Тексты инструкций по применению лекарственных препаратов являются одним из базовых жанров фармацевтического дискурса. Это результат дискурсивной, речемыслительной деятельности и создателей, который осуществляет передачу знаний потребителю из фармацевтической области [26, с. 9].

Тексты инструкций по применению лекарственных препаратов, как и любые другие тексты, имеют когнитивные, аксиологические и прагматические функции, то есть они сообщают знания, влияют на эмоциональное состояние, побуждают к действию [12, с. 394].

Continue reading →

Советские плакаты продвигали в общество следующие идеалы: патриотизм, коллективизм, взаимопомощь, самостоятельность, трудолюбие, готовность защищать слабых и помогать старшим, нетерпимость ко злу, честность, трезвость, самодисциплина, уважение к старшим, прилежание в учебе. Соответственно, осуждались такие пороки, как: аборты и отказ от ребенка, ложь, несознательность родителей, неграмотность, агрессивность, неуважение к старшим, неряшливость.

Continue reading →

1.1 Понятие и признаки текста

Как уже неоднократно отмечалось многими лингвистами, на данный момент еще окончательно не сформировалось определение понятия «текст» в лингвистике. Да и сама лингвистика текста, по справедливому замечанию И.Р. Гальперина, «находится лишь на пути признания ее в качестве раздела общего языкознания» [Гальперин, 1981, 8].

Continue reading →

Наиболее частотными сообщениями социальной рекламы на английском языке являются сообщения, побуждающие к действию на основании уже имеющейся у адресата информации, воздействующий эффект которых заключается в совершении или не совершении разового или повторяющегося действия. В качестве примера таких сообщений можно привести социальную рекламу, инициированную по заказу министерства здравоохранения и министерства сельского хозяйства США в 2011 году и реализованную в виде 31-секундного ТВ-ролика. Сообщение было приурочено к началу сезона шашлыков и посвящено внимательному отношению к подготовке и чистке продуктов перед барбекю.

Continue reading →

В статье рассматриваются вопросы оспаривания сделок должника в процедуре банкротства при установлении признаков злоупотребления правом. Анализируется сложившаяся правоприменительная практика, в том числе при конкуренции норм специального законодательства о несостоятельности.

Ключевые слова: несостоятельность (банкротство), аффилированность, злоупотребление правом.

Continue reading →

Цели:

Образовательные обогащение и расширение знаний, представлений об окружающем мире, расширение и обогащение словаря.

Коррекционные: продолжить работу по развитию мелкой моторики учащихся, умению ориентироваться в пространстве и на листе бумаги, работать над появлением у учащихся элементов произвольного внимания, корригировать непроизвольное внимание, продолжить работу по формированию у учащихся зрительного и слухового внимания, запоминания работать над развитием памяти, мышления, речи.

Continue reading →

1.1. Сущность управленческих решений и принципы их финансового обоснования

Разработка управленческих решений является важным управленческим процессом. Анализ источников литературы показывает, что на сегодняшний день отсутствует единое мнение по поводу сущности понятия «управленческое решение».

Так, А.В. Барышев трактует понятие управленческое решение как «творческое, волевое действие субъекта управления на основе знания объективных законов функционирования управляемой системы и анализа информации о ее функционировании, состоящее в выборе цели, программы и способов деятельности коллектива по разрешению проблемы или изменению цели» [5, с. 21].

Continue reading →

В 2015 году предполагалось, что наиболее ярким приобретением Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) станет институт «натуральных обязательств», не подлежащих судебной защите (ст. 308.3 в проекте ГК РФ) и у субъектов гражданского права появится легальная возможность переводить свои гражданско-правовые обязательства в натуральные и наоборот. С точки зрения интересов гражданского оборота идея законодательного закрепления названного института выглядела очень привлекательно. Как справедливо отметил В. В. Витрянский, необходимость минимального законодательного урегулирования натуральных обязательств обусловлена имеющимися в настоящее время практическими трудностями, начиная с вопроса об основаниях их возникновения и заканчивая способами обеспечения натуральных обязательств [5].

Continue reading →

Если толковать буквально эту норму, то транспортная организация должна сама нести соответствующие расходы. Но при логическом толковании, понимаем, что расходы, понесенные организацией должны быть ей компенсированы из соответствующего бюджета.

Такие ошибки могут возникать по невнимательности, порой даже не достаточной компетентности законодателя. Мы понимаем, что ошибки неизбежны в любой сфере деятельности, но законотворческие ошибки имеют особую цену. Анализ действующего законодательства позволяет выявить некоторые недостатки при применении данного технико-юридического средства. Так, в ч.1 ст.30 ГК РФ законодатель использовал перечисление обстоятельств, любое из которых может повлечь ограничение гражданина в дееспособности. Это постановка семьи в тяжелое материальное положение вследствие:

Continue reading →

Аннотации: Малые и средние промышленные предприятия на сегодняшний день испытывают наиболее серьезную нехватку финансовых ресурсов в наиболее остро нуждающемся в финансировании сегменте – МСП в целом. Единственным способом привлечь банковское финансирование для МСП промышленности остается достигнуть необходимого уровня финансовой привлекательности, отвечающего требованиям банковской сферы.

Ключевые слова: Малый бизнес, предпринимательство, Коммерческие банки, индивидуальные предпринимательство, банковский сегмент, инвестиции

Continue reading →

На данный момент применение Public Relations во всех сферах деятельности набирает мировую популярность. Необходимость PR в XX веке обусловлена процессом формирования деловой среды, которая становится все более зависимой от мнения общества и его отношения к организации. В России успех деятельности государственных учреждений и некоммерческих организаций все больше зависит от позитивного отношения к ней окружающих. Таким образом, хорошо организованная систематическая PR-деятельность становится стратегическим ресурсом любого предприятия.

Continue reading →

По вопросу интернет маркетинга и маркетинга в социальных медиа пространствах были рассмотрены статьи в интернет изданиях журналов и газет, доклады и современная литература.

Согласно докладу Г.Н. Неяскина о «Влиянии социальных медиа на бизнес-коммуникации», понятие «социальных медиа» появилось сравнительно недавно в связи с появлением ряда новых технологий (RSS, блоги и т.д.) и интернет-ресурсов (онлайновые социальные сети, видеохостинги и т.д.). Круг этих разнородных явлений объединяет то, что все они служат облегчению обмена информацией между пользователями по сравнению с технологиями предыдущего поколения, когда интернет состоял преимущественно из статических страниц[1].

Continue reading →

Успешное функционирование организации, независимо от ее характера и специфики деятельности, является следствием признания ее в обществе и среди целевых групп, а также наличия позитивной деловой репутации. Для организаций коммерческого сектора данные требования усиливаются, так как здесь возникает необходимость «завоевания» лояльности потребителей, постоянного поддержания и стимулирования спроса. В целях реализации всего перечисленного компаниям необходимо поддерживать постоянные коммуникации со своей аудиторией, использовать различные инструменты связей с общественностью и тем самым осуществлять продвижение компании и ее продукции. Для понимания процесса продвижения и функционирования PR в коммерческих структурах рассмотрим сначала сущность деятельности коммерческой организации[1].

Continue reading →

Аннотация: Автор исследует содержательные характеристики одного из ключевых понятий муниципального права, каковым является «муниципальное образование». Делается сравнительный анализ законодательного толкования этого понятия в федеральных законах о местном самоуправлении 1995 и 2003 г. Анализируются различные позиции доктринального характера. Обосновывается авторская дефиниция данного понятия.

Ключевые слова: муниципальное образование, местное самоуправление, закон, понятие, признаки, поселение, устав, территория, власть.

В действующем ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. [1] муниципально-правовые отношения отрегулированы на достаточно высоком системном уровне, в частности, в ст. 2 закона дается аутентичное толкования ключевых понятий. Вместе с тем по многим из них возникают вопросы, равно как и в связи с тем, что ряд понятий, на наш взгляд, в сравнении с предыдущим законом о местном самоуправлении, который был принят в 1995 г. [2], некоторым образом потеряли в своей правовой содержательности, что показывает определенные проблемы в правотворчестве современной России [3, с. 49]. Рассмотрим более подробно одно из ключевых понятий в муниципальном праве, а именно «муниципальное образование».

Согласно п. 8 ст. 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в его начальной редакции муниципальное образование трактовалось как «городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения» [1]. Затем в 2014 г. было произведено уточнение, и данное определение стало выглядеть следующим образом: «муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения» [1]. Куда более содержательным это понятие было раскрыто в законе о местном самоуправлении 1995 г.: «муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим Федеральным законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления» [2].

Теперь обратимся к ряду доктринальных толкований данного понятия. В частности, Б. Горохов указывает, что для того чтобы какое-либо территориальное образование приобрело статус муниципального, прежде всего необходимо определить территории и границы муниципальных образований в каждом субъекте Российской Федерации, а также его признаки [4, с. 49]. В муниципально-правовой литературе к таковым признакам относят как правило население, территорию, решение вопросов местного значения, муниципальную собственность, местный бюджет, выборные органы. Н.Л. Пешин выделяет организационные признаки (наличие местного самоуправления, его выборных органов) и материальные признаки (наличие муниципальной собственности и местного бюджета) [5, с. 105].

В одном из учебников по муниципальному праву муниципальное образование определяется как «населенная территория, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения. Обязательными признаками являются наличие: собственной территории, наличие собственной компетенции, собственной экономической основы, собственных выборных и иных органов местного самоуправления, устава и иных муниципальных правовых актов [6, с. 301-302].

Д.Б. Сергеев полагает, что характеристиками муниципального образования являются «осуществление местного самоуправления населением непосредственно или через выборные органы; наличие муниципального имущества и инфраструктуры, необходимой для решения вопросов местного значения; определение границ муниципального образования; наличие устава, муниципальной собственности и местного бюджета; отсутствие финансирования из бюджета другого муниципального образования; регистрация места жительства и недвижимости, общая инфраструктура [7, с. 488].

Приведем еще одну точку зрения: «Муниципальное образование - публично-территориальная единица, охватывающая собой определенную часть территории Российской Федерации, в границах которой наряду с государственным управлением осуществляется местное самоуправление для решения вопросов местного значения» [8]. В целом, как видно, позиции расходятся, хотя есть и общее признаки. В этой связи мы полагаем, что отсутствие достаточно четких правовых критериев понятия «муниципальное образование» приводит к тому, что в практике встречаются случаи, когда вопрос о признании (непризнании) какой-либо территории муниципальным образованием приходится решать в судебном порядке. Так, в Определении Верховного Суда РФ от 23 ноября 2005 г. указывается, что территория поселка Черемушки (Республика Хакасия) как муниципального образования и его границы в установленном законом порядке не определялись. Устав муниципального образования названного поселка не утверждался, структура и порядок формирования органов местного самоуправления не определены (а это является обязательным атрибутом властной структуры [9, с. 7]). Сам поселок входит в состав муниципального образования "Город Саяногорск", а значит, не может быть признан муниципальным образованием. Тот факт, что в 1999 г. в поселке Черемушки были избраны органы местного самоуправления, не может свидетельствовать об образовании самостоятельного муниципального образования, учитывая, что эти органы финансировались из бюджета города Саяногорска, не имели своего устава и закрепленной территории [10]. К этому можно добавить, что ни в поселке, ни в городе не проводилось публичных слушаний, результаты которого многое могли бы прояснить [11, с. 25-27]. Между тем если бы признаки муниципального образования указывались более четко, то, как представляется, не могло быть и оснований для судебного иска.

По нашему мнению, для раскрытия понятия муниципального образования на первый план должен быть выдвинут территориальный признак, поскольку, в отличие от государства, которое в территориальном смысле для граждан во многом абстрактно, муниципальное образование имеет вполне зримые черты. Соответственно мы полагаем, что под муниципальным образованием следует понимать имеющую публичный характер политико-территориальную организацию физических лиц (местного сообщества), осуществляющих непосредственно или через выборные органы местное самоуправление в определенных территориальных границах, обладающую своей собственностью и своим бюджетом, необходимые для обеспечения общих интересов, вытекающих из факта совместного проживания на данной территории.

Ссылки на источники:

1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Справочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения – 04. 05. 2017 г.).

2. Федеральный закон от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Российская газета. 1995. 1 сентября.

3. Упоров И.В., Курдюк П.М., Курдюк Г.П. Правотворчество в современной России. Краснодар, 2003.

4. Горохов Б. Споры, связанные с определением территорий муниципальных образований // Вопросы местного самоуправления. 2004. N 1. С.100-104.

5. Пешин Н.Л. К вопросу о наделении территории статусом муниципального образования // Государство и право. 2007. N 8. С. 105-107.

6. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2006.

7. Сергеев Д.Б. Существенные признаки муниципального образования // Lex russica. 2013. N 5. С. 488 - 494.

8. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (постатейный) / Под ред. Л.П. Жуковской) / Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016.

9. Турицын И.В., Упоров И.В. Теоретическая конструкция публичной власти и ее конституционно-правовое преломление в России // Право и практика. 2015. № 2. С. 4-10.

10. Определение Верховного суда Российской от 23.11.2005 N 55-Г05-14 // Справочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения – 13. 10. 2013 г.).

11. Звягольский А.Ю., Тамазов З.Г., Упоров И.В. Правовое регулирование института публичных слушаний и его реализация в муниципальных образованиях. Москва, 2008.

Визуальный осмотр ограждающих конструкций, мебели и других предметов интерьера помещений

В целях обнаружения возможно развернутых противником постов для приема информации из помещений, которые подлежат проверке, рекомендуется перед началом проведения непосредственно поисковых работ осуществить осмотр прилегающих к предприятию улиц и всю близлежащую территорию.

При проведении данных мероприятий основные подозрения должны быть вызваны автомобилями и людьми долгое время находящимися на одном и том же месте, а также лицами, которые пользуются наушниками.

Также особое внимание необходимо обратить на автомобили с затонированными либо занавешенными окнами, а также на машины с внешней антенной, и вставленным адаптером в гнездо прикуривателя.

В процессе проведения мероприятий рекомендуется записать государственные номера автомобилей, которые вызвали подозрение, а также записать приметы людей, которые находятся в них и в целом других подозрительных людей, находящихся вблизи объекта.

В том случае, если в помещениях обнаруживаются средства несанкционированного съема информации (НСИ), рекомендуется учесть, что данные сведения смогут пригодиться для установления конкретных лиц либо организаций, которые непосредственно имеют отношение к данному негласному съему защищаемой информации.

В процессе визуального осмотра нужно закрыть жалюзи, шторы, окна и двери в данном помещении, чтобы возможные наблюдатели с улицы не смогли увидеть процесса визуального досмотра.

Также, чтобы возможные наблюдатели не услышали процесса досмотра, нужно обеспечить шумовую маскировку, т.е. включить магнитофон, радиоприемник или какую-то другую аудио аппаратуру.

По возможности ведение запланированных поисковых работ, а также развертывание исследовательской и поисковой аппаратуры необходимо осуществлять бесшумно, выполняя демонстративные действия, которые предусмотрены легендой прикрытия поисковых работ.

Обязательным и необходимым элементом при проведении поисковых работ является осуществление визуального осмотра ограждающих конструкций, мебели, а также других предметов интерьера помещений на наличие в них средств несанкционированного съема защищаемой информации (НСИ).

Начиная визуальный осмотр нужно обязательно составить протокол места осмотра, сделать фотографии предметов, находящихся в комнате, отметить места их положения. Это необходимо сделать, так как обычно рассматриваемый досмотр сопровождается перемещением предметов интерьера, мебели и т.д., а для того, чтобы сам факт данного досмотра остался незамеченным для потенциальных нарушителей, нужно будет по его окончании расставить все по своим местам.

Если досматривается ранее обследованное помещение, то необходимо применять подход: «от общего к частному», это означает, что в начале досмотра нужно провести осмотр крупных предметов интерьера, а также обратить внимание на возможные изменения самого интерьера, т.е. стен, пола, потолочных покрытий и т.д.

Чтобы повысить эффективность данного вида досмотра помещений нужно пользоваться заранее сделанными планами, фотографиями данного помещения, а также отметками, которые были сделаны в процессе прошлых осмотров.

Дальше нужно проследить особенности изменений, связанных с возможными перемещениями предметов на подоконниках, стенах, шкафах, полках и столах обследуемого помещения, эти действия необходимо проводить для того, чтобы выявить новые предметы, которые возможно появились в обследуемом помещении.

В конце осмотра помещения нужно детально досмотреть все внутренние и внешние поверхности предметов, а также их полости, также необходимо детально осмотреть и исследовать само помещение и его особенности. Если это необходимо, то в процессе заключительного осмотра применяют эндоскопы, лупы, зеркал, фонари и т.д.

Если осмотр необходимо провести в незнакомом помещении, то в данном случае само помещение необходимо поделить на фрагменты, которые будут досматриваться соответствующими группами специалистов. Проводить такой вид досмотра можно по следующим схемам: снизу в верх, от периферии к центру, по часовой либо против часовой стрелки. Проведение досмотра по сегментам, а также по заранее обдуманному плану будет способствовать снижению ошибок и повышению вероятности успешности досмотра.

В том случае если при предварительном осмотре помещения специалистом не был составлен его план, а также схема расположения предметов интерьера, то как раз в рамках первого осмотра незнакомого помещения нужно будет их составить, это значительно облегчит последующие мероприятия по осмотру данного помещения в будущем.

Когда проводится осмотра помещения специалисты должны особое внимание уделять новым предметам, вещам, которые могут быть и подброшены.

Специалисты, проводящие осмотр помещения, должны обращать внимание на все необычные предметы, появляющиеся в осматриваемом помещении, а также выявлять возможности и признаки по внедрению устройств в предметы интерьера, и особенности конструкций помещения.

Таким образом, необходимо отметить, что основными признаками того, что в осматриваемом помещении были установлены НСИ, либо проводились какие-то другие несанкционированные мероприятия являются следующие:

1. Предметы интерьера и мебели стоят не на своем месте, на стоявших до этого предметах наблюдаются нехарактерные, либо новые детали;

2. Предметы интерьера, мебель либо напольное покрытие были передвинуты с привычных мест;

3. В помещении появились и были выявлены следы несанкционированного вскрытия настенных, напольных или потолочных покрытия, были выявлены следы изменения предметов интерьера (снята либо сдвинута крышка и т.д.);

4. В помещении были выявлены следы заделывания каких-либо отверстий, либо были обнаружены новые покрытия, следы штукатурки, краски и т.д.

Для того, чтобы поисковые мероприятия приносили больший успех специалисты должны вжиться в роль предполагаемого нарушителя, они должны представить себя на его месте и спроецировать свои действия на его (представить где-бы они поставили НСИ).

Также одним из способов повышения эффективности поисковых мероприятий является отмечание на подготовительном этапе осмотра подозрительных мест, которые могут быть полезны для потенциального нарушителя.

При этом необходимо учитывать, что современные подслушивающие и подглядывающие устройства могут быть не обнаружены никакой техникой, т.е. слишком надеяться на технические устройства, которые помогут провести поиск НСИ не стоит.

Примером такого устройства, которое невозможно уловить при помощи технических средств является оптико-волоконный микрофон, который возможно обнаружить только при помощи визуального осмотра, т.к. данный микрофон не имеет физических полей. Которые могла бы обнаружить современная аппаратура.

Для того, чтобы эффективно было возможно провести осмотр ограждающих помещение конструкций, специалистам во время его проведения необходимо отодвинуть всю мебель, а также предметы интерьера от стен, чтобы они не загораживали вид для проведения детального осмотра помещения.

Также во время проведения такого рода осмотра специалисты должны обеспечить доступ к таким предметам интерьера, которые могут скрывать за собой ниши, отверстия, т.е. плинтусам, вентиляционным короба, различным технологическим отверстиям и т.д.

Наиболее внимательно необходимо отнестись к пустотелым предметам интерьера, т.к. существует наибольшая опасность и возможность для установления оборудования в данном пространстве.

Далее необходим представить ряд рекомендаций про по проведению визуального осмотра пола исследуемого помещения:

1. Осматривая пол, специалисты должны провести осмотр с нижней стороны напольных покрытий, а также выявить возможные заплатки либо подклейки на покрытия пола осматриваемого помещения.

2. Осматривая верхнюю поверхность пола, специалистам необходимо особое внимание обращать на всевозможные места подклейки либо ремонта покрытия пола в осматриваемом помещении, т.е. нужно выявить все места, где была нарушена поверхность полового покрытия.

3. В том случае, если в помещении настелен паркет, ламинатная доска, или какой-то другой настилаемый материал, то нужно внимательно проверить все стыки данной поверхности, а также возможные нарушения целостности данного покрытия.

4. Осматривая пол помещения нужно внимательно осмотреть все плинтуса, а если будет необходимость, то и провести их демонтаж.

5. Специалисты при осмотре пола должны обратить внимание на подпольные каналы, на всевозможные пазы, а также на места, где может быть полое пространство.

6. Если к подпольным каналам в помещении подходят какие-либо коммуникации (трубы и т.д.), то необходимо провести их тщательный осмотр при помощи эндоскопа, выявить все особенности содержимого данных труб на максимально возможную глубину.

7. Если в помещении есть закладные трубы, в которых находятся провода и другие коммуникации, то необходимо вытащить данные провода и проверить их на всевозможные несанкционированные подключения.

8. В заключение осмотра необходимо исследовать все трубы и коммуникации, которые проходят насквозь данного помещения, т.к. в местах стыков и прохода существует возможность для закладывания НСИ.

В целях сокращения времени осмотра проведение визуального осмотра стен целесообразно совместить с осмотром развешенных на них предметов интерьера и настенных покрытий.

Для того, чтобы эффективно провести визуальный осмотр стен досматриваемого помещения необходимо придерживаться следующих рекомендаций:

1. В самом начале при осмотре стен помещения, специалисты должны освободить осматриваемые стены от всего загромождающего их, т.е. картин, плакатов и т.д.

2. Осматривая стены, наиболее тщательно нужно осмотреть места, которые отличаются от всей остальной поверхности, например, по качеству отделки, либо по времени данной отделки, нужно проверить все места на стенах, которые по фактуре отличаются от всей остальной поверхности. Самые подозрительные места, обнаруженные на стенах обследуемого помещения, специалисты должны проверить, применяя специальные технические средства, а также аппаратуру.

3. Если на стенах помещения наклеены обои, то нужно присмотреться ко всем стыкам на обоях, а также на возможные подклейки либо заплатки.

4. Если возникнет необходимость, в особых подозрительных местах, необходимо будет отклеить обои и провести осмотр их задней стороны.

5. Если в помещении наклеены какие-либо настенные панели, то также как и в случае с обоями необходимо провести осмотр стыков данных панелей, но также особо внимательно провести их визуальный осмотр на тот, случай, если под ними есть возможность установить НСИ.

Панели (как и обои) также в случае необходимости нужно будет снять, при этом по завершении осмотра их нужно приклеить в таком же порядке, как и было до осмотра. При необходимости в особо подозрительных местах специалисты должны поставить свои отметки, чтобы при последующем осмотре было намного проще проводить его.

6. Если стены помещения обшиты каким-либо материалом, то необходимо проверить все места их крепления, присверливания либо приколачивания.

Следующими будут даны рекомендации по проверке вентиляционных и других технологических отверстий, находящихся в осматриваемом помещении:

1. Если какие-либо отверстия в комнате закрываются крышками, то необходимо провести их осмотр, основываясь на данных, полученных в ходе предварительного или предыдущего осмотра.

2. Если присутствует какая-либо крышка на вентиляционном или других технологических отверстиях, то необходимо ее снять и проверить был ли поврежден пылевой слой на поверхностях крышки и на завинчивающихся частях.

3. При досмотре вентиляционных и других технологических отверстий, находящихся в осматриваемой комнате, необходимо также провести полную проверку их внутренностей с помощью эндоскопа, зеркал и другой аппаратуры.

Проводя визуальный осмотр окон, находящихся в осматриваемом помещении, необходимо придерживаться следующих рекомендаций:

1. Провести осмотр подоконника, рам, всего оконного проема, обращая внимание на все полости, которые имеются у осматриваемого окна. Обращать внимание на возможные нарушения поверхности либо крепления рам.

2. для того, чтобы убедиться в отсутствии каких-либо посторонних предметов нужно открыть окна и осмотреть их со всех сторон. Нужно обратить внимание на возможные следы демонтажа, либо замены составляющих окна частей.

3. Если окна сделан из алюминиевых либо пластиковых профильных элементов, то нужно провести их тщательный осмотр. При необходимости произвести разборку оконных рам, а также провести осмотр при помощи вспомогательной аппаратуры (зеркал, эндоскопов и т.д.)

4. Если в помещении есть сдвоенные окна, нужно провести проверку межоконного пространства. При необходимости также провести их разбор.

5. Осматривать также нужно все карнизы, подоконники, закрывающие окна элементы интерьера (например, жалюзи).

6. Окна и оконные проемы также необходимо осмотреть снаружи, на предмет возможного внедрения НСИ.

Следующим элементом, который нуждается в тщательном осмотре, являются радиаторы, которые обычно устанавливают под окнами. Радиаторы необходимо особо тщательно изучить, т.к. данные элементы интерьера являются достаточно благоприятными для установки специальной аппаратуры сзади фронтальной стороны. Их нужно осматривать при помощи зеркал и специальной аппаратуры.

Также особого внимания заслуживает осмотр дверей и дверных проемов. При осмотре дверей необходимо тщательно осмотреть само дверное полотно, косяки, дверной проем и составляющие дверь элементы. Если дверное полотно представляет из себя полую конструкцию, то необходимо провести демонтаж либо высверливание элементов, которые помогут провести досмотр дверного полотна. При необходимости и возникновении подозрений необходимо провести демонтаже двери, дверной коробки, запорных элементов, а также провести осмотр при помощи специальной аппаратуры и технических средств.

Особенно сложным является досмотр потолка, если он представлен подвесной конструкцией, т.к. даже при осмотре его при помощи специальной аппаратуры существует возможность не найти специальных средств слежения из-за большого количества металла, а также коррозии на металлических элементах потолка.

Когда происходит вскрытие потолочных панелей подвесного потолка необходимо убедиться в том, что все метки, оставленные в ходе проведения последней проверки, являются целыми.

Если было обнаружено нарушение меток либо были обнаружены следы возможного вскрытия панелей подвесного потолка, то осмотр запанельного пространства необходимо начинать с наиболее подозрительных мест.

В случае вскрытия панелей подвесного потолка прежде всего необходимо провести осмотр обратной стороны панелей. Также под пристальным вниманием в процессе осмотра должны находиться пазы и не просматриваемые снизу поверхности каркаса. При этом совершенно необходимо использовать досмотровые зеркала

При вскрытие подвесного потолка нужно особенно внимательно отнестись к отметкам, которые были поставлены в ходе первого визуального осмотра, либо предыдущего досмотра помещения.

При виде того, что были нарушены оставленные метки на конструкции подвесного потолка нужно особенно тщательно провести осмотр запанельного пространства.

При осмотре потолка необходимо использовать досмотровые зеркала, и особенно внимательно отнестись к невидимой стороне потолка либо панелей, из которых он состоит.

В случае осмотра запанельного пространства потолка также особое внимание необходимо будет уделить досмотру коммуникаций, электрической проводки, патронов и т.д.

Параллельно либо после завершения визуального осмотра ограждающих конструкций необходимо провести осмотр мебели и предметов интерьера в помещении.

Мебель осматривают также, как и все помещение: от общего к частному. Нужно осмотреть все поверхности мебели, внутренние части и крепления, которые представлены в предметах мебели.

Наиболее часто подслушивающие и другие НСИ устройства в соответствии с практикой устанавливают в диваны, кресла руководителей, а также в столах совещаний и других предметах в помещениях, которые связаны с деятельностью руководства компании.

Для эффективного осмотра мебели также существует ряд рекомендаций:

1. Имеющуюся мебель необходимо осматривать уже после освобождения ее от всех снимающихся элементов, а также предметов, находящихся на ней.

2. Осматривают поверхность мебели, основные конструктивные элементы, за которыми и или на которых возможно установить устройства. При визуальном осмотре предметов мебели необходимо провести тщательный осмотр всех ее элементов, особенно необходимо уделить внимание выделяющимся элементам, швам либо каким-то участка на поверхности мебели.

3. Нужно тщательно осмотреть все скрепляющие элементы, а для того, чтобы проконтролировать данные процессы в дальнейшем необходимо нанести маркирующий состав, который поможет в выяснении потенциальных изменений в данных элементах.

4. Тщательным образом необходимо провести осмотр всех снимающихся элементов мебели.

5. Также нужно провести осмотр всех отверстий, имеющихся на предметах мебели, при необходимости нужно использовать специальную аппаратуру и средства досмотра.

Проверка элементов строительных конструкций, мебели и других предметов интерьера помещений с использованием специальных поисковых технических средств

В процессе визуального осмотра ограждающих конструкций, мебели и других предметов интерьера помещений, как правило, выявляется большое количество мест, вызывающих подозрение по тем или иным внешним признакам. Далеко не всегда возможно или целесообразно рассеять возникшие подозрения путём взлома стены, мебельной панели или вскрытия пола. Во всех этих случаях более рациональным считается применение специальных технических средств неразрушающего контроля: обнаружителей пустот, металлодетекторов, приборов нелинейной радиолокации, флуороскопы рентгенотелевизионных комплексов.

Для негласного съема и передачи конфиденциальной информации используются различные проводные системы связи и различные проводные коммуникации.

Чаще всего для этих целей используются абонентская телефонная сеть, офисная телефонная сеть, электрическая сеть и радиотрансляционная сеть.

Практика проведения поисковых исследований показывает, что наиболее целесообразно проводить проверку проводных систем связи и проводных коммуникаций на наличие в них устройств съема информации в следующей последовательности:

- проверка электрической сети;

- проверка абонентской и офисной телефонной сети;

- проверка радиотрансляционной сети.

Для проведения поиска устройств съема информации, использующих различные возможные каналы утечки информации, в том числе и проводные коммуникации, могут быть применены различные приборы, инструменты и приспособления. "ШТУРМ", обеспечивающий комплексную проверку всех возможных проводных каналов утечки информации и изъятие из них найденных устройств съема информации.

Поиск устройств съема информации во всех проводных систем связи и проводных коммуникациях, в том числе и в электрической сети, целесообразно начинать с обследования коммутационных и электроустановочных элементах.

Перед обследованием коммутационных и электроустановочных элементов электросети

необходимо, если такая возможность имеется, обесточить всю обследуемую электросеть и с помощью мультитестера убедиться в отсутствии напряжения во всех электрических розетках объекта поиска.

Если по производственной или по другой причине отключение напряжения электросети на объекте поиска не представляется возможным, обследование коммутационных и электроустановочных элементов и всей электросети в целом должны проводить не менее двух высококвалифицированных сотрудников поисковой бригады, имеющих право работы электромонтёрами с напряжением до 380 В.

В начале обследования электросети сотрудники поисковой бригады, используя инструменты и приспособления комплекта "ШТУРМ", поочерёдно снимают крышки со всех розеток, выключателей и других электроустановочных и коммутационных элементов.

Затем визуально с помощью луп с коэффициентами усиления не менее 20 осматривают все детали обследуемых блоков, обращая особое внимание на места установки этих элементов, поскольку чаще всего устройства съема информации и их элементы устанавливаются в обследуемых местах или под выключателем, под розеткой и в другие места внутри них или под ними.

После осмотра коммутационных и установочных блоков целесообразно снять плафоны, люстры и другие узлы осветительных приборов и визуально их осмотреть.

Настольные лампы и электросетевые удлинители следует разобрать и визуально убедиться, что внутри этих блоков отсутствуют или присутствуют устройства съема информации или их элементы.

Визуальный осмотр электросети заканчивается осмотром силового электрощитка, для чего необходимо снять лицевую крышку электрощитка и визуально осмотреть как крышку, так и внутри щитка, обращая внимание на подводящие электрические провода, которые по возможности, необходимо максимально вытянуть их из труб, ибо трубы, в которых размещаются провода являются удобным местом для размещения устройства съема информации или их элементов. На заключительном этапе проверки электросети^на наличие в ней устройства съема информации необходимо подать напряжение питания по всем фазам, если оно было отключено, и проверить наличие напряжения в линии электросети.

Затем, с помощью комплекса "ШТРАФ" или аналогичной аппаратуры, определить фазы электросети во всех розетках.

Комплекс "ШТРАФ", как показано ранее, состоит из широкополосного детектора электрических сигналов (изделие "ШТРАФ-прм") и передатчика тонального сигнала (изделие "ШТРАФ-прд"). С этой целью в одну розетку вставляют изделие ("ШТРАФ-прд"), а во все другие розетки поочерёдно вставляют изделие ("ШТРАФ- прм"). При совпадении фаз электросети в розетке, в которую вставлено изделие "ШТРАФ-прд" и другой розетке, в которой вставлено изделие "ШТРАФ-прм" на последней загорается левая лампочка.

После установления фаз электросети приступают к определению наличия (отсутствия) и локализации в ней устройств съема информации. Для этого можно использовать комплекс "ШТРАФ" или аппаратуру "ШПАГАТ", "ПИРАНЬЯ" или другую аппаратуру аналогичного назначения.

Основные потребительские параметры изделий "ШТРАФ", "ШПАГАТ" и "ПИРАНЬЯ" приведены в таблице 3.

Таблица 3

Основные потребительские параметры изделий "ШТРАФ", "ШПАГАТ" и "ПИРАНЬЯ"

Параметры изделия

Наименование изделия

Штраф

Шпагат

Пиранья

Сигнал индикации

Световая

Световая, звуковая

Световая, звуковая

Диапазон частот, МГц

0,3-5000

0,3-5000

0,01-1000

Чувствительность, мВ

10

3

0,5

Полоса пропускания, кГц

3

5

10

Модуляция анализируемых сигналов

АМ, ЧМ

АМ, ЧМ

АМ, ЧМ

Напряжение питания, В

Эл/сеть 220 В

Эл/сеть 220 В

Эл/сеть 220 В

При применении комплекса "ШТРАФ" для определения наличия в электросети устройств съема информации необходимо в каждую розетку поочерёдно вставить изделие "ШТРАФ-прм" и при наличии в какой-либо розетке сигналов в диапазоне частот свыше 30 кГц на изделии загорается левая лампочка. Это указывает на наличие в этой фазе электросети устройства съема информации.

Следует отметить, что изделие "ШТРАФ-прм" лишь фиксирует факт наличия в электросети сигналов устройств съема информации и не позволяет их идентифицировать, которое может быть осуществлено путём прослушивания акустических сигналов.

Аналогично применяется при обследовании электросети аппаратура "ШПАГАТ" и "ПИРАНЬЯ", исключением является то, что при обнаружении устройства съема информации они позволяют не только зафиксировать его наличие, но и прослушать акустические сигналы обследуемого помещения объекта поиска или помещений сопредельных с ним.

По характеру прослушиваемых акустических сигналов с помощью бытового радиоприёмника определяют помещение, в котором внедрено в элементы электросети устройство съема информации, а по уровню высокочастотного сигнала (уровню детектированного сигнала) определяют место его внедрения.

Следует отметить, что для передачи негласно снятых акустических сигналов объекта поиска на большие расстояния может использоваться радиоэлектросетевой ретранслятор. Наиболее вероятным местом размещения радиоэлектросетевого ретранслятора является электросетевой шкаф.

Поиск радиоэлектросетевого ретранслятора осуществляется аналогичным образом, как ранее описано в разделе 6 "Исследование электромагнитной обстановки в помещениях, в автомашинах на открытой местности". Исключение составляет лишь то, что для локализации мест размещения устройств съема информации антенну индикатора поля необходимо перемещать вдоль линии электросети, останавливаясь на электроустановочных и коммутационных элементах (розетках, выключатели, счётчиках, лампах, удлинителях и т.д.)

При обнаружении на объекте поиска любых электросетевых устройств съема информации поисковая бригада показывает Руководству объекта поиска место внедрения и подключения устройства к элементам электросети и дают им возможность убедиться в наличии съема акустических сигналов путём их прослушивания с помощью головных телефонов, используя устройства "ШПАГАТ" или "ПИРАНЬЯ". Дальнейшая работа поисковой бригады с найденным устройством съема информации должна проводиться аналогичным образом.

По окончанию проверки на объекте поиска электросети, не зависимо от того найдено ли было устройство съема информации или нет, приступают к проверке абонентской и офисной телефонной сетей.

Проверку абонентской и офисной телефонной сетей на наличие в них устройств съема информации проводят аналогичным образом, что и при обследовании электросети с учётом их особенностей и необходимости подключения устройств "ШПАГАТ" или "ПИРАНЬЯ" к телефонной линии.

Одной важной особенностью телефонной сети является то, что по телефонной линии передаются сигналы телефонных переговоров и служебные сигналы.

Другой особенностью телефонной сети является то, что по телефонной линии могут передаваться сигналы телефонных переговоров и служебные сигналы не только в низкочастотном диапазоне частот, т.е. в диапазоне частот 300-3400Гц, но ив высокочастотном диапазоне частот. Например, при наличии на объекте поиска абонентской высокочастотной установки (АВУ) сигналы телефонных переговоров передаются в направлении "абонент- станция" в диапазоне частот 24,6-31,4 кГц, а в направлении "станция-абонент "-60,6-67,4 кГц.

Третьей особенностью телефонной сети является то, что она обладает большими возможностями по негласному внедрению устройств съема информации в различные её элементы, а также многообразными возможностями подключения их к ней, практически, в любом месте расположения телефонной линии не только в помещениях объекта поиска, т. е. около телефона или внутри его, в телефонной розетке, но и за пределами помещений объекта поиска (в коммутационной коробке, в телефонном шкафу, а в некоторых случаях, в телефонном колодце и даже на городской или офисной телефонной станции).

Четвёртой особенностью телефонной сети является то, что она, как было указано ранее, является источником конфиденциальных сведений, которые негласно могут передаваться не только по телефонной линии, но и используя телефонный радио ретранслятор передаваться по радиоканалу.

Исходя из вышеизложенных особенностей телефонной сети при визуальном её осмотре необходимо произвести тщательный осмотр всех элементов, начиная с телефонных аппаратов и кончая, если имеется такая возможность, офисной и городской телефонной станции. Следует отметить, что телефонные колодцы и городские телефонные станции находятся в муниципальном обслуживании. Следовательно, осмотр этих элементов должен проводиться с разрешения руководства городской телефонной сети.

Особое внимание при обследовании элементов телефонной сети должно быть уделено проверке телефонного шкафа.

Для выявления возможного наличия в нём устройства съема информации необходимо произвести детальный визуальный осмотр плинтов и боксов, а также труб, в которых размещаются провода, ведущихся к абоненту. Провода из этих труб по возможности должны быть вытянуты и детально осмотрены как сами провода, так и полость внутри трубы.

После визуального осмотра элементов телефонного шкафа с помощью телефонного усилителя "ШПИЛЬ" или другого усилителя необходимо провести прослушивание сигналов в каждой телефонной линии, принадлежащей объекту поиска. С этой целью с помощью щупов изделия "ШПИЛЬ" произвести его подключение к соответствующим клеммам телефонного плинта. Подключение к телефонной линии телефонного усилителя не должно влиять на функционирование телефонной сети

Телефонный усилитель должен иметь следующие потребительские параметры:

• Диапазон частот анализируемых сигналов- 0.2-4.ОкГц;

• Уровень анализируемых сигналов - 50- 3000 мВ;

• Вид подключения к телефонной линии - гальванический.

Следует обратить внимание, что при отсутствии в телефонной сети сигналов телефонных переговоров или устройств съема информации в головных телефонах будут прослушиваться шумы линии, а при наличии в телефонной сети сигналов телефонных переговоров или сигналов устройств съема информации в головных телефонах будут слышны телефонные переговоры или акустические сигналы помещения объекта поиска, в том числе сигналы бытового радиоприёмника, установленного в одном из помещений объекта поиска.

Для локализации места размещения устройства съема информации в элементах телефонной сети можно воспользоваться изделиями «Шпагат» или «Пиранья».

При обследовании телефонной сети необходимо также проводить проверку на возможность наличия в ней радиотелефонных подслушивающих устройств. Такая проверка может быть произведена с помощью индикаторов поля "ШКАТУЛКА", "Д-006", "Д-008", "ИПф-6" и других подобных изделий, параметры которых не хуже параметров вышеназванных индикаторов поля. С этой целью необходимо установить телефонную связь с любым абонентом, например, набрав номер телефона 100, в это время поисковик с индикатором поля анализирует электромагнитное радиоизлучение перемещая его вдоль телефонного аппарата, розеток, телефонной линии, плинтов и других элементов телефонной сети, находящихся в помещении объекта поиска и, по возможности, возле него.

Практика поисковых исследований показывает, что наиболее вероятным местом внедрения радиотелефонных устройств съема информации является телефонный шкаф.

Для достоверного определения наличия (отсутствия) в телефонном шкафу радиотелефонного устройства съема информации и локализации места его размещения целесообразно использовать индикатор поля "Д-006", "ШКАТУЛКА" и другие подобные изделия путём перемещения антенны вдоль элементов телефонного шкафа. Причём, чем ближе антенна индикатора поля к месту размещения радиотелефонного устройства съема информации, тем уровень звукового сигнала, проявляющегося в виде акустической завязки будет больше.

Проверка наличия радиотелефонного устройства съема информации в телефонном шкафу проводится как при телефонных переговорах, так и при их отсутствии.

При обнаружении в телефонной сети устройства съема информации дальнейшее действие поисковой бригады должно быть аналогичным ранее описанным в этом учебном пособии.

Поиск устройств съема информации в радиотрансляционной сети методически производится аналогичным образом, что и поиск их в других проводных коммуникациях, описанных ранее, за исключением того, что при обследовании радиотрансляционной сети необходимо учитывать её многопрограммность.

В Москве и Московской области используется три программы радиотрансляционного вещания. Сигналы первой программы занимают диапазон частот 300- 4000 Гц, второй -74,6-81.4 кГц и третьей -108,6-115,4 кГц.

Следует отметить, что негласно снятые акустические сигналы объекта поиска могут передаваться в диапазонах частот 4,0-74,6 кГц и 81,4- 108,6 кГц, а также в диапазоне частот свыше 115,4 кГц.

Исходя из этого в процессе поисковых исследований радиотрансляционной сети особое внимание должно быть уделено анализу диапазона частот устройств съема информации.

Для определения наличия и локализации мест внедрения устройств съема информации в радиотрансляционной сети целесообразно использовать аппаратуру поиска "ШТУРМ", "ШПАГАТ", "ПИРАНЬЯ", "ШКАТУЛКА", "Д-006" и другую аппаратуру.

Методика проверки радиотрансляционной сети на наличие в ней, несанкционированно внедрённого устройства съема информации, а также использование вышеописанной аппаратуры в процессе поисковых исследований аналогична ранее описанной с учетом её особенности.

Обработка результатов исследования оформление протоколов измерений, регистрационных журналов, проведение необходимых инженерных расчетов

Обеспечивая правильную и эффективную обработку результатов проведения проверки, специалисты, проводившие данную проверку должны провести инвентаризацию, а также систематизацию всех записей, которые были ими сделаны в процессе проведения осмотра.

В дальнейшем специалисты должны провести оформление результатов проведения осмотра в рамках следующих основных шагов.

При проведении проверки специалисты заполняют большое количество журналов, схем, а также таблиц.

Прежде всего нужно правильно упорядочить и оформить все записи, а также заполнить регистрационные журналы, которые будут необходимы для оформления окончательного отчета о проведении проверки.

Специалисты должны заполнить все журналы, в которых будут зарегистрированы и проинвентаризированы все предметы, по которым была проведена проверка.

Следующим шагом должно быть проведение коррекции по заранее составленным планам помещений, в соответствии с полученными результатами.

Далее изготавливаются схемы и рисунки, отображающих места найденных в помещении устройств.

В соответствии с проведенным осмотром проводятся инженерно- технические исследования, заполняются соответствующие документы и таблицы.

Далее заполняют протоколы по проведенным осмотрам и исследованиями.

Как бы тщательно ни были проведены подготовительные работы, маловероятно, чтобы удалось обойтись без внесения корректив в программу поиска. К концу этапа непосредственного проведения проверки на руках у членов бригады обычно остаётся несколько исписанных тетрадей, включающих наспех изготовленные рисунки и схемы, фрагменты переговоров, протоколов измерений, таблиц и другие записи, требующие своего упорядочения.

В этой связи первым шагом в обработке результатов проверки должна быть инвентаризация записей, которые понадобятся для разработки и оформления итоговых и отчётных документов. Она заключается в составлении сводного перечня представляющих ценность записей, схем и таблиц с указанием номеров тетрадей и страниц, где они содержатся.

Следующие шаги могут быть представлены следующим образом:

4. оформление регистрационных журналов, включающее упорядочение инвентаризационных записей мебели, оборудования и предметов проверяемых помещений, структуризацию и оформление записей и рисунков оставленных скрытых меток, поставленных печатей и пломб;

5. внесение выявленных в ходе проверки уточнений в планы помещений, расстановки мебели, схемы размещения предметов, проводных и инженерных коммуникаций;

6. изготовление рисунков и схем, отражающих места и способы установки найденных средств НСИ;

7. оформление таблиц включающих данные измерений;

8. проведение необходимых инженерно-технических расчётов по результатам измерений

9. оформление протоколов измерений, включающее дооформление протоколов, заполнявшихся на заранее заготовленных бланках, распечатку протоколов, составленных автоматизированными программно-аппаратными комплексами в процессе своей работы, сведение в единый документ

10. фрагментов записей и таблиц, составленных в ходе выполнения внезапно возникших, предусмотренных первоначальным планом задач;

11. уточнение данных об использованных в процессе поисковых и исследовательских работ приборах, оборудовании, режимах и условиях их работы.

Определение характеристик изъятых средств негласного съёма информации

Исследование электромагнитной обстановки на объектах поиска в помещениях (в офисах, в банках, на складах, в торговых залах и т.д.), в автомашинах (в салоне, вне сагана автомобиля и т.д.) и на открытой местности (в сквере, на опушке леса, на пляже и т.д.) проводится с целью обнаружения и локализации электромагнитных излучений в широком диапазоне частот, образующихся; во первых, за счёт побочных паразитных электромагнитных излучений, которые могут создавать электронные приборы, находящиеся в рабочем или в нерабочем состояниях (звукоусилительные установки, магнитофоны, ЭВМ различного назначения, отечественные и импортные телефонные аппараты, переговорные устройства, аппаратура диспетчерской связи и т.д.); во вторых, за счёт радио излучений подслушивающих устройств, внедрённые в обследуемые объекты поиска и в сопредельных с ним объектах.

Таким образом знание электромагнитной обстановки позволит установить на объекте поиска наличие возможного электромагнитного канала утечки информации и возможное наличие в нём радио или радиотелефонных подслушивающих устройств.

Исследование электромагнитной обстановки необходимо начинать с детального конспиративного визуального осмотра всех мест объекта поиска, описание которого произведено ранее, а также визуального и аппаратурного осмотра сопредельных помещений, зданий и других мест с целью определения возможных вариантов дистанционного съема информации с использованием лазерных устройств и радио облучающих систем.

После визуального осмотра определяют возможное размещение стационарных или мобильных пунктов приёма побочных электромагнитных излучений электронных приборов объектов поиска и сопредельных с ним объектов, а также определяют размещение возможных пунктов приёма сигналов подслушивающих устройств, внедрённых в обследуемый объект поиска или в сопредельных с ним местах.

При визуальном осмотре особое внимание необходимо обратить на окна сопредельных помещений, на стоящие на улице автомобили и на временные постройки (палатки, будки и т.д.) и находящихся в них или рядом с ними людей и предметов.

Следует также обратить внимание, что с целью повышения надёжности выявления пунктов приёма необходимо применять меры активизации их функционирования. Для активизации работы пунктов приёма сигналов информации необходимо сформировать дезинформацию типа проведения лжеинформационных совещаний, осуществления перестройки работы организации объекта поиска и смежных с ней организаций, смены кабинетов руководителей и т. д. При этом в процессе осуществления дезинформационной работы необходимо пристально наблюдать за действием людей возле предполагаемого пункта приёма. Длительность проведения дезинформационной работы определяется многообразием возможных пунктов приёма сигналов информации и необходимостью строгого соблюдения конспирации их осуществления. Поэтому дезинформационная работа может продолжаться от нескольких минут до нескольких суток.

Для проведения работы по выявлению возможного пункта приёма и обработки негласно снимаемых сигналов информации необходимо использовать моникулятор панкратического типа "МП", обеспечивающий ведение наблюдения за местностью и различными объектами, удалёнными на расстояние до 600 метров от объекта наблюдения.

Кроме этого для наблюдения объектов в условиях слабого освещения или в полной темноте целесообразно использовать приборы ночного видения "МЕДИТОН-302", "МЕДИТОН-312" и "ТИТАН-720", позволяющие осуществить наблюдения в вечернее и ночное время суток.

Принцип действия приборов ночного видения основан на использовании в них электроннооптических преобразователей, которые усиливают свет, отраженный от наблюдаемого объекта.

Основные параметры вышеназванных приборов ночного видения, практически, одинаковы. Однако следует отметить, что применение в приборе ночного видения "ТИТАН-720" активно-импульсного (локаторного) режима позволяет вести наблюдение в условиях дождя, тумана, дыма, а также позволяет видеть объекты сквозь легкую листву деревьев и производить измерение расстояния до объекта с точностью до 2% от измеряемой величины.

Использование приборов ночного видения "МЕДИТОН-302" и "МЕДИТОН-312" совместно с фотоаппаратом и видеокамерой позволяет фотографировать или производить видеозапись на расстоянии до 250 метров.

Наряду с вышеописанными приборами ночного видения для оперативного применения в условиях объекта поиска могут быть рекомендованы очки ночного видения "Д-2М", "Д-2МВ", "Д-202", позволяющие наблюдать объекты в условиях слабого освещения или в полной темноте. Очки ночного видения устанавливаются на шлем маске, которая закрепляется на голове.

Очки ночного видения могут использоваться как бинокль, для этого они должны быть укомплектованы сменными длиннофокусными объективами, обеспечивающими большое увеличение и повышенную дальность видения.

Изучение обстановки вокруг объекта поиска заканчивается подтверждением или не подтверждением версии наличия пунктов приёма сигналов информации.

По окончании изучения сопредельной территории, помещений, автомашин и зданий и определение наличия или отсутствия в них пунктов приёма сигналов информации корректируется, если это необходимо, план работы поисковых исследований в целом и в частности план измерения электромагнитной обстановки на объекте поиска.

В настоящее время для измерения электромагнитной обстановки на объектах поиска имеется большой выбор программно-аппаратных комплексов.

Основу программно-аппаратных комплексов составляет сканирующий радиоприёмник, функционально сопряжённый с ПЭВМ и работающий под управлением специальной программы SEDIF PLUS, SEDIF PRO или RADIO SEARCH.

Наиболее распространенным техническим средством, обеспечивающим просмотр загрузки радиодиапазона во времени, расчет амплитудного спектра анализируемого радиодиапазона, определение уровня шума, обнаружение сигналов узкополосных радиосигналов и т. д, является программно-аппаратный комплекс быстрого панорамного анализа радиочастотного спектра "АРК-ПА2".

Программно-аппаратный комплекс "АРК-ПА2", а также другие технические средства аналогичного назначения, в состав которых входит компьютер, сканирующий приёмник "AR-3000 А", работающий под управлением специальной программы SEDIF имеют следующие основные потребительские параметры:

• диапазон рабочих частот 25-2000 МГц;

• ширина суммарного диапазона частот панорамного анализа: минимальная- 3МГц, максимальная- 30 МГц;

• динамический диапазон уровней входных сигналов не менее - 50дБ;

• чувствительность по входному немодулированному радиосигналу не хуже 1 мкВ.

Программно-аппаратный комплекс с подобными параметрами позволяет составить карту занятости радио эфира на объекте поиска, выделить и исключить из дальнейшего рассмотрения известные радиоизлучения (легальные и часто встречающиеся), а также выявить спектральные составляющие электромагнитного поля, относящиеся к тем или иным радиоподослушивающим устройствам, имеющим место на объекте поиска.

Для выявления радио излучений на объекте поиска, относящихся к радиоподслушивающим устройствам, поисковая бригада должна иметь базу данных занятости радио эфира того района, в котором оценивается электромагнитная обстановка.

Имеющаяся база данных занятости радио эфира должна заноситься в компьютер при каждом измерении электромагнитной обстановки и учитываться в процессе будущих поисковых исследований.

Имеющаяся база данных занятости радио эфира и программно-аппаратный комплекс позволяют профессиональной поисковой бригаде измерить электромагнитную обстановку, на основании которой оцениваются возможные каналы утечки информации и определяется наличие (отсутствие) на объекте поиска подслушивающих устройств.

Измерение электромагнитной обстановки на объекте поиска производится в каждом помещении, в салоне автомобиля (при включённом и выключенном двигателе) и на открытой местности.

При площадях объекта поиска менее 100x2м программно-аппаратный комплекс должен размещаться по возможности в центре объекта поиска. При площадях объекта поиска более 100x2м программно-аппаратный комплекс размещается в двух и более местах, удаленных друг от друга на расстоянии не более 10 метров.

В каждом месте размещения программноаппаратного комплекса измерение электромагнитной обстановки в анализируемом диапазоне частот с различными видами модуляции производится трехкратным повторением.

После измерения электромагнитной обстановки в выбранных местах на объекте поиска с помощью компьютера составляется карта занятости радио эфира и производится выделение и исключение из неё известных спектральных составляющих электромагнитного поля.

Затем осуществляется сравнение оставшихся спектральных составляющих электромагнитного поля с имеющимся в памяти данных компьютера, полученных в процессе ранее проведенных поисковых исследований и исключение их из полученных в результате измерения.

Оставшиеся спектральные составляющие электромагнитного поля являются подозрительными. С помощью программно-аппаратного комплекса еще раз производят измерение электромагнитного поля при различном расположении его и различных режимах функционирования электронных приборов, имеющих место на объекте поиска.

Если при повторном измерении электромагнитного обстановки во всех местах объекта поиска уровень каких- либо подозрительных спектральных составляющих электромагнитного поля изменился незначительно (не более нескольких процентов), тогда в сканирующем приёмнике программно-аппаратного комплекса необходимо изменить вид модуляции и полосу обзора и с помощью головных телефонов попытаться прослушать акустические сигналы. Если акустические сигналы объекта поиска не прослушиваются, следовательно, подозрительные сигналы в этих местах не относятся к радиоподслушивающим устройствам.

Если при повторном измерении электромагнитного поля уровень подозрительных спектральных составляющих изменился существенно и все излучающие электронные приборы выключены, следовательно, источник радиосигнала находится в ближней зоне (внутри объекта поиска) и для его локализации необходимо использовать индикатор поля.

Определение места внедрения радиоподслушивающих устройств с использованием индикатора поля осуществляется аналогичным образом, что и ранее описано.

Если при повторном измерении электромагнитного поля и при включении того или иного электронного прибора уровень подозрительных спектральных составляющих изменяется, это указывает на то, что этот электронный прибор формирует электромагнитные излучения, которые могут быть источником утечки конфиденциальной информации.

Если в процессе поисковых исследований в обследованном месте не были обнаружены подозрительные источники электромагнитных излучений программно-аппаратный комплекс переносят в следующее место и процесс измерения электромагнитной обстановки повторяется

При обнаружении в том или ином месте объекта поиска устройства съема информации в дальнейшем поисковая бригада осуществляет работу по изъятию и определению потребительских параметров элементов и устройств в целом и совместно с руководителем объекта поиска рассматривает вопрос использование его.

4.5 Составление описания проведённых работ

В рамках отчетных документов, которые описывают проведенные мероприятия, включают схемы, рисунки помещений, протоколы измерений и обследований помещений.

Если план проведения поисковых работ был разработан подробно, то и описание уже проведенных работ не вызывает никаких трудностей у специалистов их проводящих.

Описание проведенных поисковых работ следует представлять следующим образом:

1. вводная часть, в которой описывается цель проведения обследований и изыскательных работ, перечень обследуемых помещений, состав группы, которая будет проводить данные работы, а также список основного оборудования с помощью которого будут проводиться все поисковые мероприятия на объекте;

- основная часть отчета, которая будет включать информацию о проведенных работах по каждому помещению, и будет включать:

- перечень поисковых мероприятий, а также работ по обследованию помещения, также информацию о трудозатратах по проведенным работам, информацию о площади помещения, особенностях конструкций в помещении и сложности проведенных мероприятий по их обследованию;

- описание основных видов аппаратуры, с помощью которой было проведено исследование, включая номера каждого из использованных приборов;

- протоколы по проведенным измерениям в обследуемых помещениях, включая уровень и частоту сигналов по обнаруженным устройствам снятия информации, также информацию по обнаруженным возможным потенциальным каналам утечки информации;

- план и схема обследованных помещений, включая места, где были обнаружены устройства снятия информации, а также места потенциальных мест утечки информации.

В современных условиях, при использовании программных средств данные по проведенным исследованиям, а также протоколы и все числовые данные могут автоматически вносится в отчетные документы при проведении тех или иных мероприятий.

4.6 Разработка рекомендаций по повышению защищённости помещений

Наибольший интерес помимо самой процедуры проверки и анализа информационной защищенности для предприятия представляют рекомендации по совершенствованию защиты информации, а также защищенности помещений, в которых проводилась проверка.

Данные рекомендации могут представлять собой как ряд письменных рекомендационных писем для руководства, так и полноценный документ, содержащий основные результаты проверки и рекомендации, разработанные на основе обнаруженных уязвимостей.

Рекомендации, которые даются по результатам проведенных проверок обычно включают следующие предложения и мероприятия:

- потенциальные и выявленные технические каналы утечки информации;

- схемы потенциальной утечки информации с краткими пояснениями;

- по повышению уровня защищенности помещений по потенциальным каналам утечки информации;

- конкретные мероприятия, способы, меры и рекомендации по повышению уровня защищенности объектов от потенциальной утечки информации;

- по повышению эффективности режима объектов;

- по изменению конструктивных особенностей помещений и объектов с целью снижения возможности по утечке информации и повышению защищенности;

- по установке специального оборудования и приборов, способствующих повышению защищенности объектов и раскрытию потенциальных возможностей нарушителей;

- по установке полноценной комплексной системы защиты для повышения защищенности объектов от потенциальных нарушителей и утечки информации;

- разработке и передаче перечня устройств либо систем защиты, способствующих повышению уровня защищенности объектов от потенциальных возможностей по утечке информации;

- разработка практических рекомендаций и положений по использованию отдельных специальных средств, а также соединения их в полноценную систему комплексной защиты объекта и помещений от потенциальных нарушителей.

Таким образом, для более эффективного проведения обследования помещений и объектов организации, необходимо у руководства данной организации, еще в самом начале проведения всех мероприятий по обследованию объектов, выяснить какие показатели для него будут наиболее подходящими: количественные либо качественные показатели защищенности объектов от потенциальных нарушителей и утечки информации.

Потенциальные ТКУИ отличаются от реальных только своей временной невостребованностью, то есть временным отсутствием в своём составе средств разведки противника. Перечень выявленных потенциальных ТКУИ обычно состоит из естественных (непреднамеренных) каналов. В отличие от искусственно созданных, естественные ТКУИ не обеспечивают комфортных условий приёма перехваченной информации, но существуют постоянно и могут быть использованы противником в любой момент.

Выявление и строгая количественная оценка потенциальных ТКУИ требует специальных измерений и исследований, проводимых по особым методикам и, как правило, не включаемых в число работ по комплексной специальной проверке помещений. Вместе с тем, руководство предприятия обычно ожидает от поисковой бригады хотя бы качественной оценки степени защищённости помещений от утечки информации.

4.7 Составление акта проведения комплексной специальной проверки помещений

В зависимости от реализации мотивации поисковых исследований, от сложности и объема работ их осуществления, а также от полученных результатов оформление подведения итогов может быть разным.

По договорённости руководителей объекта поиска и поисковой бригады подведение итогов поисковой работы может быть осуществлено в письменном или в устном виде.

В обобщённом виде по окончании поисковых исследований могут быть подготовлены описание поисковых исследований и акт проведения поисковых исследований с предложением по нейтрализации возможных каналов утечки информации на объекте поиска.

Описание поисковых исследований

подготавливается в произвольной форме, а объем работ и их содержание определяется договорённостью между руководителями объекта поиска и поисковой бригады.

В описание поисковых исследований могут входить:

- мотивация поисковых исследований, исходные данные о предполагаемом противнике, оперативная и техническая обстановка на объекте поиска и другие необходимые материалы;

- состав и состояние элементов строительных конструкций, проводных, теплопроводных и водопроводных коммуникаций, предметов быта и интерьера и т.д.;

- способы и аппаратура, используемые в процессе поисковых исследований (с обязательным указанием основных потребительских параметров поисковой аппаратуры);

- электромагнитная обстановка на объекте поиска с указанием подозрительных спектральных составляющих или диапазона частот;

- способы оценки возможных каналов утечки информации и потребительские параметры используемой аппаратуры;

- перечень коммуникаций и мест, которые были подозрительными;

- способ и техническое средство, позволившие обнаружить несанкционированно внедренное устройство съема информации или были сняты подозрения на наличие их в отмеченных местах или в водопроводных и теплопроводных коммуникациях;

- характеристика возможных каналов утечки информации.

Одним из важных документов, отражающих основное содержание и результаты поисковых работ является акт поисковых исследований.

В акте поисковых исследований необходимо отразить:

  • время и место проведения поисковых исследований;
  • состав поисковой бригады;
  • характеристику канала утечки информации, из • которого изъято устройство съема информации (если такое устройство было найдено на объекте поиска);
  • возможное место размещения пункта приёма сигналов информации;
  • дальнейшее местонахождение изъятого устройства съема информации;
  • потенциальные возможности системы несанкционированного съема информации;
  • степень информационной защищенности объекта поиска по всем возможным каналам утечки информации;
  • рекомендации по техническим средствам предотвращения негласного съема информации, которые необходимы объекту поиска для нейтрализации возможных каналов утечки информации.
  • конкретный канала нейтрализации (элемент строительных конструкций, проводная коммуникация, тепло и водопроводная коммуникация и т.д.);
  • рекомендуемое устройство защиты информации и его основные потребительские параметры, обращая особое внимание на степень информационной защиты, место внедрения устройств информационной защиты;
  • ориентировочные финансовые затраты по обеспечению технической защиты негласного съема информации;
  • необходимое время для оборудования системой защиты информации.

Акт поисковых исследований оформляется в произвольной форме.

Третьим документом, подводящим итоги проведенной поисковой работы и предостерегающим возможность утечки конфиденциальной информации, является предложение по нейтрализации каналов утечки информации.

В предложении по нейтрализации каналов утечки информации на объекте поиска должны быть отражены:

В некоторых случаях в процессе подготовки к проведению поисковых исследований по договорённости руководства объекта поиска и поисковой бригады вся работа оканчивается устным сообщением о проведенной работе. В этом случае руководитель поисковой бригады докладывает руководству объекта поиска о проделанной работе, способах поиска и использованной аппаратуре.

В этом случае при обнаружении устройства съема информации руководитель поисковой бригады устно или письменно, в зависимости от пожеланий руководства объекта поиска, докладывает им о найденном устройстве, о методе и способе его внедрения и о его возможных основных потребительских параметрах (канал утечки информации, основные электрические характеристики, ориентировочная дальность передачи сигналов информации, ориентировочное время внедрения и т.д.).

Кроме этого он информирует руководство о состоянии информационной защищённости объекта поиска, возможных каналах утечки информации и путях их нейтрализации.

После детального обсуждения полученных результатов руководитель поисковой бригады вместе с руководством объекта поиска решают вопрос по дальнейшему использованию найденного устройства съема информации и необходимом и достаточном объеме выполненных работ.

Виды и угрозы безопасности

Среди основных видов угрозы выделяют два основных класса:

1. непреднамеренные угрозы, которые не связаны с преднамеренными действиями человека, к ним также относят социальные угрозы, политические угрозы, разнообразные ошибочные действия персонала, который работает либо обслуживает АС, также к ним можно отнести и все техногенные катастрофы.

2. атаки

Непреднамеренные атаки не подразумевают под собой злонамеренные действия людей по отношению к АС, при том, что они могут привести к потере, искажению либо компрометации информации.

Непреднамеренные угрозы не будут рассмотрены в данной работе, так как по предположениям от них информационные активы защищены при помощи разработанных регламентов.

Атаки в соответствии с российским и зарубежным опытом являются наиболее опасными угрозами для информационной безопасности, т.к. они проводятся после тщательной подготовки, их проводят скрытно, и они приводят к наиболее большим потерям. Обычно атаки имеют определенные цели и в процессе их осуществления злоумышленники их и достигают. Данные атаки также подготавливают в соответствии с возможностями нарушителей.

Именно на анализ данных возможностей, которыми могут обладать потенциальные злоумышленники (нарушители), и направлено изучение и разработка модели потенциального нарушителя.

Модель потенциального нарушителя, которая будет рассмотрена в данной работе призвана сформировать основные требования к обеспечению информационной безопасности.

Модель включает:

1. Описание (характеристику) возможных нарушителей;

2. Предположение о том, что нарушитель обладает информацией об объектах потенциальных атак;

3. Предположение о том, что нарушитель обладает средствами для проведения потенциальной атаки;

4. Описание (характеристику) целей и объектов потенциальных атак;

5. Описание (характеристику) каналов атак.

Принципы разработки модели угроз:

1. Средства защиты (СЗ) и используемые в АС информационные технологии обеспечивают безопасность информации. Используемые технические и программные средства должны удовлетворять требованиям законодательства РФ в области защиты информации (в т.ч. по персональным данным);

2. Средства защиты АС не предназначаются для проведения защиты информации от действий, которые выполняются в рамках действий и полномочий, предоставляемых субъекту;

3. Нарушитель может проводить свои действия на разных этапах жизненного цикла (разработка, производство, хранение, транспортировка, ввод и эксплуатация, эксплуатация программных и технических средств) программных и технических средств, включая средства защиты.

Обработку защищаемой информации конфиденциального характера не проводят на следующих этапах жизненного цикла: разработки, производства, хранения, транспортировки, ввода в эксплуатацию технических и программных средств СЗ АС.

Из-за представленных выше обстоятельств, объектами атак могут быть только сами средства защиты, а также их документация на данных этапах ЖЦ.

На представленных выше этапах ЖЦ есть возможность для проведения следующих видов атак:

1. Внесение недекларированных (негативных) функциональных возможностей, также с применением вредоносного ПО;

2. Внесение в документацию на компоненты АС и СЗ АС изменений, которые не были санкционированы.

Учитывая все вышесказанное, необходимо отметить, что этап эксплуатации СЗ АС является более сложным для проведения анализа возможностей потенциального нарушителя.

3.2 Описание возможных нарушителей

Всех нарушителей в соответствии с признаком их принадлежности к СЗ АС подразделяют на следующие группы:

1. Внешние нарушители, к которым относят физических лиц, которые не имеют права на пребывание на территории контролируемой зоны, в пределах размещения оборудования СЗ АС;

2. Внутренние нарушители, к которым относят физических лиц, которые имеют право на пребывание на территории контролируемой зоны, в пределах размещения СЗ АС.

Таким образом, внешний нарушитель информационный безопасности – это нарушитель, не имеющий непосредственного доступа к ресурсам и техническим средствам системы, которые находятся в пределах контролируемой зоны.

Условия функционирования АС:

1. На контролируемых и охраняемых объектах (зданиях и помещениях) функционируют автоматизированные рабочие места АС;

2. В серверных расположена серверная составляющая АС. В серверных помещениях соблюдается специальный режим.

3. Доступ к информации происходит в установленном на объекте порядке, который предполагает предварительное согласование.

4. У информационных ресурсов АС отсутствует подключение к сетям общего пользования.

Внутренний нарушитель и его возможности зависят от режимности объекта, от ограничительных мер, принятых на объекте. Т.е. сама возможность по нарушению режима секретности зависит от того, насколько эффективно были разработаны и используются организационные и режимные меры по защищенности объекта, от того какой персонал и на каких должностях трудится на режимном предприятии, как реализован механизм по допуску различных групп персонала к возможным местам получения либо утечки режимной информации.

В соответствии с принятой политикой информационной безопасности и учитывая особенности функционирования АС, физические лица, которые допускаются к ней, обладают разными полномочиями по доступу к информационным, программным, аппаратным и другим ресурсам АС.

Таблица

Категории внутренних нарушителей

Категория

Характеристика

I

администраторы АС

II

технический персонал АС, т.е. сотрудники эксплуатационных подразделений, которые осуществляют техническое сопровождение программного обеспечения, оборудования, а также средств защиты

III

пользователи АС

IV

пользователи АС, которые относятся к внешним пользователям по отношению к АС

V

сотрудники, которые имеют санкционированный доступ в помещения, в которых размещают активы АС, в служебных целях, но при этом не имеют доступа к данным активам

VI

обслуживающий персонала, включающий такие категории работников, как охрана, работники инженерно-технических служб и т.д.

VII

уполномоченный персонал разработчиков АС, имеющий право на техническое обслуживание и модификацию компонентов АС на договорной основе

Задачи по техническому сопровождению программно-аппаратных средств АС, а также по администрированию возложены на лиц, входящих в I и II категории. В соответствии с установленными административными полномочиями, используя возможности по непосредственному доступу к защищаемой информации, которая обрабатывается и хранится в АС, а также имея доступ к программным и техническим средствам АС, включая средства защиты, которые используются в АС, администраторы и технический персонал АС могут проводить потенциальные атаки на АС.

Обозначенные выше лица обладают информацией и хорошо знают основные алгоритмы, протоколы, которые реализуются и используются в АС, также они обладают информацией о применяемых принципах и концепциях безопасности.

Существует предположение, что данные лица могут использовать стандартное оборудование, которое может быть представлено как частью штатных средств, так и может относиться к легко получаемому (примером может служить программное обеспечение, полученное из общедоступных внешних источников), либо в рамках идентификации существующих уязвимостей, либо для непосредственного проведения атак.

Также существует предположение, что лица относящиеся к рассматриваемой категории, могут обладать и специализированным оборудованием.

Из-за исключительной роли в АС лиц категорий I и II при их подборе, приеме на работу, назначению на должности и контроле выполнения их функциональных обязанностей должен применяться комплекс особых организационно-режимных мер.

Существует предположение, что лишь доверенные лица будут включаться в категории I и II, из-за этого представленные лица обычно исключаются из числа вероятных нарушителей.

В соответствии с предположением, к наиболее вероятным нарушителям обычно относят лиц III и IV категорий.

Предполагается, что в соответствии с применяемыми организационными и режимными мерами исключается возможность сговора внутренних нарушителей.

3.3 Предположения об имеющейся у нарушителя информации об объектах атаки

Можно выделить следующие уровни знаний потенциальных нарушителей об АС:

1. Общая информация, которая включает информацию об общих характеристиках и назначении АС;

2. Эксплуатационная информация, включающая информацию, которую можно получить из эксплуатационной документации;

3. Чувствительная информация – это информация, которая дополняет эксплуатационную информацию об АС (примером могут служить сведения, полученные из проектной документации по АС).

Так, например, нарушитель может обладать следующими сведениями:

1. Сведения об организации работы, структуре, а также о технических, программных и программно-технических средствах, которые используются в АС;

2. Данные об информационных ресурсах АС, представленные порядком и правилами создания, хранения и передачи информации, а также структурой и свойствами информационных потоков;

3. Сведениями об уязвимостях программных, технических и программно-технических средствах АС, включая сведения о недекларированных (недокументированных) возможностях;

4. Сведения об алгоритмах и принципах, реализованных в средствах защиты;

5. Данные об исходных тестах программного обеспечения АС;

6. Данные о возможных каналах для проведения атак;

7. Информация о возможных способах проведения атак.

Существует следующее предположение: в рамках обеспечения организационными мерами, большинство лиц, относящихся к категории III, а также все лица, которые относятся к IV категории обладают лишь эксплуатационной информацией.

Лица, относящиеся к IV категории, не имеют санкционированного доступа, а, следовательно, не владеют аутентифицирующей, парольной и ключевой информацией, которая используется в АС. При этом, существует предположение, что незначительный круг лиц III категории может ознакомится с чувствительной информацией об АС.

Существует предположение, что в рамках обеспечения организационных мер, лица, относящиеся к V категории, обладают в той или иной степени общей и эксплуатационной информацией об АС, но данные лица не обладают аутентифицирующей, парольной и ключевой информацией, которая используется в АС.

Существует предположение, что лица, относящиеся к VI категории, не превосходят лиц VI категории по уровню их знаний.

Существует предположение, что лица, которые относятся к VII категории, владеют чувствительной информацией об АС, которая включает информацию об уязвимостях программных и технических средств АС. При этом в период обработки защищаемой информации предполагается в рамках организационных мер исключение доступа лиц VII категории к программным и техническим средствам АС.

Таким образом, необходимо отметить, что лица, относящиеся к III и VII категориям, обладают наиболее полной информацией.

Объективно провести оценку объемов знаний потенциального нарушителя, в общем случае, практически невозможно, так как степень информированности потенциального нарушителя зависит от большого количества факторов, в том числе от реализованных конкретных организационных мер на объектах АС, а также от компетенции самого потенциального нарушителя.

Таким образом, учитывая все вышесказанное, необходимо отметить, что для того, чтобы создать определенный запас прочности, предполагают, что потенциальные нарушители владеют всей информацией, которая необходима им для подготовки и проведения атаки, исключая лишь информацию, доступ нарушителя к которой исключается системой защиты информации. Примером такой информации может служить парольная (аутентифицирующая) информация.

3.4 Предположения об имеющихся у нарушителя средствах атак

Существует следующее предположение о том, что внутренний нарушитель имеет в своем распоряжении:

- среду функционирования средств защиты информации (штатные средства), а также программные и аппаратные компоненты средств защиты информации (СЗИ);

- программное обеспечение и технические средства, которые можно достать в свободной продаже;

- специально разработанное программное обеспечение и технические средства. В общем случае практически невозможно оценить объективно состав средств атаки, которые имеются у потенциального нарушителя, так как от большого количества факторов, включая конкретные организационные меры, которые реализованы на объектах АС, финансовые возможности и компетенцию самих потенциальных нарушителей, зависит состав имеющихся у потенциального нарушителя средств, которые он может применить для проведения атак, а также возможности по их применению.

Таким образом, учитывая все вышесказанное, необходимо отметить, что для того, чтобы создать определенный запас прочности, предполагают, что потенциальные нарушители обладают всеми необходимыми для проведения атаки средствами, при том, что возможности данных средств не превосходят возможности аналогичных средств атак на информацию, которая содержит сведения, составляющие государственную тайну, а также программные и технические средства, которые занимаются обработкой данной информации.

Существует предположение, что лица, относящиеся к III и VII категориям, обладают наиболее совершенными средствами для проведения атак.

3.5 Описание объектов и целей атак

Существует следующее предположение о том, что внутренний нарушитель имеет в своем распоряжении:

- среду функционирования средств защиты информации (штатные средства), а также программные и аппаратные компоненты средств защиты информации (СЗИ);

- программное обеспечение и технические средства, которые можно достать в свободной продаже;

- специально разработанное программное обеспечение и технические средства. В общем случае практически невозможно оценить объективно состав средств атаки, которые имеются у потенциального нарушителя, так как от большого количества факторов, включая конкретные организационные меры, которые реализованы на объектах АС, финансовые возможности и компетенцию самих потенциальных нарушителей, зависит состав имеющихся у потенциального нарушителя средств, которые он может применить для проведения атак, а также возможности по их применению.

Таким образом, учитывая все вышесказанное, необходимо отметить, что для того, чтобы создать определенный запас прочности, предполагают, что потенциальные нарушители обладают всеми необходимыми для проведения атаки средствами, при том, что возможности данных средств не превосходят возможности аналогичных средств атак на информацию, которая содержит сведения, составляющие государственную тайну, а также программные и технические средства, которые занимаются обработкой данной информации.

Существует предположение, что лица, относящиеся к III и VII категориям, обладают наиболее совершенными средствами для проведения атак.

3.6 Описание каналов атак

К возможным каналам для проведения атак можно отнести следующие:

1) каналы непосредственного доступа к потенциальному объекту атаки, например, акустический, визуальный, либо физический;

2) штатные средства;

3) съемные носители информации;

4) носители информации, которые находятся за пределами зоны контроля, из-за того, что они ремонтируются, либо находятся на обслуживании или передаются для использования;

5) Выведенные из употребления носители информации;

6) каналы связи, находящиеся внутри зоны контроля, не защищенные организационно-техническими мерами от несанкционированного доступа к информации;

7) канал утечки, полученный в рамках использования средств и электронных устройств негласного получения информации.

3.7 Основные способы атак

Для того, чтобы определить основные способы проведения атак были учтены принцип защиты на всех этапах ЖЦ АС и всех ее компонентов, условия функционирования АС, а также представленные выше предположения о потенциальных нарушителях.

Таким образом, существует возможность для осуществления следующих видов атак:

1. Атаки, основанные на использовании средств защиты информации, обладающими уязвимостями и недокументированными (недекларированными) возможностями, которые были внесены на этапах разработки, производства, хранения, транспортировки, ввода в эксплуатацию технических средств АС;

2. Перехваты разглашаемых сведений о защищаемой информации, об АС и входящих в нее компонентов, включая средства защиты информации и среду функционирования средств защиты информации;

3. Атаки, которые основаны на документированных и недокументированных (недекларированных) возможностях оборудования, включая меры по модификации IP-траффика в рамках несанкционированного подключения к каналу связи в контролируемой зоне;

4. Хищения производственных отходов, которые включают распечатки, записи, списанные носители и т.д.

5. Восстановление защищаемой информации и информации об АС, включая и фрагментарное, получаемое посредствам анализа съемных носителей информации, которые были выведены из употребления и ставших после этого доступными потенциальным нарушителям;

6. Считывание либо восстановление информации, включая фрагментарное, по остаточным следам с носителей защищаемой информации, которые были сданы в ремонт, либо находились на обслуживании, либо были переданы для использования другими пользователями, либо для использования их за пределами АС;

7. Негласное (скрытое) временное хищение либо изъятие съемных носителей, содержащих защищаемую информацию, либо аутентифицирующую или ключевую информацию;

8. Негласная (скрытая) модификация защищаемой информации, которая хранится на носителях информации, включая и съемные носители информации;

9. Визуальный просмотр защищаемой информации, которая отображается на средствах отображения, представленных, например, мониторами;

10. Ознакомление с распечатанными документами, которые содержат защищаемую информацию;

11. Перехват защищаемой информации из каналов связи в рамках подконтрольной зоны, незащищенных организационно-техническими мерами от несанкционированного доступа к информации;

12. Целенаправленное искажение защищаемой информации в каналах связи в подконтрольной зоне, незащищенных организационно-техническими мерами от несанкционированного доступа к информации;

13. Навязывание ложной информации, которая была сформирована нарушителем, через каналы связи в подконтрольной зоне, незащищенных организационно-техническими мерами от несанкционированного доступа к информации;

14. Перенаправление потоков данных в рамках воздействия через каналы связи в подконтрольной зоне;

15. Целенаправленное искажение команд управления, которые передаются по каналам связи в подконтрольной зоне;

16. Нарушение связи при помощи преднамеренной загрузки траффика ложными сообщениями, которое приводит к исчерпанию пропускной способности каналов связи;

17. Получение доступа к функционирующим штатным средствам, которые были оставлены без присмотра;

18. Несанкционированное изменение конфигурации технических средств;

19. Проведение подбора аутентифицирующей информации пользователей;

20. Модификация регистрационных протоколов (журналов регистрации), которые ведутся в электронном виде;

21. Проведение модификации технических средств;

22. Осуществление модификации программных средств, используя штатные средства, включая нелегальное внедрение и использование неучтенных программ;

23. Модификация программных средств АС при помощи использования вредоносных программ, которые размещаются на съемных информационных носителях;

24. Модификация программных средств при помощи использования компьютерных вирусов, внедренных в АС;

25. Обеспечение вызывания сбоев технических средств АС;

26. Обеспечение внесения неисправностей в технические средства АС;

27. Утечка, модификация, блокировка либо уничтожение защищаемой информации при помощи использования штатных средств;

28. Утечка, модификация, блокировка либо уничтожение защищаемой информации при помощи использования вредоносных программ, которые размещаются на съемных информационных носителях;

29. Блокировка либо уничтожение технических, программных и программно-технических компонентов АС;

30. Несанкционированный доступ к защищаемой информации при проведении ремонтных либо регламентных работ;

31. Применение методов социальной инженерии в целях получения сведений об АС, которые будут способствовать созданию благоприятных условий для дальнейшего применения других методов;

32. Несанкционированный доступ к защищаемой информации при помощи внедрения специальных закладочных устройств в технические средства, для дальнейшего бесконтрольного съема защищаемой информации;

Актуальными в данном случае являются внутренний и внешний типы нарушителей. У нарушителя может быть общая и эксплуатационная информация о предприятии.

Основными объектами атак являются рабочие места администраторов АС с непосредственным доступом к защищаемой информации, а также сервера с защищаемыми данными.

Потенциальные каналы атак:

1. съемные информационные носители;

2. информационные носители, которые были выведены из употребления;

3. нарушение связи при помощи преднамеренной загрузки траффика ложными сообщениями, которое приводит к исчерпанию пропускной способности каналов связи;

4. пожарная сигнализация и электрические цепи.

К числу общих начал гражданского законодательства относится принцип добросовестности, закрепленный в ст. 1, 307 ГК Российской Федерации. Согласно данному принципу при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3); никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 1).

Принцип добросовестности понимается в объективном и субъективном смыслах.

Объективный смысл принципа добросовестности состоит в том, что лицо действует согласно принципов деловой репутации, этических стандартов.

Субъективный смысл принципа добросовестности заключается в том, что лицо "не знает и не может знать", что контрагент совершает, например, сделку, которая для него является крупной и не была одобрена.

Оба аспекта указанного принципа имеют значение при рассмотрении в судах возникающих между сторонами споров. Так, в п. 3 ст. 10 ГК РФ термин "добросовестность" использован для решения вопроса о допустимости или недопустимости защиты гражданских прав. Если субъективное право осуществлено добросовестно, его судебная защита при определенных условиях возможна. В случае недобросовестного осуществления права суд отказывает в его защите. Таким образом, упоминание о добросовестности в данной норме помогает увязать защиту субъективного гражданского права с добросовестностью осуществления права на защиту.

При несоблюдении принципов разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений суд может отказать недобросовестному лицу в защите права.

В Информационном письме Президиума ВАС РФ от 25.11.2008 № 127 "Обзор практики применения арбитражными судами статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации" приводятся случаи, когда суд, признавая действия стороны злоупотреблением права вследствие недобросовестности действий указанной стороны, отказывает в удовлетворении заявленных требований в силу положений абзаца первого пункта 1 и пункта 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации. Также вследствие допущения злоупотребления правом имеют место признание судами сделок недействительными на основании пункта 2 статьи 10 и статьи 168 ГК РФ.

Выводы о том, что договор, при заключении которого допущено злоупотребление правом, подлежит признанию недействительным на основании статей 10 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации по иску оспаривающего такой договор лица, чьи права или охраняемые законом интересы он нарушает, были сделаны ранее Высшим Арбитражным Судом РФ (Постановление Президиума ВАС РФ от 20.05.2008 N 15756/07 по делу N А40-72598/05-19-458), Верховным Судом РФ (по делу № 309-ЭС14-923).

По сути принцип добросовестности является противопоставлением злоупотреблению права, т.е. осуществлению субъективного права в противоречии с его назначением, имеет место в случае, когда субъект поступает вопреки норме, предоставляющей ему соответствующее право, не соотносит поведение с интересами общества и государства, не исполняет корреспондирующую данному праву юридическую обязанность. Частным случаем злоупотребления правом является обход закона (ст 10 ГК РФ). Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" к сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, подлежат применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений статьи 10 и пунктов 1 или 2 статьи 168 ГК РФ. При наличии в законе специального основания недействительности такая сделка признается недействительной по этому основанию (например, по правилам статьи 170 ГК РФ).

С принципом добросовестности также тесно связан общепризнанный принцип международного права эстоппель, который не допускает получение субъектом правоотношения преимуществ вследствие своего противоправного, непоследовательного поведения.

Суть принципа эстоппель заключается в том, что субъект права, претерпевший непосредственный ущерб в результате непоследовательной юридической позиции другого субъекта, вправе через суд обеспечить свои субъективные права, т.е. обеспечить их защиту.

Практически любая отрасль права (как материального, так и процессуального) не исключает возможности применения принципа эстоппель.

В современной российской арбитражной практике принцип эстоппель получил свое применение впервые в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22 марта 2011 г. N 13903/10 по делу N А60-62482/2009-С7, в котором указано, что согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, поэтому "невключение в текст мирового соглашения условий о необходимости выполнения каких-либо дополнительных обязательств означает соглашение сторон о полном прекращении гражданско-правового конфликта и влечет за собой потерю права сторон на выдвижение новых требований (эстоппель), вытекающих как из основного обязательства, так и из дополнительного по отношению к основному обязательству". Данный пример является применением эстоппеля в его процессуальном значении.

Аналогично сформулирован вывод в Постановлении Президиума ВАС РФ от 23 апреля 2012 г. N 1649/13 по делу N А54-5995/2009: "В процессе длительного судебного разбирательства вплоть до принятия решения судом первой инстанции ответчик (общество "ТРИО") не возражал против подсудности спора Арбитражному суду Рязанской области, представляя суду свои доводы по существу спора и активно пользуясь принадлежащими ему процессуальными правами, заявляя в том числе ходатайства о приостановлении дела, об отложении дела для представления дополнительных доказательств, о назначении по делу судебной оценочной экспертизы по определению рыночной стоимости заложенного имущества и т.д. Указанные действия ответчика свидетельствуют о признании им компетенции Арбитражного суда Рязанской области посредством конклюдентных действий, что соответствует понятию компетентного суда в международно-правовом и национально-правовом понимании, а также влекут за собой потерю права на возражение (эстоппель) в отношении подсудности спора. Получив возможность пользоваться процессуальными правами, ответчик принял на себя и процессуальные обязанности".

Недобросовестное поведение участника судебного процесса выражается в пользовании процессуальными правами не в соответствии с их действительным назначением. Нарушение принципа добросовестности в поведении участника спора может привести к отказу от права или к потере права вследствие ситуации эстоппель в процессуальном праве, при квалификации которых арбитражный суд вправе применить неблагоприятные последствия согласно АПК РФ. В частности, в ст. 111 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд вправе отнести все судебные расходы по делу на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами или не выполняющее своих процессуальных обязанностей, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта.

Ситуация эстоппель может возникнуть не только в правоотношениях, регулируемых процессуальным правом, но преимущественно возникает в коммерческом обороте, т.е. в правоотношениях сторон, регулируемых материальным правом.

В частности, Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразд. 4 и 5 разд. I ч. 1 и ст. 1153 ч. 3 Гражданского кодекса Российской Федерации" содержит запрет требовать признания оспоримой сделки недействительной тем лицам, которые ранее ее одобрили или своими действиями подтвердили намерение ее исполнить (см. п. 2 и 5 ст. 166 ГК РФ). По мнению правоведов, это правило, известное как "правило эстоппель", направлено на защиту добросовестной стороны по оспоримой сделке, если эта сторона положилась на заверения контрагента и действовала с намерением исполнить данную сделку.

Таким образом, через обращение к эстоппелю обеспечивается выполнение принципа добросовестности и правила последовательности в поведении субъектов права.

Значение принципа добросовестности заключается также в том, что в соответствии с п. 2 ст. 6 ГК РФ, предусматривающим, что "при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из... требований добросовестности, разумности и справедливости", применение принципа добросовестности позволяет заполнить пробел в правовом регулировании.

Методы защиты ТП от коррозии металла включают в себя 4 основных метода:

1.Дистанционный;

2.Интегральный;

3.Локальный;

4.Внутритрубный.

Дистанционный

Интегральный

Локальный

Внутритрубный

Космический мониторинг

Геодезические измерения

Ультразвуковые

Комплекс внутри-трубных средств

КВД – 1400

КВД – 1200

КВД – 1000

Вертолетное обследование

Метод акустической эмиссии

Вихретоковые

Магнитные

дефектоскопы для диагностики трещин

ДМТП

КОД4М

Авиационная съемка

Приборы определения состояния изоля-ционного покрыти

Магнитные

Профилемеры

Магнитная интроскопия

Рентгено-графический

Акустические системы контроля утечек

Толщинометрия

Тензометрия

Рис. 1.6. Методы и средства диагностики магистральных тп.

Диагностика труб осуществляется с помощью электрометрии,основу которой составляют «Интенсивные замеры параметров».Для выполнения замеров применяют мобильный прибор сбора данных «MoData» и синхронизированные между собой прерыватели «Syntakt».

Использование для измерений двух- и трехэлектродного метода не представляется возможным, из-за того,что на период проведения обследования часть трубопроводов бывает закрыта труднопроходимыми зарослями, часть проходит по заболоченным участкам, а часть - по возделываемым полям с произрастающими на них высокорослыми культурами.Замеры производятся выборочно в местах заметного падения защитного потенциала ниже минимальной отметки.

Применение выносного электрода часто ограничивает отсутствие необходимого количества КИПов, расстояние между которыми бывает больше 1 км, а сложность обследования не оборудованных КИПами переходов через автомобильные и железные дороги с интенсивным движением транспорта.

Влияние на трубопровод токов(блуждающих) определяется по значениям суточных замеров потенциалов «труба-земля» и токов установок дренажной защиты приборами «Minilog» и «РАД-256».

На специально оборудованных КИПах проводятся измерения поляризационных потенциалов прибором ПКИ - 02.

Сопротивление(удельное) грунтов определяется приборами М-5032 и Ф4103-М1 4-х электродным методом Венера с шагом 100 м.

На участках с низкими значениями удельного сопротивления грунта изучается химический состав грунтового электролита приборами «Chromatograph DX - 100» или «КФК-2».

В качестве исследования в некоторых локациях падения защитного потенциала определяют коррозионную агрессивность грунта на основании определения уровня активности почвенных микроорганизмов по экспертной системе «Эколог» НТЦ «Транскор - К».

Для определения разности высот трассы испольуется приемник системы глобального позиционирования (GPS-12) «Garmin».

В тех случаях обнаружения коррозионных повреждений металла в шурфах и выхода трубы на поверхность проводится толщинометрия стенки трубы ультразвуковым толщиномером УТ-93П.

В рамках исследовательской деятельности для нахождения стресс-коррозионных разрушений металла при осмотре шурфов и выходов трубы на поверхность используют вихретоковый дефектоскоп МВД-2 и намагничивающий прибор УН-5 для осуществления дефектоскопии (магнитно-порошковой).

Контроль коррозионного состояния магистральных трубопроводов направлены на выявление значений и местосположения дефектов в металле труб, а также на выявление и оценку факторов, влияющих на появление и дальнейшее развитие процессов коррозии.

К методам контроля состояния металла стенки трубы и определения коррозионных повреждений в нем относятся:

1.радиографический метод;

2.ультразвуковой метод;

3.бесконтактный метод;

4.метод магнитной дефектоскопии.

Метод магнитной дефектоскопии металлов реализован на выявлении и регистрации полей рассеивания, появляющихся в зонах дефектов при намагничивании изделий подлежащих контролю.При этом магнитные линии (силовые) распространяются в металле трубы без курса движения, если в ней отсутствуют дефекты. При наличии дефектов в стенках труб магнитные силовые линии отклоняются, и возникает поле рассеивания. Параметр этого поля зависит от конфигурации дефекта и его размеров при некотором значении намагниченности стенки металла трубы.

Для отслеживания технического состояния металла труб трубопроводов разработаны дефектоскопы, перемещающиеся по внутренней поверхости трубопровода и регистрирующие коррозионные дефекты (трещины и т.п.).

К одним из самых известных устройств относят систему «Лайналог».

Снаряд обнаруживает и записывает дефекты, расположенные как на внутренней и внешней поверхности трубы.

«Лайналог»-состоит из трех секций, соединенных шарнирами для беспрепятственного прохождения на криволинейных участках трассы.

Первая секция содержит систему питания и оборудована уплотняющими манжетами, которые позволяют перемещать комплекс под рабочим давлением комплекс.

Во второй есть магнитный блок, а в третьей находятся система регистрации и электронные элементы. При движении снаряда по трубопроводу со скоростью 1¸5 м/сек. изменения магнитного поля между магнитом и датчиком, вызванные изменением показателей толщины стенки трубы, записываются на 28-дорожечную магнитную ленту.


Рис. 1.6. Снаряд-дефектоскоп типа «Лайналог»:

1 – секция питания; 2 – магнитная секция; 3 – секция регистрации; 4 – направляющая манжета; 5 – колесо записи пройденного пути; 6 – шарнирное соединение

Дефектоскоп КОД-М (Россия) работает по слудующему принципу. Над самим намагниченным участком проверяемого трубопровода напряженность магнитного поля имеет определенное значение. В местах,где нарушается сплошнось или уменьшения толщина стенки трубы напряженность поля возрастает, а в местах с увеличением толщины становится меньше и изменяется топография магнитного поля. Эти изменения магнитного поля воспринимается преобразователями полей дефектов. Информация о состоянии трубопровода могут обрабатываться в процессе движения по трубопроводу или после извлечения снаряда-дефектоскопа.

К недостаткам относятся:

1.чувствительность к резкому изменению скорости перемещения дефектоскопов;

2.ограниченная разрешающая способность и нарушению геометрии трубопроводов(преимущественно газопроводов);

3. не производит запись продольных трещин,расслоений металла;

4. длина снарядов.

Магнитный снаряд-дефектоскоп «Предремонтный» создан для оценки действующих магистральных трубопроводов диаметром 1220 мм перед проведением ремонтных и восстановительных работ. Принцип работы дефектоскопа ,похож на «КОД-М»,основан на определении и записи магнитных полей дефектов в стенке трубы, намагниченнго до состояния насыщения.

Преимущества заключаются в следующем:

1.использование феррозондовых датчиков позволяет выявлять утонение и утолщение стенки металла;

2.состоит из одной двухметровой секции, что обеспечивает мобильность при транспортировке и не требует дополнительных работ по сбоорке на обекте;

3. выявляет дефекты от 10%-ной толщины стенки;

Комплекс для использования магнитной дефектоскопии магистральных трубопроводов диаметром 1020 мм состоит из:

1.магнитного очистного поршня МОП-1000 ;

2.магнитного снаряда-дефектоскопа ДМТ-1000;

3.очистного скребка СО-1000.

Данный комплекс служит для подготовки самого трубопровода к изучеию, с помощью очистки полости трубопровода и контроля технического состояния, для выявления поврежденных участков трубы, связанные с повреждениями и дефектами защитного покрытия.

Для обнаружениря поврежденных мест на трассе трубопровода(газопровода) используется маркерная система, которая вместе с прибором путеизмерения снаряда-дефектоскопа позволяет производить поиск дефектов с точностью до 0,5 м при рекомендуемом расстоянии между маркерами до 2 км.

Ультразвуковой метод основан на энергии ультразвуковых колебаний распространяться с наиболее низкими показателями потерь в однородной ,упругой среде и отражаться от повреждений данной среды. Для получения ультразвуковых колебаний используют свойства:

1.кристаллов кварца,

2.сенетовой соли;

3.титанита бария.

По интенсивности и срокам отражения выясняются размеры и расположение дефекта на трубе. Этот метод позволяет выявить слои, трещины и дефекты сварки,такие как пористость ,сколы,непровар и в некоторых случаях пустоты.

Преимущества ультразвукового контроля по сравнению с рентгено- и гаммаграфироваными методами в простоте и дешевизне.

К недостаткам ультразвукового контроля относят:

1.внутренней структуры (параметры зерен,пористости и включений) контролируемого изделия;

2.зависимости между формой акустического пучка и геометрическими показателями дефекта;

3.геометрии контролируемого изделия, а также ориентации дефектов.

Для контроля состояния магистральных трубопроводов фирмой «Пайптроникс» (Германия) создан дефектоскоп(ультразвуковой) «Ультраскан СД» для определеия трещиноподобных дефектов в режиме внутритрубного обследования с большой степенью точности и надежности. Ультразвуковой дефектоскоп обеспечивает максимальную чувствительность при записи стресс-коррозионных и усталостных трещин как внешние, так и внутренние и другие продольные трещиноподобные дефекты, имеюще размеры длиной до 30 мм, глубиной до 1 мм.

Дефектоскоп «Ультраскан СД» состоит из трех модулей, смежных карданных механизмов. В зависимости от диаметра трубопровода сенсорный блок оснащается определенным количеством ультразвуковых измерительных головок достаточным для того, чтобы обеспечить проверку стенки трубы по всей ее поверхности. В дополнение к этому два датчика, расположенные на каждой полосе, служат для замеров действительной толщины стенки и для регистрации поперечных сварных соединений для определения точного расположения обнаруженных дефектов относительно ближайшего сварного шва.

Определенной толщине стенки ставится определенный цвет; оттенок цвета меняется через миллиметр толщины стенки. По расположению линий и их оттенку, таким образом, судить о толщине стенки в определенном месте трубы. Точки следов различных сенсоров одного и того же оттенка дают в совокупности что-то похожее на горизонтали топографических карт, они делают наглядным рельеф трубы. Аналогичное изображение выбирается для показа расстояния от сенсоров до внутренней стенки. Из обоих рисунков можно наряду с данными о толщине стенок извлечь данные, касающиеся внешней или внутренней коррозии.

Радиографический метод основан на свойствах радиоактивных излучений. Этот метод получается из-за способности гамма-лучей и рентгеновских проходить через материал, как через почти прозрачные тела с заптсью дефектов на магнитографическую пленку. Под воздействием излучения на пленке образуются скрытые изображения. Для сокращения срока просвечивания, и лучшей выявляемости дефектов используют металлические и флуоресцентные экраны. Источником получения рентгеновских лучей является рентгеновская трубка, баллон с двумя электродами –катодом и анодом.

В трубопроводной отрасли широко применяется переносной гамма-дефектоскоп РИД-21 Г и его улучшенная модель дефектоскоп «Газпром», который в зависимости от природных условий и материала самой защиты от коррозии имеет четыре модификации. Дефектоскоп имеет двухканальный контейнер, что обеспечивает надежную и удобную перезарядку источников излучения в условиях трассы.

Для увеличения производительности контроля наиболее целесообразным является панорамное просвечивание труб при помощи гамма-дефектоскопа «Трасса», размещаемого внутри трубы,он может производить просвечивание через две стенки трубы, в этом случае он крепится к трубе со специальным мерным поясом.

Благодаря разработкам следующих компаний расширена область применения радиографического метода.(«Balto», «Andrcx», «Giraldoni», «Scifcrt» «Andrcx») современных аппаратов(рентгеновских) различного назначения при решении задач диагностики трубопроводов(МТ).

Наиболее предпочтительным рентгеновским аппаратом по своим техническим характеристикам является дефектоскоп Fresco 200 MF фирмы «Seifert», экономическая целесообразность применения которого связана в первую очередь с сокращением затрат и увеличением производительности (сокращение времени подготовки аппарата к работе и уменьшение времени экспозиции).

Большой интерес представляет разработанное фирмой «Philips» новое семейство рентгеновского оборудования для радиографического контроля трубопроводов. К нему относят как передвижные, так и переносного типа кабельные рентгеновские аппараты, которые приспособлены для работ в условиях трассы.

Бесконтактный метод коррозионного состояния металла магистрального трубопровода без их вскрытия с поверхности земли состоит в использовании собственного магнитного поля, генерируемого трубопроводом под действием

динамико-механических нагрузок, вызываемых как пульсирующим так и статическим давлением(предпочтительно для газопровода). Измерение параметров магнитного поля может регистрироваться режиме эксплуатации и при отсутствии в нем давления газа, например, при производстве ремонтно-восстановительных работ.

С появлением бесконтактного метода диагностики магнитной памяти металла (МПМ), разработка ООО «Энергодиагностика», появилась возможность контроля коррозии металла подземных трубопроводов. Физические основы метода МПМ основаны на регистрации магнитного поля Земли и собственного магнитного полярассеяния металла.

Диагностирование МПМ стало возможно с появлением специальных датчиков, способных регистрировать магнитные поля рассеяния трубопровода, уложенного в грунт, непосредственно с поверхности самой земли. Анализ аномального распределения магнитного поля Земли над осью трубопровода и сопоставление результатов электрометрических измерений позволяют выделять участки газопровода с напряженно-деформированным состоянием. Метод МПМ при обследовании участков газопроводов, на которых невозможно проведение ВТД, в том числе позволяет выявить подпленочную коррозию и биокоррозию.

Защита трубопровода от коррозии делят на два основных способа:

1.Пассивная зашита;

2.Активная защита.

Пассивная-это защита внешней поверхности трубы от взаимодействия с блуждающими токами и груном, которая осуществляется с помощью противокоррозионных диэлектрических покрытий, обладающих водонепроницаемостью, прочным сцеплением с металлом, механической прочностью.Материал используемый для защиты должен быть недефецитным, долговечным,недорогим.Для защиты трубопроводов применяют полимерные покрытия из следующих материалов:

1.полиуретановых смол;

2.экструдированного полиолефина;

3.полимерных или битумно-полимерных лент;

4.эпоксидных красок на основе смол;

5.термоусаживающихся материалов;

Использование ленточных полимерных материалов выявило, что они технологичны,нанесение материала на объект не имеет больших трудозатрат,но при этом они уязвимы — острые концы на поверхности металла, острые камни легко повреждают такую изоляционную поверхность,при этом разрушая целостнось самого покрытия. В данном случае хороши покрытия на основе битумных мастик, повредить которые очень сложно. Но,с течением времени битумные мастики начинают стареть : теряют свою эластичность, становятся более хрупкими и начинают отслаиваться от трубопроводов.

Изоляционные материалы не дают гарантии защиты подземных трубопроводов от воздействия коррозии. Следовательно, защита труб от подземной коррозии независимо от коррозионной активности грунта и района их прокладки осуществляют комплексно: средствами электрохимической защиты(ЭХЗ) и защитными покрытиями .

Активным способом защиты трубопроводов от коррозии ,предусматривает создание электрического тока, в котором металл трубопровода, несмотря на неоднородность включений, становится катодом, а анодом является дополнительно размещенный в грунте металл. Есть два вида активной защиты трубопроводов от наружной коррозии — катодная и протекторная.

При катодной защите трубопровода труба подключается к отрицательному источнику тока, а положительный к искусственному анодному заземлению ,а цепь замыкается с помощью электролита находящегося в самой почве.

Основным параметром катодной защиты являются длина защитной зоны и сила тока,в зависимости от которых принимаются тип, мощность установки, длина дренажых линий,число анодных заземлителей.

Принципиальная схема катодной защиты изображена на рис. 1.3.


Рис. 1.3. Принципиальная схема катодной защиты трубопровода:

1 — источник постоянного тока (СКЗ); 2 — изолированный электропровод;

3 — трубопровод с поврежденной изоляцией; 4 — анодное заземление (заглубленное железо); 5 — дренаж (соединение тела трубы с электропроводом)

Протектор в основе имеет тот же эффект,что и катод,но защита будет создаваться гальваническиим элементом, в котором катодом является само сооружение,а анодом – мателл(электроотрицательный).Для увеличения эффективности работы протектора он погружается в смесь солей,которая называется- активатором. Она универсальна, благодаря чему может применяться в районах, где нет источников электроэнергии.

После применения протекторной защиты трубопровод принимает полярность катода, а протектор – наоборот анода. Контрольно –измерительная колонка ,служит для измерения силы тока. Но,разрушение самого металла возможно, но не разрушение маталла трубопровода, а протектора.

Протекторную защиту от коррозии можно использовать в следующих случаях:

  • для защиты кожухов на переходах через железные и автомобильные дороги;
  • на трубопроводах в комплексе с установками катодной защиты (УКЗ) для обеспечения защитного потенциала на участке между УКЗ;

Схема протекторной защиты изображена на рис. 1.4.

Рис. 1.4. Схема протекторной защиты трубопровода:

1 – изолированный провод; 2 – защищаемый трубопровод; 3 – гальванический анод; 4 – контрольно-измерительная колонка.

Самым эффективным методом защиты от блуждающих токов является электродренажная защита, принцип работы данного метода заключается в удалении анодных зон с помощью отвода блуждающих токов от них в рельсовую часть цепи, имеющей знакопеременный или отрицательный. Применяют прямой, усиленный и поляризованный дренажи.

Прямой дренаж – это устройство дренажное двусторонней проводимости. Схема прямого электрического дренажа (рис.1.7) включает в себя: рубильник,реостат, сигнальное реле иплавкий предохранитель. Сила тока в цепи «трубопровод-рельс» регулируется с помощью реоста. В случаях,когда показатели тока превышают допустимое значение , то плавкий предохранитель перегорает, и ток начинает идти по обмотке реле, при включении которого подается сигнал звуковой или световой. Прямой дренаж используется, в случаях,когда потенциал трубопровода стабильно превышает потенциала рельсовой сети, куда в последствии отводятся блуждающие токи. Иначе дренаж превратится в канал для прибывания блуждающих токов на саму трубу(трубопровод).

Рис. 1.5. Схемы электродренажных установок:

a - прямой дренаж; б - поляризованный дренаж; в - усиленный дренаж;

г - поляризованный протектор; 1 - дренажные кабели; 2 - плавкий предохранитель;

3 - полупроводниковый вентиль; 4 - усиленная дренажная установка; 5 - протектор;

Т – трубопровод; Р - рельс; К - контактор кабелей тяговой подстанции

Поляризованный дренаж — это устройство(дренажное), имеющую одностороннюю проводимость (рис.1.7). Отличие прямого способа от поляризованного в использовании элемента односторонней проводимости ,так называемый «вентильный элемент)». В случае поляризованного дренажа ток протекает от трубопровода к рельсу, что фаектически исключает наплыв блуждающих токов на трубопровод по дренажному проводу. Наилучшим решением будет применение данного протектора в виде временной защиты на строящихся трубопроводах.

Усиленный дренаж используется, когда необходимо не только отвести блуждающие токи с тп, но и сохранить на нем нужные показатели защитного потенциала. Усиленный метод состоит из обычной катодной станции (рис.1.7), подключенной отрицательным полюсом к защищаемому сооружению, а положительным к рельсам электрифицированного транспорта.

Для определения эффективности воздействия электрохимзащиты и состояния защитного покрытия выполняют коррозионные замеры. Они предназначены для выполнения строительства ,проектирования, эксплуатации магистральных трубопроводов.Выполняются следующие работы:

1.определение наличия блуждающих токов и их источников;

2.определение агрессивности грунта;

3.оценка работы катодной защиты;

4.оценка качества изоляционного покрытия;

5.оценка работы существующих средств, обеспечивающих работу ЭХЗ.

Вышеизложенные работы помогают оценить параметры остаточного эксплуатационного ресурса труб с учетом старения металла.

Коррозия (от лат. сorrosio - разъедание) -это произвольное обрушение металла при контакте с агрессивной окружающей средой.

Коррозия в металле труб происходит с внешней части под влиянием почвенного электролита, так и во внутренний части трубы, в результате появления влаги,примесей,солей и сероводорода, содержащихся в транспортируемом углеводородном сырье.

Коррозионное разрушение возникает в следствии коррозионно-активной среды,она бывает достаточно разнообразна по характеру и вызывает большое количество коррозионных дефектов.

Защита магистральных трубопроводов от коррозии ,предусматривает достаточно большое количество способов .Но,применение только одного из способов ,не дает гарантии долговечости и длительного срока службы металла трубопровода.Поэтому ,при строительстве или реконструкции трубопроводов применаю, так называемые «комплексы»,которые предусматривают наличие одновременно двух основных способов защиты (активный и пассивный способы защиты),а саму технологию для защиты магистрального трубопровода выбирают исходя из географического расположения объекта, от грунта,от вида перекачиваемого по трубопроводу сырья ,сейсмических воздействий и климатических условий района строительства.

В электрохимической коррозии есть 2 основных процесса:

1.Катодный;

2.Анодный.

Электрохимическую коррозию делят на коррозию:

1.почвенную;

2.в электролитах;

3.атмосферную;

4.электрокоррозию;

5.биокоррозию;

6.контактную.

Во всех случаях окисление металлов проявляется за счет возникновения электрического тока.

При электрохимической коррозии одновременно протекают два процесса :

  • восстановительный (катодный);
  • окислительный (анодный), вызывающий растворение металла на одном участке.

Коррозия может образоваться и при наличии макропары из-за макровключений:

1.царапина;

2.окалина;

3.наклеп;

4. вмятина:

5. поперечных и продольных сварных швов.

По площади распространения и глубине выделяют:

1.местную;

2.сплошную коррозию металла.

Диапазон распространения у сплошной коррозии поверхности металла трубопровода бывает неравномерным и равномерным.

Местная коррозия –это обрушение металла на отдельных участках поверхности. Различают следующие виды местной коррозии (рис.1.3):

1.язвенная (глубина повреждения значительна и соизмерима с его площадью);

2.пятнами (толщина слоя коррозии много меньше площади пятна);

3.подповерхностная – вспучивание в виде пузырей и расслоение металла;

4.точечная (питтинговая) – глубина повреждения много больше его диаметра (точечная коррозия может перейти в сквозную при благоприятных условиях коррозионных процессов);

5.структурно-избирательная (разрушается какой-либо один элемент сплава);

6.межкристаллитная (распространяется по границам кристаллов металла и приводит к потере прочности и пластичности);

7.коррозионное растрескивание (происходит в результате сочетания коррозионного и механического воздействия на металл).

Рис. 1.1. Основные виды коррозионных разрушений на трубопроводах

Активность(коррозионная)оценивается по показателю удельного электросопротивления.

Одной из самых важных характеристик грунта является водородный показатель рН среды.

Так же интенсивность коррозионных обрушений распологается в прямой зависимости от показателей блуждающих токов. Основными источниками блуждающих токов являются линии электрифицированных железных дорог,линий электропередач ,трамваев, установки катодной защиты и др.,применяющие саму землю как токопровод.

Дефективность во времени изменяется с ярко выраженным минимумом. Очевидно, что первые десять лет эксплуатации активный рост дефектов происходит на сварочных соединениях околошовных зонах. С увеличением времени эксплуатации дефективность заметно снижается ,потому что скорость корризии падает (рис. 1.2).

Рис. 1.2. Изменение скорости коррозии во времени.

Подводя итоги по вышеизложенному, делаем вывод , что коррозия трубопроводов – процесс неизбежный.Но,зная механизмы коррозии, можно замедлить ее таким образом, чтобы увеличить срок службы трубопроводов в течение достаточно длительного промежутка времени.

1.1 Теоретические государственного контроля

Государственный контроль существенным управления финансами обязательным эффективного финансовой и страны целом. основная - содействие реализации политики в формирования использования , необходимых для своих . От государственного контроля значительной зависит и благополучие . Основными системы финансов государственные и , поэтому контроль первую направлен проверку и мобилизации , правомерности целесообразности государственных .

Налоговые являются доходным бюджетов уровней, 80% общего доходов бюджета Федерации за налогов сборов, с и лиц.

налогов процессе денежных государства особую налогового в государственного контроля. одним , определяющим вопросов эффективной налогового , является налогового в государственного .

Государственный контроль - система по законности, и действий формированию фондов на уровнях и в налоговых , выявлению увеличения поступлений бюджет улучшению дисциплины: приемов способов, органами и , которые соблюдение законодательства, исчисления, и внесения в .

Налоговый как управления является условием эффект налоговой , обеспечивает связь с государственного , которые особыми и по вопросам .

Налоговый - завершающая управления , один элементов планирования доходов . Двойственная налогового обусловлена , что, одной , он формой контролирующей налогов - количественного налоговых , их с государства, необходимости налогового . С стороны, - это денежные , налоговый со государства объективной для налогов, . е., внутренне данной категории, для , чтобы могли полной выполнять фискальную - образование фондов . В литературе налоговый в смысле определяется специальный обеспечения . К основным относятся, поступлений бюджеты уровней предусмотренных налогов платежей, уходу налогов (. е., контроль как исполнения , исправление и ). При налогового как системы управления становится , что лишь из налогового .

Согласно части кодекса налогового (органами, налоговый ) являются РФ налогам сборам его , таможенные и государственных фондов. качестве форм налогового названы проверки, объяснений и .

Объектом налогового является совокупность отношений императивных отношений, процессе образуются фонды . Предметом контроля каждом случае выступать аспекты проявления отношений: , достоверность, , своевременность, , целесообразность, , оптимальность т. .

В от субъектов контроля ветвям власти выделить: органов (представительной) , органов власти, судебной , президентский безусловно, большинства государственной налоговый является из деятельности. системе контроля исполнительной особо ведомственный . По осуществления такие налогового , как , текущий последующий.

деление весьма , так одни те контрольные могут одновременно , текущими последующими различных с налоговых действий. , камеральная расчета налогу прибыль первый : по к исчисления за квартал - последующий , по к уплаты - предварительный , по к исполнения но налога весь период () - текущий .

Формы контроля, способы его , подразделяются две :

  • реализация налогового , обусловленного налогов ( виды , осуществляемых , таможенными , органами казначейства, полиции). признаком форм контроля возможность мер за налогового непосредственно процессе результатов (чаше это контроль, - текущий). предварительного и этой является налоговых (постановка учет , информирование, по налогообложения т. .);
  • реализация налогового , обусловленного ролью (наблюдение, , получение обработка об налоговых от параметров, и принятых в налогообложения, том нормативных , и . д.).

государственного контроля, . е., и практического этого деятельности, разнообразны. виду контроля ( зависимости времени , субъекта ), каждой налогового присущи методы. тех иных зависит конкретных , поставленных субъектом , его и . Методы налогового можно следующим :

  • воздействие субъекты отношений, подразделяются, свою , на убеждения принуждения, на (административные) косвенные () методы;
  • отдельных действий ( процедурного );

организация работы.

зависимости субъекта контроля государственного выделить виды: , независимый (), внутренний () и . Независимый () контроль специализированными , внутренний () контроль службами , учреждения.

специфика итогового обусловлена , что местного - это децентрализованная осуществления . В же в ведении, органов самоуправления установление определение элементов налогов сборов ( исключением образований и -Петербурга). муниципальный контроль промежуточное между налоговым законодательных () органов и налоговым . Например, настоящее органами самоуправления -Петербурга рамках налогового проводится по неучтенных обложения налогом налогами имущество и лиц.

налоговый осуществляется гражданами, коллективами, партиями, организациями тому его , в , являются: с инициативой вопросам в (представительные) власти органы самоуправления, актов органов, или их лиц вышестоящем органе суде, в суд Федерации жалобами несоответствие законов РФ. критериям налогового является безусловное принципам , объективности, и .

1.2 Формы методы контроля, его в налогового

Среди налогового налоговые занимают место, являются эффективными значимыми. проверка, наш , направлена только установление нарушения о и , в которых недополучены причитающихся уплате и , но на нежелательных несоблюдения законодательства.

во , что проверке быть любой , плательщик или агент, соответствующих налогового о проведения контроля, проверках, их и , о принятия по проверок помочь дать правовую правомерности налоговых , проводящих проверку, правильно линию . Безусловно, признать, в случаев конфликтов инспекторами налогоплательщиками, сборов налоговых являются пробелы законодательстве , как , складывающаяся судебная , не принять верное в или спорной .

Согласно 1 статьи 87 кодекса органы следующие налоговых налогоплательщиков, сборов налоговых :

1) камеральные проверки;

2) налоговые .

Целью проверки контроль соблюдением , плательщиками , налоговыми законодательства налогах сборах. , например, постановлении арбитражного Поволжского от 12 2006 г. А65-12104/2005--32 делается , что камеральной проверки проверка заполнения форм, данных деклараций бухгалтерского . Учитывая, в с 1 статьи 82 РФ проверки в одной форм контроля, должностными налоговых в своей , можно следующее налоговой . Налоговая - это форма контроля, должностными налоговых с контроля соблюдением , плательщиками и агентами о и .

Для чтобы можно определить налоговую, соблюдение условий, частности:

1. должна независимо видов и должностными налоговых в компетенции, НК и Российской от 21 1991 г. 943-1 "О органах Федерации".

РФ наделяет внутренних полномочиями проведению проверок. проверок внутренних осуществляется соответствии Законом Федерации 18 апреля 1991 . N 1026-1 " милиции", законом 12 августа 1995 . N 144- "Об -розыскной ", Уголовно- кодексом Федерации.

органов дел, в 36 НК , заключаются том, , во-, они запросу органов вместе налоговыми в налоговыми выездных проверках, во-, при обстоятельств, совершения , отнесенных РФ полномочиям органов, внутренних обязаны 10-дневный со выявления обстоятельств материалы соответствующий орган принятия ним .

2. Целью проверки контроль соблюдением о и .

Указанное , что , осуществляемые органами силу , предоставленных не о и , а законодательными , в контроля соблюдением иного (в , законодательства контрольно- технике, производстве обороте спирта), относятся налоговым и РФ регулируются.

3. проверки быть только отношении , плательщиков и агентов.

, в с 1 и 10 88 НК камеральная проверка как отношении , так в плательщиков и агентов, иное предусмотрено РФ. силу 1 и 17 89 НК выездные проверки и отношении , и отношении сборов налоговых .

Одно может проверено ходе выездной проверки и качестве , и качестве сборов, в налогового . Проведение один тот период налоговой организации налогоплательщика выездной проверки же как агента противоречит НК . В других , не налогоплательщиками, сборов налоговыми , проводятся мероприятия контроля. результатам мероприятий быть налоговые порядок по является .

В разновидностей проверок камеральные выездные. деление прямом основано положениях РФ. некоторые отдельно встречные, и проверки, регулирование подробно НК не .

Понятие " проверка" закреплено статье 87 РФ, соответствии которой при камеральных выездных проверок налоговых возникает получения о налогоплательщика ( сбора), с лицами, органом быть у лиц , относящиеся деятельности налогоплательщика ( сборов).

признаком проверки ее характер, .к. можно только проведении проверок и сборов, возникает получения информации.

правило, проведения проверок тогда, у органов основания лицо неоприходовании выручки, случаях подтверждающих , в если контрагентов совпадают документами .

В был , когда проверки налоговым , в на состоял , не путем документов, в камеральных выездных проверок составлением встречной налоговой или встречной налоговой .

В время НК отсутствует о проверке об виде . Однако безусловные основания их .

Сейчас лицо органа истребовать контрагента у лиц, документами (), касающимися проверяемого (плательщика , налогового ), эти (информацию) только ходе налоговой , но вне проведения проверок случае, у органов обоснованная получения относительно сделки. можно истребовать документы исключительно ходе налоговой . Указания возможности информацию сведения, имеющие подтверждения ( показания ), в РФ содержалось.

по документов () состоит том, налоговый , осуществляющий проверки иные налогового , направляет поручение истребовании (информации), деятельности налогоплательщика ( сбора, агента), налоговый по учета , у должны истребованы документы ().

При в указывается, проведении мероприятия контроля необходимость представлении (информации), при информации конкретной указываются сведения, идентифицировать сделку.

поручении истребовании должны следующие :

- полное организации, /КПП (.И.. физического , ИНН), которой истребовать ;

- место организации ( жительства лица);

- направления (указывается . 93.1 НК и мероприятий контроля, проведении возникла получения о проверяемого , плательщика , налогового , и () информации конкретной );

- полное организации, /КПП (.И.. физического , ИНН), , касающиеся деятельности, необходимо при мероприятий контроля;

- истребуемых с периода, которому относятся, указанием подлежащую информацию (или) на относительно сделки, также , позволяющие указанную .

Еще разновидностью является налоговая . Это налоговая налогоплательщика ( сбора, агента), независимо времени предыдущей по же и тот период.

-первых, выездная проверка проводиться связи реорганизацией ликвидацией .

Подпункт 4 2 статьи 23 РФ налогоплательщиков - и предпринимателей сообщать налоговый соответственно месту организации месту индивидуального о или организации - течение дней дня такого .

В сроки поступления уведомления орган принять о проведения налоговой , если организации ( предпринимателя) не , или проведении выездной проверки, в организации ( предпринимателя) недавно выездная проверка.

соответствии пунктом 11 89 НК (в редакции) налоговая по основанию независимо времени и предыдущей . При проверяется , не трех лет, году, котором решение проведении .

Причем такой не .

Во-, повторная налоговая может вышестоящим органом порядке за налогового , проводившего (п. 10 . 89 НК ).

Особенностью проверок то , что ходе проведения вышестоящими органами две цели:

- за налогоплательщиком, сборов налоговым законодательства налогах сборах;

- за налогового , проводившего (или соблюдением органом о и ).

В с 4 Порядка выездных проверок, приказом России 8 октября 1999 . N -3-16/318, постановление (его ) вышестоящего органа проведении выездной проверки, реквизитов, в 1 этого , должно содержать на , явившиеся для указанной .

В проведения проверки возникает сохранения тайны. секрет, , проверяя предприятия холдинги, получает к , напрямую на деятельность и его .

Сведения налогоплательщике налоговой с постановки на в органе (. 9 ст. 84 РФ). налоговой в организации до ее учета связи ликвидацией, в физического - до смерти ( умершим порядке, гражданским РФ).

соответствии статьей 102 РФ тайну любые налоговым , органами дел, государственного фонда таможенным сведения налогоплательщике, исключением :

1) разглашенных самостоятельно с согласия;

2) идентификационном налогоплательщика;

3) нарушениях о и и ответственности эти ;

4) предоставляемых (таможенным) правоохранительным других в с договорами (), одной сторон является Федерация, взаимном между (таможенными) правоохранительными (в сведений, этим );

5) предоставляемых комиссиям соответствии законодательством выборах результатам налоговым сведений размере об доходов и супруга, также имуществе, кандидату его на собственности.

поскольку тайна разновидностью информации, понятие тайны информацию, ней относящуюся, определять только основании статьи 102 РФ, учитывать закон информации. образом, может налоговой общедоступная (ст. 7 об ), т.. сведения, по природе могут конфиденциальными ( наименование -организации, индивидуального , под они в обороте).

тайна подлежит налоговыми , органами дел, государственных фондов таможенными , их лицами привлекаемыми , экспертами, исключением , предусмотренных законом. разглашению тайны , в , использование передача лицу или тайны , ставшей должностному налогового , органа дел, государственного фонда таможенного , привлеченному или при ими обязанностей.

, составляющие тайну, быть от субъектов:

- иностранных органов порядке, международными РФ (. 7 НК );

- от и агентов - и предпринимателей (. 2 ст. 23, . 2 п. 3 . 24 НК );

- от , занимающихся практикой, адвокатов, адвокатские (п. 3 . 23 НК );

- от (п. 3.1 . 60, п. 5 . 76 НК );

- от и , чья связана учетом (ст. 85 РФ);

- органов дел (. 1 ст. 36 РФ).

в органы, внутренних , органы внебюджетных или органы , составляющие тайну, специальный хранения доступа. к , составляющим тайну, должностные , определяемые федеральным исполнительной , уполномоченным контролю надзору области и , федеральным исполнительной , уполномоченным области дел, органом власти, по и в таможенного .

Функции администрирования делятся нормативные оперативные, а на основные вспомогательные. Нормативные отвечают первой налогового , а – интерпретация применение законодательства нормативных . Эти осуществляются рамках , связанные применением и правовых и исполнение функций разработки внедрения методов административных , которые гарантировать эффективность системы. система основу реализации части задачи администрирования, .е. максимизации поступлений минимальных . Оперативные в основном к деятельности, со налогов. В объединяются ранее указанные администрирования налогов, оперативные способствуют тесного между органами налогоплательщиками от зависит выполнение их по налогов. функции включают и налогоплательщиков, налоговый и проверки. помощью учёта регистрации ведётся и учёт () всех , которые должным (или от ). Эта – основа между органами налогоплательщиками. текущего налогового определяет чётко, установленном и с актуализации сведений налоговые обязательства (продекларированные начисленные , денежные , пени т..) и зачёты результате налогоплательщиком или скидок. цель контроля – возможность правильно точно неподачи декларации наличия по . Налоговая объединяет все деятельности, направленные проверку правильности налоговых налогоплательщиком или определение сумм , скрытых налогообложения, результате проверки расследования месту налогоплательщика третьего , или налоговой . Вспомогательные составляют основу выполнения основных : Правовая – одна ведущих функций администрирования. обеспечивает применение налоговых как органами, и . В этой осуществляются виды , как на и налогоплательщиков, всем органам, также в по налогового . Управление – ключевая любой организации – важна и налогового администрирования, в обучения переподготовки налоговых . Функция налогоплательщиком. Для высокого уровня налогового законодательства налоговые органы иметь соответствующие или , ответственные распространение налоговых и помощи в исполнении налоговых . Организационно-функция. Её службы внутреннего учёта административные , отвечающие материально- снабжение эксплуатацию оборудования. информационное обеспечение. системы представляют базовый элемент, основу существования функций органов принятия на уровнях. орган службы со количеством , что наличие объёма , обработка вручную . Для информационной , в , необходимо базу как для функции за (например, анализа данных налоговых , сведений других , данных своевременному налоговых и .д.). администрирование на познаниях политических, , юридических других наук, современной отечественной мировой практикой. методов, и информационного используется власти управления придания механизму законодательством и координирования действий изменяющихся и условиях. администрированию методы управления: , учёт, и . Каждый методов свои , способы приёмы поставленных нею , т.. свой . Рассмотрим методы. налогового заключается признании за налогоплательщиком использовать все законами , приёмы способы для сокращения всех обязательств. Налоговое можно как деятельности субъектов целью налоговых без буквы . В налогового лежит полное правильное всех законом , оценка налоговой и направлений и политики . Налоговое может текущим () и более перспективу ( или прогнозированием). Целью планирования обеспечение бюджета ( определения изъятия ресурсов плательщикам ), а же налогового и контроля. задача планирования – качественные количественные заданий формированию части . На уровне ходе налогового решаются задачи: - оценивается потенциал региона; объёмы налоговых с темпов роста ; - утверждается по налогам; - суммы бюджетного , уровень , индексы ; разрабатываются задания в бюджетов уровней; определяется распределение ставок, и . В и , налогового выделяют виды налогового : стратегическое текущее . планирование системе администрирования ни иное, прогнозирование, целью являются и налогового и налогов сборов бюджеты уровней. планирование ( и ) в налогового позволяет более задачи как: налоговых по видам и ; расчёт доходов и уровней конкретных и ; оценка задолженности (недоимки) налоговым по налогов, – налогоплательщикам , , регионам т.. Среднесрочное ( до 5 ) и ( до 10 и больше) относить прогнозированию. Налоговое использует методы, из так иначе следующие : фоновый налоговых поступлений; изменения объёме налоговых ; событийную (например, в развитии ситуации, в законодательстве ); неучтённые . Наибольшее в практике планирования трендовый экспертный . Метод или основывается на о конкретных налогов сборов за предыдущий , об выпадающих , о задолженности налоговым , на тенденции налогооблагаемой , структуры плательщиков так . Экспертный разработки прогнозных используется расчетов возможного конкретных и . Экспертным определяют налоговые по налогу и , проводит динамики поступления несколько , выполняют уровней собираемости и , объёмов доходов, состояние по платежам результаты налогового . Исходной налогового является налоговой базы каждого вида на уровне и региональном разрезе. налоговое , в очередь, на анализа исполнения налоговых обязательств прогноза макроэкономической в . Большое в имеет оценка налогов конца периода (, квартала, , года), проводится основе фактических . Краткосрочное осуществляется очередной год исходя параметров -экономического страны субъектов . Результаты сопоставляются статистическими оперативными в , что отбирать вероятные на . Планирование налогов сборов текущий имеет значение выполнения органами заданий. и до налоговых по РФ индикативных по налогов и бюджетную осуществляется по : год, , месяц. оценки (планирования) поступлений всесторонний многофакторный анализ о базе, поступлений бюджетную , а анализ тенденций -экономического . Такое относится всем исключения платежам.

кодекс Федерации и определил круг , которые проводить соблюдения о и . Как остальные налогового , проверки только лицами органов. органы - Министерство Федерации налогам сборам его . Налоговые могут проверки за календарных года, проведению . При следует правило о повторной проверки и же налогов, уплате уплаченных за налоговый . В от камеральной проверки, проводится периодически представлении соответствующих , выездная может только на решения налогового . В 89 НК определено, в одном году не быть две выездные проверки одним тем же за и же период. проведения проверки двумя , однако срок только фактического проверяющих территории налогоплательщика, сбора налогового . Это приводит тому, проверки на срок, как лица органов перерывы налоговых . При организаций, филиалы и , срок увеличивается один для каждого и представительства. РФ должностным налоговых при выездных широкие . Так, ходе могут инвентаризация налогоплательщика, производственных, , торговых иных и , используемых для дохода связанных содержанием налогообложения. также выемки , допрашиваться , в случаях экспертиза. 95 НК подробно проведение в налоговой . Экспертиза в , если разъяснения вопросов специальные в , искусстве, или . Налоговый Российской предоставляет эксперту проведении достаточно полномочия. вправе с проверки, к экспертизы, ходатайства предоставлении дополнительных . Эксперт отказаться дачи , если ему недостаточны если не необходимыми В недостаточной или полноты может назначена экспертиза. не сроки экспертизы, также влияние срок налоговой , установленный .89 НК . Помимо содействие в налоговых может оказать , обладающий знаниями навыками, не в дела. выездной проверки оформляются не позднее месяцев составления справки проведенной уполномоченными лицами органа. проверки подписывается лицами руководителем проверяемой , либо предпринимателем, их . В проверки выявленные, подтвержденные налоговых (или на отсутствие), также и проверяющих устранению правонарушений ссылки статьи РФ, ответственность данный налоговых . Акт проверки налогоплательщику, может в орган в или отдельным акта письменное мотивов подписать , сопроводив возражения , подтверждающими доводы. налоговые В время большое уделяется проверкам отчетности. ст.88 кодекса Федерации камеральной понимается представленных в орган деклараций, отчетности иных , необходимых исчисления уплаты , проводимая месту налогового . Камеральная является трудоемкой налогового (затраты на ее на порядков , чем проведение проверки) в степени автоматизации. видом контроля, правило, 100% налогоплательщиков, налоговую в органы, то как проверки органы возможность лишь 20-25% налогоплательщиков. проверка двойное назначение: -первых, средство контроля правильностью достоверностью составления деклараций, а -вторых, средство налогоплательщиков проведения проверок. соответствии ст.88 РФ процессе проведения проверки налоговый может истребовать налогоплательщика любые документы сведения, подтверждающие исчисления своевременность налогов, показания , назначить проверки, и .д. налоговыми программно- комплексы проводить не автоматизированную проверку камеральный анализ, и их - отбор для выездных проверок. с недостатком программного процедур проверок камерального является , что предполагает автоматизацию самой камеральной , а налогоплательщиков выездных осуществляется в режиме, .е. отбора налоговыми самостоятельно. системы контроля прежде переход информационным , позволяющим автоматизировать отбора с характерными уровней, , соотношений отчетных от для соответствующих экономики , оценить размер обязательств . Целью регулирования достижение общественных, и личных интересов налоговых . Налоговое преследует государства бюджетно- сфере , т.. направленно максимальное общественных . В форм регулирования назвать: налогового ; оптимизацию ставок; налоговых и санкционного . Система стимулирования : изменение уплаты и , а пени; отсрочки рассрочки уплате ; предоставление кредита инвестиционного налогового ; Следует , что налоговых занимает особое в налоговом . Целью налоговых ставок достижение относительного между функциями – и . Оптимальное перечисленных методов форм налогового обеспечивает налоговой государства. свидетельствует, налоговые всегда неотступными налогов. сокращение может сказаться финансовом хозяйствующего и на страны целом. всегда в эффективности в законодательстве стимулов. налоговых не носить доходам , корпоративным личным интересом. налоговым примыкают льготы. «по налогам сборам предоставляемые категориям и сборов законодательством налогах сборах по с налогоплательщиками плательщиками , включая не налог сбор уплачивать в размере» . стимулы более понятием, налоговые льготы лишь составляющей. налоговых следует рассматривать часть системы стимулирования, «налоговые , уменьшающие перед ». К относятся: , предоставляемые сокращения налоговой ; льготы, по средствам налоговой . Вторую системы налогового представляют налоговые , т.. налоговые в изменения уплаты перед . Отсроченные обязательства могут в следствие срока налога сбора соглашению органами власти предоставлении или , либо следствие место отчетном налогооблагаемых разниц. разницы – разницы между стоимостью или и налоговой . Их подразделить на группы. Отсроченные обязательства, возникающие следствие предоставляемых каникул органами власти; налоговые , возникающие следствие распределения между периодами. группа стимулов состоит отсрочки, , налогового и налогового кредита. элементы стимулирования оказывают действие деятельность субъекта, их рассматривать элементы налогового . Однако элементов, стимулирующее действие деятельность хозяйствования, не . С государства перелив в , немыслимых свободных отношениях. современной приводят необходимости государством ряда и . Это по и причинам, также целях безопасности.

Сегодня все чаще и чаще мир сотрясается от различного рода преступных деяний, направленных против большого количества людей. Средства массовой информации большинства стран пестрят сообщениями об участившихся террористических актах, об угрозах их совершения, о людях, пострадавших в результате таких преступлений. Не только заграницей, но и в крупнейших мегаполисах нашей Родины, таких как Москва и Санкт-Петербург, в последнее время обстановка существенно осложнилась. Криминогенная обстановка накалена. Правоохранительные органы мобилизованы и оптимизируют свои действия в целях недопущения совершения преступлений. Целью реализации злых намерений преступного мира становятся объекты любой принадлежности, будь то кредитные организации, торгово-развлекательные центры, промышленные предприятия или складские помещения, объекты транспортной инфраструктуры.

Особое беспокойство вызывают публикации и репортажи в СМИ о взрывах и авариях, случившихся в отелях. При этом, вследствие очень высокой плотности количества людей на единицу пространства, как правило, оказывается много погибших и пострадавших. Это касается и небольших отелей, и крупных, рейтинговых, высококлассных «пятизвездных» комплексов по приему и размещению гостей.

Чаще всего новостные сводки информируют граждан о тревожных событиях на популярных мировых курортах. Это популярные места отдыха, расположенные на побережье Юго-восточной Азии, Ближнего Востока и других, не менее востребованных туристами районов. Реже мы слышим о преступлениях, направленных против объектов гостиничной инфраструктуры, находящихся в странах с достаточно развитой системой правоохраны, однако в последние годы способы и методы, применяемые преступниками, становятся все изощреннее и технологичнее, и дисбаланс в концентрации криминалитета между разными странами и территориями значительно нивелирован.

Неважно, в какой стране, в каком городе функционирует отель, не имеет значения разница между классом гостиниц. Угрозы для безопасности таких объектов и людей, в них проживающих, по мнению компетентных специалистов, одинаковы.

И вправду, гостиницы принято считать местом пребывания большого скопления людей. Вселяясь в номер отеля, постояльцы рассчитывают не только на приятное и уютное проживание, вежливое и квалифицированное обслуживание, обеспечивающее комфортные отдых, но и на гарантированную безопасность своей жизни, здоровья и сохранность принадлежащего им имущества. Отдыхая, находясь в расслабленном состоянии, обычный человек редко сохраняет постоянную концентрацию, контролирует окружающую обстановку и занимает свои мысли непосредственно тем, как обезопасить себя и своих близких от угроз криминального или террористического характера. Трудно назвать это беспечностью, ведь каждый имеет право на отдых – от служебных забот, постоянного напряжения, от необходимости неустанно сохранять высокую степень внимания к мелочам. Но именно такое состояние чаще всего приводит к печальным последствиям, иногда – с риском для жизни.

Задача управленческого персонала любой гостиницы в этом плане состоит в том, чтобы обеспечить тщательное исполнение контрольных процедур, направленных на обеспечение безопасности в пространстве вверенного им имущественного комплекса, на предупреждение и сведение к возможному минимуму всех возможных рисков для жизни и здоровья гостей и персонала.

Обеспечение безопасности в гостинице – чрезвычайно актуальный вопрос не только с позиции охраны жизни и здоровья постояльцев и работников отеля, но и с точки зрения поддержания высокой деловой репутации и положительного имиджа. Гостиничный бизнес – среда весьма лабильная, зависящая от очень многих факторов. Безопасность – один из основных, особенно это проявляется в последние годы – годы неустойчивого равновесия мировой экономики и новых угроз геополитической нестабильности. Именно поэтому решение вопроса обеспечения безопасности гостиничной инфраструктуры и иных, сопряженных с ним, стоит в числе первых.

Понятно, что, рассуждая о безопасности в сегменте рынка туристических и гостиничных услуг, мы имеем ввиду не только защиту от криминальных деяний, но также и деятельность по профилактике возгораний, иных угроз техногенного характера и других чрезвычайных происшествий. Однако проблема антитеррористической защищенности, в свете усиления международной напряженности и необходимости укрепления всех систем, обеспечивающих безопасность государства и общества, является одной из наиболее приоритетных.

14 апреля 2017 года премьер Дмитрий Медведев подписал постановление Правительства Российской Федерации № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов». Этот документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

В соответствии с положениями данного постановления ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В отношении вопросов оснащения гостиниц средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны постановление носит общий характер. Выбор и оснащение гостиниц конкретными типами указанных средств определяются в техническом задании на создание или совершенствование системы инженерно-технической укрепленности гостиницы в зависимости от ее категории, а также на этапах проектирования, выполнения строительно-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта.

Категорирование гостиниц должно осуществляться в целях установления дифференцированных требований по обеспечению их антитеррористической, и будет осуществляться с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Предполагается, что степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта будет определяться на основании данных о совершенных и (или) предотвращенных террористических актах в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании), на территории которого располагается гостиница. Возможные последствия совершения террористического акта на территории гостиницы будут определены на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и о возможном материальном ущербе.

Перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования должен разрабатываться в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы. Указанный перечень мероприятий может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и экономической обстановки в районе расположения гостиницы.

На каждую гостиницу, за установленным постановлением исключением, в течение трех месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы – информационно-справочный, содержащий служебную информацию ограниченного распространения документ, в котором указываются сведения о состоянии антитеррористической защищенности гостиницы.

Организация и осуществление контроля за выполнением в гостиницах требований, установленных принятым постановлением, возлагаются на ответственных лиц. Контроль за выполнением требований, установленных настоящим документом, осуществляется в виде проведения комплексных и экстренных проверок. Комплексные проверки антитеррористической защищенности гостиниц проводятся на основании решений ответственных лиц в форме документарного контроля и (или) выездного обследования гостиниц на предмет определения состояния их антитеррористической защищенности с определенной периодичностью, а экстренные – по решению ответственного лица в форме документарного контроля или выездного обследования гостиницы в установленных рассматриваемым актом случаях, при необходимости.

Также в документе приводится предлагаемая к использованию «Форма паспорта безопасности гостиниц или иных средств размещения».

Принятое постановление Правительства Российской Федерации № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» ярко свидетельствует об усилении внимания государственных органов исполнительной власти страны к обеспечению одного из видов объектов, где пребывание граждан имеет наиболее массовый характер. Мера важная и своевременная.

Как отмечает заместитель председателя Координационного совета НСБ России, член Общественной палаты России, председатель Общероссийского профсоюза НСБ Дмитрий Галочкин, «эффективное решение проблемы обеспечения защищенности людей в местах их временного проживания, в частности в гостиницах, требует системного подхода, мобилизации всех интеллектуальных ресурсов профессиональных и общественных структур негосударственной сферы безопасности как обладающих наибольшим опытом в обеспечении охраны в постсоветский период развития охранной отрасли, тесного взаимодействия с правоохранительными органами, в компетенцию которых вменены профильные функции».

По свидетельству Дмитрия Евгеньевича, для предотвращения трагедий в российских отелях в будущем «необходимо выявлять самые уязвимые сектора, трезво оценивать наиболее опасные угрозы, прогнозировать и моделировать все максимально возможные сценарии развития преступных действий и формулировать адекватные эффективные меры, способные предотвратить угрозы совершения террористических актов».

Таким образом, владельцы и управляющие структуры сможет обеспечить посетителям и персоналу своих отелей спокойствие и уверенность в своей безопасности исключительно при наличии эффективной, продуманной и надежной системы безопасности, основанной на совокупности требований нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы охраны и безопасности объектов гостиничной инфраструктуры, и четкого исполнения этих требований со стороны тех, кому это вменено в обязанности по роду их трудовой деятельности.

Принятый документ является для нашей отрасли профильным. Его установления впрямую касаются вопросов безопасности людей, мест их массового пребывания, профилактики угроз террористического характера. Не вызывает сомнений необходимость серьезного изучения требований постановления Правительства Российской Федерации № 447 и обмена компетентными мнениями квалифицированными специалистами НСБ.

Общественная палата Российской Федерации является, на наш взгляд, оптимальной площадкой для проведения мероприятий, включая общественные слушания, направленных на совместное обсуждение новых установок, представленных правительством России, касающихся усиления требований к системе обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения.

Аннотация: в статье рассматриваются основные аспекты повышения конкурентоспособности отрасли на основе стратегического развития менеджмента качества. Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью повышения конкурентоспособности российских предприятий. В современных условиях обеспечение высокого уровня качества в деятельности предприятия становится важнейшим фактором, формирующим конкурентное преимущество в условиях усиления борьбы между предприятиями, как в период финансового кризиса, так и в периоды экономического роста при различных политических и экономических ситуациях. Низкая конкурентоспособность Российских предприятий тормозит дальнейшее развитие экономики России из-за большого количества имеющихся проблем. В связи с этим исследование стратегического развития предприятий Вологодской области по достижению конкурентоспособности на основе эффективных методов менеджмента качества (ММК) в долгосрочной перспективе, применимых на практике, актуально. На сегодняшний день теоретических, методологических и практических разработок по научному направлению, связанному с применением ММК для повышения конкурентоспособности, еще недостаточно. Также не освещены в научной литературе в полной мере вопросы роста конкурентоспособности предприятий на основе экономических критериев ММК, что затрудняет эффективное применение методов менеджмента качества предприятий для повышения конкурентоспособности. Целью работы является разработка теоретических и методических аспектов в области развития конкурентоспособности предприятий на основе повышения эффективности применения методов менеджмента качества предприятий и формирование практических рекомендаций по выбору методов менеджмента качества, обеспечивающих рост конкурентоспособности предприятий промышленности на основе экономических критериев.

Ключевые слова: конкурентоспособность, стратегическое развитие, менеджмент качества, стратегии конкурентных преимуществ, оценка поставщиков

Анализируя опыт работы многих российских промышленных предприятий, можно сделать вывод, что зачастую адекватно разработанная стратегия развития не обеспечивает должный результат. Причина заключается в том, что предприятия при разработке и реализации стратегии не учитывают свою уникальность и конкурентные преимущества, которые отличают их от других. Устойчивое развитие в таких условиях проблематично.

В работе использованы труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, законодательные и нормативные документы, данные государственной статистики, экономических и социологических исследований по проблеме повышения конкурентоспособности предприятий на основе стратегического развития менеджмента качества. Среди самых известных авторов по данной тематики можно выделить следующих: М. Портер, Д. Риккардо, А. Смит, А. Маршалл, К. Маркс, В.Г. Белкин, Ю.Д. Шмидт, И.М. Романова, М. Гельвановский, П.С. Завьялов, Р.А. Фатхутдинов.

Методологической и теоретической основой исследования послужили фундаментальные положения, представленные в трудах классиков и современных отечественных и зарубежных ученых-экономистов, нормативно-правовые документы органов государственной власти по проблеме повышения конкурентоспособности предприятий на основе стратегического развития менеджмента качества.

Литературный анализ структуры и содержания формулировок и интерпретаций понятия «конкуренция» позволяет сделать следующие выводы:

1. Понятие «конкуренция», предложенное разными авторами, не полностью отвечает требованиям системного и сложного, т. Е. Характеризует только один из многих аспектов конкуренции, установленных А. Смитом и самими авторами, каждый в своем собственном область изучения;

2. Разнообразие подходов к формулировке концепции: один автор под конкурентом понимает конкуренцию (борьбу) фирм, то есть юридических лиц, а другую - соперничество отдельных лиц, третье - как наличие на рынке достаточного количества количество продавцов и покупателей, четвертое - ситуация, пятое устремление, шестое - процесс и т. д.;

3. Вышеупомянутые концепции не охватывают конкуренцию между любыми социальными, производственными и биологическими системами;

4. Концепции не отражают конкуренцию как единство статики и динамики конкуренции, выживание систем в предопределенных или неопределенных условиях.

Поведенческая трактовка называет конкуренцией борьбу за деньги покупателя путем удовлетворения его потребностей.

Представители данного подхода М. Портер [5], Д. Риккардо [44], А. Смит [1], А. Маршалл [62] и К. Маркс [61], рассматривают конкуренцию с позиций состязательных, сопернических отношений между хозяйствующими субъектами на доступных для них сегментах рынка, с целью получения более выгодных условий приобретения и/или производства, и/или реализации продукции (товаров, работ, услуг), увеличение доли рынка на определенном его сегменте, максимизации получаемой прибыли и/или достижения иных конкретных целей. При этом деятельность хозяйствующих субъектов осуществляется в условиях ограниченности ресурсов, необходимых для производства продукции и спроса на данную продукцию со стороны потребителей. Представителями поведенческого подхода среди отечественных экономистов являются Г.Л. Азоев [63], И.А. Спиридонов [64], Р.А. Фатхутдинов [7], А.Ю. Юданов [65].

В самом общем смысле конкурентоспособность понимается как способность опережать других, используя свои преимущества в достижении своих целей [9].

Конкурентоспособность - одна из важнейших интегральных характеристик, используемых для оценки эффективности экономической деятельности хозяйствующих субъектов. Само понятие конкурентоспособности по отношению к любому предмету, которое оно считается, означает способность данного субъекта (потенциального и / или реального) противостоять конкуренции.

Квасьникова В.В. дает следующее определение конкурентоспособности. Конкурентоспособность - это многоуровневая многогранная концепция, характеризующая динамическое состояние объекта оценки, определяемая набором конкурентных преимуществ и выражаемая в способности противостоять конкуренции в системе рыночных отношений в рассматриваемый период.

Показатель конкурентоспособности продукта выражается соотношением полезного эффекта к цене потребления, а интегральные показатели характеристик продукта - его качество [44] - принимаются для полезного эффекта.

Характеристики качества продукции, которые не представляют интереса для потребителя (например, технологичность производства продукции), не учитываются при учете конкурентоспособности.

Результаты анализа показали, что отечественные предприятия, несмотря на устойчивое развитие, накопили большой спектр нерешенных проблем. В условиях возрастающей конкуренции им необходимо стремиться обеспечить свое эффективное развитие. Это требует от предприятия ЦБП объективно и правильно оценивать складывающуюся рыночную конъюнктуру, выявлять эффективные способы конкурентного производства продукции, методы и инструменты выгодного входа на рынок. Надо иметь в виду, что предприятия целлюлозно-бумажной продукции вынуждены функционировать в условиях высокой конкуренции и стремятся обеспечить устойчивое положение на товарных рынках. Ориентация деятельности предприятий ЦБП на рынок в условиях жесткой конкуренции объективно требует их стратегического конкурентного развития, позволяющего успешно адаптироваться к проявлениям конкурентов и эффективнее задействовать свой внутренний рыночный ресурс, наращивать конкурентные преимущества.

Отметим, что важной характеристикой состояния экономики последних лет стало соотношение в ней виртуальных и реальных технологий. Становление цифровой (виртуальной) экономики стало возможно качественному развитию информационно-коммуникационных технологий в медиа-каналах и сети Интернет. Этот качественный феномен, связанный с Интернет технологиями, открыл новые формы деятельности предпринимателей, рынков, отраслей и их сервисов.

Ключевым отличием общепринятой экономики, основным инструментарием которой является менеджмент и рыночная модель ведения бизнеса, информационная экономика базируется на месседжменте, инновационном предпринимательстве, информационном инжиниринге и автоформализации экономических процессов. Основными факторами влияния цифровых технологий на экономику выступают: Интернет-технологии, позволяющие генерировать новые бизнес-модели; управление бизнес-процессами дистанционно через мобильные устройства; информация (база данных), как источник формирования потребительской ценности и как нематериальный актив, доступный и свободный рынок; упрощение платежей, сокращение бумажного документооборота.

Цифровая экономика в России развивается в рамках целевой программы, утвержденной правительством РФ в 2017 году. Она предусматривает создание в стране сетей связи, цифровых платформ работы с различными данными, а также образовательной и исследовательской базы. В вопросе цифровизации рынок целлюлозно-бумажной промышленности России пока не вышел из начальной стадии процесса. Отметим, что, отсутствие информации, в частности – ценовой, является блоком в развитии отрасли. Именно поэтому цифровые индексы на основные виды продукции целлюлозно-бумажной промышленности России в настоящее время становится востребованым участниками рынка. Так что, несмотря на заметное отставание России в вопросах цифровизации целлюлозно-бумажной промышленности от стран Европы, рыночный спрос непременно приведет и к росту предложения высокотехнологичных цифровых услуг.

Одной из перспектив цифровизации в отрасли целлюлозно-бумажной промышлености является цифровизация аналитических данных. Одна из баз данных участников рынка содержит информацию о более 4,5 тыс. заводов и постоянно актуализируется. Диджитал платфома Poyry Smart состоит из нескольких блоков, с помощью которых пользователь может получить необходимую техническую информацию о предприятиях, отслеживать модернизации мощностей по выпуску различных продуктов и сравнить различные рыночные показатели по всему миру.

Фундаментальный принцип процесса повышения конкурентоспособности продукции любой компании в любой стране мира – это инвестиционно-инновационная активность, динамика экономического, особенно индустриального роста. Без этого нет научно- технического прогресса, что исключает возможности повышения конкурентоспособности товаров и предприятия. В связи с этим была поставлена задача исследовать уровень устойчивости развития предприятий целлюлозно-бумажной продукции и определить характер влияния на него стратегических конкурентных преимуществ.

Таким образом, главной стратегической задачей любого предприятия целлюлозно-бумажной промышленности является обеспечение конкурентоспособности, уровень которой определяется большим количеством разнонаправленных факторов, важнейшим из которых является повышение качества выпускаемой продукции. Эти факторы служат основой для определения различных направлений решения этой проблемы. Серьезные сложности в реализации производственных и экономических программ предприятий связаны с влиянием экономических кризисов. В то же время активная рыночная политика предприятия ЦБП создает возможности для нормального функционирования в условиях появления кризисных ситуаций, повышения эффективности его деятельности. Успешное решение этих проблем и, соответственно, обеспечение конкурентоспособности, связано с внедрением в производство прогрессивных форм организации производства и методов управления предприятием.

В связи с этим для предприятия ЦБП принципиально важно иметь надежный инструментарий для оценки конкурентной позиции.

Автором предлагается следующий алгоритм выбора стратегии конкурентных преимуществ для современного целлюлозно-бумажного предприятия.

В целях повышения качества выпускаемой продукции анализ конкурентных позиций предприятия предлагается проводить по следующей схеме, с использованием сбалансированной системы показателей, которая рассматривается как стратегический инструмент обеспечения устойчивого развития предприятий ЦБП, направленный на достижение оптимальной сбалансированности инновационных, экономических, социальных и экологических факторов.

Автор предлагает использовать следующий алгоритм для разработки стратегии предприятий ЦБП, который укрупненно включает семь этапов, каждый из которых должен активно учитывать мнения всех заинтересованных сторон.

Первый этап – определение миссии, видения, целевого ориентира и его фактических и плановых значений.

Второй этап – описание стратегии и миссии целлюлозно-бумажной отрасли в рамках инновационного, экономического, экологического социального аспектов деятельности. Выбор целей как средств достижения миссии и соответствующих показателей.

Третий этап – сосредоточение усилий на достижении нескольких главных ориентиров в приоритетных направлениях, выбор для них показателей, определение причинно-следственных связей.

Четвертый этап – изучение потенциалов (факторов успеха), определение для них стратегических целей (цели второго уровня) и измеряющих показателей опережающего действия.

Пятый этап – сбор предложений по достижению миссии в рамках границ деятельности и заполнение области развития «матрицы действий».

Шестой этап – формирование стратегических проектов посредством группировки по содержанию ранее выдвинутых и проанализированных действий. С целью придания проектам большей управляемости они должны быть оценены с позиции SWOT-анализа и организованы на базе ССП.

Седьмой этап – выявление приоритетных проектов, из отобранных на предыдущем этапе, и распределение в их рамках мероприятий по срочности и важности осуществления.

Итоговым результатом вышеотмеченных процедур, на наш взгляд, является формирование единого направления действий, где каждый несет персональную ответственность за совместно выработанные, согласованные стратегические проекты, направленные на общую цель, предполагающую долговременное экологически адаптивное, социально направленное и экономически выгодное взаимодействие человека и лесов.

В рамках предложенного подхода, матрица сбалансированной системы показателей при выборе стратегии конкурентных преимуществпредприятий ЦБП представлен:

  • Видение
  • Миссия
  • Показатель
  • Видение
  • Миссия
  • Показатель

Матрица сбалансированной системы показателей выбора стратегии конкурентных преимуществ предприятий ЦБП.

На основе их обобщения уровень конкурентоспособности предприятия ЦБП в работе предложено характеризовать 4 взаимосвязанными равновесными компонентами:

− инновационная;

− экономическая;

− организационная;

− экологическая.

Инновационный потенциал предприятия отражает его способность к наиболее эффективной реализации тех или иных функциональных задач при условии максимального использования имеющихся в его распоряжении экономических ресурсов.

Экономический потенциал хозяйствующего субъекта характеризует повышение показателей эффективности использования производственных ресурсов, финансовой устойчивости, деловой активности, улучшение платежеспособности, росте рентабельности финансово-хозяйственной деятельности.

Организационный потенциал – характеризует уровень менеджмента промышленного предприятия.

Экологический потенциал очень важен для предприятий ЦБП, так как отходы производства предприятий создают большую нагрузку на окружающую среду.

Перейдем к рассмотрению методики диагностики влияния стратегических преимуществ на повышение конкурентоспособности предприятия целлюлозно-бумажной промышленности.

В качестве эмпирической базы для проведения тестирования данной методики были выбраны следующие предприятия отрасли:

-ООО «Спецгарант»

- ООО «Адищевская бумажная фабрика»;

- ООО «Семья и комфорт»;

- ООО «Скол Компани»;

- ИП «Китайкин».

Выбор организаций определило следующее обстоятельство: размещение в одном регионе. В связи с этим стратегические конкурентные преимущества на уровне региона для выбранных предприятий целлюлозно-бумажной промышленности одинаковые.

Таблица 19 – Выявление стратегических конкурентных преимуществ, используемых на предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности

Наименование конкурентных преимуществ

ООО «Спецгарант»

ООО «Адищевская бумажная фабрика»

ООО «Семья и комфорт»

ООО «Скол Компани»

ИП «Китайкин»

Стратегические конкурентные преимущества

Платежеспособные потребители

х

х

х

х

х

Уровень цен

х

-

-

х

х

Уровень автоматизации производства

-

х

х

-

-

Потребительские свойства продукции

х

х

-

-

-

Применение ресурсосберегающих технологий

-

х

х

-

-

Уровень квалификации кадров

х

-

-

-

х

Эффективная система мотивации

х

-

-

-

х

Удовлетворение текущих и перспективных потребностей потребителей

х

х

х

х

х

Развитие инновационных проектов

-

-

х

-

-

Наличие эффективного аппарата управления

х

-

-

-

х

Тактические конкурентные преимущества

Вкусы и предпочтения потребителей

х

х

х

х

х

Доступ к качественному и дешевому сырью

х

х

х

х

х

Конкурентоспособность поставщиков

х

х

х

х

х

Доступные ноу-хау, секреты конкурентов

-

-

-

-

-

Экономия на персонале

-

х

х

-

-

Благоприятная рыночная конъюнктура

х

х

х

х

х

Далее перейдем к построению графика, характеризующего влияние стратегических конкурентных преимуществ на уровень устойчивого развития предприятия.

Рисунок 1- Влияние стратегических конкурентных преимуществ на уровень устойчивого развития обследованных предприятий

Результаты, представленные на рисунке 12, говорят о том, что на предприятиях целлюлозно-бумажной отрасли существует линейная связь устойчивого развития в зависимости от уровня стратегических конкурентных преимуществ. Наивысший уровень развития входит в группу слабого уровня устойчивого развития, причем занимает его нижнюю границу. Данный уровень развития имеют следующие предприятия: ООО «Адищевская бумажная фабрика», ООО «Семья и комфорт», ООО «Скол Компани», которые владеют такими стратегическими конкурентными преимуществами, как платежеспособные потребители, уровень автоматизации производства, применение ресурсосберегающих технологий, удовлетворение текущих и перспективных потребностей потребителей. Данные стратегические конкурентные преимущества дают возможность эффективно реализовать выбранную стратегию и достигнуть поставленную цель.

В результате проведенного обследования ситуации на анализируемом рынке, к ключевым направлениям развития стратегических конкурентных преимуществ необходимо отнести следующие:

- формирование благоприятной институциональной среды;

- повышение уровня квалификации кадров;

- создание эффективной системы мотивации;

- активизация инновационной деятельности;

- создание эффективной системы управления, способной своевременно и адекватно реагировать на непредвиденные изменения внешней среды.

Данная методика обладает рядом преимуществ. Среди них:

- информативность (комплексный и многомерный анализ, который отражает большое количество факторов внешней и внутренней среды);

- доступность (необходимая отчетность анализируемых предприятий находится в свободном доступе);

- гибкость (из определенного количества частных показателей получаем общий и интегральный показатели);

- универсальность (возможно использовать при анализе предприятий различных отраслей);

- информация о возникших проблемах появляется при проведении оценки, что позволяет вовремя их устранить);

- определение динамики развития.

Как показали результаты исследования, наибольшие затраты на исправление дефектов в ООО «Спецгарант» приходятся на работу с поставщиками, следовательно, работа с поставщиками нуждается в совершенствовании.

Логика процесса оценки и выбора поставщика может быть описана алгоритмом, представленным на рисунке 13.

Рисунок 2 - Алгоритм процесса оценки и выбора поставщиков

Для создания единых правил управления закупками необходимо разработать процедуру (порядок) оценки и выбора поставщиков, в которой будут прописаны определенные критерии оценки, соответствующие методики выбора и мониторинга результатов деятельности поставщиков. Основательность методов управления поставщиками определяется в результате оценки критичности их продукции (услуг) и эффективности работы.

В состав критериев организация предлагаем включать требования, которые необходимы для обеспечения качества поставок: технические требования к продукции, условия поставки, порядок оплаты, срок исполнения работ, наличие системы качества и пр. Для разных видов закупок применяются свои критерии. Важно, чтобы к потенциальным поставщикам одного вида (номенклатурной группы) продукции предъявлялись одни и те же критерии. В зависимости от степени влияния поставщика на деятельность организации необходимо выбирать подходящие методы: приемочный контроль, прямой контроль, контроль процессов изготовления продукции, анализ методов управления качеством, проведение обследования поставщика и др.

Поэтому в соответствии с требованиями стандарта при формировании взаимоотношений с поставщиком организации необходимо: оценить степень критичности продукции поставщика для деятельности организации; установить критерии и методы контроля продукции поставщика; установить правила контроля процессов поставщика (при необходимости); согласовать с поставщиком критерии, методы и правила контроля; документально оформить согласованные критерии, методы и правила контроля; выполнять установленный порядок контроля за работой поставщика.

Таким образом, предлагаемый подход к выбору поставщика позволяет получить полную и объективную информацию и осуществить свой выбор с точки зрения наиболее благоприятных цен и условий поставок.

Данные методики дадут нам более объективную оценку поставщиков, поможет сократить возможный процент поставки некачественной продукции, урегулировать сроки поставок, поддерживать уровень качества, выпускаемой продукции, участвовать в разработке и внедрении новых технологий совместно с поставщиками, что в последствии поможет выйти на новый качественный уровень работы с поставщиками: от разовой закупки к регулярным, и как следствие к фиксированным по времени контрактам, мотивировать их на совершенствование своей деятельности.

Важнейшей стратегической задачей любого предприятия является обеспечение конкурентоспособности, уровень которой определяется большим количеством разнонаправленных факторов, важнейшим из которых является повышение качества выпускаемой продукции. В связи с этим для предприятия ЦБП принципиально важно иметь надежный инструментарий для оценки конкурентной позиции. Автором предлагается следующий алгоритм выбора стратегии конкурентных преимуществ для современного целлюлозно-бумажного предприятия. Определена методика оценивания влияние стратегических конкурентных преимуществ на устойчивое развитие предприятий целлюлозно-бумажной промышленности. Проведено тестирование методики на предприятиях-конкурентах региона. Выявлены стратегические конкурентные преимущества.

Среди наиболее распространенных методов оценки поставщиков наиболее широко на практике предприятия используют метод рейтинговой оценки. Структура показателей и критериев может быть разработана в соответствии со спецификой производства и субконтрактных отношений. Часто организации устанавливают рейтинг поставщиков на основе баллов и шкал, разработанных по каждому показателю и каждой оцениваемой позиции. Интегральная оценка рейтинга предусматривает вычисление суммы частных оценок по отдельным показателям с учетом их значимости. При изменении требований к качеству поставок и политики в области качества предприятия величины коэффициентов относительной значимости могут изменяться. После проведения интегральной оценки поставщика определяется категория поставщика. При этом важно, исходя из конкретных целей, сформировать как минимальные требования к поставщику, так и его «идеальный образ», т.е. сформировать верхнюю и нижнюю границы допуска по наиболее важным показателям деятельности, на которые он будет ориентироваться при оценке и выборе поставщика.

Список литературы:

1. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. - Петрозаводск: Петроком, 1993

2. Шумпетер Й. Теория экономического развития. - М.: Прогресс, 1982

3. Криворотов В. В. Конкурентоспособность предприятий и производственных систем: Уч. пос. для студ. вузов, обуч. по направлению подготовки "Экономика"/КриворотовВ.В., КалинаА.В., ЕрыпаловС.Е.-М: ЮНИТИ-ДАНА, 2015-351 с.

4. Усова В.В. Рекламная и маркетинговая поддержка нового товара при выводе на российский рынок / Интернет-журнал \"Науковедение\", Вып. 2 (21), 2014

5. Деловой климат и конкурентоспособность российских предприятий // Социология. Статистика. Публикации. Отраслевые обзоры, 2017, вып. Вып. 5(9) - М.:НАФИ, 2017. - 49 с.

6. Шемякина Т. Ю.Производственный менеджмент: управление качеством: Учебное пособие / Т.Ю. Шемякина, М.Ю. Селивохин. - М.: Альфа-М: НИЦ Инфра-М, 2013. - 272 с.

Аннотация. Данная статья посвящена проблеме изучения уровня сформированности представлений о коммуникативных нормах родного языка детей 5-6 лет с задержкой психического развития. В "ней представлены методики диагностики, приведен анализ результатов констатирующего этапа эксперимента. В результате обработки полученных данных делается вывод о необходимости внедрения системы коррекционно-развивающей работы.

Ключевые слова: дети старшего дошкольного возраста, задержка психического развития, коммуникативные нормы родного языка, культура поведения.

В настоящее время в России все больше и больше увеличивается процент детей с теми или иными нарушениями. Одним из таких нарушений является нарушение эмоционально-волевой сферы, поведения, комплексные нарушения. Стоит помнить, что дети с подобными видами нарушений имеют полиморфный характер, проявляющийся в наличии нескольких клинических симптомов и психолого-педагогических особенностях. К числу синдромов с подобной характеристикой относят задержку психического развития (далее – ЗПР).

Анализ данных исследований Е.Г. Мельниковой, Е.А. Чернышевой показал, что «у дошкольников с ЗПР наблюдались выраженные трудности коммуникативного характера на момент поступления в школу (такие как отсутствие чувства дистанции с учителями, агрессивные и негативистические реакции по отношению к одноклассникам, импульсивность, эмоциональная лабильность)» [1, С.37].

Проблема "преодоления отставания детей с ЗПР в развитии коммуникативной деятельности и выведения их на уровень оптимально реализованных возрастных возможностей очень актуальна (М.С. Певзнер). Особенности дошкольного возраста как наиболее ценного и благоприятного в становлении коммуникативной функции, освоение нравственных и эстетических ценностей способствуют решению этой" проблемы.

Л.В. Павлюк указывает, что коммуникативная "компетенция предполагает наличие в сознании каждого из участников коммуникативного процесса некой коммуникативной нормы, которая позволяет собеседникам совместно строить коммуникативное пространство в процессе" диалога [2, С.68].

Основываясь на данных теоретических положениях, мы провели исследование, целью которого было выявление особенностей уровня сформированности представлений о коммуникативных нормах родного языка детей 5-6 лет с задержкой психического развития.

В исследовании участвовали дети 5-6 лет с задержкой психического развития в количестве 14 человек (экспериментальная и контрольная группы включали по 7 детей), посещающих МБУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Росток» г. Йошкар-Олы».

При помощи модификации методики «Наблюдение за культурой поведения детей» А.М. Щетининой исследовалась "культура поведения детей по параметрам, соответствующим ряду коммуникативных умений (обращаться за помощью и оказывать ее, поддерживать диалог" и др.).

Как показали полученные результаты, высокий уровень сформированности культуры поведения и коммуникативных умений дошкольников зафиксирован у 14% (1 чел.) и 14% (1 чел.) детей старшего дошкольного возраста с ЗПР экспериментальной группы и контрольной группы. Данный уровень характеризуется тем, что ребенок обращается ко всем, здоровается со всеми, прощается громко и со всеми, "часто обращается к воспитателю и детям с просьбами, предложениями, рассказами. Говорит четко, внятно, громко. Тон обращений: спокойный, добродушный, доверчивый. Благодарит всегда и всех, глядя в глаза и с готовностью (сам). Не перебивает разговора старших и детей, разговаривает спокойно. Умеет слушать другого. Если не может убедить собеседника в" чем-либо, то спокойно отходит в сторону. Предлагает помощь часто, доброжелательно и с готовностью. С благодарностью принимает помощь от взрослых и детей.

Средний уровень сформированности культуры поведения и коммуникативных умений дошкольников имеют 29% (2 чел.) и 43% (3 чел.) дошкольников с ЗПР экспериментальной и контрольной групп соответственно: обращение ребенка ситуативное, здоровается ни с кем конкретно, прощается тихо при этом обращается только к воспитателю, редко "обращается к воспитателю и детям с просьбами, предложениями, рассказами. Говорит" внятно, громко. Тон обращений: приказно-повелительный. "Благодарит лишь иногда, но сам или благодарит только воспитателя (сам). Перебивает разговор старших и" детей, разговаривает эмоционально, возбужденно. Не "умеет слушать другого, любит говорить только сам либо легко соглашается с говорящим, не проявляет инициативу. Если не может убедить собеседника в" чем-либо, то рассерженный, возмущенный (но молча) отходит в сторону. Помогает, но по просьбе взрослого с желанием. От помощи детей отказывается спокойно (уходит).

Низкий уровень сформированности культуры поведения и коммуникативных умений дошкольников обнаружился у 57% (4 чел.) и 43% (3 чел.) детей старшего дошкольного возраста с ЗПР экспериментальной и контрольной групп соответственно, который характеризуется, тем, что ребенок обращается только к воспитателю, не здоровается, не прощается, не обращается к взрослым и "детям с просьбами, предложениями, рассказами. Говорит тихо, неуверенно, сбивчиво. Тон обращений: плаксивый, капризный, вопросительно-неуверенный. Благодарит только взрослых и после напоминания, либо выражает благодарность пантомимой" или совсем не благодарит. "Перебивает разговор старших и" детей, разговаривает эмоционально, возбужденно. "Сам не умеет о чем-либо рассказывать другому и не умеет слушать другого. Если не может убедить собеседника" в чем-либо, то кричит, ругается, дерется или с обидой отходит в сторону. Помогает, но по просьбе взрослого без желания либо совсем не помогает. От помощи детей отказывается грубо (рис. 1).

Рисунок 1 - Сравнительный анализ обследования детей старшего дошкольного возраста с ЗПР по методике «Наблюдение за культурой поведения детей» (А.М. Щетинина)

Проанализировав результаты методики мы выяснили, что сформированность культуры поведения и коммуникативных умений дошкольников обследуемых детей старшего дошкольного возраста с ЗПР находится на недостаточном уровне. У детей старшего дошкольного возраста с ЗПР отмечаются недостатки коммуникативных умений в ситуациях взаимодействия с детьми и взрослыми: дошкольники не здороваются, не прощаются, затрудняются обращаться к взрослым и детям с просьбами, предложениями, рассказами.

Полученные данные свидетельствуют о недостаточных представлениях о коммуникативных нормах родного языка детей 5-6 лет с задержкой психического развития, что является основанием для проведения формирующего воздействия. Ведущим мотивом к разработке программы занятий по формированию представлений о коммуникативных нормах родного языка детей 5-6 лет с задержкой психического развития явился тот факт, что в настоящее время отсутствуют качественные, современные, эффективные методические разработки, комплекты, пособия по формированию представлений о коммуникативных нормах родного языка и социально-коммуникативных умений, рекомендованные к использованию при работе с детьми с задержкой психического развития, с учётом когнитивных возможностей и личностных особенностей данной категории воспитанников. Необходимо проводить работу по формированию представлений о коммуникативных нормах родного языка: развитие социальных умений, коммуникативной гибкости, создание чувства принадлежности к социуму.

Литература

  • Мельникова Е.Г. Формирование коммуникативной компетентности детей с задержкой психического развития в условиях реализации федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования / Е.Г. Мельникова, Е.А. Чернышева, М.А. Усынина // Сборник материалов Ежегодной международной научно-практической конференции «Воспитание и обучение детей младшего возраста». 2014. №2. [Электронный ресурс] – режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-kommunikativnoy-kompetentnosti-detey-s-zaderzhkoy-psihicheskogo-razvitiya-v-usloviyah-realizatsii-federalnogo
  • Павлюк Л.В. Коммуникативная норма как комплексное и многоуровневое понятие / Л.В. Павлюк [Электронный ресурс] – режим доступа: https://bstudy.net/651954/pedagogika/kommunikativnaya_norma_kompleksnoe_mnogourovnevoe_ponyatie_lingvodidakticheskiy_aspekt
  • Певзнер М.С. Клиническая характеристика детей с задерж­кой психического развития / М.С. Певзнер // Дефектология. - 2017. - № 3. - С. 16-20.

Аннотация: В данной статье проводится теоретический анализ признаков вещных прав. Исследуются мнения различных ученых-цивилистов в рассматриваемой области, действующее российское гражданское законодательство, а также изменения, предусмотренные Концепцией развития гражданского законодательства и проектом изменений Гражданского кодекса Российской Федерации, выявлены проблемы определения признаков вещных прав в современном гражданском законодательстве.

Ключевые слова: гражданское право, вещное право, правовое регулирование, признаки вещных прав, Концепция развития гражданского законодательства, проект, право следования.

Актуальность исследования. В настоящее время вопросы регулирования вещных прав интересуют многих ученых. Вопросы понятия и признаков вещных прав на сегодняшний день остается актуальным для современного гражданского законодательства. Следовательно, в настоящее время наблюдается особый интерес к вопросу вещных прав, в связи с изменением положений Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ). [1]

Результаты и обсуждение. В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ ) оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. [1]

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц .

Автор Формакидов Д. А. дал юридическую характеристику охраняемого законом интереса: «это правовая возможность поведения в общерегулятивном правоотношении заинтересованного лица». [2]

По мнению Гукасяна Р.Е. «Охраняемый законом интерес, или законный интерес - это опосредованная возможность особыми механизмами и юридическими средствами вещных отношений в равной степени каждому правоспособному субъекту для осуществления законных способов удовлетворения своих потребностей, которая, прямо не закреплена в субъективных правах [3].

Как считает Васильев В.В. «законный интерес составляет простая правовая дозволенность, которпая имеет характер стремления, где отсутствуют указания требовать соответствующего поведения от других лиц, действовать строго зафиксированным в законе способом, и которая не обеспечена конкретной юридической обязанностью» [4].

Аналогичный подход к сущности охраняемого законом интереса ставит под сомнение формулировку статьи 166 ГК РФ, которая содержит указание на важность и необходимость исключительного нарушения такого интереса как условия оспаривания сделки. Это является существенной проблемой и пробелом в данной сфере законодательства. [5]

«С учетом изложенного о понятии и признаках законного интереса как стремления очевидна невозможность его нарушения. В этой связи более обоснованным является понимание нарушения применительно к интересам как «создания препятствий в их осуществлении и реализации», а не как виновного и противоправного деяния», - считает Райхер В.К. [6]

В настоящее время в области гражданского законодательства действует гражданско-правовой интерес, имеющий пробелы в толковании статей Гражданского кодекса РФ.

По мнению автора Емелькиной И.А. «гражданско-правовой интерес - это отраслевой вид охраняемого законом интереса, в отличие от субъективного права, которому предоставляется правовая охрана на условиях его успешного осуществления по личной инициативе носителя; также в развитие начала автономии воли промежуточный правовой эффект действий заинтересованного лица подлежит фиксации в организационных отношениях, определяющими порядок образования и изменения организуемых, гражданских правоотношений, то есть в организационно-образующих отношениях» [7].

В области указанных отношений формой гражданско-правового интереса охватываются юридически защищенные правовые интересы лица в изменении его юридического положения как субъекта организуемых имущественно-правовых отношений. Этот гражданско-правовой интерес, понимаемый как юридический интерес, представляет собой правовую возможность заинтересованного лица реализовать свой интерес за счет добросовестного приобретения субъективных гражданских прав или освобождения от обязанностей и обременений, а также достижения иных разумно ожидаемых выгодных правовых последствий.

В даной сфере гражданского закнодательства имеются занчительные и весомые приблемы, исследуемые многими авторами.

Так, автор Голобородкина Е.В. одной из проблем определения признаков вещных прав в современном гражданском законодательстве Российской Федерации считает факт отсутствия в Гражанском кодексе РФ полного перечня признаков вещных прав. Таким образом, на сегодняшний день можно констатировать, что к признакам вещных прав отнесены:

- вещное право непосредственно обременяет вещь;

- вещные права не имеют срока действия, если иное не установлено ГК РФ;

- оно следует за вещью;

- вещное право защищается от нарушения его любым лицом, т.е. вещное право обладает абсолютной защитой;

- непосредственное господство над вещью, которое предоставляется лицу. [8]

Законодательные нормы о вещном праве и ео признаках, которые предложены авторами в проекте изменения во втором разделе Гражданского кодекса Российской Федерации «Право собственности и другие вещные права», испытали значительные перемены по сравнению с действующим законодательством.

Значимость определения понятия и признаков вещного права при создании механизма правового регулирования вещных правоотношений указана и в Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации (далее по тексту - Концепция), утвержденной Советом при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. [9]

Многие законодатели говорят о том, что «раздел о вещных правах должен включать в себя определение вещного права как субъективного права, а также общих для всех вещных прав правила, которые отражают признаки вещного права. Закрепление в ГК РФ понятия вещного права и его признаков в «общей части вещного права, предоставит возможность отечественному законодателю издать закон немного другого уровня, отличного от аналогичных зарубежных законодательств». [10]

По мнению автора Маковского А.Л. «концепция совершенствования законодательства о вещных правах трактует новые подходы в отношении правовой категории вещного права, по сравнению с теми, которые имеются сейчас в доктрине». [11]

Также одной из важных проблем в гражанском праве относительно определения признаков вещных прав в современном гражданском законодательстве является то, что гражданско-правовое, действующее, современное законодательство РФ не раскрывает в полной мере признаки и понятие вещного права, поэтому в современной российской цивилистике имеется значительное количество подходов к понятию, определению вещных прав, а также его признаков. Сегодня нет единого мнения авторов, которое бы закрепило и утвердило в законе окончательные понятия и признаки вещного права.

По мнению В.А. Гончаровой «нарушение охраняемого законом интереса, как и нарушение прав, в ситуации оспоримости сделки состоит в создании правовой неопределенности в порядке его осуществления тем или иным участником гражданского оборота. В целом думается, что столь широкое определение объектов правовой защиты при совершении и (или) исполнении оспоримой сделки преследует цель максимально широко определить сферу возможного негативного влияния оспоримой сделки на участников гражданского оборота, тем самым всесторонне защитив их имущественную сферу».

Также В.А. Гончарова считает, что «возникновение в имущественной сфере хотя бы одного из субъектов гражданского права такой правовой неопределенности, порожденной совершением и (или) исполнением оспоримой сделки, иными словами – правовой аномалии, влечет формирование особой разновидности охранительного правоотношения – правоотношения по защите прав и охраняемых законом интересов таких субъектов. По аналогии с иными видами охранительных правоотношений нарушителем в таком правоотношении будут выступать обе стороны при заявлении соответствующих требований иными лицами или в интересах третьих лиц. В случае заявления соответствующих требований стороной сделки фигура нарушителя представлена контрагентом такой стороны по сделке». [12]

Выводы. По вышесказанному, анализируя вопросы проблем определения признаков вещных прав в современномгражданском законодательстве российской федерации, можно сделать выводы: нарушение прав и охраняемых законом интересов с учетом изложенного в рамках отечественной правовой традиции выступает не чем иным, как инструментом сдерживания бесконечного оспаривания сделок по формальному основанию наличия волеизъявления, содержания, дефекта воли, формы,.

Таким образом, как раньше, так и сейчас, нет единого подхода к перечню признаков вещных прав. Нововведения, предложенные в Раздел II ГК РФ, вызвали большую и серьезную полемику среди юристов, что вызывает необходимость исследования данного института.

Для дальнейшего совершенствования гражданского законодательства и построения единой системы вещного права, вопрос о всестороннем рассмотрении и законодательном закреплении признаков вещных прав, требует сегодня незамедлительного решения.


Список литературы

  • Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.08.2018 г.)
  • Формакидов Д. А. Вещное право. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», - 2016. – 247 с. .
  • Гукасян Р.Е. Охраняемый законом интерес как предмет судебной защиты. - Саратов, 2016. - 214 с.
  • Васильев В.В. Признаки вещных прав: проблемы и пути научного разрешения / В.В. Васильев // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. - 2017. - № 5. - С. 43-49.
  • Певницкий С.Г. Некоторые вопросы вещных прав на помещения в отечественном правопорядке / С.Г. Певницкий // Нотариус. - 2018. - № 5. - С. 25-29
  • Райхер В.К. Абсолютные и относительные права (к проблеме деления хозяйственных прав). В особенности применительно к советскому праву / В.К. Рейхер // Вестник гражданского права. - 2017. - № 2. - С. 164-169.
  • Емелькина И.А. Система ограниченных вещных прав. Автореферат диссертации канд. юрид. наук. - М.: Инфра – М, - 2017. – 119 с.
  • Голобородкина Е.В. Совершение оспоримой сделки как гражданское правонарушение : дис. … канд. юрид. наук. Уфа, 2014. 169 с.
  • Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009 г). [Электронный ресурс], http://www.consultant.ru
  • Гражданское право: в 4 т. Т. 2: Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права / И. А. Зенин и др./ ; отв. ред. Е. А. Суханов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Волтерс Клувер, 2010. – Т. 2. – 496 с.
  • Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации / Вступ. ст. А. Л. Маковского. - М.: Сфера, - 2015. – 123 с. .
  • Гончарова В.А. Нарушение прав и охраняемых законом интересов как условие возникновения права на защиту участников оспоримой сделки // Вестник Томского государственного университета. - Право. - 2018. - № 28. – C. 117-124. - [Элктронный ресурс]. - Режим доступа: http://journals.tsu.ru/uploads/import/1726/files/28-117.pdf