, но каждая историческая эпоха в развитии общества охарактеризовано специфическими приоритетами, которые значительно отличают его от предшествующего либо будущего состояния национальной экономической системы. Хороший пример — активное влияние государства на неформальную (домашнюю) экономику во время преобладания командной административной экономической системы, что на современной стадии не выступает как актуальное вследствие широкого распространения криминального вида экономической деятельности почти во всех областях общественной жизни .
В этом исследовании критерий группировки форм теневой экономики выбран зависимо от цели и намеченных задач и дает возможность оценки макроэкономических последствий работы теневых экономических субъектов.
1. Производительный сектор, который предполагает конкретный вклад в производство ВВП: а) скрытый процесс производства в легальной экономике; легальная деятельность, которую скрывают или приуменьшают производители для уклонения от уплаты налога либо исполнения иных обязательств; законные виды деятельности, которые осуществляют нелегально, к примеру, без лицензии либо специального разрешения; б) неформальная работа домашних хозяйств; работа учреждений с неформальными трудовыми отношениями (или нерегистрируемые занятости, или сознательное преуменьшение зарплаты для уклонения от налогов), формирующих продукт или для собственного употребления, или на обмен; в) нелегальная экономическая деятельность, являющаяся запрещенными законом производством и распространением продукции и услуг, на которые есть действенный рыночный спрос. 2. Распределительный сектор, который содержит экономические преступления субъектов хозяйствования, теневой доход, который скрыт от учета, и работу, которая нацелена на извлечение необоснованной выгоди и льготы компаниями на основании организованной коррупционной связи . Коррупция является слишком сложным социально и юридически емким феноменом, чтобы научные ее трактовки и определения могли являтсья однозначными и могли всех удовлетворять. Иное дело – выражение явления коррупции в научном определении, а тем более - привести формулировку легального понятия «коррупции» в законодательном акте, который специально посвящен коррупции, а также системному противодействию ей, каким и выступает ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» .
Легальное определение данного закона признает коррупцией: факт злоупотребления служебным положением, дачи взятки, ее получения, злоупотребления полномочиями, коммерческого подкупа либо другого незаконного использования физическим лицом собственного должностного статуса вопреки интересам государства и общества в целях получения выгоды в виде ценностей, денег, другого имущества либо же имущественных услуг, прочих имущественных прав себе либо же третьим лицам, или же незаконного предоставления таких выгод данному лицу остальными физическими лицами. В пределах этой структуры теневая экономика видится в качестве совокупности видов деятельности в области изготовления благ, их обмена, распределения и потребления и в национальном государстве, и за его границей. Это скрытое производство, нелегальное изготовление, сбыт и потребление психотропных и наркотических средств, сбыт и производство контрафактных товаров, незаконная миграция граждан и занятость, мошенническое перераспределение финансового капитала и т.п. На этом основании можно заключить вывод, что в теневой области экономических отношений работают главные компоненты официальной экономики. В их числе основной капитал, то есть средства производства и ресурсы, финансовые средства и ценные бумаги, личные средства экономических субъектов, то есть материальные блага, которые находятся в личной и частной собственности, людские ресурсы, то есть труд, а также предпринимательская активность. Обобществление подходов к расстановке и отношению видов и форм теневой экономики, дает возможность представления ее классификационного состава при помощи схемы на рисунке 1. Рис. 1. Главные виды теневой экономической деятельности

На этой схеме неформальную экономику в производительный сектор (предпринимательство) не включили, потому что уровень ущерба, который причиняют субъекты, ее осуществляющие, минимальный, а с позиции макроэкономических последствий она обладает определенным положительным импульсом развития социально незащищенных, а также самых уязвимых слоев граждан .
Экономические преступления, выступающие как составная часть нелегальной формы теневой экономики, входят в непроизводственный сектор, так как не имеют связи с производством услуг и материальных благ, а состоят в перераспределении (либо непосредственном нелегальном присвоении) уже сформированного продукта.
Макроэкономический подход к изучению сути теневой экономики дал возможность формулирования определения теневой экономики, учитывая коррупцию. Теневая экономика является экономической деятельностью, осуществляемой за пределами государственного контроля, которая направлена на получение дохода и осуществление расхода как легальными, так и нелегальными способами, а также при помощи неформальных связей с представителями госструктур. Понимание сути теневой экономики, а также причин ее прироста, а также механизма взаимодействий с официальной средой, повлечет то, что будут приняты рациональные и обоснованные решения при осуществлении государственной макроэкономической политики . В изучении теневой экономики появляется масса препятствий, имеющие связь с дефицитом данных, чтобы вычисления были надежными, и со сложностями концептуального характера. В применении терминов бывает большая путаница: отождествление с криминальной и неформальной экономикой. Ввиду обозначения данными понятиями разных сегментов нужно их отличать.
Неформальная экономика – наиболее широкое из всех понятий. Этим понятием обозначается совокупность тех хозяйственных отношений, отражение которых не приводится в контрактах и отчетах. Состоит из двух частей – «официальной», которая или входит в рамки законодательства, или ему не противоречит; и из теневой экономики, являющейся полностью обратной ранее описанному. Нужно также отметить, что криминальным является отнюдь не все «теневое». Важный ее сектор является вполне легальным по целям, содержанию, но противоречащей зачастую закону по характеру средств, которые для этого применяются . В рамках трактовки криминальная – часть теневой, имеющей связь с нарушением норм действующего законодательства, так как зачастую осуществляется производство и оказание запрещенных законодательством товаров, услуг.
По такому критерию, как законность проведения тех или иных операций в хозяйственной деятельности, С. Глинкина предлагает указанную ниже классификацию:
1. Легальная (legal). Ее никак не фиксируют в отчетах, контрактах, с одним отличием – не происходит нарушения чьих-либо право и в целом законодательства.
2. Внеправовая (out-of-law). Нормы законодательства никак не регулируют такую деятельность, но они остаются вне рамок права. Тем не менее, в рамках этой экономики нарушаются права тех или иных агентов. Также это называется как «rosy market», что переводится как «розовый рынок». Самый яркий пример – это финансовые пирамиды, которые создавались в конце прошлого столетия за счет законодательных пробелов.
3. Полуправовая (semi-legal). Эта деятельность соответствует нормам законодательства по целям, но по средствам, применяемым для их достижения, является незаконной. Называется также «grey market», что переводится как «серый рынок». Связаны с теми или иными уклонениями от выплаты налоговых платежей, к примеру, бартер, «черный нал» и пр .
4. Нелегальная или криминальная (non-legal или criminal). Заниматься такой деятельностью запрещено на законодательном уровне. Здесь предполагается: торговля людьми, наркотиками, оружием, контрабанда и пр. Называется это «black market» или же «черным рынком».
Из сказанного выше можно сделать вывод, что теневыми по сути первые два сегмента не являются, в отличие двух последних.
Далее будет указана классификация, критериями которой является полнота регистрации операций и их характер. В данном случае как в целом неформальная, так и теневая экономика делится на:
? скрытую (hidden). Сознательное укрытие деятельности от налоговой службы и органов статистики;
? потерянную (missing). Такая деятельность в отчеты не попадает из-за того, что изучаемые единицы в наблюдении охватываются не в полном объеме, а экономические агенты не имеют информации и совершают непроизвольные ошибки;
А по критерию охвата статистическим учетом:
? учтенную (recorded). Такую деятельность учитывает статистика за счет тех или иных дорасчетов, но не ее отражает сам агент в отчетности;
? неучтенную (unrecorded). Эта деятельность выпадает из окончательной статистики и официальной отчетности.
Ключевые ее компоненты таковы :
? незаконная предпринимательская деятельность или же сокрытие организации (деятельность в отсутствие регистрации);
? сокрытие той или иной проведенной операции (намеренное);
? сокрытие использования труда тех или иных работников (без трудового договора);
? сокрытие доходов.

Помимо этого, существует фиктивная (fictitious) экономика. В рамках такой экономики несуществующие работы в хозяйственной деятельности отражаются в различной отчетности.
Путаница в этом вопросе в основном возникает из-за того, что два подхода, имеющие кардинальные отличия, смешиваются. Первый и самый популярный подход предполагает неформальную экономику как совокупность секторов экономики либо же форм хозяйственной деятельности, противостоящих законодательно установленным. Здесь возможна и другая позиция – это все отношения, присущие всем секторам экономики. И в целом любая экономика – это сложное сочетание самых разных связей, не всегда легальных.

1.2. Причины возникновения теневой экономики

Мировой опыт дает возможность перечисления некоторых «классических» причин ее роста :
1. В период кризиса на трудовом рынке ухудшается ситуация, из-за чего наблюдается рост самозанятости и ведения малой предпринимательской деятельности, который приводит к расширению отношений в теневой сфере;
2. Из наименее развитых стран массово иммигрирует население. При этом наблюдаются процессы внутренней миграции из тех или иных регионов или из сельских местностей.
3. Государственное вмешательство в экономику и его характер. Можно отметить, что «теневая» доля экономики находится в прямой зависимости от степени такого вмешательства, масштабности коррупции, а также от налогообложения.
4. Из-за открытия внешних рынков происходит усиление конкуренции, зачастую это касается наименее развитых стран и их национальных производителей, которые снижают свои издержки самыми разными способами, и не всегда легальными.
5. Отношения в сфере труда становятся все более неформальными, а гибкость в данном случае выступает в виде реакции на повышенную их регламентацию, а также институционализацию.
Все это имеет отношение к ситуации в нашей стране в течение последнего десятиелетия, хоть и в самой разной мере. Теневая экономика в Российской Федерации усиливалась за счет того, что в конце прошлого столетия происходил кризис с затяжной депрессией в российской экономике.
Если говорить о характере регулирования со стороны государства, то отметим, что отнюдь не в самом лучшем свете Россия в настоящее время по всем параметрам отличается от остальных стран. Теневые сферы были сильно постимулированы за счет либерализации экономики нашей страны, ведь из-за этого вертикальный контроль был ослаблен над хозяйствованием, что усугубило некоторые проблемы, существовавшие ранее – к примеру, административные барьеры, слабый уровень защищенности агента хозяйственной деятельности и пр .
Важной ролью обладает, возможно, и миграция в любых ее видах: въезд в государство из стран дальнего и ближнего зарубежья, приток беженцев из «горячой точки», сезонная миграция рабочей силы из бывших союзных республик.
Если же рассуждать о внешней конкуренции, то нужно подчеркнуть, что не приток продукции, в особенности из таких стран, как Турция, Китай, Саудовская Аравия, Польша, оказывает содействие распространению неформальных отношений. Связь больше обратная: неформальная экономика на собственных плечах, трудом не одной сотни тысяч «челноков» принесла поток этой продукции в Россию. До осеннего кризиса 1998 г. «челноками» обеспечивались 20—25% отечественного импорта, а по некоторым видам потребительской продукции их доля в поставках достигала 60-75% .
Случились сдвиги и по отдельным компонентам теневой деятельности. Таким образом, в советский период большинство теневых операций совершалось в пределах зарегистрированных предприятий. Вместе с тем она обладала регулярным, но не организованным характером. Подпольные производства «цеховиков» являлись больше экзотикой и редко доходили до крупного масштаба. К тому же, обычно, они находились рядом либо даже в государственных предприятиях. В постсоветскую эпоху незарегистрированные учреждения становятся нормой хозяйственной жизни. К примеру, в области туризма, которая с 1994г. подлежит лицензированию, к 1996-ому нужное разрешение было получено только чуть более 1/3 фирм. На месте теневого кустарничества происходит развитие подлинного теневого предпринимательства .
Произошло расширение «тени» и по иным направлениям. Видимо, повысились масштабы злоупотреблений, а именно сокрытия хозяйственных операций. Таким образом, по сведениям опросов московских начальников малых учреждения, за последние 2 года порядка 1/3 их работ не оформляли договором. Каждое 10-11 малое учреждение в Москве осуществляет аренду помещения без оформления документации. Неучтенные наличные обороты негосударственных оптовых компаний составляют 28-30%. Сложно себе представить, чтобы такое являлось возможным в условиях советского режима.
Еще более заметное явление на фоне советской эпохи — теневая занятость. Ранее неоформленный наем являлся относительно редким. В настоящее время порядка 15-30% российских сотрудников заняты в теневой экономике на хоть какой-то регулярной основе. Примерно 25% из них привлечены в различную криминальную активность. Значительная часть доходов поступает из теневых источников. К примеру, по официальным сведениям Госкомстата РФ, теневая составная часть доходов домашних хозяйств доходит по меньшей мере до 25-30%.
В первую очередь посмотрим, происходит ли изменение форм «теневизации» экономики. Возможно выделение как минимум трех форм:
? пассивной — под запрет попадают не регламентированные существующими законодательными нормами сферы деятельности;
? конкурентной — хозяйственные агенты именно избегают регламентации для экономии трансакционных издержек по регистрации, лицензированию и т.п. и повышают прибыльность через неуплату налогов;
? извлечение привилегий — хозяйственные агенты, не обходя формальных правил, осуществляют обеспечение себе особых льготных условий на рынках .
Самые активно организованные преступные образования работают в ТЭК, затем идёт производство и нелегальный оборот этилового спирта, табачной, алкогольной и другой продукции. Третье место по степени активности ОПГ находятся занимают отрасли и сферы, как учреждения и предприятия потребительского рынка; также третье место отведено внешнеэкономической деятельности; добыче, производства и использования драгметаллов и камней; бюджетной и внебюджетной сферы. 4-ое место занято сферой интеллектуального пиратства; сфера банков; банкротство учреждений разных отраслей и областей экономики.
Следовательно, можно заключить вывод, что теневая экономика в РФ на данный момент в определенном виде попала во все области хозяйственной работы экономических субъектов. Как доказательство возможно предложение схемы повышения степени распространения теневой экономики зависимо от области деятельности (рисунок 2). Рис. 2. Проникновение теневой экономики по сфере деятельности

Это схема дает возможность увидеть, что уровень попадания данной экономики по виду деятельности, довольно высок он в области предоставления услуг граждан также в ВЭД. Оба данные вида экономической деятельности довольно сильно подвергаются ее воздействию .
В сфере оказания услуг есть также практика их оказания с отсутствием официальным оформлением. Помимо этого, большой спектр услуг оказывают физические лица, незарегистрированные в налоговых органах как индивидуальные предприниматели и не подающие данные о доходе в налоговые органы. Во внешнеэкономической деятельности в течение всего времени экономических преобразований отмечается рост экономических преступлений, из них наиболее популярные на данный момент – незаконная компенсация НДС по экспорту, невозврат выручки по проведенному экспорту, невыплата таможенного платежа, коррупция, вывоз и ввоз продукции по нелегальным каналам .
Учреждения распределяются по экономическим секторам на частные, государственные и смешанного типа. Частный сектор намного менее контролирует государство и, соответственно, намного более подвергается воздействию теневой экономики. Структурирование рынков по виду конкуренции состоит из монопольного рынка, олигопольного рынка и рынка свободной конкуренции. А конкурентный рынок со множеством независимых участников намного сложнее контролировать, а следовательно, и возможностей к распространению теневой экономики тут гораздо больше.
Рынки также могут быть поделены на рынки рабочей силы, рынки потоков товаров и рынок потоков финансов. На рынке рабочей силы - скрытая оплата труда и теневая занятость, на рынке потоков товаров - неучтенный сбыт товаров и неофициальное производство, на рынке потоков финансов - неучтенный оборот наличности. Особенному внимания следует подвергнуть сектор «наукоёмкость товаров». Наименьшей распространенностью теневая экономика стала пользоваться в сфере высокотехнологичной наукоемкой продукции, ввиду, вероятно, дороговизны их изготовления, ограниченности спроса, а также невозможности сокрытия от госконтроля факта совершения сделки реализации и получения доходов.
Следовательно, приведённые классификации указывают на то, что теневой сектор экономики может быть различным зависимо от его участников и области деятельности .
Дав классификацию теневого сектора, а также пирамиду движущих сил, план повышения меры распространения теневой экономики осуществляем переход к следующему разделу данной главы «Виды преступлений экономической направленности по регионам».

1.3. Влияние теневого сектора на развитие экономических процессов

Функции теневой экономики – это стабилизирующая, а также дестабилизирующая.
Стабилизирующая – при помощи экономики «серого рынка» осуществляется повышение конкурентоспособности производимых товаров, поскольку субъекты хозяйствования с указанным видом деятельности имеют большую экономию на обложении налогами.
Доход, который получается в указанной сфере не подлежит обложению налогами, при этом давая возможность улучшения уровня жизни субъектов теневой экономики. В 90-ых гг. прошлого века при переходной экономике неофициальная зарплата была таких размеров, которая почти не отличалась от официальной. Теневую экономику считают социальным стабилизатором, поскольку дает возможность создания новых рабочих мест, тем самым сокращая социальное напряжение в обществе.
Функция дестабилизирующая. Это такие виды деятельности, которые обладают криминальным характером и несут большие угрозу для стабильного общества. Одна из причин кризиса 1998 г. заключалась в уклонении от налогообложения, а также уплаты соответствующих налогов, получивших широкие масштабы.
Особенность некриминальной части данной экономики состоит в достаточно низком уровне технической кадровой подготовки, что деквалифицирует занятый в нем трудовой ресурсо
В целом нужно выразить согласие с мнением Е. Рогозинского и А. Смирнова, выделяющих такие ее функции: 1. Функция стабилизационная. Она выражается в способности к разрешению деструктивных противоречий. Теневая экономика, обеспечивая реализацию стабилизационной функции, восстанавливает равновесие системы, что имеет место при разрешении деструктивного противоречия, а также сокращает теневой сектор. 2. Функция конструктивная. Она предполагает преодоление деструктивных противоречий, которые существуют в хозяйственной системе. И если первая функция дает теневой экономике возможность сохранения или частичного восстановления существующей системы и ее качественных характеристик, то осуществления конструктивной функции дополнительно ведет к изменению качественных параметров системы, иными словами – ее развитию. 3. Паразитическая функция данной экономики – форма проявления экономических деструктивных противоречий в форме деятельности паразитического сектора (примечание автора: перераспредилительного, который более характерен для коррупции и криминальной экономики), стремящегося к сохранению качественных характеристиков экономической системы в целях последующего проявления паразитизма. Как полагают исследователи, деятельность в данном случае нацелена на применение экономического ресурса для собственного потребления. 4. Функция деструктивная, состоящая в том, что теневая экономика – это форма проявления деструктивных противоречий, которые ведут к разрушению целостности экономики как системы, а также способствуют утере качественных ее характеристик и влекут разрыв единого целого на самостоятельные части, а это деформирует производственные отношения, вместе с этим происходит ослабевание функциональных связей компонентов экономической системы, происходит активизация системоразрушающих связей. Глава 2. Влияние теневого сектора на общество и государство в Российской Федерации

Большое количество разных требований предъявляются к структуре управления как к важнейшему компоненту концепции менеджмента, учтенных в принципах создания системы управления, разобранные в многих различных работах отечественных авторов. Основные принципы можно сформулировать таким образом.
В первую очередь, организационная структура управления отражать должна задачи и цели предприятия, тем самым – подчиняться производству, а также его потребностям [17, с. 48]. Между управленческими органами и некоторыми сотрудниками необходимо предусмотреть оптимальное разделение труда, которое обеспечит творческий характер работы, а также рациональную нагрузку и соответствующую специализацию.
При формировании системы управления необходимо ставить ее в связь с определением ответственности и полномочий каждого работника и органа управления, а также установить между ними систему горизонтальных и вертикальных связей [8, c. 116].
Также необходимо поддерживать соответствие между обязанностями и функциями, правомочиями и ответственностью, нарушение которых ведет к недейственному функционированию всей системы управления.
ОСУ должна являться адекватной в отношении социально-культурной среды предприятия, значительно воздействующей на решения по уровню детализации и централизации, распределения ответственности и полномочий, меры масштабов и самостоятельности контроля менеджеров и руководителей.
Такое требование означает, что копирование систем управления с успехом функционирующих в отличных от данных организаций социально-культурных условиях, совершенно не свидетельствует об их успешности и не дает гарантию на нужные результаты.
Таким образом, осуществлением вышеуказанных принципов отражается необходимость учета при формировании системы управления многих разных факторов, которые влияют на ОСУ [5, с. 36]. Подходы к их созданию для разных организаций отличаются, в то же время, учету подлежат: вид собственности (коммерческая либо некоммерческая организация), размер (крупная, средняя или малая организация), этап цикла жизни, степень разделения и специализации труда, кооперирование их и автоматизация, а также другие факторы [10, c. 201].
Императивом является создание формальной системы управления, в которой четко определяют связи, роли, уровни и полномочия.
Множество специалистов в ходе решения задачи по улучшению структур управления забывают о том, что систему управления требуется связывать с фазами цикла жизни предприятия.
Если предприятие только зарождается, то, как правило, управление проводится лично предпринимателем. Тогда, когда предприятие находится на этапе роста – существует функциональное разделение труда управленцев.
Если предприятие на этапе зрелости – проводят тенденцию децентрализации.
Тогда, когда предприятие на этапе спада – проводят разработку требуемых мер, которые связаны с улучшением управленческой структуры по потребностям и тенденциям в производстве [5, с. 39].
Если предприятие прекращает собственное существование – управленческая структура либо рушится (при ликвидации предприятия), либо реорганизуется (так как имеет место или присоединение, или подчинение иному предприятию, адаптирующему управленческую структуру к той фазе цикла жизни, в которой оно само пребывало). Например, если предприятие состоит в объединении (ассоциации, концерне и др.), осуществляется перераспределение управленческих функций (какие-то централизуются), и соответственно – в полной мере меняется управленческая структура предприятия.
Можно рассмотреть процесс создания и обоснования организационных структур предприятия. Организационная структура представляет собой совокупность компонентов организации, где находятся должность и структурные подразделения, а также и связи между ними [9, c. 198]. Связи структурных подразделений организации и должностей делят на [4, с. 21]:
? вертикальные (административно-функциональные) в целях протекания административных процессов по принятию решений в организации; ? горизонтальные (технологические) в целях протекания процессов выполнения работ.
Выделение таких видов процессов и связей возможно лишь на низовом уровне декомпозиции (приближенном к выполнению определенной операции) работы по проекту, а вот на высшем и среднем уровнях деятельности, которая связана с осуществлением проекта, задачу решают лишь с использованием «диагональных» связей и процессов. Можно рассмотреть существующие принципы формирования организационных структур для предприятия [11, c. 156]: 1. Принцип соответствия отношений. Заключается в соответствии построенной системы управления системе отношений функциональных участников выполнения одного проекта (задачи). 2. Принцип соответствия содержанию. Заключается в соответствии системы управления содержанию работы предприятия. 3. Принцип соответствия требованию. Заключается в соответствии системы управления требованиям внешних факторов, которые воздействуют на деятельность предприятия. В ходе проектирования ОСУ важным является учет таких принципов [16, с. 105]:
? насколько структура может меняться;
? насколько структура соответствуют содержанию работе предприятия;
? насколько она оперативна в передаче управляющего влияния;
? оптимизация звеньев управления в структуре;
? каковой является согласованность деятельности всех структурных подразделений предприятий;
? насколько равномерна нагрузка на все уровни управления;
? насколько сбалансированные полномочия и права.
Как было сказано ранее, содержание проекта выдвигает конкретные запросы на создание оптимальной системы управления проекта с точки зрения внутренней организационной конструкции проекта, то есть с позиции разделения труда, что и заложено в организационную структуру.

Для малой предпринимательской деятельности не требуются большие вложения, обеспечивается хорошая скорость оборота, а также есть неплохие шансы на получение высокой прибыли.
За счет этого очень хорошо привлекаются частные вкладчики, и тех, кто не имеет больших сбережений и желает защититься от инфляции. Развитие бизнеса является составной органической частью, оказывающей помощь в реализации других ее частей, помощь в обеспечении общей стабильности и подъема в экономике.
Те, кто ведут трудовую деятельность на малом субъекте хозяйствования, имеют стабильную, хорошую зарплату, могут себе позволить хорошую продукцию, это обеспечивает хорошее стимулирование производства [2, c. 128].
Малая предпринимательская деятельности почти не зависит от государства, она позволяет сокращать численность безработных людей. Это оказывает помощь в получении экономической, политической социальной стабильности.
Развитие малой предпринимательской деятельности определяет ряд преимуществ, которые у него есть.
Подвижность и гибкость малой предпринимательской деятельности, которые дают возможность быстрого реагирования на окружающие изменения, а также на удовлетворение рынка. Малую предпринимательскую деятельности отнести можно к экономическому как к творческому типу поведения, которому присущи предпринимательский дух, а также инициативная деятельность, имеющая связь с риском для малого количества заинтересованных людей [6, c. 156].
За счет создания атмосферы и возможности эффективного хозяйствования возможно соединение собственника и управленца в одном лице, это присуще малым предприятиям.
Еще одно преимущество малой предпринимательской деятельности состоит во взаимозаменяемости сотрудников. В небольшом коллективе крайне важна поддержка и помощь, которую оказывают друг другу, а при необходимости возможно дублирование и замена функций между сотрудниками.
Так же, на маленьких предприятиях быстро и оперативно доносится информация. Это связано с тем, что объем информации на таких предприятиях не большой и сам руководитель общается со своими сотрудниками.
Для начинающих предпринимателей очень заманчивым становится тот факт, что для малой организации в основном, не нужно ни каких больших вложений. Разумеется, это видно на себестоимости продукции, которую они выпускают [1, c. 129].
В малом бизнесе так же есть и недостатки.
У собственника всегда присутствует страх разориться, это все потому, что существует большая степень риска. Большинство зависит не только от успешного руководителя, но еще и от воздействия окружающей среды.
Так же слабой стороной малого предприятия будет накопление денежных средств. В основном, чтобы расширить производство, собственники предприятий могут выделить лишь небольшую часть средств. Как правило, для получения кредита много ограничений. Высокий процент выплатить могут не всегда [3, c. 126].
В организации не бывает возможности приобретать материалы большими партиями со значительными скидками, покупки ограничены масштабом производства.
Нет возможности организовать подразделение маркетинга или открыть дилерскую сеть.
Малые организации не могут проводить научные исследования или перспективы начинания.
Небольшая номенклатура выпускаемых товаров делает малое предприятие слабым с точки зрения состояния рынка.
Ограниченные масштабы производства и скромные ресурсы ставят в неблагоприятное положение малые организации, делают их не конкурентоспособными с крупными предприятиями.
Основной задачей руководителей малых фирм является ослабление негативного влияния на итоги деятельности их предприятия.
На практике успешные бизнесмены не всегда являются хорошими руководителями. Собственники предприятия ориентируются на прибыль, а вопрос управления производством остается на заднем плане. Правильное управление очень важно, так как является залогом для дальнейшего развития предприятия.

Основной целью экономической безопасности является упреждение угроз. С этой целью необходимо уметь их идентифицировать. Под угрозой экономической безопасности хозяйствующего субъекта следует понимать совокупность факторов и условий, способствующих реализации опасности разрушения его целостности, устойчивости, способности развития хозяйствующего субъекта. Угроза отражает существо опасности, а предотвращение ее, устранение, уменьшение являются содержанием обеспечения безопасности.

Нарушение единства хозяйствующего субъекта предполагает собой абсолютную либо неполную ликвидацию, разрушение одного из компонентов данной концепции, к которым принадлежат все разновидности ресурсов (экономические, материальные, профессиональные) и все разновидности работы (операционная, экономическая, инвестиционная). По этой причине опасности имуществу компании, его сотрудникам и репутации как компании в качестве делового компаньона, так и продукта проявят воздействие на несоблюдение единства финансовой концепции. Примерами подобных опасностей представляют: препятствование легитимной коммерсантской деятельности; противозаконное и лжепредпринимательство; монополистические действия и лимитирование конкурентной борьбы; противозаконное приобретение ссудных денег; мошенничество; хищение; присваивание, растрата, ликвидирование либо повреждение собственности; шантаж и др.

Все возмущения, выставляющие хозяйствующий субъект с состояния равновесия, при котором он постоянно действует и формируется, предполагают собой угрозу безопасности его финансовой работы. Несоблюдение стабильности случится в следствии нарушения структуры компонентов концепции (ресурсов и типов работы) и связей между ними. Диспропорции, образующиеся при пользовании ресурсов в ходе реализации операционной и инвестиционной деятельности, приведут к избыточному их расходу и тем самым завышению себестоимости продукта, что естественно уменьшит его конкурентоспособность и вызовет перебои в финансовой деятельности. Диспропорции в осуществлении разных типов деятельности приводят к безрезультатному применению ресурсов, их перерасходу либо в том числе и срыву проектов, что никак не дает возможность получить предполагаемую прибыль.

Основными разновидностями угроз нарушения стабильности финансового субъекта считаются, к примеру, безвременные поставки сырья и материалов либо их срывы, выход из строя оснащения, машин и конструкций, нехватка экономических ресурсов в следствии невыполнения обязанностей согласно перечислению денежных средств как дебиторами (покупателями и заказчиками), так и заимодавцами, инвесторами, затоваривание продукцией собственного изготовления либо полученными товарами, потребность на которые стремительно опустился в силу различных факторов, и т.д. Особенное значение в угрозах диспропорций представляют кадровые ресурсы. Утрата основных специалистов, обладающих секретными данными, владеющих неповторимыми либо характерными умениями и способностями, способен послужить причиной не только повышения сроков производства продукта, исполнения работ и оказания услуг, но в том числе и к приостановке производственного процесса и остановке проекта. По этой причине опасность переманивания сотрудников, опасность жизни и самочувствию работников проявляют колоссальное влияние на стабильность хозяйствующего субъекта.

Основным условием, оказывающим большое влияние на формирование финансовой концепции, считается полнота требуемых ресурсов: экономических, материальных, умственных, трудовых. От состоятельности в согласовании с производственными проектами нынешней работы и проектов необходимым объемом требуемых ресурсов находится в зависимости от приобретения намечаемого заработка, что даст возможность регулярно восстанавливать промышленный процесс.

Угрозами формированию финансового субъекта считаются хищение, присваивание, растрата, ликвидирование либо дефект материальных и экономических ресурсов, потеря трудовых ресурсов в связи с внутренними и внешними факторами субъективного нрава (техногенные катастрофы, кадровая политика, бесчестные поступки соперников и т.д.), недополучение предполагаемого размера сырьевых и материальных ресурсов с поставщиков, невозможность заинтересовать кадровые и экономические средства в связи с бесчестными поступками как соперников, так и третьих соучастников торга и т.д.

Основным элементом при изучении экономической безопасности предприятия – выбор критерия. Он предусматривает признак и/или сумму признаков, на основании коих и совершается заключение о состоянии безопасности предприятия.

Экономическую безопасность предприятия можно определять разнообразными критериями:

- экономическая сторона – выражается в стабильных и имеющих тенденцию к росту основных финансовых показателей деятельности фирмы: прибыль, рентабельность, собственный капитал. Здесь показываются общие результаты обеспечения безопасности с правовой, информационной, экономической и организационной сторон;

- организационная сторона – сохранение самого предприятия и ее организационной целостности, естественная работа главных подразделений (служб, отделов и др.). Основные подразделения, такие как: отдел снабжения, финансовый или бухгалтерия, производственный отдел, исполняют свои функции для достижения главной цели предприятия;

- информационная сторона – обеспечение защищенности внутренней конфиденциальной информации от ее утечки или разглашения в разных формах.

Следовательно, в общем виде о безопасности предприятия свидетельствует поддержание его как целого структурного образования и юридического лица и надежных, либо увеличивающихся значений основных финансовых показателей.

Правда, субъекты предпринимательской деятельности, в процессе хозяйствования, могут ощущать влияние разных юридических и физических лиц, несущих отрицательные последствия для экономического состояния фирмы. В данном положении возникает понятие угрозы безопасности предпринимательства, причем главное значение для субъекта приобретают угрозы экономической безопасности.

Отсюда следует, что критерий обязан не только устанавливать присутствие экономической безопасности предприятия, но и ясно рассчитывать ее уровень. Если лишь констатировать критерий экономической безопасности, то непременно появление субъективности оценки, притом, что количественная оценка безопасности обязана исходить из показателей планирования, учета и анализа хозяйственной деятельности предприятия.

Для этого разумно изучить показатели финансовой устойчивости, безубыточности и ликвидности предприятия.

Состояния экономической безопасности предприятия можно выполнить по определенной системе основных показателей, которые будут показывать отраслевую специфику и условия деятельности предприятия.

Сюда отнесены показатели: финансовые, социальные и производственные (таблица «Показатели экономической безопасности предприятия»).

При рассмотрении состояния экономической безопасности предприятия в динамике, свободно от отраслевой принадлежности, то можно выявить общее свойство, заключающееся в том, что состояние экономической безопасности происходит в несколько этапов, которые включают: стабильный, предкризисный, кризисный и критический этапы (таблица «Оценка состояния экономической безопасности предприятия»).

Уровень экономической безопасности является основным показателем инвестиционной надежности и привлекательности предприятия. Это характеристика его жизнеспособности. Данная категория значительна в таких отраслях, которые испытывают кризис или являются «проблемными». Оценивая экономическую безопасность, часть положений оценки явственно будут пересекаться с некоторыми видами деятельности предприятия. Преимущественно это затрагивает создание стратегических интересов предприятия и вследствие их количественного трактования.

Таблица 1.2 – Показатели экономической безопасности предприятия

№ п/п

Показатели

Составляющие показателя

1

2

3

1.

Финансовые

- доля обеспеченности собственными источниками финансирования оборотных средств, материалов, энергоносителей для производства;

- просроченная задолженность (дебиторская и кредиторская);

- уровень инновационной активности (объем инвестиций в нововведения);

- уровень рентабельности производства;

- фондоотдача (капиталоемкость) производства;

- фактический и необходимый объем инвестиций (для поддержания и развития имеющегося потенциала).

2.

Социальные

- потери рабочего времени;

- уровень оплаты труда по отношению к среднему показателю по промышленности или экономике в целом;

- структура кадрового потенциала (возрастная, квалификационная)

- уровень задолженности по зарплате.

3.

Производственные

- стабильность производственного процесса (ритмичность, уровень загруженности в течение определенного времени);

- реальный уровень загрузки производственных мощностей;

- темп обновления основных производственных фондов;

- оценка конкурентоспособности продукции;

- возрастная структура и технический ресурс парка машин и оборудования;

- динамика производства (рост, спад, стабильное состояние, темпы изменения).

Таблица 1.3 – Характеристика состояния экономической безопасности предприятия

№ п/п

Этапы

Характеристика

1

2

3

1.

Стабильный

Индикаторы пребывают в пределах пороговых значений, а степень использования имеющегося потенциала близка к принятым нормам и стандартам

2.

Предкризисный

Несоответствие хотя бы одного из индикаторов пороговому значению, а другие приближены к барьерным. При всем при этом не были утрачены технические и технологические возможности улучшения условий и результатов производства путем принятия мер предупредительного характера

3.

Кризисный

Отклонение большинства основных индикаторов пороговому значению, появляются признаки необратимости спада производства и частичной утраты потенциала по причине исчерпания технического ресурса оборудования и площадей, сокращения персонала

4.

Критический

Нарушаются все барьеры, отделяющие стабильное и кризисное состояния развития производства, а частичная утрата потенциала становится неизбежной

Основным критерием безопасности предприятия отдельные исследователи считают получаемую прибыль в результате взаимодействия с субъектами внешней среды. Этой прибылью предприятие способно распоряжаться на свое усмотрение. При отсутствии как таковой прибыли или даже убытках, нельзя сказать, что предприятия пребывает в экономической безопасности, и соблюдаются его интересы. Наоборот, в таком случае предприятие находится под угрозой банкротства.

Таким образом, предлагаемых подход к выбору критерия безопасности предприятия основывается на получении прибыли – абсолютной величине или результатом соотношения с затраченными ресурсами – возможно рассмотреть в виде допущения для заключения об экономической безопасности предприятия. Но уровень безопасности с ее помощью оценить нельзя.

Главным и явным отличием транспортного комплекса России от многих мировых стран определяется в ведущей роли магистральных железных дорог в обслуживании реального сектора экономики. Именно это выявляет роль и значение железнодорожного транспорта в гарантии экономической безопасности страны.

Действуя в условиях неблагоприятных макроэкономических факторов и усилении конкуренции на узком рынке грузоперевозок, железнодорожный транспорт гарантировал себе стабильное удовлетворение спроса на перевозки и содействовал подъему экономики, в том числе льготными условиями стимулирования материального производства.

Выявлены основные недостатки и преимущества железнодорожного транспорта, а также его связные составные элементы, которые складываются из нескольких локальных функциональных составляющих, в зависимости от его ресурсных потенциалов:

- финансовый;

- кадровый;

- правовой;

- технико-технологический;

- силовой;

- информационный.

Кроме статуса субъекта современного рынка, железная дорогая также является стратегически важным объектом, чья эффективная деятельность имеет приоритетное значение, поэтому к обеспечению экономической безопасности предъявляются очень высокие требования.

Рост преступлений, совершающийся на железнодорожном транспорте, представляет угрозу безопасности не только компании, но и Российской Федерации. В работе обоснована важность роли органов внутренних дел в гарантии экономической безопасности железнодорожного транспорта, так как он представляется объектом интересов бизнеса и, таким образом, притягивает к себе криминальные группы.

Сохранение столь необходимого потенциала железнодорожного транспорта в условиях современности должно исходить из комплексного решения проблемы многоканальности ресурсного обеспечения по основным сферам жизнедеятельности. Это поможет минимизировать зависимость от государственного бюджетного финансирования при наибольшем сохранении существующего потенциала.

Экономическая безопасность железнодорожного транспорта – умение к оперативному функционированию и гарантий условий перевозки, при которых достигается безопасность и исправное предоставление транспортных услуг. Также к нему относится и минимизация вероятного наступления угроз и опасностей ресурсным составляющим экономической безопасности, которая гарантирует воспроизводство ресурсного потенциала и реальность инновационного развития для выполнения возложенной на него миссии.

Выбор критерия экономической безопасности является очень важным моментом при ее исследовании.

Под критерием экономической безопасности понимается признак или сумма признаков, на основании которых может быть сделан вывод о том, находится ли предприятие в экономической безопасности или нет. Данный показатель должен оценивать уровень предприятия, который оценивается с помощью комплексной оценки эффективности деятельности предприятия и его финансового состояния.

Первоначально нужно разделить все предприятия по степени экономической опасности. Данный анализ рекомендуется проводить и на микроуровне, для выявления конкретных угроз предприятия по различным направлениям, чтобы разработать меры по защите и недопущению потерь денежных сумм. В целях заблаговременного предупреждения грозящей опасности и разработки мер по защите, создается система мониторинга состояния. При мониторинге проводится непрерывное наблюдение за состоянием объекта с учетом фактического состояния.

Существует следующая последовательность осуществления мониторинга предприятия:

- идентификация предприятия – объекта мониторинга.

- формирование системы технико-экономических показателей оценки экономической безопасности предприятия.

- сбор и выявление факторов, влияющих на состояние объекта мониторинга и на изменение выбранных показателей.

- выявление степени влияния факторов, характеризующих экономическую безопасность предприятия.

- моделирование и формирование сценариев или стратегий развития предприятия.

- расчет технико-экономических показателей предприятия на всю глубину прогнозного периода.

- проведение анализа показателей экономической безопасности предприятия.

- разработка предложений по предупреждению и нейтрализации угроз экономической безопасности предприятия.

От того, как точно будет осуществлен выбор системы показателей мониторинга, будут зависеть оценка экономической безопасности предприятия, меры по предупреждению опасности.

При использовании данной методики для создания системы количественных и качественных показателей хозяйствующего субъекта на внутреннем уровне, необходимо включить определенные показатели. Существует ряд критериев, предложенных Кожевниковым, благодаря которым можно оценить экономическую безопасность хозяйствующего субъекта:

Критерий платежеспособности предприятия и ликвидности имущества

«Термин «ликвидность» происходит от латинского «liquidos», что в переводе означает текучий, т.е. ликвидность дает характеристику легкости движения, перемещения. Ликвидностью какого-либо актива является его способность трансформироваться в денежные средства, а степень ликвидности определяется продолжительностью временного периода, в течение которого эта трансформация может быть осуществлена, а именно чем короче период времени, тем выше ликвидность данного вида активов.

Платежеспособность означает наличие у коммерческой организации денежных средств и их эквивалентов, достаточных для расчетов по кредиторской задолженности, требующей немедленного положения. Таким образом, основными признаками платежеспособности можно определить наличие в достаточном объеме средств на расчетном счете и отсутствие просроченной кредиторской задолженности.»

Критерий финансовой устойчивости

«Для оценки финансовой устойчивости как критерия экономической безопасности с целью интеграции ее результатов в комплексный показатель имеет смысл использовать методологию углубленной оценки финансовой устойчивости, которая предусматривает представление баланса в агрегированном виде».

Критерий рентабельности

«Рентабельность продаж рассчитывается как отношение прибыли от реализации продукции (работ, услуг) к сумме полученной выручки и является одним из основных показателей, характеризующих эффективность предпринимательской деятельности. Показатель рентабельности активов рассчитывается как отношение прибыли предприятия к сумме его активов. При этом в данном показателе не находят отражения источники формирования активов. Рентабельность собственного капитала показывает его отдачу и вычисляется, как правило, по чистой прибыли. Показатель рентабельности инвестированного капитала нацелен на оценку эффективности использования постоянного капитала и представляет собой отношение суммы валовой прибыли (earning before taxes – ЕВТ) и расходов по проценту к сумме долгосрочных обязательств и собственного капитала (разнице текущих активов и обязательств).»

Критерий технического состояния и движения основных средств

«В качестве источников информации для оценки технического состояния и движения основных фондов могут быть использованы такие формы отчетности как Приложение к бухгалтерскому балансу (форма № 5), ведомости, инвентаризационные ведомости и описи, справки, отчеты.»

Критерий инновационной деятельности

«Количественная оценка инновационного потенциала предприятия может проводиться по следующим основным направлениям:

- технический уровень продукции,

- технический уровень производства,

- инновационный потенциал предприятия.»

Критерий персонала

«Источниками информации для оценки экономической безопасности по критерию персонала служат статистическая отчетность, данные табельного учета и отдела кадров.»

Критерий внешней нефинансовой политики

«Внешняя нефинансовая политика заключается в участии в компаниях непосредственного окружения (поставщики, подрядчики, заказчики) с целью минимизировать зависимость от последствий возможной монополизации данного рыночного сегмента (например, от завышения цен поставщиком). Нефинансовые угрозы деятельности предприятия распределены неравномерно и также находятся в зависимости от их отраслевой принадлежности, формы собственности и особенностей деятельности, положения на рынке.

Данные показатели должны выстраиваться по степени весомости в общем весе критериев, чей вес не должен превышать 100%. Для оценивания каждого показателя используется мнение независимых экспертов.» [16]

Исходя из всего вышесказанного, можно сказать, что наибольшую значимость имеют финансовые и экономические индикаторы, которые отражают результаты деятельности предприятия за определенный отрезок времени. Однако, остальные критерии играют так же немаловажную роль. Например, показатель конкурентоспособности, которые уже на ранних стадиях позволяет определить меры по ликвидации возможных или уже существующих угроз.

В настоящее время можно выделить 3 группы методов экономического анализа, такие как:

- анализ обширной системы критериев и признаков (основные и не основные индикаторы);

- анализ ограниченного круга показателей;

- анализ интегральных показателей.

Рассмотрим каждый из них более детально.

Метод анализа обширной системы критериев.

В основе применения данного метода лежит банкротство. В данном случае признаки банкротства делятся на две группы: основные индикаторы и вспомогательные индикаторы.

Основными являются показатели, которые могут свидетельствовать о каких-либо затруднениях в финансовой сфере и возможности банкротства в будущем. К ним можно отнести: низкие значения ликвидности, высокую долю заемного капитала, недостаток собственного оборотного капитала, имеющуюся просроченную задолженность дебиторов и кредиторов.

Вспомогательными являются такие индикаторы, снижение которых не будет нести пагубного влияния, тем не менее, благодаря им можно выявить опасность, грозящую финансовому состоянию при непринятии каких-либо мер. К ним относят: зависимость от какого-либо конкретного виды сырья, проекта, неритмичную работу, недостаточность вложений капитала.

Благодаря данному методу, возможно оценивать экономическую безопасность системно и комплексно. К недостаткам же относят затруднительность оценки количественного уровня, субъективность прогнозного решения.

Методы анализа ограниченного круга показателей.

Согласно данной методике, из системы показателей можно выделить те, которые характеризуют несостоятельность, неплатежеспособность предприятия, то есть финансовое состояние. В эту группу входят такие коэффициенты как:

- Коэффициент текущей ликвидности, он же коэффициент покрытия, который показывает общую обеспеченность оборотными средствами. Так же он характеризует своевременное погашение обязательств.

- Коэффициент обеспеченности собственными средствами, благодаря которому мы понимаем, какое количество оборотных средств, необходимых для финансовой устойчивости, есть на счету предприятия.

- Коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности предприятия указывает на возможность у предприятия восстановить или утратить платежеспособность за конкретный период.

Данная методика очень важна для оценки структуры баланса, не соответствующей определенным критериям. Однако, данный критерий не способен учитывать особенности бизнеса, следовательно, это может привести к неверному определению уровня и неправильному принятию решений в управлении.

Данная оценка устанавливается в результате сравнения реальных показателей деятельности предприятия и нормами, которые были рекомендованы.

Методы анализа интегральных показателей.

По методу мультипликативного дискриминантного анализа рассчитываются показатели, которые могут использоваться для оценки с точки зрения вероятности банкротства.

Существует ряд факторных моделей, примерами которых могут служить: пятифакторная модель Альтмана, четырехфакторная модель Таффлера, Тишоу и др.

Наибольшей популярностью обладает модель известного западного экономиста Э.Альтмана. С помощью его модели рассчитывается индекс кредитоспособности. Благодаря этому происходит разделение на банкротов и не банкротов.

Согласно мнению доктора экономических наук О.Ю. Патласову степень банкротства по Альтману может быть разделена на очень высокую, высокую, среднюю и низкую.

«Модель «S» Альтмана (Сумма Альтмана) создана на базе статистического метода при помощи множественного дискриминантного анализа (multiple-discrimi-nant analysis – MDA). На основе 22 разных финансовых коэффициентов был осуществлен пошаговый дискриминантный анализ 66 компаний (33 из них функционировали успешно и 33 потерпели банкротство в период между 1946 и 1965 гг.), позволивший оценивать веса отдельных расчетных показателей. В итоге в модели осталось только пять основных финансовых коэффициентов, наделенных определенным весом, установленным статистически. При помощи своего аналитического метода Альтман вывел следующее уравнение надежности (Z-score model):

,

где показатели К1, К2, К3, К4, К5 рассчитываются по следующим алгоритмам:

X1 = оборотный капитал к сумме активов предприятия;

X2 = нераспределенная прибыль к сумме активов предприятия;

X3 = прибыль до налогообложения к общей стоимости активов;

X4= рыночная стоимость собственного капитала / балансовая стоимость всех обязательств;

Х5 = объем продаж / общую величине активов предприятия

Критическое значение индекса Z рассчитывалось Альтманом по данным статистической выборки изучаемой им совокупности предприятий и составило 2,9. Расчетное значение индекса кредитоспособности каждого предприятия сопоставляется с критической величиной, и определяется степень возможного банкротства.

Если расчетный индекс анализируемого предприятия больше критического (Z > 2,9), то оно имеет достаточно устойчивое финансовое положение, если ниже критического (Z < 2,9), вероятность банкротства существенна».

Исходя из всех вышеперечисленных методов, можно сделать вывод о том, что главным критерием экономической безопасности является доходность бизнеса. При воздействии внутренних факторов и внешнего воздействия формируется относительная и абсолютная прибыль.

Подводя итоги, можно понять, что коммерческий успех хозяйствующего субъекта напрямую зависит от мобильности бизнеса, оперативности и своевременности принятия решений. Это возможно только с помощью надежного информационного взаимодействия между участниками бизнес-процесса. Безопасность информации достаточно широкий аспект, который включает информационную, системную и технологическую защиту.

В данной главе рассматривается понятие экономической безопасности, ее сущность, виды и критерии оценки.

В современной экономической науке существует несколько определений экономической безопасности.

Авторами первого определения являются Л. И. Абалкин и В.В. Медведев, С.А. Афонцев и другие. Они трактуют экономическую безопасность как «совокупность условий и факторов, обеспечивающих устойчивость национальной экономики, ее стабильность и независимость, способность к постоянному обновлению и совершенствованию». [2]

Авторами второй трактовки являются А. Смит, Д. Рикардо, В.К. Сенчагов и другие. Они определяют экономическую безопасность «…как состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов». [10]

А вот Д.И. Менделеев., А.А. Архипов, А.Н. Илларионов и другие истолковывают это понятие так: «Национальная экономическая безопасность – это состояние национального хозяйства, обеспечивающее осуществление экономического суверенитета, увеличение экономической силы и повышение качества жизни в условиях требований, налагаемых участием в системе международной экономической взаимозависимости и в геоэкономической структуре, понимаемой как пространственно-силовая структура мирового хозяйства». [19]

Экономическая безопасность хозяйствующего субъекта важна как для успешной и долговременной работы самого предприятия, так и для экономики страны. Экономическая безопасность является внутренним состоянием предприятия, позволяющим ему функционировать в режиме развития и минимизировать влияние внешних факторов. Необходимость и направления оценки следуют из закономерностей развития систем, среди которых наибольшее значение для данной темы имеют закон циклического развития, закон убывающей эффективности эволюционного совершенствования систем и некоторые другие.

Одним из основных условий успешного управления финансами хозяйствующего субъекта является анализ финансового состояния предприятия и факторов, на него влияющих, прогнозирование уровня доходности капитала предприятия.

Финансовое состояние хозяйствующего субъекта является комплексным понятием, которое характеризуется системой различных показателей, которые отражают наличие и размещение средств, реальные и потенциальные финансовые возможности. Его можно представить, как меру обеспечения предприятия нужными финансовыми ресурсами, эффективностью их размещения и использования, а также осуществления расчетов по своим обязательствам.

На данный момент, единой трактовки понятия «финансовое состояние» не существует.

Относительно определений понятия «финансового состояния», большинство ученных склоняются к трактовке данного понятия, приведенного по Методике интегральной оценки инвестиционной привлекательности предприятий и организаций. Согласно которой, финансовое состояние характеризуется системой показателей, которые отображают наличие, размещение и использование финансовых ресурсов предприятия.

А.Д. Шеремет определяет финансовое состояние предприятий как их конкурентоспособность и потенциал в деловом сотрудничестве. «Оно является гарантом эффективной реализации экономических интересов всех участников финансовых отношений: как самого предприятия, так и его партнеров». По мнению Герчиковой И.Н., «Финансовое состояние предприятия формируется в процессе его взаимоотношений с поставщиками, покупателями, акционерами, налоговыми органами, банками и другими партнерами». Довольно полным и более широким является определение финансиста Ефимова О.В., которые утверждают, что «финансовое состояние предприятия – это сложная, интегрированная по многим показателям характеристика качества его деятельности». По мнению Шадрина Г.В. – «финансовое состояние предприятия» выражается в соотношении структур его активов и пассивов, т.е. средств предприятия и их источников». Однако, из данного определения не видно о чем могут свидетельствовать такие соотношения, а поскольку они будут подобными даже у аналогичных предприятий, то целесообразно было бы на это обратить внимание.

Как мы уже говорили, суть экономической безопасности - положение экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная охрана государственных интересов, социально-направленное развитие государства в целом, необходимый оборонный потенциал, в том числе и при более негативных обстоятельствах формирования внутренних и внешних процессов.

На деятельность любой организации оказывают влияние огромное количество внешних факторов прямого и косвенного воздействия.

В общем случае опасностью нарекают подобные перемены во внешней либо внутренней сфере, которые имеют все шансы послужить причиной нежелательных перемен объекта защищенности. Согласно взаимоотношению, к субъекту опасности делятся на внешние и внутренние. Внешние обусловлены противоборством политических и финансовых интересов, взаимодействующих в международном манеже трейдерских партнеров, а кроме того обострением массовых природоохранных проблем; внутренние капиталу своей экономики, нравом политических действий, степенью общественной напряженности, присутствием или неимением естественных ресурсов и т.п. При этом внешние условия имеют все шансы увеличивать либо уменьшать влияние внутренних опасностей, и наоборот.

Также отличают настоящие, ранее свершившиеся перемены, и возможные, какие имеют все шансы случиться согласно тому или иному обстоятельству. Существуют опасности, преднамеренно формируемые каким-либо иным субъектом, и спонтанно образующиеся, какие считаются последствием случайного изменения. Опасности имеют все шансы являться опосредованными действующими при отдельных добавочных обстоятельствах, и прямыми, которые непосредственно стимулируют отрицательные перемены. Немаловажно различать опасности, производящие ненужные перемены посредством кратких интервалов периода (они, в свою очередь, случаются эпизодичными и систематическими), и многообещающие, проявления которых имеют все шансы настать через продолжительный период уже после появления данной опасности. Они, в собственную очередность, разделяются в политические, экономические, социальные и экологические, какие в некоторых случаях встречаются в совокупности.

«Важно подчеркнуть, что экономическая безопасность не есть некая абстрактная теоретическая конструкция. Защищенность национальных интересов обеспечивается готовностью и способностью институтов власти создавать механизмы реализации и защиты интересов развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества.»

Составными структурными элементами экономической безопасности являются: технико-производственная, технологическая, энергетическая, экологическая, финансово-кредитная, минерально-сырьевая, продовольственная и информационная составляющие.

Рассмотрим виды экономической безопасности (Рисунок 1.1).

Рисунок 1.1 – Основные виды экономической безопасности

Разновидности экономической безопасности формируются в зависимости от сфер и отраслей финансовой деятельности и соответствующих рынков. В реальном секторе экономики речь идет в первую очередь о производственно-технологической, индустриальной безопасности. Но данными областями никак не ограничивается все проблемы данного вида. В то же время следует рассматривать, в чьих интересах совершается распределение и перераспределение национального богатства государства, ведется приватизация государственного имущества, деиндустриализация экономики; равно как применяются экспортный потенциал и рынки внутри государства под давлением дешевого импорта.

Рассмотрим виды экономической безопасности более подробно.

Под технико-производственная составляющей подразумевается умение государственного хозяйства государства в случае нарушения внешнеэкономических связей или внутренних социально-экономических потрясений незамедлительно возместить их негативные результаты, стабильно реализовывать расширенное воспроизводство, исполнять социальные (так же и оборонные) потребности. Она непосредственно связана как с материально-вещественными, так и с социальными условиями производства.

Технологическая составляющая финансовой защищенности объясняет подобное состояние учено-технического потенциала государства, которое обеспечивает конкурентоспособность государственных товаров и услуг в рынках наукоемкой (сверхтехнологичной) продукции, а кроме того гарантирует независимую разработку в малые сроки новых технологических решений, предопределяющих прорывы в ведущих отраслях гражданского и оборонного производства.

Энергетическая составляющая финансовой защищенности страны подразумевает обеспечение устойчивости физических поставок энергоносителей с целью внутреннего пользования и адаптацию государственной экономики к новейшим всемирным расценкам на них.

Экологическая составляющая учитывает подобное положение государственной экономики, при котором предотвращаются или вовремя разрешаются противоречия между обществом и средой обитания, никак не разрешается причинение вреда финансовому потенциалу страны.

Финансово-кредитная составляющая может быть определена как возможность страны приобретать, располагать и применять отечественные и иностранные кредиты и инвестиции, а кроме того рассчитываться по ним в пределах, которые обеспечивают стойкое функционирование собственной валютно-финансовой концепции и удовлетворение социальных нужд в негативных внешних и внутренних финансовых обстоятельствах.

Продовольственная и минерально-сырьевая составляющие подразумевают обеспеченность экономики государства продовольствием и сырьем в объемах требуемых для результативного функционирования государственного хозяйства.

Информационная составляющая подразумевает такой порядок обоюдного обмена производственными, научно-техническими и иными данными внутри хозяйственного комплекса страны и с иностранными партнерами, при котором будут гарантироваться: прочный информативный обмен; увеличение части нематериальных активов в государственном богатстве; повышение «удельного веса» данных в окончательной стоимости изготавливаемого внутреннего продукта; а кроме того тайна технологии изготовления.

Выше было рассмотрено само определение экономической безопасности. Для того, чтобы более подробно изучить этот вопрос, необходимо изучить виды угроз, оказывающих пагубное воздействие на экономическую безопасность хозяйствующего субъекта.

Существуют такие периоды развития фирмы, когда она сталкивается с проблемой защиты собственных интересов от воздействия внешних источников. В современном мире еще на стадии создания организации необходимо просчитывать возможные угрозы и разрабатывать меры по их предотвращению. Из-за возможного воздействия ряда факторов и источников угроз, необходимо обеспечивать безопасность экономики.

Для того, чтобы обеспечить экономическую безопасность стоит выделить факторы безопасности, которые имеют разнообразные проявления, выступающие как потенциальные угрозы.

Определение понятия «угроза безопасности» дается в ст.3 Закона «О безопасности»: «Угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства».

Источниками отрицательного влияния на безопасность экономики предприятия могут быть:

- сознательное или бессознательное действие должностных лиц (органов государственной власти, конкурентов);

- стечение объективных обстоятельств (научные открытия, форс-мажорные обстоятельства).

В экономической сфере угрозы могут нести комплексный характер. Для того, чтобы классифицировать угрозы, следует выделить следующие принципы:

- всеобщность, то есть охват угроз ЖВЭИ в период формирования их совокупности, подвергающейся классификации. Если не учитывать какие-либо угрозы, то можно в неполной мере их классифицировать, следовательно, тот процесс будет являться бесполезным;

- полнота информации, когда имеется возможность в полной мере выявить угрозы. При отсутствии такого фактора, будет невозможным установление какие-либо четкие признаки классификации и отнесение к какой-либо группе;

- практическая значимость, когда угрозы классифицируются по наиболее значимым признакам. Это делается для возможности разработки мер по ликвидации, ослаблению и нейтрализации угроз. Но следует учесть, что в классификаторе не следует использовать надуманные представления, так как на практике это окажется бесполезным;

- важность и приоритетность, когда в рамках группы устанавливается степень важности каждой угрозы. Благодаря чему устанавливается приоритет ликвидации, ослабления и нейтрализации такой угрозы.

Для обеспечения экономической безопасности нужно учитывать ряд угроз, функционирование которых может пагубно повлиять на дальнейшую деятельность предприятия.

Т.Ю.Серебрякова и Н.Ю. Тимофеева предлагают следующую классификацию угроз, представленную в таблице 1.1

В первую очередь все угрозы по сферам возникновения можно разделить на внутренние и внешние – самые большие группы.

По возможности прогнозирования угрозы могут быть предсказуемыми, то есть заранее известны источники возникновения, условия появления, период жизни и характер воздействия на процессы хозяйствования и непредсказуемыми, которые возникают внезапно и неизвестны источники их происхождения.

В зависимости от источника возникновения угрозы могут быть объективными и субъективными. Объективными обычно являются угрозы, которые возникают в силу непреодолимых последствий, они не зависят от участия хозяйствующего субъекта. Субъективные угрозы являются умышленным или неумышленным действием людей или организаций.

По вероятности наступления могут быть явными и скрытые. Проявление явных угроз носит характер вероятности, такие угрозы имеют явную природу и реальный вес. Обычно их учитывают в разработке бизнес-планов. Что касается скрытых угроз, то они несут большую опасность для любого бизнеса.

Таблица 1.1 – Классификация угроз

Признаки

Угрозы

1

2

3

1

По сфере возникновения

Внутренние;

внешние

2

По возможности прогнозирования

Предсказуемые;

непредсказуемые

3

В зависимости от источника возникновения

Объективные;

субъективные

4

По вероятности наступления

Явные;

скрытые

5

По цели воздействия

Связанные с:

- персоналом;

- материальными ресурсами;

- финансовыми ресурсами;

- информационными ресурсами;

- прочими видами ресурсов

6

От возможностей предотвращения

Форс-мажорные;

не форс-мажорные

7

По объему ущерба

Значительные;

катастрофические;

незначительные

8

По времени возникновения

Непосредственная угроза;

далекая угроза

По цели воздействия угрозы могут быть связаны с персоналом, финансовыми ресурсами, информационными ресурсами, материальными ресурсами и прочими видами ресурсов.

В зависимости от возможностей предотвращения выделяют форс-мажорные и не форс-мажорные. Форс-мажорные риски невозможно предотвратить, их влияние можно только минимизировать. Что касается не форс-мажорных рисков, то они могут быть предотвращены правильным воздействием сотрудников предприятия.

Так же угрозы разделяются по объему ущерба на значительные, катастрофические и незначительные.

И по времени возникновения: непосредственные и далекие угрозы.

Разделение угроз на внутренние и внешние получило очень широкое распространение. Внешние угрозы происходят за пределами предприятия и никак не связаны с жизнедеятельностью хозяйствующего субъекта. Как правило, это изменения в окружающей среде, которые приносят ущерб предприятию. Внутренние факторы напрямую связаны с персоналом и деятельностью самой фирмы. Их возникновение происходит в процессе выполнения каких-либо бизнес-процессов.

Несмотря на то, что внутренние и внешние угрозы являются самой распространенной классификацией и таких угроз существует огромное множество, для каждого предприятия они сугубо индивидуальны. Однако, существует ряд элементов, которые могут распространяться практически на все субъекты.

При воздействии окружающей среды возникает множество внешних опасностей. К ним относят:

- угрозы, которые связаны с государством (смена политической ситуации, законодательства);

- нестабильность макроэкономики (кризисы, инфляция, потеря рынков сырья, товаров и т.д.);

- противоправные действия криминальных структур;

- противоправные действия конкурентов (доступ конкурентов к конфиденциальной информации, нечестная конкуренция, шпионаж);

- чрезвычайные ситуации природного или технического характера.

Внутренние угрозы возникают в самой сфере деятельности хозяйствующего субъекта. К ним относят:

- угрозы управленческой системы (ненадежные партнеры или инвесторы, не соответствующий требованиям уровень дисциплины);

- физическая безопасность (сохранность материальных ценностей, имущественного комплекса, повреждение помещений и зданий);

- угрозы утечки секретной информации, коммерческой тайны (нарушение режима сохранности);

- угрозы информационной безопасности (вирусы, незаконные финансовые операции, нарушение безопасного хранения информации);

- угрозы, которые связаны с персоналом (отток квалифицированных сотрудников, недостаточная компетентность кадров, утечка информации).

Можно заметить, что некоторые угрозы переплетаются друг с другом. Из-за этого возникает ряд затруднений при идентификации, в случае построения системы экономической безопасности.

Исходя из всего вышеперечисленного, можно сделать вывод, что категория экономической безопасности не устоялась и требует дальнейшего изучения с научной точки зрения. Так же стоит отметить, что доработка требуется и принципам построения системы экономической безопасности, где основой является выделение угроз и рисков.

Обзор высоких технологий в ТЭК РФ и КНР

Получающие распространение и в России, и в Китае системы расширенного управления процессами (APC — Advance Process Control) позволяют строго придерживаться установленного режима и заданных целевых функций, быстро и эффективно реагировать на любые отклонения от нормы. Использование поточных анализаторов дает возможность контролировать характеристики сырья и продукции в реальном времени. Смежные установки объединяются в комплексы, что позволяет синхронизировать технологические процессы, управлять ими из единого центра

Применение передовых аналитических методов в процессах переработки нефти приносит значительные экономические выгоды. На примере одного из реализованных в России проектов специалисты EY наглядно демонстрируют преимущества использования концепции IIoT (Industrial Internet of Things, промышленный интернет вещей), сутью которой является моделирование данных с применением нейронных сетей и методов машинного обучения.

IoT используется во всех сегментах электроэнергетики: генерация, передача и распределение, сбыт, потребление. Применение компонентов интернета вещей совместно с другими цифровыми технологиями (большие данные, нейронные сети, периферийные вычисления, беспроводные сети) дает такие неоспоримые преимущества как управление активами в режиме реального времени, уменьшение потерь и повышение точности учета и распределения.

В последние два года в энергетической отрасли реализуется все больше проектов в области цифровизации, повышения энергоэффективности и энергосбережения. Крупные компании рассматривают диджитализацию как инновационный инструмент управления энергетической инфраструктурой и инвестируют в нее огромные средства: внедряют «цифровые подстанции», «цифровые сети» и «цифровые двойники» энергообъектов. Среди лидеров цифровизации – СО ЕЭС, «Россети», ФСК ЕЭС и др.

В прошлом году президент РФ поручил Правительству подготовить нормативную базу, обязывающую приобретать российское программное обеспечение и электронные компоненты при внедрении интеллектуальных систем управления электрическими сетями. Благодаря государственной поддержке отечественных производителей оборудования и программного обеспечения для ТЭК, российские разработки получают все большее распространение на рынке.

Широко используются сети интеллектуального учета энергоресурсов на основе LPWAN-технологии, системы прогнозного мониторинга энергетического оборудования и другие продукты отечественных вендоров. Ожидается, что в ближайшие 2-3 года стартует ряд пилотных проектов по созданию российского «Интернета энергии» в рамках реализации «дорожной карты» Национальной технологической инициативы «Энерджинет».

Развитие распределенной энергетики способствует децентрализации отрасли, меняется роль потребителей, которые теперь могут сами для себя производить энергию и продавать излишки. Все возрастающая потребность в эластичной и надежной электросети стимулирует внедрение «умных» сетей, базовым элементом которых является технология IoT.

Масштабное применение технологий прогностики и переход с их помощью к ремонтам «по состоянию» позволит высвободить значительные ресурсы, грамотно и эффективно формировать сервисный бюджет. А главное - надежность оборудования станет управляемым параметром.

Рисунок 1 – Интеллектуальные телекоммуникационные технологии в ТЭК

Внедрение IoT в энергетике стимулируется на федеральном уровне. В ноябре 2017 года правительством были внесены изменения в Стратегию развития электросетевого комплекса РФ в части постепенного перехода от системы планово-предупредительного ремонта к организации ремонта по фактическому техническому состоянию с учетом последствий отказа основного технологического оборудования (рисков). Такие инициативы Минэнерго России как утверждение весной 2018 года паспорта программы «Цифровая трансформация электроэнергетики России», а также проработка пилотного проекта развития системы удаленного мониторинга и диагностики парогазовых установок безусловно являются драйверами роста применения интернета вещей в энергетике.

В сбытовом сегменте применение цифровых решений дает возможность повысить конкурентоспособность и эффективность за счет эффективного реагирования на ситуацию, объективному отражению которой способствуют мониторинг и комплексный анализ массива данных, поступающих от каждого элемента системы — вплоть до каждой бензоколонки (см рисунок 1). Цифровизация дает ценную маркетинговую информацию, позволяет оптимизировать набор и качество предоставляемых услуг, сделать общение с клиентом более комфортным. Следующий шаг — полностью автоматизированные АЗС, которые уже входят в нашу жизнь, в том числе и в России, и в Китае.

Опыт предприятий-ТЭК РФ и КНР во внедрении интеллектуальных систем

ЛУКОЙЛ получил первый успешный результат несколько лет назад от применения в нефтедобыче цифровых технологий на Кокуйском месторождении в Пермской области. Внедренная здесь система позволяет оперативно оценивать и корректировать основные параметры работы скважин и насосного оборудования.

China National Petroleum Co. воспользовался для оптимизации бизнес-процессов платформой данных и приложений In-Memory, которая автоматизирует учет продукции, расчет цен, обеспечивает сотрудников информацией и экономит аппаратные ресурсы.

В «Газпром нефти» разработкой и внедрением комплексной концепции «цифровой» добычи занялись осенью 2013 года. А в качестве площадки для отработки технологий будущего выбрали именно «Газпромнефть-Хантос» — одно из самых современных и технологически продвинутых добывающих дочерних предприятий компании.

На комплексе ТАНЕКО создана динамическая модель производства и развития, которая в реальном времени формирует информацию для повышения эффективности предприятия. Более того, у компании есть 3D-аналог установки ЭЛОУ-АВТ-6 — ключевого объекта строящейся второй очереди предприятия. Она позволяет человеку наблюдать за всеми процессами как бы изнутри, получая максимум информации в оперативном режиме. Поражает воображение уровень детализации — 80 тысяч элементов, вплоть до фланцев, клапанов задвижек и даже поручней и ступенек лестниц

Заключение

Перед топливно-энергетическим комплексом и России и Китайской Народной Республики стоят задачи повышения эффективности работы. Повышение эффективности возможно только с внедрением передовых, интеллектуальных технологий. Задача внедрения интеллектуальных технологий должна начинаться с решения наиболее «чувствительных» проблем в отрасли. Для Российского ТЭК серьезной проблемой является снижение себестоимости добычи, улучшение качества переработки, добыча в экстремальных климатических условиях. Для КНР серьезной проблемой является организация поставок нефтепродукта, интенсификация производства и переработки, решение экологических проблем.

Эффективное решение лежит в плоскости обмена опытом внедрения информационно-коммуникационных технологий, совместное внедрение Internet of Things for business (IoT fb) и других инновационных технологий.

Список источников

  1. Линд Ю. Б., Самсыкин А. В., Галеев С. Р. Информационноаналитическая система предупреждения поглощений буровых растворов. SPE доклад был подготовлен для презентации на сессии молодых специалистов Российской технической конференции SPE, 26 – 28 октября, 2015, Москва.
  2. Валисевич Алексей, Ружников Алексей, Бебешко Иван, Жентичка Максим. Система оптимизации буровых долот: Увеличение механической скорости проходки и мониторинг износа долота в режиме реального времени. SPE доклад 176517-RU был подготовлен для презентации на Российской нефтегазовой технической конференции SPE, 26 – 28 октября, 2015, Москва.
  3. Насибов И. Научно-технический потенциал Китая: итоги и перспективы развития // Мировая экономика и международные отношения. 2012. № 10. С. 79–83.
  4. Лиу С., Лундин Н. Китай на пути к открытой и рыночной инновационной системе // Форсайт. 2012. T. 1. № 4. С. 20–31.
  5. Емельянов Ю. Национальные инновационные системы в Китае и РФ // Проблемы теории и практики управления. 2015. № 12. С. 27–38.
  6. Ян Ли. Зоны высоких технологий в Китае: поиск, проблемы // Проблемы Дальнего Востока. 2017. № 4. С. 63–69.

В последние время применение санкций в качестве инструмента политического воздействия на государства становится все болеепопулярной практикой. Часто санкции рассматриваются политиками как альтернатива применению военной силы, сопровождающаяся меньшими издержками, но не менее эффективная с точки зрения достижения намеченных целей. Несмотря на распространенность подобной практики, в литературе отсутствует единый подход к понятию санкций и их классификации, а теоретические и эмпирические исследования не предоставляют однозначных оценок эффективности санкционного давления.

В научной литературе одно из наиболее первых определений санкций было сформулировано Й. Галтунгом, который трактовал их как действия одних международных агентов против других ради лишения последних части дохода и/или принуждения к исполнению определенных норм. В настоящее время все чаще придерживаются более узкого подхода к определению санкций, акцентируя особое внимание на экономическом характере таких действий в виде нарушения торгово-экономических или финансовых взаимоотношений со страной. Помимо этого, ряд экономистов и поли- тологов выделяют санкции лишь как один из инструментов международного экономического давления, относя к ним только те экономические действия, декларируемой целью которых является изменение политического курса страны. Согласно Р. Пейпу, в этом состоит отличие санкций от торговой войны или торговой блокады. Например, угрозы США по нанесению экономического ущерба Китаю в ответ на несоблюдение последним гражданских прав населения являются экономическими санкциями. В то же время, когда речь идет об экономическом давлении в связи с нарушением Ки- таем прав на интеллектуальную собственность, имеет место торговая война. Основной же целью торговой блокады является ослабление военной мощи страны. Санкцией, в частности, называют принудительные меры, применяемые государствами для поддержания правопорядка, преследования и последующего наказания правонарушителей

Существует несколько подходов к классификации санкций в зависимости от их цели, объекта, числа участников и пр. В наиболее широком смысле санкции разделяют на позитивные и негативные. В отличие от негативных санкций, где результат достигается посредством отрицательного экономического воздействия , позитивные санкции предусматривают создание экономических стимулов или предоставление экономических привилегий в обмен на корректировку политического курса страны или достижения других поставленных целей.

В новейшей истории есть ряд примеры использования санкций Самые яркие и относительно сопоставимые примеры стран, с которыми можно провести исторические параллели, — это опыт СССР, Китая, Ирана и ЮАР[1].

Следует заранее оговориться, что прямое сравнение текущей ситуации России с историческими прецедентами затруднено по нескольким причинам:

— во-первых, события происходили в разные исторические эпохи;

— во-вторых, страны, оказавшиеся под давлением санкций, имели совершенно разные, отличные от российских политические и экономические связи с остальным миром;

— в-третьих, поводы для введения санкций сильно различались;

— в-четвертых, возможности ответных мер и их эффективность также существенно различались.

Опыт Китая (1989-2001 гг.)

Летом 1989г. Конгресс США принял масштабную программу экономических санкций в отношении Китая. Через месяц к антикитайским санкциям присоединились страны Большой семерки (G7). Санкции предусматривали заморозку и отказ от всех инвестиционных проектов, прекращение торгово-экономического взаимодействия , запрет на выделение Китаю любых кредитов, в том числе по линии Всемирного банка, МВФ и Азиатского банка развития, прекращение любых политических контактов на высоком уровне, запрет на экспорт вооружений, а также закрытие доступа к высоким технологиям.

Однако Китай не только не самоизолировался, но вопреки введенным против него санкциям начал проводить политику активного встраивания в мировую экономическую конъюнктуру и расширять торговые, экономические, культурные и дружеские связи как с сопредельными региональными го- сударствами, которые не присоединились к американским санкциям (страны АСЕАН, Индия, Южная Корея, СССР), так и со странами G7.

Успех Китая по преодолению средне- и долгосрочных негативных последствий от введенных против него санкций заключался в том, что он пересмотрел свою концепцию международных отношений и перешел от ориентации с глобальных центров сил на комплементарную региональную экономическую политику со странами АСЕАН и АТЭС, то есть осуществил диверсификацию своих торгово-экономических связей и за два года установил дипотношения с 23 государствами.

Исторический опыт Китая может служить хорошим примером, демонстрирующим осознанную эволюцию торгово-экономической политики как ответную реакцию на санкции. Кульминацией активного встраивания Китая не только в региональную, но и в мировую экономическую конъюнктуру стало присоединение к ВТО в 2001 г. Таким образом, мир по- лучил ясный сигнал о том, что Китай готов стать полноценным участником глобальной экономики. Нынешнее положение Китая в мировой торговле доказало правоту такого подхода.

Опыт ЮАР (1962-1991 гг.)

В 1962 г. решением Генассамблеи ООН были введены санкции против ЮАР. Они ограничивали экономические, финансовые и транспортные связи с действующим на тот момент режимом республики. В 1993 г. ООН призвала к установлению эмбарго на военные поставки, а в 1996 г. расширила список санкций, включив в них рекомендации по сворачиванию связей с ЮАР в области культуры, образования и спорта.

Санкции против ЮАР были введены с целью заставить действующие власти провести демократические реформы и отказаться от системы сегрегации по расовому признаку, так называемого апартеида — официальной политики расовой сегрегации, проводившейся правившей в Южно-Африканской Республике с 1948 по 1994 г. национальной партией.

В контексте противостояния санкциям во внешнеэкономической сфере действующие власти ЮАР делали акцент на диверсификацию товарной структуры экспорта, поиск новых рынков сбыта и источников поставок необходимых товаров. В рамках политики «нетрадиционных методов торговли» ЮАР осуществляла фальсификацию маркировки, частичную «косметическую обработку» своих товаров в других странах и смешивание с аналогичными грузами из других стран. Однако после 22 лет противостояния санкциям началась резкая деградация экономической системы и застой. В ряде исследований Швейцарского национального научного фонда (Swiss National Science Foundation), посвященных введенным экономическим санкциям против ЮАР, утверждается, что фактически за 22 года с момента введения санкций и до основных торговых запретов в 1984-1985 гг. экономика ЮАР почти не реагировала на происходящее в стенах ООН. При- чинами экономической стагнации, которая привела к радикальной смене курса страны с отменой апартеида в 1990-х гг., стал отток инвестиций. В таких условиях ЮАР просто не могла конкурировать с открытыми экономиками

Исторический опыт ЮАР показывает следующее. Во-первых, санкции в реальности удается эффективно обходить до-статочно длительное время, если у партнеров (в том числе и у тех, которые эти санкции инициировали) есть реальный экономический интерес, поэтому расширение сотрудничества с инициаторами санкций может способствовать смягчению отрицательных эффектов. Во-вторых, основные негативные последствия санкций могут быть реализованы через механизм снижения инвестиционной привлекательности, роста макроэкономических рисков, падения иностранных инвестиций.

Опыт Ирана (1962-1991 гг.)

Со дня основания современной Исламской Республики Ирана 1 апреля 1979 г., после того как шах был свергнут и была осуществлена Исламская революция, США приняли широкий пакет санкций против нового правительства Ирана. Санкции против Ирана были ответной реакцией на захват американского посольства в Тегеране группой радикально на- строенных студентов (повстанцев), которые требовали экс-традиции из США бежавшего иранского шаха. Санкции предусматривали полный запрет гражданам и компаниям США вести бизнес в Иране или участвовать в совместных предприятиях с иранскими компаниями, в том числе в неф- тегазовой промышленности. Под воздействием санкций также оказались иностранные компании третьих стран, которые осуществляли торгово-экономическую деятельность с иранскими компаниями. Также были заморожены все иранские активы и золотые запасы, хранящиеся в амери- канских банках.

В отличие от ранее рассмотренных моделей поведения ЮАР и КНР по противодействию введенным против них санкциям правительство Ирана приняло ответные меры, контрсанкции. 11 января 1980 г. глава министерства нефти Ирана Али Акбар Моинфар заявил, что Иран прекратит поставки нефти в страны, поддерживающие экономические санкции США против Ирана. 19 апреля 1980 г. Иран объявил нефтяное эмбарго Португалии, поддержавшей санкции США. В период 1980-2006 гг. введенные в одностороннем порядке санкции США постоянно расширялись и затрагивали более широкий круг вопросов не только торгово-экономического, финансового, но и социально-гуманитарного характера. Однако в 2006 г., после того как к санкциям присоединились Совет Безопасности ООН и Европейский союз, они приобрели еще более массовый характер.

Наиболее негативный эффект на экономику Ирана оказа- ли отключение от системы межбанковских переводов SWIFT, запрет на продажу нефти на мировом рынке и запрет на по- ставку технологий и оборудования.

Иран адаптировал механизм обхода санкций через по- средников и компании специального назначения (SPV или SPE (Special Purpose Vehicle/Entity), которым разрешено по- купать баррели нефти на внутренней энергетической бирже и продавать их на мировых рынках под маркой «продукт частного сектора». Взаиморасчеты с ограниченным кругом платежеспособных партнеров (в основном с Индией, Китаем, Турцией, Россией) осуществляются в национальной валюте покупателя через банки-посредники Турции, ОАЭ, Ирака и Афганистана.

В ноябре 2018 г. санкции США в отношении Ирана расширились и коснулись более 700 иранских физлиц и компаний, в числе которых организация по атомной энергии Ирана, 70 финансовых организаций, национальная иранская танкер-ная компания

В целом исторический опыт по противодействию международным санкциям Ирана показывает, что нежелание действующего режима поиска баланса между рыночными преобразованиями, развитием отношений с партнерами и смягчением негативных последствий санкционного давления ограничивает социально-экономическое развитие республики, маргинализирует общество и превращает ее в государство-изгой в международных отношениях. За 40 лет противостояния Иран исключительно пытался обходить санкции, вместо того чтобы попытаться активизировать торгово-экономическое взаимодействие и найти компромисс.

Что касается примера опыта СССР, то после Великой Октябрьской революции 1917 года бывшие союзники России ввели против РСФСР, а потом и СССР не только политическую и военную, но и экономическую блокаду. С 1925 года блокада была ужесточена, Европа и США отказывались продавать Советскому Союзу что-либо даже за золото. Постепенно под эмбарго попало 80% советского экспорта. А с 1930 года, в разгар Великой депрессии, принимали в оплату только зерно, которого не хватало даже для внутреннего потребления СССР.

С началом холодной войны Вашингтон создал запретительную структуру с названием «КоКом», строго следившую за запретом поставок СССР и странам Варшавского договора стратегических товаров и технологий. С 1974-го в отношении СССР действовали санкции, основанные на поправке Джексона–Вэника, отменённые для России лишь в 2012 году. Однако уже через месяц были введены новые санкции на основании так называемого «акта Магнитского», предусматривающие в том числе и финансовые меры в отношении ряда российских государственных деятелей и бизнес-структур.

Но настоящий разгул санкционного давления на Россию начался после событий 2013-2014 годов на Украине. Причём сегодня никто уже не вспоминает о том, что резкое ухудшение отношения ЕС и США к РФ произошло из-за требования российского руководства строго соблюдать взятые на себя обязательства, требования, обращенные к гарантам соглашения, которое было заключено украинскими оппозиционерами с Виктором Януковичем 21 февраля 2014 г. То есть Россия требовала прекратить поддержку неонацистского вооружённого государственного переворота.

Угрозы ввести против России санкции прозвучали уже 1 марта, через день после того, как крымский парламент проголосовал за проведение референдума «по вопросам усовершенствования статуса и полномочий» региона, предполагавшего голосование по вопросу «государственной самостоятельности» АРК и договорного характера её вхождения в состав Украины. То есть ещё за шесть дней до того, как требование жителей Крыма о децентрализации Украины сменилось на требование о присоединении к России.

Угрозы были исполнены после волеизъявления населения полуострова и подписания документов о возвращении Крыма и Севастополя в состав РФ. Но этим США, ЕС и их сателлиты не ограничились. Новые санкции были введены с началом карательной операции, объявленной узурпатором А. Турчиновым, признавшимся в том, что украинскую бронетехнику в Донбассе голыми руками остановили не вымышленные им и его подручными «российские агрессоры», а гражданские люди, жители городов и сёл Донбасса.

К слову, ни одно обвинение Украины в присутствии российских подразделений в регионе и их участии в боевых действиях так и не было убедительно подтверждено ни одной разведкой мира. Не нашли там российских войск и представители многочисленных международных организаций, осуществляющих мониторинг ситуации в регионе, включая постоянно действующую миссию ОБСЕ. Тем не менее экономическая блокада России Западом регулярно продляется и время от времени ужесточается. А многие европейские и американские политики уже даже не скрывают, что её целью является вовсе не урегулирование ситуации на Украине, а ослабление России.

Но поистине серьёзнейшим ударом санкционного давления против РФ стала тема выполнения Минских соглашений. В данном документе, утверждённом резолюцией Совета Безопасности ООН, нет ни единого слова об обязательствах России по его исполнению, и это понятно, так как РФ не является стороной конфликта. Тем не менее, отсутствие прогресса в урегулировании последнего, связанное с категорическим отказом официального Киева выполнять свои обязательства, остаются поводом для продления антироссийских санкций. В истории современной России есть ровно один месяц и 4 дня, когда она существовала без западных санкций. Санкции против неё действовали даже в то время, когда ею управляли во всём послушные Вашингтону политики вроде Ельцина и Гайдара, так что причину экономического давления на РФ следует искать вовсе не в каких-то «неправильных» шагах российского руководства, как нам пытается рассказывать проамериканская оппозиция, а в самом факте существования России[2]

[1] Кнобель А.Ю., Алиев, Т. М., Пыжиков, Н. С. Торговля и глобализация: события последних тридцати лет и дальнейшие эволюционные траектории / Научные доклады: экономика А. Ю. Кнобель, Т. М. Алиев, Т. М. Пыжиков – М.:Издательский дом "Дело", РАНХиГС, 2019. С. 10-30 (Дата обращения: 21.12.2019)

[2] Оболенский В. П. Внешняя торговля России в условиях снижения мировых цен и «санкционной войны» // Внешнеторговая деятельность (электронный ресурс) URL: http://www.rfej.ru/rvv/id/A003604EA/$file/34-44.pdf 2017, № 9, С. 5-13 (дата обращения 12.12.2018)

Наиболее развитой формой МЭО традиционно считают внешнюю торговлю, представляющую из себя коммерческую деятельность, связанную с куплей–продажей на внешнем рынке товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности.

Под экспортом понимают вывоз за границу товара, который продаётся иностранному покупателю или предназначен для продажи на внешнем рынке. Законодательство России определяет экспорт как «вывоз товара, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, с таможенной территории Российской Федерации за границу без обязательства об обратном ввозе».

Экспорт обладает рядом преимуществ. Во-первых, он выступает эффективным инструментом развития предприятия. Во-вторых, экспорт увеличивает объем продаж за счет новых рынков. Третье преимущество экспорта в том, что он уменьшает себестоимость единицы продукции. В-четвертых, экспорт регулирует сезонные колебания на внутреннем рынке. И наконец, увеличивает прибыль и валютные ресурсы предприятия.

Дополнительными стимулами для начала экспорта в России в текущей экономической ситуации являются временная нестабильность, а также нестабильность российского рубля как национальной валюты.

При выборе одной или нескольких покупателей экспортеру следует самостоятельно провести исследование по следующим направлениям:

А. Географическое расположение региона / расположение компании-экспортера по отношению к другим странам

Б. Заинтересованность отдельных стран в экономическом сотрудничестве с Россией в целом и с конкретным регионом страны

В. Изучение потенциального рынка

При выборе страны для экспортёра по географическому принципу важно ответить на следующие вопросы:

- какие страны расположены к нему ближе всего;

- какие у его региона есть ограничения, уникальные преимущества, транспортные и прочие возможности для экспорта;

- какими специфическими особенностями обладает его товар для транспортировки.

Также важно понимать насколько отдельные страны заинтересованы в экономических связях с регионом и с Российской Федерацией. Традиционно благоприятные отношения складываются между российскими компаниями и стран. На сегодняшний день происходит активное развитие отношений ЕврАзЭс с Бразилией, Вьетнамом, Китаем, Индонезией и Индией. Среди европейских стран следует выделить Сербию, Германию, Болгарию, Австрию. Со многими странами установлен режим наибольшего благоприятствования, что предполагает отсутствие ограничительных мер таможенно-тарифного регулирования, высоких пошлин, дополнительных сертификатов на товар.

Изучение потенциального рынка предполагает оценку емкости рынка, анализ конкурентов, исследование ценового предложения на определенном рынке, а также национальных и культурных особенностей рассматриваемого рынка. Оценивать конкурентоспособность своего товара можно через анализ продукции конкурентов, получая сведения о запросах потребителя и преимуществах товара.

Для определения доли конкурентов на рынке конкретной страны необходимо исследовать рынок какого-либо товара. Чтобы облегчить поиск товара, можно справочно определить код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (код ТН ВЭД), в англоязычных странах — база национальных классификаторов HS code (международная гармонизированная система кодирования товаров).

Стоит выделить стимулирование экспорта как отдельный метод регулирования международной торговли. Стимулирование экспорта является дело государственной важности. Национальный интерес отражается принимаемых правительством мерах по содействию экспортерам и

закрепляется в правовом регулировании. Данный метод включает в себя:

- Льготные государственные кредиты экспортерам;

- Смешанное кредитование;

- Государственное страхование экспортных кредитов;

- Налоговые льготы экспортёрам;

- Субсидирование экспорта;

- Организационное и информационное содействие (выставки и ярмарки, аналитическая информация о рынках, помощь в подборе партнеров, деятельность торговых представительств и посольств).

Импортозамещение - это процесс замещения ввоза в страну определённого ряда товаров посредством собственного их производства, направленный на защиту внутренних производителей страны путём замещения импортируемых промышленных товаров товарами национального производства. В плане практической реализации это достаточно сложный и многофакторный процесс. Его успешная реализация зависит во многом от решения некоторых нюансов, характерных для экономики России.

Стратегия импортозамещения предполагает постепенный переход от производства простых товаров к наукоемкой и высокотехнологичной продукции путем повышения уровня развития производства и технологий. Сама по себе стратегия импортозамещения опирается на развитие всего производства, повышение качества производимого товара, технологий применяемых на предприятиях, развитие инноваций. И это особенно актуально для страны, уровень производственных отраслей которой отстает от уровня государств, с которыми она взаимодействует.

Тема импортозамещения наиболее актуальна в настоящее время в связи с западными санкциями против России. Поэтому итогом новой экономической политики в этих сложных условиях должно стать именно импортозамещение, которое позволит в значительной степени минимизировать негативный эффект от антироссийских санкций.

Взятый США курс на изоляцию России — ограничение ее доступа к мировым рынкам, технологиям, финансовым ресурсам, а также большая вероятность дальнейшего расширения такого рода санкций могут привести к тому, что технологическое отставание России от западных стран будет нарастать. Для преодоления этих тенденций России предстоит создать новые механизмы наращивания инвестиций, модернизации технологий, повышения уровня человеческого капитала и качества институтов.

В мае 2014 года на Петербургском экономическом форуме Президент Российской Федерации В. В. Путин заявил, что Россия будет проводить активную политику импортозамещения в соответствии с нормами ВТО и обязательствами перед партнерами Евразийского экономического союза. При этом глава государства поставил задачу в короткие сроки проанализировать возможности конкурентного импортозамещения в промышленности и сельском хозяйстве и определить, какие товары для государственных и муниципальных нужд необходимо закупать исключительно или преимущественно у российских производителей, а также у компаний государств — членов Таможенного союза.

Важнейший барьер к успешному импортозамещию в России это обязательства страны в рамках членства в ВТО[1]. Но несмотря на это, правительство не намеревается использовать протекционистские меры, идущие вразрез с обязательствами России ВТО. К их числу можно отнести введение в 2012–2014 гг. утилизационного сбора на колесные транспортные средства, запрета на ввоз из ЕС свинины и продуктов из нее, антидемпинговых пошлин на легкие коммерческие автомобили из Германии и Италии, а также повышение пошлин на холодильники, бумагу и пальмовое масло.

На данный момент для российского правительства одним из важных перспективных направлений экономической политики остается продвижение по пути внешнеэкономической открытости, предполагающее создание зон свободной торговли с отдельными странами и группами стран, подписание соглашений о преференциальной торговле при сохранении основного акцента в интеграционной политике на укреплении ЕАЭС.

Обозначая вектор движения таким образом, правительство, безусловно, учитывает, что продолжающиеся более полутора десятков лет многосторонние торговые переговоры в рамках ВТО находятся в тупике, а процесс усиления открытости национальных экономик развивается теперь в рамках региональных или мегарегиональных торговых соглашений (ТТП, ТТИП, РВЭП).

[1] Оболенский В. П. Внешнеторговая политика в процессе открытия экономики//Внешнеэкономические связи РФ, 2018, № 4, С.13 (дата обращения: 15.02.2019)

Международная торговля – это основная и самая старая форма международных экономических отношений. Развитие международной специализации и кооперирования производства, международного научно–технического сотрудничества находит отражение в расширении обмена товарами и услугами между странами.

Процессы глобализации и либерализации торговли и инвестиционного сотрудничества существенно активизировались в послевоенное время. Ключевым достижением стало формирование соглашения ГАТТ в 1947 г. и, в дальнейшем — ВТО. При формировании правил международной торговли учитывались интересы ограниченного числа участников, в первую очередь свои задачи удавалось решать развитым странам.

На сегодняшний день, при сохранении паттернов международной торговой системы, меняется распределение сил между ключевыми игроками. На протяжении последних лет роль и вес развивающихся экономик в мире заметно выросли. Однако существующие механизмы регулирования не всегда учитывают их интересы. В 2001 г. стартовал Доха-раунд переговоров в ВТО, получивший название «раунда развития». На данном этапе переговоры в рамках так называемого раунда развития существенно затянулись. Ключевыми и принципиально важными решениями Министерских конференций на о. Бали (Индонезия) в 2013 г. и в Найроби (Кения) в 2015 г. стало формирование Соглашения по упрощению процедур торговли и договоренности по запрету на экспортные субсидии для сельскохозяйственной продукции. Тем не менее достичь консенсусного решения по другим вопросам повестки в 2013 и 2015 гг. не удалось.

Таким образом, столкновение интересов групп стран, комплексный и чувствительный характер многих вопросов повестки усложнил процесс переговоров настолько, что на текущий момент можно говорить не только о торможении переговоров в рамках Доха-раунда, но и, по сути, о его провале.

Ситуацию усугубила новая торговая политика США, нацеленная на сокращение дефицита торгового баланса страны посредством борьбы с «несправедливыми» торговыми практиками. Американская сторона высказывалась о недееспособности ВТО в борьбе с «нечестной» торговлей, необходимости модификации порядка функционирования организации и не раз заявляла о возможности выхода из ВТО.

Многие члены ВТО понимают необходимость реформирования организации. Угрозы со стороны США о выходе из ВТО только ускорили этот процесс. В 2018 г. велась активная работа, формировались предложения о реформировании ВТО, состоялся ряд встреч, в рамках которых были представлены основные претензии и предложения по проведению реформ.

Наряду с меняющимся балансом в международной торговой системе, в последние годы мы видим некий переход от глобализации к «глобализму», в соответствии с принципами которого, стороны отстаивают и продвигают собственные интересы за счет развития процессов глобализации. Тому есть ряд подтверждений:

- формирование мегарегиональных торговых соглашений (к ним относятся: Всеобъемлющее и прогрессивное транстихоокеанское партнерство (ВПТТП, бывшее Транстихоокеанское партнерство с участием США), Всеобъемлющее региональное экономическое партнерство (ВРЭП), Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство (ТТИП, соглашение между США и ЕС, переговоры по которому приостановлены)). Подобные соглашения призваны формировать глубокие интеграционные партнерства между странами или регионами, которые обладают большим весом в международной торговле и мировых инвестициях. на основе уже существующих цепочек добавленной стоимости может привести к консервации последних и вытеснению стран, не являющихся активными участниками процессов по формированию мегарегиональных торговых соглашений, из системы международного разделения труда;

- отсутствие консенсуса по решению системных вопросов международной торговли и инвестиций, недееспособность многосторонних механизмов, эскалация торговых войн, принятие односторонних ограничительных мер — все это говорит о кризисе многосторонней торговой системы в целом и усилении протекционистских настроений ключевых мировых экономических игроков;

- целью региональных торговых соглашений, в соответствии с правом ВТО, является содействие торговле и дополнение многосторонней торговой системы, но не создание дополнительных барьеров. Практика последних лет показывает, что новые и/или пересмотренные РТС по сути являются не инструментом содействия, но барьерами в торговле, в том числе — между договаривающимися странами и третьими территориями. Под угрозой также оказывается принцип отрытого регионализма, который лежит в основе Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества.

В подобных условиях может быть сформулировано три возможных варианта развития событий[1]:

1. Успешное реформирование многосторонней торговой системы, а также изменение подходов к региональной экономической интеграции ВТО сохраняет ключевую роль в обеспечении базовых принципов регулирования торговли.

Данные принципы должны касаться как функционирования многосторонней торговой системы, так и системы региональных торговых соглашений. Достигается консенсус в отношении сохранения выгод для развитых экономик с одной стороны и усовершенствования механизма особого и дифференцируемого режима для развивающихся и наименее развитых стран с другой. В рамках реформы ВТО, с учетом баланса интересов между странами с развитой экономикой и странами с развивающейся экономикой разрешаются проблемные области, обозначенные большинством членов ВТО. Среди них:

- неэффективность и нетранспарентность функционирования механизма по разрешению споров в ВТО;

- невыполнение странами своих обязательств (отсутствие транспарентности и должных нотификаций мер торговой политики). Разрабатываются более строгие правила с возможными штрафными санкциями за несоблюдение требований к нотификациям;

  • нераспространение права ВТО на ряд принципиальных вопросов (в том числе электронная коммерция, госторгпредприятия, принудительный трансфер технологий);

- использование «несправедливых» и искажающих торговлю практик. При участии всех членов ВТО формируется исчерпывающий перечень торговых практик, которых можно отнести к «несправедливым», после чего рассматривается возможность их ослабления;

- невозможность продвижения переговорной повестки (как по вопросам повестки Дохийского раунда, так и по новым вопросам). Формируются инициативы с ограниченным числом участников, которые расширяются в зависимости от заинтересованности членов ВТО, трансформируясь, при наличии консенсуса, в многосторонние договоренности, учитывающие позиции всех участников мировой торгово-экономической системы.

Реформа ВТО способствует сворачиванию торговых войн на базе реформированного механизма разрешения споров. Решается проблема транспарентности действующих и заключаемых соглашений о свободной торговле, в ВТО рассматривается проблема торговых соглашений, создающих барьеры для многосторонней торговой системы. Разрабатывается обновленный механизм транспарентности для нотифицируемых региональных торговых соглашений.

2. Частичное реформирование многосторонней торговой системы и ВТО

Члены ВТО прорабатывают и находят решение ключевых и наиболее насущных проблем функционирования многосторонней торговой системы. Первая из них — отсутствие транспарентности в применении мер торговой политики. Разрабатываются более строгие правила с возможными штрафными санкциями за несоблюдение требований к нотификациям. Для развивающихся и наименее развитых стран формируются программы по техническому содействию и обмену опытом.

Членам ВТО также удается найти консенсус в отношении наиболее важной функции ВТО — разрешения споров. Экономики в отдельном заявлении соглашаются проработать остальные проблемы, за исключением «несправедливых» торговых практик, указывая временные рамки, а также подтверждая приверженность базовым принципам ВТО. В дальнейшем, путем консенсуса, страны находят решение для каждой из обозначенных проблем. Для того чтобы приступить к решению проблемы «несправедливых» торговых практик, необходимо определить их исчерпывающий перечень, согласованный всеми членами ВТО.

В целях деэскалации торговых войн, после реформирования ОРС, рассматриваются споры по металлам и принудительному трансферу интеллектуальной собственности. На основе решений реформированного ОРС ВТО торговые войны могут быть остановлены. Членами ВТО решается проблема прозрачности региональных торговых соглашений, лучшие практики РТС дополняют многостороннюю торговую систему. Барьеры в рамках действующих РТС рассматриваются в ВТО и на других международных площадках. Разрабатывается обновленный механизм транспарентности для нотифицируемых региональных торговых соглашений.

3. Провал реформирования ВТО, рост протекционизма

Членам ВТО не удается прийти к единому сценарию ее реформирования, растут противоречия между странами с разными уровнями экономики. Орган по разрешению споров оказывается «парализован», как следствие, важнейшая функция ВТО становится неработоспособной, роль ВТО стремительно падает. Мониторинговая и переговорная функции также постепенно теряют свою актуальность вследствие невозможности возобновить функцию по разрешению споров. Происходит эскалация торговых войн. Игнорируя формальные правила ВТО и «дух» многосторонней системы, экономики вводят односторонние торговые меры.

Смещается фокус с ВТО к региональным торговым соглашениям как наиболее результативному инструменту достижения договоренностей в области международной торговли. Стремительно растет число соглашений о свободной торговле со встроенным механизмом разрешения споров. Новые соглашения носят «барьерный» характер, консервируя и защищая сформированные цепочки добавленной стоимости и кооперационные связи, растут транзакционные издержки компаний, большую роль начинает играть не конкурентное преимущество отдельных компаний, а наличие заключенного соглашения.

Происходит рост уровня средних применяемых ввозных таможенных пошлин в мире, число нетарифных мер, создающих барьеры для торговли товарами, также растет

Формируются отдельные коалиции стран, во главе которых стоят крупнейшие экономики мира. Данные коалиции становятся законодателями международных правил торговли, которые не принимают во внимание когда-то базовые принципы ВТО. Экономики вне коалиций для получения доступа на рынок стран внутри объединения вынуждены принимать ее правила без изменений. От того, по какому пути пойдет развитие многосторонних договоренностей, будет во многом зависеть, какие темпы роста мировой экономики мы будем наблюдать в ближайшие десятилетия.

Протекционизм – это политика создания отечественными предпринимателями льготных условий деятельности по сравнению с иностранными.

Существует три группы методов политики протекционизма:[2]:

1. Тарифные методы

2. Нетарифные методы

3. Стимулирование экспорта

Главный инструмент тарифного метода – таможенный тариф (далее ТТ), который представляет собой законодательный акт, содержащий упорядоченный перечень ставок таможенных пошлин. Таможенная пошлина — налог на ввоз определенных товаров и на некоторые товары,

произведенные из импортированных товаров. Таможенные пошлины взимаются также с некоторых экспортных товаров. Уплата таможенной пошлины является обязательной и обеспечивается мерами государственного принуждения.

Функции ТТ:

- регулирующие

- фискальные

- политико-дипломатические

В TT действует принцип эскалации таможенных пошлин - повышение ставок таможенных пошлин по мере повышения степени обработки.

По типу пошлин существует следующая классификация:

- По направлению товаров: импортные, экспортные, транзитные.

- По способу исчисления: адвалорные (в процентах от таможенной стоимости), специфические (по твердой ставке от единицы количества, веса, объема товара) и комбинированные (сочетание адвалорной и специфической пошлин).

Противоположным подходом является фритредерство. Целью данной концепции, в свою очередь, является максимальная либерализация внешней торговли, то есть обеспечение свободы передвижения всех факторов производства - товаров, услуг, капиталов и рабочей силы.

Прогрессивное снижение таможенных пошлин (либерализация) является одним из принципов деятельности Всемирной Торговой организации (ВТО). Наряду с данным принципом, для ВТО предпочтительнее тарифное регулирование, чем нетарифное, а также недискриминация (режим наибольшего благоприятствования). Для предшественницы ВТО - ГАТТ, изначальной задачей стояло предотвращение всплеск протекционизма после II мировой войны.

[1] Кнобель А.Ю., Алиев, Т. М., Пыжиков, Н. С. Торговля и глобализация: события последних тридцати лет и дальнейшие эволюционные траектории / Научные доклады: экономика А. Ю. Кнобель, Т. М. Алиев, Т. М. Пыжиков – М.:Издательский дом "Дело", РАНХиГС, 2019. С. 10-30 (дата обращения: 10.11.2018)

[2] Международная торговля : учебник для бакалавриата и магистратуры / Р. И. Хасбулатов [и др.] ; под редакцией Р. И. Хасбулатова. — Москва : Издательство Юрайт, 2014. — С 489. — (Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-9916-4041-1. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://www.biblio-online.ru/bcode/380912 (дата обращения: 22.11.2018)

Как правило, документальный фильм, в частности данный фильм-портрет «Врач», состоит из трех этапов: пре-продакшн (подготовительный этап), продакшн (съемочный этап) и постпродакшн (производственный этап).

I. Подготовительный период (пре-продакшн). Начальный этап представляет собой подготовку к созданию телевизионного продукта. Задачи на этом этапе заключались в сборе информации о герое, Алане Исмаиловиче, в анализе отзывов о нем, как о специалисте, в социальных сетях. Таким образом, была получена краткая справка об Алане Исмаиловиче: родился в Дагестане, однако в детстве (в 4 года) переехал с родителями в Москву – Митино, герой из династии врачей: прабабушка, бабушка и оба родителя – врачи, учился в РНИМУ им. Н. И. Пирогова, проходил обучение в Европе: Италия, Франция, США, Канаде, Великобритании, руководитель научного отдела острой и хронической патологии уха, горла и носа НИКИ Педиатрии им. Академика Ю. Е. Вельтищева, кандидат медицинских наук, автор уникальной методики эндоскопическая хоана пластика с фиксацией лоскутов при помощи баллона. Помимо этого Алан Исмаилович ведет активный образ жизни: увлекается спортом, играет на фортепиано, любит бывать на природе.

Собрав необходимую информацию, автор данной работы приступил к ее анализу и пришел к выводу, что нет сведений о личной жизни Алана Исмаиловича. Следовательно, следующим этапом работы стала личная встреча с героем документального фильма для уточнениях полученных раннее сведений и выяснения новой информации, систематизации основных этапов жизни, а также выяснения мест, которые имеют важное место в жизни героя. Последнее было необходимо для определения основных локаций для съемок кинопортрета, которые выбраны не случайно, а чтобы подчеркнуть характер героя. Локации и детали , которые будут возникать в кадре, должны быть не случайными, а говорящими, отображать характер героя, его вкусы и пристрастия.

Таким местом стало отделение, в котором работает Алан Исмаилович и квартира, в которой герой проживает вместе со своей семьей: женой, которая тоже является детский отоларингологом и двумя детьми- сыном и дочкой. Что же касается подростковой жизни в Москве, то этот период прошел вблизи нынешнего дома героя, поэтому мы решили прогуляться по парку из детских воспоминаний нашего героя.

После личной встречи мы также узнали о людях, у которых необходимо взять интервью для создания полного образа героя: жена нашего героя Алана Исмаиловича, его дочка и коллеги.

Следующим шагом на подготовительном этапе является создание сценарного плана. Несмотря на то, что это документальный фильм и априори мы не можем конкретизировать информацию, которая будет получена во время съемок, без понимания структуры аудиовизуального продукта снять его практически невозможно. В результате были прописаны вопросы к интервью всех героев нашего фильма, систематизирована информация и выделены основные жизненные этапы героя, которые составят основу кинопортрета.

В завершении первого этапа работы над документальным фильмом мы провели встречу с оператором-постановщиком для обсуждения аспектов, составляющих основу съемочного процесса. Во-первых, необходимо было выбрать, какой из методов съемки должен был стать главенствующим в картине: метод «скрытой камеры», «метод наблюдения» или эффект присутствия автора в кадре. Так как главным способом раскрытия образа, характера героя является интервью, то нами был выбран метод съемки, где автор является непосредственным участником события. Во-вторых, был составлен график съемочных дней, необходимо было учитывать дату уникальной операции, которая будет продемонстрирована в фильме.

II. Cъемочный период (продакшн). Приступая ко второму этапу работы производства документального фильма, была поставлена цель не только познакомить зрителя с героем, но и раскрыть его внутренний мир. Согласно установленному графику съемок, были проведены два дня с Аланом Исмаиловичем в разных локациях, в ходе которых был получен материл, отражающий разные аспекты жизни героя. В первый съемочный день мы посетили рабочее место героя, пообщались с ним, узнали у него нюансы предстоящей уникальной операции, в этот же день были съемку операции, которая затянулась почти на час, после чего необходимо было пообщаться с коллегами, пациентами и родителями. Нам также удалось в первый съемочный день снять осмотр пациентов и общение Алана Исмаиловича как с детьми, так и с родителями. Во второй съемочный день мы отправились в квартиру Алана Исмаиловича, где удалось снять героя в домашней атмосфере, за завтраком с дочкой и женой, а затем взять центральное интервью. Завершающей локацией съемок фильма стал парк в Митино, в котором прошла юность героя.

Работа над творческой частью ВКР велась в условиях реального телевизионного процесса, в котором автор данного фильма отрабатывал навыки не только сценариста, режиссера, но и продюсера. Таким образом, по окончании съемок мы получили пятичасовой аудиовизуальный материал, из которого нам предстояло вычленить только то, что поможет нам в раскрытии образа героя и привлечении внимания телезрителей.

III. Производственный период (пост-продакшн). Начиная работу над заключительным этапом создания документального фильма, ставились задачи: сделать расшифровку отобранного материала, упорядочить материал и смонтировать аудиовизуальный продукт. Перед тем как приступить к выполнению последнего пункта, были расписаны критерии, которые необходимо было соблюсти во время производственного периода над аудиовизуальным продуктом , которые основывались на приемах монтажа, описываемых в учебном пособии Н.И. Утиловой «Монтаж как средство художественной выразительности». Структурой данного документального фильма-портрета является повествовательный монтаж, было учтено правило монтажа парного кадра во время интервью, плавных переходов внутри одной сцены с помощью монтажа по крупности, а также по направлению движения объекта, по темпу, ритму. Художественный образ героя дополняется и при помощи музыки.

Таким образом, в результате всей проделанной работы получился документальный фильм-портрет «Врач».

Заключение

Таким образом, работа над документальным фильмом-портретом о враче Асманове Алане Исмаиловиче сделана, все этапы работы выполнены. Анализ теоритико-методологической и эмпирической баз позволяет сделать выводы, что авторская позиция в документальных фильмах присутствует всегда, независимо от использования инструментария закадрового текста. Приоритетный метод является интервью. Несмотря на предварительное согласие лишь на съемки в парке у дома героя, в съемочный день герой позволил снять у себя в квартире, где съемочная группа могла спокойно перемещаться и подснять героя в домашней обстановке и общение героя со своими близкими. Полученный материл позволил раскрыть героя с новой стороны.

Тема здравоохранения касается абсолютно каждого члена общества, именно по этой причине и в кино, и на телевидение эта тема звучит достаточно часто в различных формах. Откровенно говоря, большинство телевизионных передач построены вокруг случаев некачественной медицины и неквалифицированных специалистов, что заставляет зрителя задуматься о плохом уровне и плохой квалификации всех российских специалистов. По этой причине многие обеспеченные россияне предпочитают проходить лечение заграницей. Однако среди медицинского сообщества российские врачи пользуются почетом и уважением. Российская педиатрия же занимала и занимает первые места в мировых рейтингах. Не случайно взрослые тайно стремятся попасть к детскому врачу на операции.

В связи с противоречивым общественным мнением особенно важно показать высокий уровень российских специалистов, чей опыт сегодня изучают и перенимают западные коллеги. К таким относится герой фильма – Асманов Алан Исмаилович. Его методика (эндоскопическая хоана пластика с фиксацией лоскутов при помощи баллона) запатентована и уже появляется в клиниках Великобритании и Испании. Биография одного из выдающихся медицинских работников адресована массовому зрителю, который на данном примере сможет убедиться в качестве отечественной медицины. Также киноочерк должен выражать авторскую точку зрения, объяснять, почему в качестве героя выбран – Алан Исмаилович. Следует учитывать специфику медицинских съёмок, в особенности съёмок операции. Операционная комната достаточно маленькая, поэтому перед началом съёмок необходимо полностью продезинфицировать технику, переодеться в санитарную одежду. В ходе операции следует помнить, что даже после полной дезинфекции нельзя прикасаться к медицинскому оборудованию и касаться врачей, иначе операция будет остановлена, врачу придется заново пройти курс дезинфекции. Необходимо было предусмотреть нюансы и заранее подготовить героя, а именно одеть на него петличку, чтобы в ходе операции слышать комментарии происходящих действий. С понимаем нужно отнестись к пациентам, следует помнить, что врач детский, соответственно на съемку каждого пациента необходимо иметь письменной согласие родителей. С особенным вниманием следует отнестись и к интервью, герой не должен быть заранее предупреждён о всех задаваемых ему вопросах. Вне зависимости от того, что будет отснято в процессе работы над фильмом (возможны отступления от предварительного сценарного плана), обязателен второй этап работы. На нём появляется авторская логика и путь, которым режиссёр проведёт внимание зрителя в течение всей картины.

Рассмотрим практическую реализацию описанных выше идей на примере пяти документальных картин.

Документальный фильм «Профессия врач» (Россия 1 Астрахань, 2017 год). Картина рассказывает историю появления и развития астраханской медицины. В фильме используется много архивных материалов и историй людей, которые причастны к астраханской медицине. Несмотря на небольшой хронометраж – всего 19 минут, в картине были продемонстрированы более десяти различных историй: появление первой больницы, открытие первого медицинского учреждения, становление медицины в 19 века, ее развитие в 20, медицина в период Великой Отечественной Войны, болезни, постигшие астраханский край, выдающиеся врачи и медсестры, состояние медицины сегодня. Дикторский голос является связующим звеном между историями, однако сами истории рассказывают либо эксперты, либо герои. Через весь фильм играет легкая мелодия, которая создает атмосферу времени и как будто перемещает зрителя в 19 и 20 века.

Документальный фильм «Среда обитания. Сколько стоит бесплатная медицина?» (1 канал, 2011 год). Динамичная музыка и быстрый монтаж с первой секунды создают картине немного агрессивное настроение. Хотя хронометраж картины в два раза больше , чем у предыдущего фильма, а именно – 50 минут, историй показано и рассказано меньше, однако они более детально раскрыты. Зрителю сообщается три истории разных женщин, которые пострадали от врачей-мошенников. После чего начинаются журналистские расследования. Создатели фильма используют несколько нетипичных для документального кино приёмов: во-первых, используется скрытая камера, чтобы ярко передать эмоции и реакцию людей, во-вторых, трясущаяся камера и съёмка шагов, что усилило динамику фильма. В фильме присутствуют и синхроны, и лайфы и закадровый голос.

Документальный фильм «Медицина будущего» (Док-кино, 2016 год). Картина начинается с истории рассказчика (закадровый голос), повествующего о развитии медицины, начиная с Древней Греции и до наших дней и возможного будущего. Фильм построен на фантастических тезисах о появлении бессмертия и роботизации человека. Создатели фильма высказывают реальные и нереальные версии дальнейшего развития медицины и человечества, подтверждая или опровергая их. Авторам удалось показать и рассказать зрителю об уникальных открытиях, которые происходят сейчас в медицине.

Документальный фильм «Медицина в СССР. Сделано в СССР» (Мир, 2018 год). Фильм начинается с авторского голоса, который начинает рассказ об истории советской медицины. По режиссерской идее и монтажу картина похожа на Документальный фильм «Профессия врач» (Россия 1 Астрахань, 2017 год), только если в последнем был рассказ об истории только астраханской медицине, то в «Медицина в СССР» - история появления и развития всей советской медицине. В фильме использовано много архивных кадров, которые дополняют историю рассказчика. Только в этом фильме возникают эксперты, которые на протяжении всей картины дают свои комментарии на те или иные события.

Документальный фильм «Хирург» (YouTube, 2015 год). Картина начинается нестандартно для документального кино. Зрителю показывают режиссера картины, которые объясняет, что он создает цикл программ с целью показать уникальных людей сибирского края. Только после вступления начинается документальный фильм-портрет о детском хирурге. Картина построена на лайфах, синхронах и интервью героя, закадровый текст отсутствует, что позволяет режиссеру избежать авторской оценки.

Что же касается создаваемого документального фильма «Врач», то в нем мы так же старались избежать авторской оценки героя, в нем так же не будет закадрового голоса. Полностью избежать авторской оценки не удалось, так как монтаж весьма субъективен. Можно сказать, что тезис И. К. Беляева подтверждается на практике. Что же касается композиционного построения фильма, то согласно Роберту Макки факты и события, раскрывающиеся в фильме, объясняют зрителям причину выбора данного героя.

В основе названия «документальное кино» находится термин «documentary» (англ.), который в свою очередь происходит от «documentum» (лат. «образец, доказательство»), пришедшее из гуманитарных наук. Изначально «documentum» был письменным подтверждением и обоснованием какого-либо тезиса. В 1926 году данный термин был впервые применен Джоном Грирсоном, шотландским режиссером, к кинематографу, основанному на наблюдении и съёмке реальных событий, а не на их постановке.[1] До этого французские журналисты называли так исключительно только фильмы, сделанные на материалах съёмок путешествий. Грирсон же определил этот термин ко всем видам неигрового кино и определил документальное кино как творческую разработку действительности.[2] Темой для документального кино являлись и являются интересные события, культурные явления, научные факты и гипотезы, а также жизнь интересных, знаменитых персон и сообществ. Известно, что первые документальные съемки представляли из себя небольшие видеоматериалы, которые отражали прибытие поезда, выход рабочих с фабрики, некое повседневное и знакомое многим действие.

Современное документальное кино многим обязано двум творцам – Роберту Флаэрти и Дзиге Вертову. Флаэрти (1884-1951) начинал свою деятельность, как горный инженер. В 1910-х он являлся исследователем Канадского Заполярья, вел дневниковые заметки, а в одну из своих экспедиций решил взять с собой киноаппарат и начал снимать небольшие сюжеты о жизни эскимосов. Первый опыт съемок у Флаэрти вышел не совсем удачным, его пленка сгорела. Именно поэтому бывший инженер решил повторить свой опыт и отправился повторно на съемки жизни эскимосов. Только в этот раз режиссер стал снимать документальный фильм-портрет «Нанук с Севера» (1922 год). Картина произвела на зрителей ошеломительный эффект, такого успеха ранее не было среди документальных картин. Фильм «Нанук с Севера» лег в основу целого цикла фильмов: «Человек из Арана» (1939 г.), «Луизианская история» (1948 г.), в которых человек живет в мире природы. Кроме того, данная картина стала первым опытом документальных съемок путем длительного наблюдения. Тем самым Флаэрти подчеркнул главный принцип неигрового кино – невмешательство в происходящее.

Вторым творцом, повлиявшим на документальное кино, стал Дзига Вертов. Художественные открытия Вертова: новые возможности монтажа, метод наблюдения, скрытая камера, намного опередили свое время, стали мощным стимулом развития документального кино. Вертов демонстрировал жизнь, однако при помощи монтажа создавал необходимое ему настроение у зрителя.

Опыты в документальном кино продолжались, однако игровое кино на многие десятилетия вытеснило документалистику и заняло в этой борьбе первое место. Только в 1990-х популярность документальных картин резко возрастает. Причиной этому стало телевидение. По мнению некоторых исследователей, документалисты окончательно перешли от киноформата к формату «видео», что значительно упростило процесс.[3] Документальные телесюжеты обретают общественную значимость. Наиболее богатым с точки зрения методов является очерк. В.Т.Третьяков отмечает несколько возможных вариантов данного жанра:

· Просто очерк – это загадка;

· Проблемный очерк – это статья;

· Портретный очерк – это тоже статья, но, как правило, с элементами интервью с героем. [4]

На телевидении очерк – это не просто освещение какого-либо события, как репортаж, а показатель характеров героев, смысловая нагрузка поступков. Часто в создании современных документальных фильмов сценарий создается уже после проведенных съёмок, по итогам просмотра отснятого материала. Такой метод будет применён и в настоящей работе для создания документального кинопортрета.

Говоря о состоянии современного российского документального кинематографа, невозможно придерживаться одной точки зрения. Главной проблемой отечественного неигрового кино в XXI веке признаётся то, что оно не имеет выхода на широкий экран[5] и массового зрителя. Данный тезис еще раз подтверждает связь документалистики и телевидения. Возможно, именно благодаря телевидению и вещанию в телевизионном формате документальное кино остается популярным и востребованным. Такой формат создает новые правила для документалистов, один из них – тема и герой должны быть интересны не только режиссёру, но и вызывать интерес в обществе, быть актуальными.

Майкл Рабигера в своей книге «Режиссура документального кино» разобрал несколько правил и дал несколько советов для кинематографистов документального кино-портрета:

· Следует избегать автобиографичности: режиссёр выступает в роли стороннего наблюдателя, с жизнью которого происходящее на экране несомненно, связано, однако выступает в качестве «знающего человека»;

· Правильный подбор героев (выбор героя): автор должен ориентироваться на примерную аудиторию, показывая ей то, что вызовет несомненный отклик в их сердцах;

· Внимательно подойти к теме: выбрать из 3-4 смежных, а также ответить на вопрос о готовности снимать фильм именно об этом (зачастую начинающие документалисты не готовы морально к раскрытию избранной темы);

· Не раскрывать подробности будущего фильма перед его участниками: они должны просто жить собственной жизнью, логика в отснятом материале принадлежит только режиссёру;

· Сценарный план должен быть еще до начала съёмок проработан на предмет авторских вставок (пояснения, информация и т.д.);

· Голос автора – голос фильма, поэтому и текст, и его звучание должны быть подобраны с особенным вниманием;

· Центральная точка любого документального фильма – это интервью; причём самые главные вопросы следует приберечь до момента съёмки – честный ответ героя на них и есть реальная действительность;

· После завершения съёмок начинается второй этап работы – создание сюжета из документальных фрагментов, что должно сформулировать и

раскрыть авторскую проблему.[6]

Российский коллега Майлка Рабигера – Игорь Беляев в своей книге «Спектакль документов» тоже приводит несколько советов режиссерам-документалистам:

· Сохранять ответственность перед Родиной и историей (ведь документалист может довольно серьёзно «дополнить» реальность – важно не соврать);

· Умело использовать монтаж – это сохранение иллюзии реальности (зритель всегда верит опытному режиссёру);

· Пространство эпизода должно быть ограничено реальными сценами;

· Методом душевного сближения с героем, либо провокации режиссёр должен уметь считать и раскрыть его характер;

· Кинопортрет пишется с человека человеком же – поэтому не стоит избегать субъективности (это невозможно).[7] Подводя итог изложенному выше, документальный фильм-портрет должен быть направлен на определенную, конкретную аудиторию. Автору подобного фильма необходимо заранее представить интересы аудитории, на которую будет направлена работа.

[1] Савчук В.В. Ресурс фотодокументации в цифровую эпоху // Вестник Санкт-Петербургского университета. Философия и конфликтология. – 2014. - №4. – с.130

[2] Бэдли Х. Техника документального кинофильма / Пер. с англ. Ю. Л. Шер. — М.: Искусство, 1972. — 240 с

[3] Широкобоков А.Н., Барышников К.Б. Документальное кино на малом экране // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Литературоведение, Журналистика. – 2017. – Том 22. - №2 - с.361

[4] Третьяков В.Т. Как стать знаменитым журналистом : Курс лекций по теории и практике современной русской журналистики / Москва, Алгоритм, 2010. - с.241

[5] Петрова М.В Душа документального кино, или коллективное бессознательное // Ярославский педагогический вестник. – 2016. - №1. – с.331

[6] Майкл Рабигер «Режиссура документального кино»/ пер. с англ. Е. В. Масловой, Д. Л. Караваева/ 4-е изд.-Издательство ГИТР, 2006. - 543с.

[7] Беляев И. К. «Спектакль документов: откровения телевидения».-М. Гелиос, 2005. - 343с.

Валютный контроль в таможенном деле - деятельность специально созданных учреждений, которые направлены на соблюдение валютного законодательства при совершении валютных операций и сделок [27, С.624].

Посредством выполнения функций агента валютного контроля таможенные органы России участвуют в обеспечении экономической безопасности государства. Валютный контроль, реализуемый должностными лицами в пределах их компетенции, направлен на решение задач по предотвращению оттока валютных средств из государства во время осуществления внешнеэкономической деятельности субъектами валютных отношений [59, С.105].

Главными субъектами валютного контроля в сфере таможенного дела выступают таможенные органы и банки, уполномоченные на осуществление подобной деятельности государством [27, С.625].

Главный принцип валютного контроля - соподчинение нормативных актов, которое является обязательным обязательством эффективности нормативной базы валютного регулирования [52, С.80]. Ее наивысший уровень принадлежит Конституции РФ. Средний уровень – законодательный, который составляют федеральные законы, содержащие положения об основных направлениях действия механизма валютного регулирования (Таможенный кодекс ЕАЭС, Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, КоАП РФ, ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и т.д.). Отдельное место в нормативно-правовой базе валютного контроля принадлежит Федеральному закону от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». Нижний уровень представлен совокупностью различных подзаконных актов [31, С.198].

Одним из главных направлений работы таможенных органов выступает осуществление в рамках своей компетенции контроля валютных операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, ввозом товаров в Россию и их вывозом из России, а также принятие определённых мер, нацеленных на противодействие отмыванию (легализации) доходов, полученных преступным способом, и финансовому обеспечению терроризма во время осуществления контроля за переходом через таможенную границу ЕАЭС валюты, ценных бумаг либо валютных ценностей [56, С.11].

Наряду с этим при осуществлении государственного контроля должностные лица таможенных органов обязаны осуществлять контроль соблюдения резидентами и нерезидентами разных актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, а также сохранять банковскую коммерческую, служебную и налоговую тайну, которая стала им известной во время осуществления их полномочий [34, С.57].

Данные функции непосредственно направлены на поддержание и укрепление финансовой, а также валютной безопасности и, в целом, экономической безопасности страны [41, С.49].

В 2016 г. система органов и агентов валютного контроля претерпела значительные изменения. Указом Президента РФ от 2 февраля 2016 г. № 41 «О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» [9] приняли решение по поводу упразднения Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, её функции в виде органа валютного контроля возложили на Федеральную налоговую службу и на Федеральную таможенную службу. Таким образом, отдел валютного контроля в таможенных органах, будучи агентом, стал органом, имеющим право самостоятельно возбуждать дела об административных правонарушениях и уголовных преступлениях в отношении недобросовестных участников ВЭД, нарушающих валютные правила. В связи с этим полномочия таможенных органов значительно расширись (рисунок 4.). Помимо роста полномочий, расширилась и доступная таможенным органам инфор­мационная база, содержащая сведения о признаках нарушении валютного законода­тельства. Это позволило им более эффективно реализовывать риск-ориентированный подход при осуществлении валютного контроля внешней торговли.


Рисунок 4 - Обязанности таможенных органов как агента и как органа валютного контроля [24, С.61]

Вступивший в законную силу 1 января 2018 г. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) [2] ввел новые требования к осуществлению валютного регулирования и валютного контроля таможенными органами Рос­сии. Согласно ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат наличные денежные сред­ства и дорожные чеки, ввозимые на территорию ЕАЭС или единовременно вы­возимые из нее, если они превышают сумму, эквивалентную 10 тыс. долл. США по курсу валют национальных банков, действовавшему на момент подачи пассажирской таможенной декларации таможенному ор­гану в зоне перемещения валюты; а также учитываются денежные инструмен­ты, за исключением дорожных чеков [39, С.261].

В настоящее время распределение компетенции по валютному контролю производится между следующими звеньями таможенных органов и структурными подразделениями таможни (рисунок 5).

Рисунок 5 – Валютный контроль таможенными органами [37, С.109]

На уровне Центрального аппарата ФТС России осуществляет валютный контроль Управление торговых ограничений, экспортного и валютного контроля. На него возложено формирование и улучшение ведомственной составляющей нормативной базы валютного контроля, представление интересов ФТС России в государственных и других органах во время рассмотрения вопросов валютного контроля, включённых в компетенцию таможенной службы, осуществляет общее методическое управление и координацию работы таможенных органов, связанной с валютным контролем, проверяет выполнение нижестоящими таможенными органами собственных функций, организует информационный обмен, включая межведомственный.

Региональное таможенное управление занимается организацией проверок выполнения участниками ВЭД деятельности валютного законодательства и проводит анализ итогов осуществления проверок; взаимодействует с разными агентами и органами валютного контроля; обобщает и проводит анализ статистических данных об итогах валютного контроля и т.п. [14, С.1679].

В осуществлении валютного контроля значительный объём работы возлагается на таможню. Отделы валютного контроля и отделы контроля таможенной стоимости имеют широкий перечень полномочий. Они принимают определённые решения по разным вопросам валютного контроля и контроля внешнеторговых бартерных сделок, появляющихся во время совершения таможенных операций; проверяют соблюдение участниками внешнеэкономической деятельности действующего валютного законодательства и подводят итоги проверок; формируют и проводят анализ электронных баз данных, обеспечивающих работу отдела, и занимаются учётом его итогов; проводят учёт, обобщение и анализ сведений о перемещении через таможенную границу юридическими и физическими лицами российской валюты, зарубежной валюты, внешних и внутренних ценных бумаг; подготавливают мероприятия, нацеленные на предотвращение и ликвидацию нарушений валютного законодательства [29, С.65].

Таможенные посты являются низшим уровнем организации таможенной системы РФ – принимают участие в осуществлении валютного контроля в ходе выполнения их должностными лицами собственных главных функций по совершению таможенных операций и таможенному контролю товаров и транспортных средств во время пересечения ими таможенной границы.

Итак, таможенные органы занимаются валютным контролем на системной основе, с помощью чёткого распределения компетенции по уровням своей организации, обеспечивая полноценно собственные функции [60, С.65].

Во время осуществления валютного регулирования и валютного контроля соблюдения предусмотренных правил совершения операций и сделок с валютой и валютными ценностями таможенные органы используют такие формы, как проверка данных и документов, нужных для таможенных целей; таможенный досмотр (досмотр транспортных средств и товаров, личный досмотр в виде исключительной формы контроля); учёт транспортных средств и товаров; устный опрос физических и должностных лиц; организация проверки системы отчётности и учёта; осмотр территорий и помещений складов для временного хранения, свободных складов, таможенных складов, свободных таможенных зон и магазинов беспошлинной торговли и иных мест, где могут быть транспортные средства и товары, подлежащие таможенному контролю, или вестись деятельность, контроль за которой возлагается на разные таможенные органы [47, С. 295].

Нарушения валютного законодательства предполагают уголовную или административную ответственность. Во время осуществления проверок при нарушениях в области валютного законодательства производится оформление протоколов об административных правонарушениях. Во время выполнения проверок проводится анализ фактов исполнения (неисполнения) резидентами разных требований актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования во время выполнения обязательств по внешнеэкономическим сделкам независимо от времени и места осуществления таможенных операций, даты выпуска (условного выпуска) товаров или в отсутствие выпуска (условного выпуска), а также сроков выполнения таможенного контроля (в том числе таможенного контроля после производства товаров) [50, С. 305]. Рассмотрим основные этапы проведения валютного контроля таможенными органами (рисунок 6).   

Рисунок 6 - Основные этапы проведения валютного контроля таможенными органами [14, С.1682]

Первый этап – оформление участником ВЭД в уполномоченном банке для осуществления валютных операций паспорта сделки. Базовым документом валютного контроля является паспорт сделки. Этот документ свидетельствует о прохождении валютной операции между резидентом и нерезидентом, а также необходим для целей учета и отчетности. Он оформляется на контракты, сумма которых равна или превышает 50 000 долл. США в уполномоченном банке, где открыт валютный счет. Паспорт сделки не позднее двух рабочих дней после даты его оформления направляется банком резиденту – участнику ВЭД для таможенного оформления [48, С.93].

Второй этап – передача уполномоченным банком электронной копии паспорта сделки в ФТС. Уполномоченный банк в день подписания оформленного паспорта сделки формирует сообщение в электронном зашифрованном виде, содержащее информацию по данному паспорту и отправляет в ФТС. Срок передачи оформленного паспорта не может превышать трех рабочих дней с даты его оформления в уполномоченном банке.

Третий этап – валютный контроль, осуществляемый до выпуска товаров. Таможенные органы осуществляют валютный контроль с применением автоматизированных технологий, которые основываются на использовании электронных документов (паспортов сделок, деклараций на товары и ведомостей банковского контроля) [32, С.90].

Валютный контроль как часть таможенного контроля производится путем проверки сведений, заявленных в графах декларации на товары (ДТ) для целей валютного контроля и проверки представленных при декларировании товаров документов [20, С.6]. Для целей валютного контроля, сотрудниками таможенных органов анализируются следующие графы ДТ: графа 9 «Лицо, ответственное за финансовое урегулирование», графа 22 «Валюта и общая стоимость по счету», графа 24 «Характер сделки», графа 44 «Дополнительная информация / Представляемые документы». Декларации, где ошибочно заполнены графы, применяемые для задач валютного контроля, не могут выступать документами, подтверждающими совершение каких-либо валютных операций, и не добавляются в массив электронных сообщений, отправляемых в уполномоченные банки, до внесения нужных изменений [54, С.164].

Проверка достоверности данных о паспорте сделки в ДТ производится с помощью проверки его наличия по соответствующему номеру в базе данных валютного контроля, а потом осуществляется проверка его на соответствие представленному договору (по данным о лице – российском резиденте, подписавшем договор, и номеру договора). Сведения о зарегистрированных таможенными органами ДТ отправляются в Банк России и уполномоченные банки в электронной форме и добавляются уполномоченным банком в ведомость банковского контроля по контракту в автоматизированном режиме не позже трёх рабочих дней со дня, идущего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами товаров.

Четвертый этап – валютный контроль, выполняемый после выпуска товаров. Во время выявления уполномоченным банком факта нарушения валютного законодательства и непоступления валютной выручки в предусмотренные контрактом сроки банк направляет сведения об этом нарушении органу валютного контроля – Банку России с использованием электронных носителей. Банк по окончании 180 календарных дней после завершения выполнения обязательств по контракту закрывает и архивирует паспорт сделки, даже в случае наличия нарушений валютного законодательства [19, С.63].

Банк России отправляет сведения о правонарушении, полученные от уполномоченного банка, органам валютного контроля – таможенным и налоговым. В ходе осуществления таможенной проверки отделы таможенного контроля после выпуска товаров (ТК ПВТ) собирают данные о предпринимаемых проверяемым субъектом действиях, нацеленных на сокрытие выявленных правонарушений, связанных с нарушением действующего валютного законодательства. В рамках ТК ПВТ таможенными органами осуществляется межведомственное взаимодействие, прежде всего, с финансовыми, правоохранительными и налоговыми органами [22, С.34].

По результатам таможенной проверки, если выявляется правонарушение в сфере валютного законодательства, таможенные органы принимают решение о возбуждении дела об административном правонарушении в форме определения, а после завершения административного расследования таможенный орган выносит постановление о привлечении лица к определённой административной ответственности. Выявив признаки преступления, таможенные органы возбуждают уголовное дело и выполняют неотложные следственные действия, а после этого отдают его в прокуратуру для последующего его расследования и направления в суд [14, С.1688].

Таким образом, валютный контроль, который осуществляется таможенными органами, выполняет свои функции в части финансовой безопасности страны, а также играет важную роль в регулировании внешнеэкономической деятельности. Таможенные органы контролируют разные валютные операции с денежными средствами и финансовыми инструментами, которые перемещаются через границу, тем самым обеспечив безопасность государственной валюты, национальной экономики, отечественного рынка и экономической безопасности государства в целом.

Валютный контроль является одной из мер, принимаемых государством в целях обеспечения экономической безопасности. Это составная часть единой общегосударственной политики в сфере организации контроля соблюдения действующего законодательства в области экспортно-импортных, валютных и других внешнеторговых операций. В наиболее общем виде валютный контроль можно охарактеризовать в виде деятельности государства в лице органов и агентов валютного контроля, нацеленной на соблюдение валютного законодательства России во время осуществления определённых валютных операций [23, С.56].

В настоящее время есть довольно большое количество характеристик валютного контроля.

Например, Г.А. Тосунян под валютным контролем предлагает понимать совокупность нормативно закреплённых организационных и административных мер, осуществляемых специально уполномоченными на основе закона государственными органами или другими организациями (к примеру, уполномоченными банками в виде агентов валютного контроля) и нацеленных на реализацию порядка совершения валютных операций и сделок в области валютных ограничений, а также мер по определению, предупреждению и пресечению нарушений такого порядка [58, С.39].

В.М. Крашенинников под валютным контролем понимает часть единой государственной системы финансового контроля, функционирование которого связано с международной и национальной валютными системами, валютными рынками, трансграничными и внутриэкономическими потоками валют и капиталов и от которого зависит устойчивость валютного курса и денежного обращения в стране, состояние золотовалютных резервов, экономический потенциал, и в известной мере, инвестиционный потенциал экономики [36, С.40].

Е.Ю. Грачева определяет валютный контроль в виде одного из видов финансового контроля, осуществляемого во время проведения разных валютных операций [28, С.48].

Есть также законодательно зафиксированная трактовка валютного контроля: валютный контроль – деятельность государства, направленная на обеспечение валютного законодательства во время осуществления валютных операций [5].

Проанализировав все упомянутые выше определения, можно подготовить сводное определение: валютный контроль является разновидностью государственного финансового контроля, осуществляемого во время проведения валютных операций для обеспечения соблюдения норм и правил валютного законодательства.

Валютный контроль - это:

1) механизм контроля со стороны государства за выполнением резидентами и нерезидентами актов действующего валютного законодательства России и актов органов валютного регулирования;

2) административная мера, используемая государством для обеспечения защиты важной финансовой самостоятельности, достижения устойчивости денежной системы, повышения курса национальной валюты и мобилизации валютных ресурсов;

3) форма нетарифного регулирования в области внешней торговли, её аналогом выступать квотирование экспорта [38, С.115].

Высший уровень организации нормативно-правовой базы валютного контроля - положения Конституции России. Здесь зафиксированы основные положения, касающиеся федерального ведения решения разных вопросов, связанных с таможенным, кредитным, валютным, финансовым, регулированием и его законодательным оформлением [1].

Другими нормативно-правовыми актами, содержащими положения, определяющие главные направления действия механизма валютного контроля, выступают: Федеральный закон № 173–ФЗ от 10 декабря 2003 года «О валютном регулировании и валютном контроле», Федеральный закон Российской Федерации № 192 – ФЗ от 29 декабря 1998 года «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики», Распоряжение ФТС России № 270–р от 19 августа 2013 года «Об утверждении технологии осуществления контроля за соблюдением правильности заявления в декларации на товары сведений, необходимых для целей валютного контроля, при декларировании товаров в электронной форме», Постановление Правительства Российской Федерации № 1459 от 28 декабря 2016 года «О порядке передачи таможенными органами Центральному банку Российской Федерации и уполномоченным банкам в электронном виде информации о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары», Письмо ЦБ России № 12-1-4/1997 от 15 июня 2003 года «О порядке осуществления резидентами расчетов в валюте Российской Федерации», Письмо ФТС России № 01–11/29413 от 14 июня 2012 года «О соблюдении законности при получении для целей валютного контроля форм учета и отчетности по валютным операциям», Методические рекомендации ЦБ России и др.

Сейчас в виде основного нормативно-правового акта, регулирующего организацию и осуществление валютного контроля, рассматривается Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» [5]. В нём устанавливаются задачи и цели государственной валютной политики, принципы валютного контроля и валютного регулирования, финансово-правовой статус субъектов валютных правоотношений, особенности взаимоотношений между ними.

На основе ст. 3 Федерального закона № 173-ФЗ от 10.12.2003 закреплены главные принципы валютного контроля, которые действуют на российской территории. Отразим эти принципы на рисунке 3.

Рисунок 3 - Принципы валютного контроля в РФ [5]

Валютный контроль обладает собственным предметом, особым перечнем субъектов контроля и контролируемых объектов, особыми целями и задачами, а также определённым набором методов контроля.

Цель и задачи валютного контроля предопределяются тем, что он является продолжением государственной валютной политики. Главная его цель – защита национальной валюты от конкуренции со стороны иных валют.

Валютный контроль содержит в себе такие меры:

- контроль в сфере валютных операций;

- контроль перемещения валютных ценностей через таможенную границу;

- контроль исполнения обязательств в иностранной валюте резидентами перед государством [17, С.2].

Предметом валютного контроля выступают любые валютные операции. На основании Федерального закона № 173–ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», валютные операции содержат в себе: покупку валютных ценностей на легальных основаниях, а также их использование в виде средства платежа; ввоз на таможенную территорию России и вывоз с неё различных валютных ценностей, российской валюты и российских ценных бумаг; перевод зарубежной валюты, российских рублей, внешних и внутренних ценных бумаг со счёта [5].

Под методами валютного контроля предполагаются методы и способы его реализации (верификация, наблюдение, ревизия, анализ).

Выделяют такие виды валютного контроля:

1) Предварительный валютный контроль. Основывается на проверке правильности информативности всех сведений и документов, представленных для выполнения валютных операций.

2) Текущий валютный контроль. Проводится в ходе реализации валютных операций.

3) Последующий валютный контроль. Осуществляется после окончания валютных операций.

Субъектами валютного контроля выступают те государственные органы, а в отдельных ситуациях – неправительственные организации и учреждения, уполномоченные на проведение мероприятий по проверке выполнения валютного законодательства.

Валютный контроль можно представить в форме трёхуровневой системы, где на первой её ступени оказывается Правительство РФ, на второй – органы валютного контроля, на третьей – агенты валютного контроля [29, С.65].

К органам валютного контроля относятся Центральный банк РФ, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ.

Основные органы, занимающиеся валютным регулированием, представлены в виде Правительства РФ и Центрального банка РФ. Они занимаются изданием в рамках собственной компетенции актов органов валютного регулирования, оказывающихся обязательными для нерезидентов и резидентов. Помимо этого, ЦБ РФ предусматривает единые формы учёта и отчётности по разным валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также подготавливает и публикует статистические сведения по разным валютным операциям.

Агентами валютного контроля считаются уполномоченные банки, профессиональные участники рынка ценных бумаг и Внешэкономбанк.

Известно, что юридический статус агентств и органов валютного контроля отличается по объёму их полномочий. Агенты и органы валютного контроля вправе: осуществлять проверки выполнения резидентами и нерезидентами требований, предусмотренных в актах валютного законодательства и в актах органов валютного регулирования; осуществлять проверки достоверности и полноты учёта и отчётности по разным валютным сделкам нерезидентов и резидентов; запросить и получить документы и сведения о валютных операциях, об открытии и ведении разных счетов вне российской территории. Однако лишь органы валютного контроля наделены правом выдачи предписаний об устранении обнаруженных нарушений в валютной сфере, привлекать к определённой ответственности за выявленные нарушения различных актов, относящихся к валютному законодательству, и актов, принятых органами валютного регулирования.

Нормативно определены различные юридические ограничения для агентов и органов валютного контроля. При этом органы валютного контроля и агенты валютного контроля могут истребовать лишь ту документацию, которая имеет прямое отношение к совершаемой валютной операции. При этом список документов, запрошенных агентами валютного контроля, обладает исчерпывающим характером. Они должны относиться или к проводимой валютной операции, или к банковским счетам, открываемым за пределами России. Агенты валютного контроля должны представлять органам валютного контроля сведения о разных валютных операциях, совершаемых с их участием. Агенты валютного контроля образуют, тем самым, нижний уровень осуществления валютного контроля, выполняемая ими деятельность по контролю в валютной сфере считается самостоятельным объектом для проверки со стороны разных органов валютного контроля [43, С.5].

Необходимо отметить также, что законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность за нарушения валютного законодательства. Ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях (КоАП) налагает ответственность за осуществление незаконных валютных операций и влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции» [3]. Также в КоАП есть смежные статьи. Вся глава 15 КоАП посвящается разным правонарушениям в области финансов, налогов, страхования.

Ст. 193 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) содержит в себе ответственность за нарушение различных требований валютного законодательства РФ о зачислении денежных средств в крупном размере от одного или нескольких нерезидентов на счета резидента в уполномоченном банке или на счета резидента в банках, размещённых за пределами российской территории, причитающихся резиденту за переданные нерезидентам товары, осуществлённые для них работы, предоставленные им услуги, переданные им данные и итоги интеллектуальной деятельности, и наказывается штрафом величиной от 200 тысяч до 500 тысяч руб. или в размере зарплаты или другого дохода осуждённого за период от 1 года до 3 лет, или принудительными работами на срок до 3 лет, или лишением свободы сроком до 3 лет [4]. Итак, из всего сказанного выше, можно прийти к выводу, что валютный контроль в России является ключевым инструментом осуществления валютной политики государства, системой конкретных воздействий государства на валютную сферу, обеспечивающих её устойчивое функционирование в виде обязательного условия поступательного развития национальной экономики и обеспечения её экономической безопасности.

Экономическая безопасность - это сложное явление, обусловленное определённым уровнем развития и защищённости от разных угроз всех сфер экономической жизни государства и общества [26, С.5].

Задача обеспечения экономической безопасности сегодня приобрела обширный и глобальный характер. Следует отметить, что существует большое количество подходов к определению сущности и понятия данного сложного общественного явления, что порождает на практике в использовании инструментов и механизмов создания наиболее эффективной системы национальной и экономической безопасности страны значительные сложности.

После утверждения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. принято наиболее полное понятие национальной безопасности, которое формулируется в виде состояния защищённости личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз и позволяет обеспечить свободы, конституционные права, высокое качество и уровень жизни населения, суверенитет, устойчивое развитие и территориальную целостность Российской Федерации, безопасность и оборону государства [8].

При этом к силам обеспечения национальной безопасности можно отнести Вооруженные Силы РФ, иные войска, воинские формирования и органы, в которых в соответствии с федеральным законодательством предусматривается военная либо правоохранительная служба, а также федеральные структуры государственной власти, участвующие в обеспечении национальной безопасности страны на основе российского законодательства.

В середине 90-х гг. прошлого столетия изучение понятия «экономическая безопасность» стало углубленно рассматриваться разными исследователями. [20, c.33]. Выделим некоторые определения экономической безопасности, которые предложены российскими учеными (таблица 1).

Таблица 1 – Определения понятия «экономическая безопасность»

Автор

Определение

Айнабек К. С. [13, c.38]

«…достижение защищенности национальных и государственных интересов в сфере экономики от внутренних и внешних угроз, экономических потерь…»

Богомолов А.В. [21, c.25]

«…возможность и готовность экономики обеспечить достойные условия жизни и развития личности, социально-экономическую и военно-политическую стабильность общества и государства, противостоять влиянию внутренних и внешних угроз…».

Колосов А.В. [33, c.23]

«…состояние защищенности от негативных воздействий и нанесения вреда хозяйственной деятельности. Безопасность в качестве экономической категории должна поддерживать экономику на том уровне развития, который обеспечивал бы нормальную жизнедеятельность населения. То есть это должны быть хорошая занятость, поддержание всех действующих систем в рабочем состоянии, возможность дальнейшего экономического роста, которые необходимы для успешного развития и создания условий жизни населения…»

Кострова Ю. Б., Минат В. Н. [35, c.45]

«…состояние экономической системы, при котором она способна адекватно реагировать и эффективно противостоять всем угрозам критического характера как внешним, так и внутренним…»

Сенчагов В.К. [53, c.28]

«…состояние экономики и институтов власти, при котором должна обеспечиваться гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие территории и страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее негативных условиях развития внешних и внутренних процессов. То есть, экономической безопасностью можно назвать не только защищенность национальных интересов, но и способность, готовность институтов власти реализовывать механизмы реализации защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержания социально- политической стабильности общества…»

Итак, в целом экономическую безопасность большинство авторов рассматривает в качестве важнейшей качественной характеристики экономической системы, которая определяет её способность осуществлять и поддерживать хорошие условия жизнедеятельности людей, наиболее полное обеспечение необходимыми ресурсами народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.

Все подходы к определению данного понятия можно разделить на три основные группы, в которых авторы представляют экономическую безопасность как:

1) комплекс условий, защищающих народное хозяйство от внутренних и внешних угроз;

2) умение экономики обеспечить успешное удовлетворение разных общественных потребностей на международном и межнациональном уровнях;

3) состояние национальной экономики, позволяющее защищать её жизненно важные интересы [42, С.164].

В системе национальной безопасности экономическая безопасность должна решать ряд задач:

- осуществление прогноза, и на его основе выявление угроз внешнего и внутреннего характера;

- проведение и выработка определённых мероприятий в области предупреждения и минимизации уровня воздействия угроз;

- обеспечение целостности территории и суверенитета государства;

- обеспечение безопасности людей, их свобод и прав;

- реализация мероприятий в сфере экономической политики, направленных на обеспечение экономического роста;

- создание среды научно-технологической независимости, развитие производственного, научно-технического потенциала государства;

- поддержка уровня благосостояния жителей, улучшение качества их жизни;

- поддержание оборонного потенциала страны на высоком уровне;

- повышение эффективности госаппарата, совершенствование государственной системы власти на всех уровнях управления;

- соблюдение действующего законодательства гражданами государства;

- формирование взаимовыгодных отношений с другими странами;

- поддержание благоприятного экологического климата государства;

- интеграция национальной экономики в мировое хозяйство;

- расширение рынка сбыта, поддержание российских производителей на мировых рынках, повышением конкурентоспособности продукции государства;

- обеспечение финансово-кредитной независимости территории;

- формирование эффективной правовой базы для деятельности всех экономических агентов;

- усиление мероприятий в области государственного регулирования отдельных экономических отраслей;

- вывод экономики страны из кризисного состояния [25, С. 57].

Экономическую безопасность определяют через состояние национальной экономики и институты власти, обеспечивающие гарантию защиты национальных интересов, социально-экономическую направленность страны, а также уровень оборонного потенциала. Поэтому экономическая безопасность – защита национальных интересов и возможности организаций власти разработать механизм, защищающий национальные интересы своей экономики и социально-экономической стабильности государства.

Основными критериями оценки безопасности являются состояние развития экономики в условиях, происходящих процессов, и включают: возможности развития ресурсов страны и его потенциала; эффективность использования капитала, ресурсов, труда; конкурентоспособность национальной экономики; целостность экономического пространства и территории; независимость и суверенитет государства.

Экономическую безопасность необходимо рассматривать как важнейшую качественную составляющую, определяющую ее способность улучшать социальные условия страны, устойчиво обеспечивать национальную экономику ресурсами. Экономическая безопасность определяется важными показателями: политической стабильностью, экономическим уровнем развития, нормативно-законодательной системой, уровнем развития отношений в сфере бизнеса. Для сохранения экономической безопасности система показателей помогает заранее определять состояния имеющихся изменений и своевременно определять необходимые мероприятия для изменения и улучшения создавшейся ситуации. Важными для экономической безопасности являются не столько показатели, а сколько уровни их значений, то есть предельное значение индикаторов, изменения которых влияет негативно на состояние и тенденции развития экономической безопасности. Состояние допустимо предельного значения отражает появление угрозы социальной и экономической стабильности государства, а превышение этих допустимых величин показывает нахождение общества в нестабильной зоне, в которой появились угрозы для экономической безопасности [15, С.148].

В структуре экономической безопасности государства выделены ее виды, представленные на рисунке 1


Рисунок 1 - Виды экономической безопасности [55, С.64]

Угрозу экономической безопасности можно определить в виде некоторого ущерба, интегрального показателя, характеризующего уровень уменьшения социально-экономического потенциала за конкретный временной промежуток [57, С.893]. Под угрозой предполагается комплекс условий, факторов, процессов, мешающих реализации социально-экономических интересов и потребностей или вызывающих опасность для них и субъектов экономической деятельности [61, С.47].

Для того чтобы обеспечить высокую степень экономической безопасности государства от кризисных явлений, следует определить разнообразие всех угроз, представляющих опасность для полноценной жизнедеятельности хозяйствующих субъектов. Следует отметить, что в научных трудах сформировались разные подходы к классификации угроз в области экономической безопасности (таблица 2).

Таблица 2 - Классификация угроз экономической безопасности [25, С.69]


более распространенной является классификация угроз на внешние и внутренние. Внутренние угрозы экономической безопасности связаны со столкновением разных частных интересов хозяйствующих субъектов, что вызывает нарушение социально-экономического равновесия и приводит к обострению ситуации, выраженной в стагнации разных воспроизводственных процессов, увеличении социального напряжения и имущественного расслоения граждан. Внешние угрозы экономической безопасности и их появление связаны с негативным воздействием окружающей среды. Продолжительное сохранение внутренних угроз без реализации эффективной экономической политики способно сделать национальную экономику уязвимее перед разными внешними угрозами [46, С.112]. 

Наиболее опасные внутренние и внешние угрозы представлено на рис. 2.


Рисунок 2 - Угрозы экономической безопасности [45, С.36]

Таким образом, в настоящее время сформировалась система, которая состоит из довольно значительного количества угроз экономической безопасности. Следует отметить, что все угрозы, входящие в эту систему, необходимо изучать комплексно для проведения их разностороннего анализа с учётом ситуации современного времени. Система угроз экономической безопасности считается очень динамичной структурой, характеризующаяся тем, что при наступлении одной угрозы появляется следующая угроза, тем самым усиливается общее воздействие на деятельность экономического субъекта [55, С.76].

Механизмом обеспечения экономической безопасности государства является система правовых и организационно-экономических мер по предотвращению и нейтрализации угроз, включающая в себя такие элементы:

1. Всесторонний и объективный мониторинг общества и экономики в целях прогнозирования и выявления внешних и внутренних угроз экономической безопасности;

2. Выработку предельно допустимых, пороговых значений социально-экономических показателей, несоблюдение которых влечет нестабильность и социальные конфликты;

3. Деятельность страны по предупреждению и выявлению внешних, а также внутренних угроз безопасности экономики [25, С.98].

Основными целями мониторинга экономической безопасности являются: оперативная поддержка государственных органов информацией о состоянии экономической безопасности, их характере, вероятных последствиях, а также прогнозах в данной сфере; информационное взаимодействие разных органов власти; контроль состояния экономической безопасности страны.

Для достижения целей реализации мониторинга необходимо решить следующие задачи: создание организационно-методологического обеспечения проведения мониторинга для сбора и оценки данных; подготовка механизма получения сведений о состоянии угроз в области экономической безопасности; обеспечение оперативного анализа поступающих данных с целью предотвращения угрозы экономической безопасности.

Выбор определенных индикаторов (показателей) экономической безопасности предполагает учет количественных и качественных характеристик, включая их динамику. К числу количественных значений можно отнести официально утвержденные пороговые значения на уровне государства. Пороговые значения экономической безопасности считаются предельными значениями финансово-экономических показателей, превышение которых способно лишить экономику возможности функционировать в стабильном режиме. Подготовка качественных параметров экономической безопасности является достаточно сложным вопросом создания постоянного механизма защиты национальных интересов страны в сфере экономики. Этот процесс осложняется тем, что данные показатели не всегда подвержены количественным расчетам, позволяющим определить пороговые значения экономической безопасности в количественном выражении.

Также для обеспечения экономической безопасности следует создать отлаженную систему государственного воздействия на экономику, которая позволит осуществить регулирование важнейших экономических преобразований с наименьшими потерями, а также данная система будет способна взять на себя основные функции управления и сохранения национальной экономики на безопасном уровне. Следует чётко установить критерии и границы или условия государственного вмешательства в экономику, а конкретно: границы государственного сектора, обеспечить дальнейшее развитие успешных методов государственного регулирования. Страна должна осуществлять совокупность мероприятий, в первую очередь, по обеспечению дальнейшего экономического роста, что и будет выступать гарантией экономической безопасности страны. Эти меры должны охватить все сферы экономики, в перечень которых можно добавить осуществление активной социальной, структурной политики, усиление активности страны в финансовой, инвестиционной, кредитно-денежной и внешнеэкономической области [55, С.87].

Таким образом, обеспечение экономической безопасности государства неразрывно связано с устойчивым экономическим развитием и зависит от метода и способов, регулирующих воздействия на появляющиеся негативные социально-экономические тенденции, направленные на их предупреждения и устранение, а также мониторинг и прогнозирование результативности функционирования всей системы обеспечения экономической безопасности страны.

3.1. Соглашение об уплате алиментов Положения главы 16 СК РФ «Соглашения об уплате алиментов» обладают принципиальным значением в семейных законодательных нормах. Возможность заключить соглашение по выплате алиментов, но лишь на несовершеннолетних детей либо на нуждающихся совершеннолетних нетрудоспособных детей, раньше предусматривал Федеральный закон от 22.12.1994г. № 73-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в КоБС РСФСР». Статья 67 данного кодекса при учете внесенных в нее данных законом изменений давала родителям право заключения письменного соглашения о порядке и размерах уплаты алиментов на детей, но механизм осуществления данного соглашения, а также гарантии прав его участников закон не определял . Согласно нормам СК РФ соглашения по выплате алиментов заключены могут быть между всеми лицами, несущими обязанность по выплате алиментов, и алиментополучателями, а непосредственно институт алиментных соглашений обрел подробное и четкое правовое регулирование. В таком соглашении стороны определяют размеры, условия, порядок и способы выплаты алиментов, основания к изменению и расторжению соглашения, условия и формы ответственности за несвоевременную выплату алиментов, а также срок действия соглашения.

Соглашение по уплате алиментов в соответствии со статьей 99 СК РФ заключают лицо, несущее обязанность по уплате алиментов, и их получатель. При недееспособности лица, несущего обязанность по выплате алиментов, и (либо) алиментополучателя соглашение по выплате алиментов от их имени заключают законные представители данных лиц (то есть опекуны ). Соглашение по уплате алиментов, которое заключено с гражданином, признанным как недееспособный, а не с его законными представителями (опекунами), является ничтожным (статья 171 Гражданского кодекса РФ ).
Согласно гражданскому и семейному законодательству соглашения по уплате алиментов от имени несовершеннолетних до четырнадцати лет заключают их законные представители (родители или усыновители); несовершеннолетние 14-18 лет имеют возможность заключения таких соглашений с согласия собственных представителей. Личность нужно устанавливать по паспорту либо иным документам, которые исключают всяческие сомнения по поводу личности гражданина .
Есть особенности заключения того соглашения с лицами, имеющими ограничения в дееспособности (граждане, ставившие собственную семью в тяжелую материальную ситуацию ввиду злоупотребления спиртными напитками либо наркотиками). Граждан в дееспособности ограничивает суд, а над ним устанавливают попечительство (статья 30 ГК РФ). После этого данные лица вправе совершать все сделки, связанные с распоряжением имуществом (за исключением мелких бытовых) лишь при согласии попечителя, что имеет отношение и к заключению соглашения по выплате алиментов. Соглашение по выплате алиментов, которое заключено с гражданином, признанным судебным органом ограниченно как дееспособный, без согласия его попечителя, может признаваться в определенном законом порядке как недействительное (ст. 176 ГК РФ).
Стороны имеют свободу в определении условий алиментного соглашения, но, при этом, данные условия не могут нарушать значительно интересы несовершеннолетнего либо недееспособного совершеннолетнего алиментополучателя, иначе соглашение признают как недействительное в определенном порядке (статья 102 СК РФ). Заключение такого соглашения осуществляется в письменном виде и должно быть оно обязательно удостоверено нотариусом (часть 1 ст. 100 СК РФ), иными словами – на соглашении, которое подписали обе его стороны, совершают удостоверительную надпись нотариуса. Такое удостоверение может осуществить нотариус, который ведет свою деятельность в государственной нотариальной конторе, либо же нотариус, ведущий частную практику, в предусмотренном законодательством порядке (статья 1, статья 35, Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 г. ). За факт удостоверения осуществляется уплата госпошлины в размере 250 рублей, что установлено Налоговым Кодексом Российской Федерации (далее НК РФ) .
Несоблюдение определенной формы соглашения по уплате алиментов ведет к его недействительности. Данное соглашение является ничтожным, и не будет обладать юридическими последствиями (пункт 1 ст. 165, 167 ГК РФ).
При этом письменное соглашение по уплате алиментов, не являющееся нотариально удостоверенным, может признаваться действительным в судебном порядке тогда, когда одна из сторон начала его фактическое исполнение (к примеру, алиментоплательщик), а вторая сторона уклоняется от нотариального удостоверения соглашения. Суд может принять такое по требованию стороны, выполняющей соглашение по уплате алиментов. В данном случае дальнейшего нотариального удостоверения не требуется соглашения (пункт 1, п. 2 статьи 165 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 2 ст. 100 Семейного Кодекса РФ удостоверенное нотариально соглашение по выплате алиментов по собственной силе приравнено к исполнительному листу, который выдается на основании решения, а также приговора и постановления судебного органа (судей) со всеми следующими правовыми последствиями . Закон (пункт 1 ст. 101 СК РФ) закрепляет правило об использовании к заключению, выполнению, расторжению, а также признанию недействительным соглашения по выплате алиментов норм ГК РФ, осуществляющих регулирование соответственно заключения, выполнения, расторжения, а также признания недействительными сделок гражданско-правового характера: по заключению договора (глава 28); по исполнению обязательств (глава 22); по изменению и расторжению договора (глава 29); по недействительности сделок (параграф 2 главы 9). В связи с чем суды должны учесть указанное правило в процессе разрешения споров по изменению и расторжению соглашения о выплате алиментов или же по признанию недействительным такого соглашения.
Возможно изменение либо же расторжение соглашения о выплате алиментов может в любой момент по взаимному согласию сторон. Это нужно осуществлять в такой же форме, как и само соглашение о выплате алиментов (пункт 2 ст. 101 СК РФ), иными словами – в письменном виде при обязательном нотариальном удостоверении. Недопустим односторонний отказ от реализации соглашения о выплате алиментов либо же односторонние изменения его условий (пункт 3 ст. 101 СК РФ), а это согласуется также с содержанием статьи 310 ГК РФ, которая закрепляет принцип недопустимости в одностороннем порядке отказываться от реализации обязательства и в одностороннем порядке изменять его условия.
В случае отсутствия договоренности сторон в отношении изменения или расторжения данного соглашения у заинтересованной стороны есть право обращения в суд с иском (пункт 4 ст. 101 СК РФ). Но нужно помнить, что заинтересованная сторона может предъявить такое требование в суд лишь после того, как на предложение в письменном виде другая сторона отказалась осуществить изменение или же расторжение соглашения или же неполучения своевременного ответа на данное предложение (статья 452 ГК РФ). Сроки для ответа сторона устанавливает в самом предложении по изменению либо же расторжению соглашения о выплате алиментов или же они заранее могли быть предусмотрен в соглашении о выплате алиментов, а в случае отсутствия указанных сроков он составляет тридцать дней. Соответственно, обязательное условие к изменению или расторжению соглашения о выплате алиментов по судебному решению заключается в соблюдении досудебной процедуры решения спора самими сторонами алиментного соглашения, иными словами – алиментоплательщиком и алиментополучателем .
В 2016 году было рассмотрено одно дело о расторжении соглашения по выплате алиментов на детей, которые не достигли совершеннолетнего возраста. Так, мировым судьей было рассмотрено дело по иску П.В. к П.Ю. о расторжении соглашения об уплате алиментов, уменьшении установленного соглашением размера алиментов. В связи с существенным изменением материального и семейного положения истца он просил расторгнуть соглашение по выплате алиментов и взыскивать алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 доли от всех доходов ответчика. Решением мирового судьи от 30.01.2016 г. в удовлетворении исковых требований отказано, поскольку мировой судья пришел к выводу об отсутствии доказательств существенного изменения материального положения истца. Апелляционным определением районного суда г. Саратова решение мирового судьи оставлено без изменения. В силу пункта 1 статьи 101 СК РФ соглашение по выплате алиментов суд может признать недействительным частично или полностью по основаниям, установленным ГК РФ, к которым, в частности, относятся: заключение соглашения с лицом, признанным недееспособным (статья 171 ГК РФ), заключение такого соглашения под действием насилия, обмана, угрозы либо же тех или иных неблагоприятных обстоятельств (статья 179 ГК РФ), мнимые и притворные соглашения (статья 170 ГК РФ).
Как гласит статья 102 СК РФ, у суда, ООиП либо же прокурора также есть право по требованию законного представителя несовершеннолетних детей либо же недееспособного совершеннолетнего члена семьи признать недействительным удостоверенное нотариально соглашение о выплате алиментов, при существенном нарушении условиями предоставления содержания несовершеннолетним детям или недееспособному совершеннолетнему члену семьи интересов данных лиц, к примеру, установленные соглашением размеры алиментов на несовершеннолетнего меньше размеров алиментов, которые им могли бы быть получены в случае взыскания алиментов через суд. Если суд вынесет решение о недействительности соглашения о выплате алиментов, то это будет говорить о том, что оно не проводит к тем юридическим последствиям, на которые были направлены (пункт 1 статьи 167 ГК РФ). Но обратно же плательщик не сможет истребовать выплаченные суммы алиментов, кроме случаев признания данного документа недействительным ввиду его заключения под действием угроз, обмана либо же насилия со стороны алиментополучателя (статья 116 СК РФ). Статья 102 СК РФ устанавливает специальное основание признания недействительным данного соглашения (в дополнение в число оснований, предусмотренных ГК РФ): условиями предоставления необходимого содержания по соглашению существенно нарушаются интересы алиментополучателя – несовершеннолетнего ребенка либо же недееспособного совершеннолетнего члена семьи.
Содержание данного соглашения формируют его условия, которые определяют его размеры, порядок, способы, срок уплаты алиментов и фиксирующее решение от сторон по всем остальным значимым для них вопросам.
В процессе заключения алиментного соглашения размеры алиментов определяют сами стороны по договоренности (пункт 1 статьи 103 СК РФ). В законе нет императивных предписаний по указанному вопросу. При установлении конкретного размера алиментов стороны в основном опираются на семейное и материальное положение лица, несущего обязанность по выплате алименты, а также их получателя, чем не исключается возможность учета и иных обстоятельств относительно тех или иных ситуаций .
Невзирая на то, что у сторон есть свобода в установлении размеров алиментов, им надлежит соблюдать ограничение, которое устанавливает пункт 2 статьи 103 СК РФ. Состоит оно в том, что размеры алиментов на несовершеннолетних детей, которые устанавливает письменное соглашение сторон, не может быть меньше размеров алиментов, которые могли бы взыскиваться по судебному решению. В случае несоблюдения данного ограничения законодательства алиментное соглашение может признаваться как недействительное через суд по требованию законных представителей ребенка, ООиП либо же прокурора.
Семейный Кодекс РФ позволяет сторонам самим определить по взаимодоговоренности способы и порядок выплаты алиментов, а это нужно отражать в данном соглашении (пункт 1 статьи 104).
По тому, какой способ выплаты алиментов устанавливает соглашение о выплате алиментов, алиментные обязательства обладать могут как длящимся характером, так и выполняться единовременно. Данное соглашение можно определить разный порядок выплаты алиментов, в т. ч.: через личную уплату алиментов; через уплату алиментов через третьих лиц; через почтовый, телеграфный либо же электронный перевод алиментов; через перечисление средств на счет взыскателя в коммерческой банковской или кредитной организации; в форме предоставления сберегательного сертификата и пр.
В случае отсутствия специальных договоренностей сторон по порядку предоставления содержания в форме определенной суммы денег алиментополучатель (либо же его законный представитель) предъявляет соглашение о выплате алиментов в организацию по месту трудовой деятельности лица, на которое возложена обязанность по уплате алиментов. В данном случае алименты по удостоверенному нотариально соглашению о выплате алиментов должна удерживать администрация субъекта хозяйствования из зарплаты обязанного лица, а их перечисление осуществлять алиментополучателю.

3.2. Взыскание алиментов в судебном порядке
СК РФ предусматривает 2 порядка выплаты алиментов: добровольный (соглашение сторон касательно уплаты алиментов), а также судебный (решение суда по взысканию алиментов).
В случае отсутствия соглашения касательно уплаты алиментов в суд с требованием по взысканию алиментов обратиться могут лишь управомоченные лица, иными словами – такие члены семьи, которым данное право предоставляет СК РФ (статья 106). Если управомоченное лицо и алиментообязанное лицо заключили соглашение об уплате алиментов, то взыскать алименты в судебном порядке не представляется возможным. Получатель алиментов по соглашению, в случае его неисполнения или ненадлежащего исполнения плательщиком алиментов, имеет право требования принудительного исполнения данного соглашения в соответствии с правилами исполнительного производства, или с наличием требуемых оснований может истребовать в судебном порядке изменить или расторгнуть алиментное соглашение. Соответственно, основание обращения в суд с требованием по взысканию алиментов состоит в отсутствии соглашения касательно уплаты алиментов между лицом, которое обязано уплачивать алименты, а также их получателем, а в случае недееспособности лица, которое обязано осуществлять уплату алиментов, и (либо) получателя алиментов – законных представителей данных лиц. Алименты можно взыскать в судебном порядке по заявлению членов семьи, обладающих правом получения алиментов, либо их законных представителей (статья 80 СК РФ).
В этом случае, необходимо обратить внимание на возможность взыскать алименты до решения спора судом. Установленное СК РФ взыскание алиментов до решения спора судебным органом (иными словами – временное взыскание алиментов) нацелено на то, чтобы обеспечить содержание лиц, которым необходимо получение алиментов, когда процесс рассмотрения их требований или исполнения судебного решения затягиваются по определенным причинам сверх определенных законодательством сроков. В данных случаях суд может вынести постановление о взыскании алиментов (пункт 1 статьи 108 СК РФ). Не исключается, что принятие судебным органом данного решения может выступать как единственно возможная мера, дающая возможность предоставления средств к существованию нуждающейся стороне по причине ее крайне затруднительного материального положения, подтвержденного обстоятельствами дела.
СК РФ (пункт 1 ст. 108) предусматривает возможность взыскать алименты на несовершеннолетних детей еще до принятия решения судебным органом о взыскании алиментов. Допускается это в любое время после подачи заявления по взысканию алиментов в случаях, при которых судебный орган устанавливает, что ответчик не исполняет обязанность, связанную с содержанием детей. Когда откладывают разбирательство дела по расторжению брака и по взысканию алиментов на детей по причине назначения срока для примирения супругов, судом также выясняется, принимает ли ответчик участие в содержании детей. Если же суд определит, что ответчик не исполняет указанную обязанность, он имеет право вынесения постановления по временному взысканию с ответчика алиментов до полного рассмотрения дела по расторжению брака и взысканию алиментов . При этом СК РФ в сравнении с ранее действовавшими законодательными нормами (статья 74 КоБС) ввел новую норму, выступающую как основание к временному взысканию алиментов не только на несовершеннолетних детей, а также и на иных лиц, обладающих правом получать алименты. Но по делам в отношении иных алиментополучателей суд имеет право вынесения постановления о временном взыскании алиментов лишь с момента вынесения судебного решения по взысканию алиментов (одновременно или же в результате принятия решения по взысканию алиментов), до его вступления в законное действие. В отличие от взыскания алиментов на детей, которые не достигли совершеннолетия, осуществление временного взыскания алиментов на иных получателей до вынесения судебного решения недопустимо. Это имеет связь с тем, что размеры алиментов на них в законодательстве точно не установлены и суду в процессе рассмотрения дела обязательно нужно определить конкретные размеры алиментов в фиксированной денежной сумме исходя из семейного и материального положения сторон (статьи 85, 87, 91, 98 СК РФ), в то время как размеры алиментов на несовершеннолетних детей может устанавливаться временно в долях к заработкам (иным доходам) плательщика алиментов (статья 81 СК РФ), то есть сразу после предъявления в судебный орган иска к их родителям (одному из них) по взысканию алиментов на детей, которые не достигли совершеннолетия, к их родителям.
В соответствии с пунктом 2 статьи 108 СК РФ размеры временно взыскиваемых алиментов на членов семьи (помимо несовершеннолетних детей) суд определяет в фиксированной денежной сумме исходя из семейного и материального положения сторон. Размеры алиментов, которые взыскиваются по постановлению судебного органа на несовершеннолетних детей, устанавливают во всех случаях в долях к заработкам (иным доходам) родителя (родителей), несущего обязанность по уплате алиментов (статья 81 СК РФ), но данное взыскание алиментов - это временная мера.
В дальнейшем в процессе судебного разбирательства размеры алиментов на несовершеннолетних детей суд может установить в случае наличия соответствующих оснований и в фиксированной денежной сумме (статья 83 СК РФ) либо же суд может или увеличить размеры долей алиментов, или уменьшить. Причем для первого случая разницу между размерами алиментов, установленными решением суда, и размерами алиментов, которые временно взыскивают по постановлению судебного органа, нужно взыскать с родителя – плательщика алиментов в соответствии с правилами статьи 113 СК РФ (иными словами – как задолженности по алиментам). Если же суммы алиментов сократились решением судебного органа, то выплаченные излишне родителем суммы уже не возвращаются (статья 116 СК РФ). Подобные правила применимы к другим получателям алиментов. Размеры алиментов, которые взыскиваются временно по постановлению судебного органа, также могут изменяться (повышаются или сокращаются) в результате обжалования решения суда, не вступившего в законное действие, сторонами либо иными лицами, принимающими участие в деле. При увеличении размеров алиментов сформировавшуюся разницу должно осуществить выплату обязанным лицом получателю алиментов, а в случае сокращения размеров алиментов уже выплаченные суммы по их изначальным (более высоким) размерам не подлежат обратному взысканию с получателя. Это имеет связь с тем, что согласно общему правилу обратное взыскание алиментов (иными словами – обратное истребование уплаченных сумм алиментов) недопустимо, кроме некоторых случаев, специально установленных законодательством (статья 116 СК РФ) .
Согласно ГПК РФ дела по взысканию алиментов должен рассматривать и разрешать суд до окончания месяца с момента поступления заявления в судебный орган (часть 2 ст. 154 ГПК РФ).
Иск по взысканию алиментов может предъявляться в суд и по месту проживания ответчика, и по месту проживания истца (статья 28, ч. 3 статья 29 ГПК). Вместе с тем истцы подлежат освобождению от уплаты госпошлины . Не подлежит взысканию госпошлина с граждан, а также за выдачу им документации в связи с делами по взысканию алиментов . Издержки, которые понес суд в ходе рассмотрения дела по взысканию алиментов, и пошлину, от уплаты которой освободили истца, взыскивают с ответчика, который не освобожден от уплаты судебных затрат, в федеральный бюджет в пропорциональности удовлетворенной части требований по иску (часть 1 ст. 103 ГПК РФ). Цену иска определяет совокупность алиментных платежей за 1 год (пункт 3 ч. 1 статья 91 ГПК РФ).
В случае неизвестности места нахождения ответчика по требованиям о взыскании алиментов судье нужно объявлять его розыск через ОВД (статья 120 ГПК РФ).
Истцам, среднедушевые доходы семей которых меньше величины прожиточного минимума, определенного в субъекте России согласно федеральному законодательству, а также одиноко проживающим российским гражданам, доход которых меньше данной величины, адвокаты оказывают юридическую помощь по рассматриваемым судебными органами первой инстанции делам о взыскании алиментов на бесплатном основании .
Тогда, когда в процессе подготовки дела по иску о взыскании алиментов к разбирательству в суде либо в процессе рассмотрения дела установят, что ответчик осуществляет выплату алиментов по решению судебного органа или им осуществляют выплаты по другой исполнительной документации, заинтересованных лиц извещает суд о месте и времени разбирательства дела.
В случае предъявления иска по взысканию алиментов несовершеннолетней матерью, которая не состоит в браке, равно как и в случае предъявления такого иска к несовершеннолетнему лицу, суду нужно провести обсуждение вопроса касательно привлечения к участию в деле законных представителей ответчика или истца (родители, усыновители, попечители или других лиц, которым данное право предоставляет федеральный закон) в целях оказания им помощи (часть 4 ст. 37 ГПК РФ).
Упрощенный порядок, то есть на основе судебного приказа без этапа разбирательства в суде, взыскания алиментов на несовершеннолетних детей предусматривается и ГПК РФ (глава 11). Заявление по выдаче судебного приказа подает в суд управомоченное лицо в соответствии с общими правилами подсудности. Дела по выдаче судебного приказа рассматривает мировой судья в качестве суда 1-ой инстанции (пункт 1 ч. 1 статья 23 ГПК РФ). Судебный приказ является постановлением судьи, вынесенным по заявлению кредитора по взысканию денежных сумм либо по истребованию движимого имущества от должника (в частности, заявление по взысканию алиментов на несовершеннолетних детей). Его выдает судья единолично, он обладает силой исполнительного документа (статьи 121, 122 ГПК РФ). Судья имеет право выдачи судебного приказа по требованию о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей лишь с условием, что данное требование не имеет связи с установлением отцовства, его оспариванием (или материнства) либо необходимостью привлекать иных заинтересованных лиц (статья 122 ГПК РФ). Помимо этого, на основе судебного приказа не могут взыскиваться алименты на несовершеннолетних детей в фиксированной денежной сумме, так как решение данного вопроса связано с необходимостью проверить наличие или отсутствие обстоятельств, с которыми закон ставит в связь возможность данного взыскания (п. 1. 3 статьи 83 СК РФ).
По своему содержанию приказ судебный более лаконичный, в отличие от судебного решения, и по указанным в нем сведениям является сходным с исполнительным листом. В судебном приказе по взысканию алиментов на несовершеннолетних детей в обязательном порядке приводится указание: имени и места жительства взыскателя; имени и места жительства должника, места его работы, даты и места его рождения, а также имени и даты рождения каждого ребенка, на чье содержание присуждаются алименты; размеры платежей, которые ежемесячно взыскивают с должника, и сроков их взыскания; суммы госпошлины, которая должна быть взыскана с должника в доходы соответствующего бюджета (статья 127 ГПК РФ).
Основания, а также процедуру вынесения судебного приказа определяют статьи 121 – 130 ГПК РФ. Судебный приказ по взысканию алиментов на несовершеннолетнего ребенка выносит судья на протяжении 5 дней с момента поступления в судебный орган заявления по вынесению судебного приказа без разбирательства в суде, вызова взыскателя и должника и заслушивания их объяснений. Судьей высылается копия судебного приказа должнику, который на протяжении 10 дней с момента получения приказа может возразить по поводу его исполнения. При поступлении в указанные сроки данных возражений от должника судьей отменяется судебный приказ. Вместе с тем в определении по отмене судебного приказа судья взыскателю разъясняет, что заявленное требование по взысканию алиментов им может предъявляться в порядке искового производства. При непоступлении в установленные сроки возражений от должника судьей выдается взыскателю второй экземпляр приказа, который заверен гербовой печатью, для того, чтобы предъявить его к исполнению. По просьбе взыскателя приказ суда может направлять суд к исполнению судебному приставу-исполнителю.
В случае отсутствия оснований к удовлетворению заявления по выдаче судебного приказа (к примеру, если заявляются требования по взысканию алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей либо иных членов семьи; место проживания должника находится вне границ РФ; из заявления и представленной документации усмотрено наличие спора о праве; должник осуществляет выплату алиментов по судебному решению на иных лиц или он осуществляет выплаты по другой исполнительной документации) судья на протяжении 3-х дней с момента поступления заявления в судебный орган выносит определение по отказу в принятии заявления о вынесении приказа (статья 125 ГПК РФ). Отказ судьи вынести судебный приказ не мешает возможности предъявления заявителем иска по этому же требованию в исковом производстве.
Соответственно, на основе судебного приказа возможно взыскание алиментов на несовершеннолетних детей с соблюдением таких условий:
а) требование по взысканию алиментов не имеет связи с установлением отцовства, оспариванием материнства или отцовства либо необходимостью привлекать иных заинтересованных лиц;
б) размеры алиментов исчисляются в порядке, который устанавливает пункт 1 ст. 81 СК РФ, то есть в долях к заработкам (доходам) родителя (или родителей);
в) от должника за 10 дней с момента получения им копии приказа суда не поступали возражений по поводу его исполнения.
Давность исковая не распространена на алиментные обязательства (статья 9, 107 СК РФ). В связи с тем лица, обладающие правом получать алименты, могут обратиться в судебный орган с заявлением по взысканию алиментов в любой момент, пока у них есть право на алименты. Данное право могут реализовывать заинтересованные лица вне зависимости от сроков, истекших с момента появления права на алименты, но с условием, что выплата алиментов ранее не осуществлялась по соглашению сторон.
Алименты присуждают на будущее время со дня обращения уполномоченного лица в судебный орган (пункт 2 ст. 107 СК РФ), то есть с момента предъявления иска (подачи заявления по выдаче приказа суда), а не со дня вступления в законное действие решения суда по взысканию алиментов (выдачи приказа суда). В качестве исключения из общего правила законом допускается взыскание алиментов за период, предшествующий предъявлению иска в судебный орган. Но алименты за прошлое время могут взыскиваться лишь в рамках трехлетних сроков с момента обращения в суд. Вместе с тем неважно, по каким причинам не обращался заявитель в судебный орган с иском ранее, поскольку трехлетние сроки, на протяжении которых могут взыскиваться алименты за прошлое время, выступают пресекательными .
Суд обладает правом взыскания алиментов за прошлое время тогда, когда установит, что управомоченное лицо до обращения в суд принимало меры к получению алиментов, но не получило их ввиду уклонения обязанного лица от их уплаты. Уклонение от уплаты алиментов - это сознательное, то есть виновное неисполнение обязанным лицом собственных обязанностей, связанных с уплатой алиментов, в особенности отказ от предложения уполномоченного лица заключить соглашение по выплате алиментов, непредоставление обязанным лицом данных о собственном месте нахождения и иные подобные действия.
Меры, связанные с взысканием алиментов со стороны уполномоченного лица, могут состоять в предпринятых попытках заключения соглашения по выплате алиментов с обязанной стороной или же установления местонахождения скрывающегося обязанного лица или же места его работы.
Трехлетние сроки, на протяжении которых можно взыскать алименты за прошлое время, имеют значение лишь в целях определения объемов первоначального требования уполномоченного лица по удержанию алиментов. Если же решение по взысканию алиментов принял суд, но его не выполняли долгое время по вине лица, обязанного осуществлять уплату алиментов, то алименты могут быть удержаны за всё время неуплаты алиментов, даже если оно и превышает 3 года (статья 113 СК РФ).
Тогда, когда вместе с иском по установлению отцовства предъявляется требование о взыскании алиментов, то при удовлетворении иска по установлению отцовства алименты присуждают с момента предъявления иска, как и по другим делам касательно взыскания алиментов. Но возможность принудительно взыскать средства на содержание ребенка за прошлый период в указанном случае исключается, ведь до удовлетворения иска по установлению отцовства ответчика в определенном порядке не признали отцом ребенка .

3.3. Обеспечение алиментных обязательств
В соответствии с общим правилом взыскание алиментов по исполнительному листу либо соглашению сторон по уплате алиментов за прошлый период осуществляется в рамках трехлетних сроков, предшествовавших предъявлению исполнительного листа либо нотариально удостоверенного соглашения сторон по выплате алиментов к взысканию (пункт 1 ст. 113 СК РФ). Следовательно, что задолженности по алиментам могут возникнуть лишь после вынесения судебным органом решения по взысканию алиментов либо заключения соглашения по выплате алиментов, когда по факту выплаты алиментов по указанной документации не производилось. В этом заключается отличие взыскания задолженностей по алиментным платежам от взыскания алиментных платежей за прошедшее время, то есть от момента появления права на алименты до момента обращения в судебный орган лица, обладающего правом получения алиментов (пункт 2 ст. 107 СК РФ).
Временные пределы взыскания задолженностей по алиментам за прошлый период в рамках трехлетнего срока действуют лишь в случаях, если задолженности по алиментам появились ввиду причин, не имеющих связи с виновными действиями лица, которое обязано осуществлять уплату алиментов, к примеру, в связи с непредъявлением алиментополучателем исполнительного листа либо соглашения по выплате алиментов к взысканию (иными словами – по вине алиментополучателя). Задолженность, связанная с уплатой алиментов, может возникнуть: ввиду задержек выплаты зарплаты на предприятии, в котором работает плательщик алиментов, и отсутствия у него других средств к уплате алиментов; по вине служб почтовой связи при переводе должником платежей по алиментам по почте; ввиду болезни алиментоплательщика; ввиду пребывания одной из сторон на территории, на которой проходят военные действия либо случилась катастрофа природного или техногенного характера, и т.п. (то есть по обстоятельствам, которые не зависят от сторон) .
Если же алименты на основе удостоверенного нотариально соглашения по выплате алиментов либо исполнительного листа не удерживались по вине должника, то взыскание алиментов осуществляется за весь период, на протяжении которого их не уплачивали, даже если его длительность более трехлетнего срока (пункт 2 ст. 113 СК РФ). СК дает право на взыскание задолженности по алиментам, образовавшейся по вине лица, которое обязано осуществлять уплату алиментов, вне зависимости от того, был объявлен либо нет его розыск ОВД. Виновное поведение плательщика алиментов, из-за которого возникла задолженность – это не просто его отказ уплачивать алименты, но и любые иные действия, препятствующие своевременному и правильного взысканию алиментов: сокрытие собственного заработка, доходов, имущества, неуведомление алиментополучателя либо судебного пристава-исполнителя о смене места проживания либо работы и т.п. Исчисление размеров задолженностей по алиментным платежам (пункт 3 ст. 113 СК РФ) возлагается на судебного пристава-исполнителя, руководствующегося при этом размерами алиментов, установленными решением суда либо соглашением сторон. Эта процедура состоит в подсчете судебным приставом-исполнителем размеров алиментов за каждый месяц срока, на протяжении которого алименты не взыскивались с дальнейшим их суммированием за всё время.
С целью защиты прав несовершеннолетних детей пункт 4 ст. 113 СК РФ предусматривает, что размеры задолженности по алиментам, которые уплачиваются на их содержание согласно статье 81 СК РФ (то есть в долях к заработкам или доходам плательщика алиментов) определяются исходя из фактических заработков и иных доходов должника за время, на протяжении которого не выплачивались алименты. Если же алиментоплательщик в данный период не работал либо не предоставлял документы, которые подтверждают его заработки или иные доходы, то задолженность по алиментам определяют исходя из размеров средней зарплаты в России к моменту взыскания задолженности .
Мировым судьей рассмотрено дело по иску Т.С. к В.Н. об уменьшении задолженности по алиментам. Истец обосновал заявленные требования тем, что в отношении него в 2010 г. было возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов. В 2012 г. он был уволен и после этого на протяжении двух лет не мог трудоустроиться, в этой связи находится в тяжелом материальном положении и не имеет возможности выплатить образовавшуюся задолженность по уплате алиментов. Просил частично освободить от образовавшейся задолженности по алиментам, снизив её размер с 371099 руб. до 6000 руб. Решением мирового судьи в удовлетворении исковых требований Т.В. отказано с указанием на то, что истцом не представлены доказательства уважительных причин невозможности трудоустроиться .
В процессе определения судебным приставом-исполнителем задолженностей по алиментам, которые уплачивают на несовершеннолетних детей, по размерам средней зарплаты в России любая из сторон, считающая, что ее интересы были существенно нарушенными, вправе обращаться в судебный орган с требованием определить задолженность в твердой сумме денег, опираясь на материальное и семейное положение сторон и прочие обстоятельства, которые заслуживают внимания. Вместе с этим суд пытается установить все обстоятельства, обладающие значением к правильному установлению размеров задолженности по алиментам на несовершеннолетних детей, иначе возможно ущемление интересов одной из сторон.
Установленные судебным приставом-исполнителем размеры задолженностей по алиментам указывают в сопроводительном письме к судебному приказу (исполнительному листу) либо же удостоверенному нотариально соглашению по уплате алиментов, которое направляют в адрес администрации субъекта хозяйствования по месту работы лица, несущего обязанность по уплате алиментов .
Если же взыскатель алиментов либо же должник выражают несогласие с установленными судебным приставом-исполнителем размерами задолженности, то они имеют право обжалования действий судебного пристава-исполнителя в судебном порядке (пункт 5 статьи 113 СК РФ). Последовательность обжалования действий данного пристава установлена, в особенности, в статье 441 ГПК РФ, а также в статье 90 ФЗ «Об исполнительном производстве». Жалобу подают в суд по местонахождению судебного пристава-исполнителя в сроки в 10 дней с момента действия этим приставом либо же со дня, с которого взыскателю либо же должнику, которого о месте и времени проведения исполнительного действия, стало известно о нем. Судья проводит рассмотрение жалобы в заседании суда с предварительным извещением каждой заинтересованного сторона о месте и времени заседания. По итогам рассмотрения жалобы осуществляется принятие решения суда .
Индексацию алиментов (иными словами – повышение алиментных платежей) используют для того, чтобы защитить их от инфляции ввиду повышения потребительских цен. В случае удержания алиментов в долях к заработкам и (или) другим доходам плательщика алиментов платежи по алиментам автоматически повышаются с увеличением зарплаты (доходов) плательщика алиментов. При взыскании же алиментов по судебному решению в твердой сумме денег индексацию алиментов осуществляют в законодательно установленном порядке, а именно по статье 117 СК РФ.
Индексацию алиментов, которые взыскивают по судебному решению в твердой сумме денег, осуществляет администрация субъекта хозяйствования по месту удержания алиментов в пропорциональности росту предусмотренного законодательством МРОТ.
Основа к установлению МРОТ – это сумма прожиточного минимума, под которым понимают стоимостную оценку потребительской корзины, иными словами – минимального набора продуктов питания, непродовольственной продукции и услуг, которые необходимы в целях сохранения человеческого здоровья и обеспечения жизнедеятельности, а также обязательные сборы и платежи .
С целью дальнейшей индексации суд устанавливает размеры алиментов в твердой сумме денег, которая соответствует конкретному числу МРОТ (пункт 2 статьи 117 СК РФ), на что в обязательном порядке указывают в резолютивной части решения суда. На администрации организации по месту работы алиментоплательщика лежит обязанность по проведению автоматической индексации алиментных платежей, иными словами – при увеличении МРОТ без дополнительного решения суда. Данный порядок индексации предусматривает СК РФ с целью защиты интересов алиментополучателя, у которого нет необходимости в периодическом предъявлении в суд требования о повышении размеров алиментов в связи с повышением цен. Если говорить об алиментоплательщике, то если фактически не повысилась его зарплата, а индексацию алиментов администрация организации осуществила пропорционально росту МРОТ, то он имеет согласно статье 119 СК РФ право обращения в судебный орган с иском о сокращении размеров алиментов.
Механизм индексации размеров алиментов, которые уплачивают по соглашению о выплате алиментов, предусматривает само соглашение, а в случае отсутствия условия об этом в алиментном соглашении индексацию алиментов осуществляют в таком же порядке, как и в случае взыскания алиментов по судебному решению в твердой сумме денег (статья 105 СК РФ).
Перечень оснований (обстоятельств), которые прекращают алиментные обязательства, находится в зависимости от порядка выплаты алиментов (иными словами – судебного или добровольного). При установлении алиментных обязательств в соглашении сторон о выплате алиментов их прекращение в соответствии с пунктом 1 ст. 120 СК РФ осуществляется при:
а) смерти той или иной стороны;
б) алиментное соглашение прекратило свое действие ввиду окончания сроков его действия и пр. Пункт 2 статьи 120 Семейного Кодекса РФ устанавливает ряд оснований к тому, чтобы прекратить выплаты взыскиваемых через суд алиментов.
В первую очередь, алименты прекращают выплачивать по достижении ребенком 18-летнего возраста, поскольку в соответствии со статьей 80 СК РФ родители несут обязанность по содержанию собственных несовершеннолетних детей. Выплачивать средства на содержание несовершеннолетних детей (по решению или приказу суда) прекращают также при приобретении ими полной дееспособности до того момента, пока не наступит совершеннолетие (несовершеннолетний выступил в брак в предусмотренном порядке либо же эмансипация несовершеннолетнего, который достиг шестнадцатилетнего возраста, - пункт 2 статьи 21 ГК РФ, статья 27 ГК РФ).
Второй момент состоит в том, что выплату алиментов прекращают в случае усыновления (удочерения) ребенка, для содержания которого взыскивали алименты. Связано это с тем, что усыновители в отношении усыновленных детей приравнивают в обязанностях и правах к родственникам по происхождению, иными словами – к родителям, на которых, в частности, возлагается обязанность по содержанию собственных несовершеннолетних детей (статья 80, статья 137 СК РФ). Вопрос по прекращению выплаты алиментных платежей на усыновленного ребенка суд решает по просьбе родителя, несущего обязанность, связанную с уплатой алиментов, по правилам статьи 440 ГПК РФ, предполагающей порядок прекращения исполнительных производств, так как вступившее в законное действие судебное решение об усыновлении – это безусловное основание для прекращения выплат алиментов. Важно также помнить, что судебное решение об усыновлении не ведет к освобождению родителя, с которого через суд осуществлялось взыскание алиментов, от их последующей уплаты, если согласно пункту 3 ст. 137 СК РФ в случае усыновления ребенка за указанным родителем сохранились личные неимущественные, а также имущественные обязанности и права в отношении ребенка (иными словами – за матерью, если усыновителем является мужчиной, либо же за отцом, если усыновителем является женщина). Здесь все вопросы, которые имеют связь с изменениями размеров взыскиваемых алиментов, освобождением от их выплат, суд должен рассматривать в порядке искового производства в соответствии с заявлением заинтересованных лиц .
Третий момент состоит в том, что алименты прекращают выплачивать ввиду смерти лица, которое получает алименты, или лица, несущего обязанность, связанную с их уплатой. Требование уплатить алиментов либо же обязанность уплачивать их обладают строго личным характером, поэтому перейти к правопреемнику умершего гражданина не могут.
Четвертый момент в том, что алименты прекращают взыскивать при признании судебным органом факта восстановления трудоспособности либо же прекращения нуждаемости в оказании помощи алиментополучателя, иными словами – в случае отпадения условий, которые необходимы по законодательству с целью получения содержания. Факт восстановления трудоспособности должен быть установлен по результату переосвидетельствования инвалидов первой, второй, третьей группы учреждениями МСЭК, опираясь на комплексную оценку состояния здоровья и уровень ограничения человеческой жизнедеятельности .
Вопрос по прекращению нуждаемости алиментополучателя суд решает в каждом определенном случае при учете его семейного и материального положения, а также иных обстоятельств, которые заслуживают внимания.
В целях прекращения алиментных обязательств по указанным выше основаниям нет необходимости в судебном разбирательстве в порядке искового производства, кроме таких случаев:
а) восстановление трудоспособности либо же прекращение нуждаемости в помощи алиментополучателя (тут алиментоплательщик обратиться должен в судебный орган с иском о его освобождении от последующих выплат алиментов);
б) усыновление (удочерение) ребенка, когда за родителем, за счет которого через суд осуществлялось взыскание алиментов, сохранили личные неимущественные и имущественные обязанности и права относительно усыновленного ребенка .
Выплату алиментов, взыскание которых осуществлялось в судебном порядке по иным основаниям, для которых не требуется разбирательство, прекращают в соответствии с правилами прекращения исполнительного производства статьи 439 и статьи 440 ГПК РФ, статьи 24 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Вопрос по прекращению исполнительного производства суд рассматривает по местонахождению судебного пристава-исполнителя. Об этом извещают взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя. По результату рассмотрения заявления по прекращению исполнительного производства суд выносит определение, направляемое в адрес взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя, на реализации у которого находится исполнительная документация. Исполнительная документация (судебные приказы) с соответствующими отметками направляют в суд, который вынес вынесший решение по взысканию алиментов. Осуществляется отмена всех назначенных судебным приставом-исполнителем мер по выполнению. Также важно помнить, что новация (иными словами – прекращение обязательства соглашением сторон по замене изначального обязательства, которое между ними существовало, на другое обязательство между этими же лицами, предполагающим другой предмет либо же способ исполнения) по отношению к обязательствам по уплате алиментов недопустима (статья 414 ГК РФ).
В соответствии с действующим законодательством взыскание алиментных платежей осуществляется на основании следующих исполнительных документов:
1. исполнительные листы, выданные судами общей юрисдикции;
2. приказы судебные;
3. удостоверенные нотариально соглашения по уплате алиментов либо же их нотариально удостоверенные копии.
Содержание исполнительного листа, судебного приказа, а также удостоверенного нотариально соглашения по уплате алиментов устанавливается ГПК РФ и Семейным кодексом РФ.
Требования исполнительных документов о взыскании алиментов, выданных на основании решения суда, а также нотариально удостоверенные соглашения подлежат немедленному исполнению и предъявляться могут к исполнению на протяжении срока, на который присудили платежи, а также при наличии задолженности в течение трех лет после истечения данных сроков .
Порядок признания, а также выполнения решений иностранных судов определяют международные соглашения, законодательство конкретного государства.
Российская Федерация является участницей порядка 40 договоров и соглашений о правовой помощи, предусматривающих взаимное оказание правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. Многие из таких международных договоров первоначально были подписаны и ратифицированы еще во время существования СССР, но продолжают свое действие на территории РФ в силу правопреемства.
В настоящее время действует несколько международных договоров в сфере исполнительного производства:
1) Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (г. Киев, 1992).
Участниками указанной Конвенции являются Республики Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Мордова, Российская Федерация, Таджикистан, Украина.
Согласно ст. 7, 8 Конвенции страны признают вступившие в законную силу решения, вынесенные компетентными судами указанных стран.
2) Соглашение о порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов РФ и хозяйственных судов Республики Беларусь (2001 г.).
Исходя из Соглашения судебные акты компетентных судов обеих стран не нуждаются в специальной процедуре признания и исполняются в таком же порядке, что и судебные акты судов своего государства на основании исполнительных документов судов, принявших решения.
Таким образом, исполнительные листы хозяйственных судов Республики Беларусь предъявляются на исполнение в службу судебных приставов в общем порядке.
3) Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (г. Минск, 1993 г.).
Участниками указанной Конвенции являются Белоруссия, Казахстан, Узбекистан, Россия, Таджикистан, Армения, Украина, Киргизия, Молдавия, Азербайджан, Грузия, Туркмения.
С момента вступления в силу Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (г. Кишинев, 2002 г.) Конвенция 1993 года прекратит свое действие. В настоящий момент Россией Конвенция 2002 года (г. Кишинев) подписана, но не ратифицирована.
Для исполнения решения суда на территории иностранного государства необходимо следующее: между РФ и государством, на территории которого предполагается исполнение судебного решения, был заключен договор, предусматривающий возможность взаимного исполнения судебных решений; а также выдача разрешения на принудительное исполнение компетентными органами иностранного государства, на территории которого предполагается исполнение судебного решения.
Если договор отсутствует – исполнение решений судов на территории иностранного государства невозможно. Исключение: возможно принудительное исполнение российского решения о выплате алиментов на содержание ребенка в Финляндии на основании Гаагской Конвенции, хотя двустороннего договора о правовой помощи и взаимном исполнении судебных решений между Финляндией и Россией нет.
Для исполнения решения иностранных судов на территории России необходимо решение суда РФ (Верховного Суда) о принудительном исполнении решения иностранного государства .
Исполнительный документ о взыскании алиментов и заявление предъявляются взыскателем в подразделение судебных приставов по месту жительства должника, месту его пребывания или месту нахождения его имущества . После его поступления в отдел судебных приставов исполнительный документ сразу же передают судебному приставу-исполнителю, полномочия которого распространены на территорию, в пределах которой требуется проведение исполнения.
Решение по возбуждению исполнительного производства либо же по отказу в возбуждении исполнительного производства по взысканию алиментов судебным приставом-исполнителем должно принято на протяжении одних суток от поступления исполнительной документации в отдел судебных приставов.
В постановлении по возбуждению исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязывает должника немедленно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования, в том числе сообщить место работы и источники иных доходов, погасить задолженность по алиментам (при наличии). Также при возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен разъяснить обязанность должника сообщать о перемене места жительства, места работы, месте получения пенсии . Должник предупреждается об административной ответственности по ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), об ответственности по ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ).
Копия постановления по возбуждению исполнительного производства в соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» не позже дня, который идет за днем его вынесения направляется должнику заказной почтой с уведомлением или вручается лично. Копии постановления также направляются взыскателю и в суд, выдавший исполнительный документ.
Учитывая, что исполнительные документы о взыскании алиментов подлежат немедленному исполнению, судебный пристав-исполнитель принимает активные меры к установлению места работы должника, места жительства, источников доходов, а также при наличии задолженности по алиментам принимает меры к установлению имущества должника.
В этих целях судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке оформляет запросы во все регистрирующие органы.
Судебный пристав-исполнитель при установлении места получения дохода должника, согласно статье 98 ФЗ «Об исполнительном производстве», вправе обратить взыскание на зарплату и иной доход должника.
Как гласит статья 80 ФЗ «Об исполнительном производстве», при наличии задолженностей по выплате алиментов и (или) отсутствия места работы у судебного пристава-исполнителя есть право на обращение взыскания на имущество должника. В случае обнаружения принадлежащего должнику имущества, которое не входит в перечень, установленный ст. 446 ГПК РФ, на него в установленном порядке налагается арест, в том числе может быть обращено взыскание на долю в общем имуществе супругов. Выдел в общем имуществе доли должника с целью обращения взыскания на нее в соответствии со ст. 255 ГК РФ осуществляется судом по требованию кредитора участника совместной либо же долевой собственности в случае недостаточности иного имущества у собственника. Кроме того, по решению суда обращается взыскание на долю в уставном капитале.
При наличии задолженности по выплате алиментов и в соответствии с требованиями ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя есть право вынесения постановления о временных ограничениях в правах на выезд должника из Российской Федерации.
В связи с принятием ФЗ от 19.07.2009 года № 194-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О судебных приставах» организация розыска должника, его имущества возложена на должностных лиц Федеральной службы судебных приставов России . Розыск должника и его имущества возможен лишь во взаимосвязи с органами внутренних дел, так как эффективность розыска имущества должника напрямую зависит от установления местонахождения самого должника.
Как гласит статья 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», у судебного пристава-исполнителя есть право проведения розыска должника и его имущества в самостоятельном порядке или при привлечении ОВД. Постановление о розыске может быть вынесено судебным приставом-исполнителем в случае, когда составлены акты совершения исполнительных действий об отсутствии должника по его месту регистрации или проживания; когда опрошены соседи, родственники; получены сведения по запросу из адресного бюро.
Постановление о розыске должника-гражданина и его имущества утверждается старшим судебным приставом.
В соответствии с письмом УФССП России по Республике Карелия от 10.04.2009 года № 10/07-14-2232 «О розыске граждан» два постановления о розыске должника – гражданина с приложением обзорной справки направляются для производства розыска в ОВД по последнему известному месту проживания либо нахождения должника .
Расходы по розыску должника – гражданина и его имущества по исполнительным документам о взыскании алиментных платежей входят в расходы по проведению исполнительных действий, они подлежат возмещению федеральному бюджету, и тем лицам, которыми были понесены эти расходы, из средств должника.
Возможно приостановление исполнительного производства по взысканию алиментов согласно статьей 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом – исполнителем на период мероприятий по розыску должника. В соответствии со статьей 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя есть право обращения взыскания на зарплату и иной доход должника-гражданина, в том числе в случае отсутствия либо же недостаточности у должника денег и другого имущества в целях выполнения требований исполнительной документации в полной мере.
Лица, осуществляющие должнику выплату зарплаты либо же других периодических платежей, со дня получения исполнительной документации от взыскателя либо же судебного пристава-исполнителя несут обязанность по удержанию денежных средств из зарплаты и иного дохода должника согласно требованиям, которые содержатся в исполнительной документации, и в срок в 3 дня с моменты выплаты несут обязанность по выплате или переводу удержанных денег взыскателю. Деньги переводят и перечисляют из средств должника.
От каждой выплаченной зарплаты не может быть удержано более 20%. Тем не менее, Федеральный закон предусматривает случаи, когда с работника может быть взыскано до 50% от зарплаты.
Трудовой Кодекс РФ устанавливает, что в определенных случаях возможно взыскание до 70% от зарплаты работника, если он отбывает те или иные исправительные работы, возмещает нанесенный преступлением тем или иным лицам вред их здоровью, жизни, материальному положению, а также если осуществляется взыскание платежей по алиментам на детей, не достигших возраста совершеннолетия .
В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» у судебного пристава-исполнителя есть право проведения проверки корректности удержания и перечисления денег по заявлению взыскателя либо же по собственной инициативе. В процессе проведения данной проверки организация либо же другие лица, осуществляющие выплату должнику зарплаты, несут обязанность по представлению судебному приставу-исполнителю соответствующей бухгалтерской и иной документации.
При неисполнении должностными лицами законного требования судебного пристава-исполнителя виновное лицо подвергается штрафу в порядке и размере, установленном КоАП РФ (статья 113 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Постановление судебных приставов-исполнителей по наложению штрафа выносят без оформления протокола об АП и без того, чтобы возбудить отдельное дело, но с обязательным уведомлением лица о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом.
В соответствии с ч. 3 статьи 17.14 КоАП РФ нарушения лицом, не выступающим в качестве должника, законов об исполнительном производстве, которые выразились в неисполнении требований судебного пристава-исполнителя, или же в отказе от получения конфискованного имущества, предоставлении недостоверной информации об имущественном состоянии должника, утрате исполнительной документации, в несвоевременной отправке исполнительной документации, - ведут к наложению административного штрафа на граждан на сумму 2-2,5 тысяч рублей; на должностных лиц – 15-20 тыс. рублей; на юридических лиц – 50-100 тыс. рублей.
Также в ходе проверок бухгалтерий судебные приставы-исполнители при установлении нарушений, предусмотренных КоАП РФ (статья 17.8, статья 19.7 КоАП РФ «воспрепятствование законной деятельности судебных приставов», «непредставление сведений (информации)» вправе составлять протоколы об административных правонарушениях и направлять материалы в суд для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
Если в действиях должностного лица будут установлены признаки состава преступления, судебным приставом-исполнителем вносится представление по привлечению данного лица к уголовной ответственности согласно статье 315 УК РФ .
В статье 157 УК РФ предусматривается уголовная ответственность за факт злостного уклонения родителей от выплаты средств для содержания несовершеннолетних детей по судебному решению, как и нетрудоспособных детей, которым исполнилось 18 лет, а также за факт злостного уклонения трудоспособных совершеннолетних детей от выплаты по судебному решению средств для содержания нетрудоспособных родителей.
При злостном уклонении от выплаты алиментов требуется подать старшему судебному приставу рапорт, приложив копии материала исполнительного производства по привлечению должника к уголовной ответственности в рамках статьи 157 УК РФ. Дознавателем в течение трех суток проводится проверка в порядке ст.ст. 144-145 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, данный срок может быть продлен до 10 суток, после чего дознаватель выносит постановление о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела .
Исполнительное производство по взысканию алиментов может завершаться согласно нормам части 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»:
1. фактическая реализация требований исполнительного документа (ребенок достиг совершеннолетнего возраста, отсутствует задолженность, при обретении несовершеннолетними детьми полноценной дееспособности до того, как им исполнилось 18 лет);
2. возвращение исполнительной документации по требованию судебного или иного органа, который выдал исполнительный документ;
3. направление исполнительной документации из одного структурного подразделения судебных приставов в другое;
4. возвращение исполнительного документа по основаниям, которые устанавливаются пунктами 1 и 6 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»;
5. направление копий исполнительной документации в организацию для периодического удержания из заработка (дохода) должника.
В случае отсутствия информации о месте жительства должника, его имуществе, месте работы либо же доходах недопустимо завершение исполнительного производства по взысканию алиментов с актом о невозможности взыскания.
Таким образом, алиментное обязательство следует из сложного юридического состава, один из обязательных компонентов которого – это или соглашение по уплате алиментов, или соответствующее судебное решение. Данные вариации оснований к появлению обязательств оказывают влияние на их содержание, а также на порядок того, как они прекращаются.
При изучении темы работы я столкнулась с рядом проблем невыплаты алиментов. На сегодняшний день эта проблема выступает одной из чрезвычайно острых в России. Первое, на что необходимо обратить внимание это проблема исполнения алиментных обязательств. Она возникает в случаях, когда трудно, а чаще всего и невозможно установить размеры реального дохода плательщика алиментов вследствие сосуществования 2-х видов доходов: легальных (подтвержденных документально) и теневых (неучтенных). К сожалению, как показала практика, недобросовестное лицо может с легкостью скрывать как получаемый доход, так и его размер, поскольку часть зарплаты может быть в тени. Сейчас нет такого реального правового механизма, который позволил бы выявить истинный доход должника, у каждого гражданина может быть множество источников доходов, в полной мере выявить которые почти не представляется возможным, отсутствует совершенство в законодательстве для того, чтобы устанавливать теневой доход алиментщиков.
Следующая, также немаловажная проблема это высокая загруженность приставов, так как множество производств не дает возможности качественного выполнения работы в отношении каждого должника.
Это все указывает на насущную необходимость реформировать законодательство, осуществляющее регулирование исполнения алиментных обязательств.

2.1. Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей

Одним из ключевых видов алиментных обязательств первой очереди являются алиментные обязательства родителей и детей, которые несут обязанность по предоставлению содержания друг другу вне зависимости от того, есть ли у них другие родственники.
Согласно пункту 1 статьи 80 Семейного Кодекса РФ, на родителей возложена обязанность, связанная с содержанием своих не достигших возраста совершеннолетия детей. Говорит это о том, что на родителей возлагается обязанность по удовлетворению всех важнейших потребностей своих детей. Родители, как правило, в добровольном порядке выполняют данные обязанности. Они же в самостоятельном порядке определяют форму, порядок предоставления такого содержания для своих не достигших возраста совершеннолетия детей.
Также у родителей есть право на заключение алиментного соглашения (о выплате алиментных платежей). Оно может быть заключено ввиду различных причин, к примеру, раздельное проживание родителей, расторжение брака между ними и пр. В соответствии со статьей 100 Семейного Кодекса РФ, во избежание признания такого соглашения недействительным, требуется его заключение в письменном виде с удостоверением у нотариуса.
В законе нет тех или иных специальных условий к тому, чтобы возникала соответствующая обязанность у каждого из родителей, но в других же случаях при этом требуется, чтобы у лиц, на которых возлагается обязанность по предоставлению содержания остальным членам данной семьи, были необходимые средства. Возникновение такой обязанности у родителей в отношении не достигших совершеннолетнего возраста детей происходит вне зависимости от дее-, трудоспособности, возраста, а также нуждаемости детей в том, чтобы получать алиментные платежи.
Ниже будет указан ряд обстоятельств, иными словами – юридических фактов, которые выступают в качестве оснований к возникновению обязанностей у родителей по алиментам в отношении не достигших совершеннолетнего возраста детей:
1. удостоверенная в законодательно предусмотренном порядке родственная связь родителей и детей;
2. несовершеннолетний возраст детей, вне зависимости от ведения ими трудовой деятельности.
Но алиментная обязанность подлежит прекращению, когда дети несовершеннолетнего возраста получают полную гражданскую дееспособность до того, как им исполнится 18 лет (пункт 2 статьи 120 СК РФ). Гражданское совершеннолетие оканчивается в России в случае достижения лицом восемнадцатилетнего возраста – с данной даты лицо считается юридически полностью дееспособным. Данное положение в полном объеме соответствует международному законодательству. Как гласит статья 1 Конвенции о правах ребенка, «ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия раньше» ;
3. алиментное соглашение либо же соответствующее судебное решение .
Субъекты алиментного обязательства это: а) ребенок несовершеннолетний, имеющий ввиду статьи 60 СК РФ право получать содержание от собственных родителей; б) родители либо кто-либо из них. Если ребенок не достиг четырнадцатилетнего возраста, то в соответствии со статьей 99 СК РФ алиментное соглашение от его имени заключает его законный представитель. Ребенком в возрасте 14-18 лет, как не в полной мере дееспособным, заключается соглашение по уплате алиментов с согласия собственного законного представителя.
Нужно подчеркнуть, что зафиксированное в пункте 1 ст. 80 СК РФ положение о родительском праве на заключение письменного соглашения о содержании собственных несовершеннолетних детей изначально ввели в КоБС . Законодательство, которое действовало до этого, давало возможность лишь частичного учета волеизъявления лиц, которые желают добровольно исполнять алиментную обязанность через предоставление им возможности личной уплаты алиментов через администрацию учреждения по месту работы, учебы или получения пенсии, при подаче соответствующего заявления в бухгалтерию без того или иного правового оформления. Но добровольный порядок по уплате алиментов не лишал взыскателя алиментов прав в любое время обратиться в судебные органы с заявлением по взысканию алиментов. Как и сам алиментоплательщик, который добровольно исполнял собственную обязанность, по определенным причинам имел возможность в любое время отказаться от последующих выплат либо уменьшения их размера. Отсутствие соответствующего правового оформления добровольной уплаты алиментов влекло нарушение интересов как лица управомоченного (ребенка), так и лица обязанного (алиментоплательщика). СК РФ позволяет избежать подобной ситуации через заключение в соответствующей форме соглашения по содержанию несовершеннолетних детей между родителями либо между родителями и алиментополучателями (статья 99 СК РФ). Данное соглашение получает силу исполнительного листа (статья 100 СК РФ).
Соглашение по уплате алиментов может определять порядок и способ уплаты алиментов на несовершеннолетних детей (к примеру, периодически в фиксированной денежной сумме, единовременно в фиксированной денежной сумме, в долях к заработкам (доходам) плательщика, через предоставление имущества либо другими способами). Решение этого вопроса находится в зависимости от договоренности сторон (статья 104 СК РФ). При этом СК РФ имеет принципиальное положение о возможности единовременно исполнить алиментное обязательство, что не было возможным ранее. При этом в практике во многих случаях алиментные обязательства обладают длящимся характером, что отвечает их природе, а также существуют, как правило, в течении конкретного периода времени, определенного законодательством (до достижения детьми 18 лет либо получения детьми полной дееспособности до достижения 18 лет) .
Заключение соглашения по уплате алиментов на несовершеннолетнего ребенка является правом, а не обязанностью родителей. В связи с чем обязанное лицо имеет право по согласованию со взыскателем алиментов (кто-либо из родителей, попечитель или опекун ребенка) осуществлять ему выплату алиментов на ребенка и в случае отсутствия письменного соглашения либо перевода их на счет взыскателя в банковском учреждении, отправления почтовым переводом, предоставления пластиковой банковской карты, сберегательного (депозитарного) сертификата на предъявителя и т.п.
Если родитель (или родители) не предоставляет содержание собственным несовершеннолетним детям, а соглашения по уплате алиментов нет, то согласно пункту 2 ст. 80 СК РФ взыскание средств к содержанию несовершеннолетних детей (алименты) осуществляется с родителей в судебном порядке по заявлению уполномоченных лиц: один из родителей; опекун (попечитель) ребенка; приемные родители; усыновитель, если усыновление осуществлено одним лицом с сохранением имущественных и личных прав и обязанностей ребенка с иным родителем (пункт 3 ст. 137 СК РФ); администрация воспитательного учреждения по местонахождению ребенка, выполняющая обязанности попечителя или опекуна (пункт 1 ст. 147 СК РФ). Данные лица в случае взыскания алиментов выступают от имени ребенка как его законные представители, а также реализуют субъективное право ребенка получать содержание от родителей. Отказ родителя либо лиц, которые заменяют родителей, получать алименты на несовершеннолетних детей закон не допускает.
Может иметь место ситуация, при которой содержание ребенку родители (один из них) не предоставляет, а соглашения родителей по уплате алиментов нет. Помимо этого, при этом заинтересованные лица не предъявляют и требования по их взысканию в суд. Тогда с целью обеспечения содержания несовершеннолетних детей иск в судебный орган к их родителям (одному из них) по взысканию алиментов имеет право предъявлять орган опеки и попечительства (пункт 3 статьи 80 СК РФ). Требование в судебный орган о взыскании алиментов могут предъявлять управомоченные лица в любое время до достижения ребенком совершеннолетнего возраста либо до получения им дееспособности в полных объемах (пункт 1 ст. 107 СК РФ). Дела по взысканию алиментов на несовершеннолетних детей – это одна из наиболее распространенных категорий гражданских дел, следующих из семейных правоотношений.
Порядок уплаты, а также взыскания алиментов на несовершеннолетних детей на основе судебного решения регламентирует глава 17 СК РФ.
Как гласит статья 84 СК РФ, затраты на содержание детей, которые остались без опеки родителей и находятся в различных социальных организациях, взыскивают исключительно с родителей детей, они не могут быть взысканы с иных членов семьи, на которых возложено несение алиментных обязанностей в отношении детей.
В случае лишения одного из родителей родительских прав, а также передачи ребенка на воспитание иному родителю, попечителю либо же опекуну взыскание алиментов осуществляется в пользу данных лиц согласно статьям 81 - 83, п. 1 статьи 84 Семейного Кодекса РФ. Если детей до разрешения вопроса по лишению родительских прав уже поместили в те или иные социальные организации, то зачисление алиментов, взыскиваемых с родителей, которых лишили родительских прав, осуществляется на счета данных организаций, на которых их учет осуществляется в отдельности по каждому ребенку (п. 2 статьи 84 Семейного Кодекса РФ).
При лишении родительских прав обоих родителей или одного из них, когда передача ребенка другому родителю невозможна, алименты подлежат взысканию не органу опеки и попечительства, которому в таких случаях передается ребенок (пункт 5 статьи 71 СК РФ), а перечисляются на счет, открытый на имя ребенка в банке. На детей, оставшихся без попечения родителей по причине лишения родителей родительских прав или ограничения в родительских правах, признания судом недееспособными и т.п. (ст. 121 СК РФ), распространяется общий порядок взыскания алиментов, включая и определение размера алиментов (п. 1 ст. 84 СК РФ). Это означает, что факт нахождения детей под опекой (попечительством), в приемной семье или в воспитательном учреждении (другом аналогичном учреждении) не освобождает их родителей от обязанности уплачивать алименты. Соответственно алименты на детей, оставшихся без попечения родителей, выплачиваются их родителями опекуну (попечителю) детей, их приемным родителям или перечисляются в воспитательные учреждения. Алименты, взыскиваемые с родителей на детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, в целях обеспечения законных прав и интересов детей зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно (персонально) по каждому ребенку, т.е. индивидуальные счета на каждого ребенка не открываются. При этом воспитательным учреждениям предоставлено право помещать поступившие суммы алиментов в банки по договору банковского вклада (депозита) с использованием 50% дохода от обращения этих сумм на содержание всех без исключения детей, находящихся в этих учреждениях, а не только на того ребенка, на которого поступают алименты (п.2 ст. 84 СК РФ).
При оставлении ребенком такой организации сумма полученных на него алиментов и пятьдесят процентов дохода от их обращения зачисляются на счет или счета, открытые на имя ребенка в банке или банках, при условии, что указанные денежные средства, включая капитализированные (причисленные) проценты на их сумму, застрахованы в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке, не превышает предусмотренный Федеральным законом от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» размер возмещения по вкладам.
Родители могут быть освобождены от уплаты алиментов на содержание детей, находящихся в воспитательных учреждениях, по решению суда, принятому в соответствии с предусмотренными в ст. 119 СК РФ основаниями.
Размер алиментов на несовершеннолетних детей, взыскиваемых в судебном порядке, определен ст. 81 СК РФ. Алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в долевом отношении к заработку (доходу) плательщика в следующем размере: на одного ребенка – 1/4, на двух детей – 1/3, на трех и более детей – половины заработка и (или) иного дохода родителей. Следует отметить, что указанные размеры долей исчисления алиментов на детей применяются уже много десятилетий. Их использование признано целесообразным в СК РФ, так как норма о размере алиментов на несовершеннолетних детей проверена временем и позволяет судам решать вопрос о размере подлежащих удержанию с родителей алиментов на несовершеннолетних детей на унифицированной основе (если, конечно, отсутствуют заслуживающие внимания обстоятельства, позволяющие увеличить или уменьшить размер указанных долей).
В п. 2 ст. 81 СК РФ предусмотрено правило, согласно которому размер этих долей может быть как уменьшен, так и увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств (ребенок работает либо занимается предпринимательской деятельностью, отсутствие заработка у ответчика и невозможность трудоустройства, ответчик является нетрудоспособным по возрасту или состоянию здоровья, заработок ответчика очень высок или, наоборот, очень низок и т.п.). При определении материального положения сторон суд должен учитывать все источники, образующие их доход, а также стоимость принадлежащего им имущества (под сторонами имеются в виду родитель-ответчик и ребенок). Семейное положение родителя-ответчика определяется наличием у него в семье лиц, которых он обязан по закону содержать (другие несовершеннолетние дети, нетрудоспособные родители, несовершеннолетние, нуждающиеся в помощи братья и сестры и др.). Под семейным положением ребенка следует понимать наличие или отсутствие у него второго родителя. Заслуживающие внимания обстоятельства – это любые обстоятельства, касающиеся сторон, которые суд вправе принять во внимание при определении размера долей алиментов (родитель-ответчик является безработным, или инвалидом, или пенсионером по возрасту; ребенок работает и имеет постоянный заработок; ребенок серьезно болен и нуждается в лечении и постоянном уходе и т.п.).
Решение вопроса об увеличении или уменьшении указанных в п. 1 ст. 81 СК РФ долей находится в компетенции суда и носит не обязательный, а только возможный характер. Вопрос о размере алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, в долях к заработку (доходу) родителя (родителей) решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела.
В жизни встречаются случаи, когда ответчик уже выплачивает алименты на других детей либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам.
Например, мировой судья Березовского района Красноярского края при рассмотрении иска П. к Б. о взыскании алиментов на ребенка также исходил из того, что требования П. о взыскании алиментов в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода ответчика не подлежат удовлетворению, поскольку Б. на основании решения суда выплачивает алименты в пользу другого взыскателя на содержание троих детей в размере 1/2 части всех видов заработка. С учетом данного обстоятельства, принципа равной обеспеченности детей и равного размера алиментов на содержание каждого ребенка мировой судья взыскал алименты в размере 1/8 части всех видов заработка ответчика. На практике действует принцип, в соответствии с которым все несовершеннолетние дети (в том числе рожденные в разных браках), на которых уплачиваются алименты, должны быть одинаково материально обеспечены . В таких случаях суд, как правило, привлекает заинтересованных лиц к участию в рассмотрении дела о взыскании алиментов на детей в качестве третьих лиц на стороне ответчика (п.4 ч. 1 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Поэтому, если в ходе подготовки дела о взыскании алиментов к судебному разбирательству или уже при рассмотрении дела будет установлено, что ответчик выплачивает алименты по решению суда либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам, заинтересованные лица извещаются о времени и месте разбирательства дела. Невыполнение указанного требования при таких обстоятельствах, как рассмотрение дела судом в незаконном составе или рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания может повлечь в последующем отмену судебного решения. Виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители, и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей по долевому принципу, согласно ст. 82 СК РФ определяются законодательством.
Таким образом, предоставляемые должниками налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход не могут выступить в качестве подтверждения доходов алиментоплательщика от предпринимательской деятельности, поскольку декларируемые доходы выступают вмененными, а не фактически полученными. Соответственно, индивидуальный предприниматель должен представить доказательства получения дохода от предпринимательской деятельности, указав при этом понесенные расходы и налоги. С учетом сложившейся практики, в том числе и судебной, в случае неподтверждения должниками – индивидуальными предпринимателями своих доходов судебному приставу-исполнителю расчет задолженности по алиментам следует производить исходя из среднемесячной заработной платы в РФ .

2.2. Участие родителей в дополнительных расходах на детей
Статья 86 СК РФ устанавливает участие каждого родителя в дополнительных затратах на детей. Средства, которые родители предоставляют на то, чтобы покрывать сумму дополнительных затрат на своих детей – один из видов платежей по алиментам. Родители надлежит всегда принимать участие в несении дополнительных затрат как на детей, не достигших возраста совершеннолетия, так и на достигших возраста совершеннолетия нетрудоспособных детей, которые нуждаются в оказании помощи. Основание здесь – исключительные обстоятельства, куда входят: болезнь тяжелая, увечье несовершеннолетних либо совершеннолетних нетрудоспособных нуждающихся детей, необходимость оплачивать посторонний уход за ними и прочие подобные обстоятельства, которые требуют дополнительных средств на содержание детей. Говорится о расходах на лечение, а также посторонний уход, протезирование, обучение больных детей и т.п. Порядок участия каждого родителя в дополнительных затратах на детей не имеет принципиальных отличий от порядка уплаты алиментов. Его может определять соглашение сторон, а в случае его отсутствия – судебный орган. С исками от имени детей, не достигших возраста совершеннолетия, в судебный орган по участию родителей в дополнительных затратах на детей обращаться имеет право законный их представитель – кто-либо из родителей, попечитель, опекун, приемный родитель.
Нетрудоспособные совершеннолетние, нуждающиеся в помощи дети, требование в судебный орган по привлечению родителей к участию в несении дополнительных затрат предъявляют в самостоятельном порядке, а если их суд признал недееспособными, то с соответствующим иском в судебный орган имеют право обратиться их опекуны. Нетрудоспособность, а также нуждаемость достигших совершеннолетия детей в извлечении дополнительных средств, кроме платежей алиментных, определяет суд по таким же правилам, как и в случае взыскания алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей.
На суд возлагается определение того, сколько на детей требуется дополнительных затрат, а также установление каждому из родителей размеров участия в несении затрат, учитывая положение родителей, детей, а также прочие интересы сторон, которые заслуживают внимания. Взыскание их в твердой суммы денег осуществляют с родителей, являющихся ответчиками по делу, каждый месяц. Также возможно и то, что в рамках той или иной ситуации эта сумма будет взыскиваемой однократно.
У суда есть также право наложения на родителей обязанности по участию в затратах, которые уже на детей были понесены фактически, и в тех, которые в дальнейшем будут осуществлены. И той стороне, которая в судебный орган совершает обращение с требованием привлечь к участию в несении затрат родителя, надлежит в суд предоставить все доказательства по данным суммам денег .
Хочется также обратить внимание на то, что расходы на обучение достигшего возраста совершеннолетия сына или дочери в учебном заведении к дополнительным расходам на содержание ребенка отнести нельзя. Сложившаяся в последнее время судебная практика об этом свидетельствует. В качестве примера можно привести решение мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Воронежа. Истица обратилась в суд с иском о взыскании с ответчика дополнительных расходов на содержание их дочери. Ответчик выплачивал алименты на содержание дочери до февраля 2017 года. 2017 год связан с дополнительными затратами на образование дочери. Дочь посещала подготовительные курсы по интенсивной подготовке и углубленному изучению предметов. Дочь поступила в ВУЗ и является студенткой первого курса очной формы обучения. Поэтому согласно ст.ст. 85, 86 СК РФ истица просила суд взыскать с ответчика в её пользу 50% стоимости обучения за подготовительные курсы, которые посещала их дочь. В удовлетворении исковых требований о взыскании дополнительных расходов на содержание ребенка истице было отказано. Алиментные обязанности родителей относительно несовершеннолетних детей прекращению подлежат после достижения детьми совершеннолетнего возраста (ст. 61 СК РФ). Право получать алименты от своих родителей используют дети, достигшие совершеннолетия, если они – инвалиды первой, второй группы. Семейный кодекс РФ предполагает обязанность родителей, связанную с несением дополнительных затрат на детей, обусловленных исключительными обстоятельствами, поэтому судебная практика сводится к тому, что в порядке ст. 86 СК РФ не представляется возможным удовлетворение требований, связанных, к примеру, с оплатой обучения данного ребенка в учебном заведении. При решении вопроса по взысканию дополнительных расходов, выступающих как одна из разновидностей платежей по алиментам, суду, в частности, нужно учесть доказательства, которые предоставил истец в качестве подтверждения необходимости нести данные расходы (к примеру, назначение врача, а также программа реабилитации), и выступают ли данные расходы в качестве следствия обстоятельств, обладающих исключительным характером.
Размеры дополнительных расходов, которые должны быть установлены в твердой сумме денег, в соответствии с общим правилом, подлежат ежемесячному взысканию (абзац 2 пункта 1 ст. 86 СК РФ). Вместе с этим, по смыслу статьи 86 СК РФ, а также при учете определенных обстоятельств дела возможно однократное взыскание дополнительных расходов с ответчика (к примеру, если истец заявил требование по взысканию фактически понесенных им затрат).

2.3. Обязанность детей содержать нетрудоспособных родителей
Совершеннолетним трудоспособным детям надлежит осуществлять содержание собственных нуждающихся нетрудоспособных в помощи родителей, а также заботиться о них. Такую обязанность предусматривает статья 38 Конституции РФ, ее закрепляет статья 87 СК. Нетрудоспособные по возрасту – это мать в возрасте пятидесяти пяти лет, а также отец в возрасте шестидесяти лет, родители — являющиеся инвалидами первой и второй группы. Если же обязанность, связанная с содержанием родителей, предполагает правовые гарантии, то проявление заботы о родителях – это нравственный долг детей, не предусматривающее санкций. В случае уклонения детей от содержания собственных родителей с них возможно взыскание алиментов по суду. Соглашение по уплате алиментов на содержание своих родителей оформляют в письменном виде, после этого требуется его нотариальное удостоверение. Вместе с этим соглашение заключают между совершеннолетним ребенком, а также каждым из родителей.
Алименты на содержание родителей взыскивают принудительно по судебному решению. Чтобы возникла алиментная обязанность детей в порядке решения судебного спора, требуются: родственные связи родителей и детей, нетрудоспособные и нуждающиеся родители. Размеры алиментов, которые взыскивают с каждого из детей, суд определяет по материальному и семейному положению родителей и детей. Взыскание алиментов осуществляется в твердой сумме денег, их нужно уплачивать каждый месяц с дальнейшей индексацией. Детей могут освободить от обязанностей по содержанию собственных нетрудоспособных, а также нуждающихся в помощи родителей, в случае, когда суд установит факт уклонения родителей от реализации своих обязанностей по воспитанию.
Однозначно освобождают от уплаты алиментов дети по отношению к родителям, которых лишили родительских прав.
К обязанностям трудоспособных совершеннолетних детей, помимо предоставления содержания, относится также забота о родителях. Тем не менее, обязанность детей проявлять заботу о родителях, хотя и закрепляется в правовой норме, она больше относится нравственному к их долгу и ее нельзя реализовать в принудительном порядке — по судебному решению. Совершеннолетние дети в установленных СК РФ несут обязанность участвовать в дополнительных затратах на родителей. А порядок несения указанных затрат и их размеры можно определить в соглашении сторон. Привлечь детей к дополнительным затратам на родителей по судебному решению можно в таких условиях: а) в случае отсутствия заботы совершеннолетних детей о родителях, являющихся нетрудоспособными; б) в случае наличия исключительных обстоятельств, которые привели к необходимости в дополнительных затратах. А порядок несения дополнительных затрат каждым совершеннолетним ребенком и размеры данных расходов определяют по материальному положению и иных заслуживающих внимание интересов сторон. Размеры дополнительных затрат определяет суд в твердой сумме денег, вместе с этим суд имеет право учета всех совершеннолетних детей, вне зависимости от того, к кому из детей родители предъявляют требование.
Мировым судьей судебного участка N 26 Мотовилихинского района г. Перми рассмотрено исковое заявление Д. о взыскании алиментов со своего совершеннолетнего сына в размере 3000 рублей, истец обосновывал свои требования тем, что он в течение 11 лет уплачивал алименты на содержание ответчика, в настоящее время размер получаемой им пенсии является незначительным (2470 рублей), он болен туберкулезом. Удовлетворяя исковые требования частично и определяя ко взысканию с ответчика алименты на содержание нетрудоспособного родителя ежемесячно в размере 400 рублей, что соответствует 1/2 МРОТ, мировым судьей правильно принято во внимание материальное и семейное положение сторон, учтено то обстоятельство, что ответчик добровольно ежемесячно оказывает материальное содержание своей матери, что подтверждено свидетельскими показаниями, истец кроме выплаты алиментов никакой материальной помощи на содержание несовершеннолетнего сына не оказывал, суд правильно исследовал период выплаты алиментов, который оказался значительно короче (вместо 11 лет, указанных истцом, 6 лет), принял во внимание размер прожиточного минимума для пенсионеров, определенного распоряжением губернатора края (пенсия истца превышает размер прожиточного минимума), и определил ко взысканию сумму алиментовв 400 рублей, определив ее соответствие МРОТ с последующей индексацией пропорционально увеличению установленного законом МРОТ. Существенной особенностью рассмотрения дел по иску родителей к своим совершеннолетним детям является положение п. 4 ст. 87 СК РФ, согласно которому при определении размера алиментов суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них.
Таким образом, поскольку решением суда будут затрагиваться их интересы, они могут быть привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных исковых требований.
Предъявление иска об уплате алиментов на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей возможно как к одному, нескольким, так и ко всем трудоспособным совершеннолетним детям.
Так, решением мирового судьи судебного участка N 66 г. Кунгура Пермской области от 23.11.2005 с Т. в пользу Н. взысканы средства на ее содержание в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, т.е. 500 рублей ежемесячно, начиная с 22.04.2005 до изменения материального, семейного положения сторон или наступления нетрудоспособности Т.
В апелляционном порядке решение не обжаловалось.
Таким образом, можно сделать следующие выводы об алиментной обязанности родителей и детей:
1. Ребенок (лицо, не достигшее возраста 18 лет), имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и размерах, которые установлены в разд. V СК «Алиментные обязательства членов семьи». Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.
2. Совершеннолетних детей-инвалидов третьей группы признают как обладающих право получать алименты от собственных родителей, но если у них нет возможности получить работу, которую рекомендует заключение МСЭ. Признать гражданина нетрудоспособным можно лишь по итогам МСЭ исходя из комплексной оценки здоровья, а также уровня ограничения человеческой жизнедеятельности.
3. Совершеннолетним трудоспособным детям нужно содержать собственных нуждающихся в помощи нетрудоспособных родителей, а также проявлять о них заботу. Данная обязанность предусмотрена ст. 38 Конституции РФ и закреплена в ст. 87 СК. Нетрудоспособными по возрасту являются мать, достигшая 55 лет, и отец, достигший 60 лет, а также родители — инвалиды 1-й и 2-й группы.
?